Состояние менеджмента вузов Западно-Казахстанской области

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Одним из ключевых факторов обеспечения конкурентоспособности любой организации на фоне новой парадигмы менеджмента ХХI века является использование ими принципов и методов концепции стратегического менеджмента. По заключению английских гуру в области стратегического менеджмента А.А. Томпсона и А.Дж. Стрикленда: «Стратегический менеджмент - это программный способ мышления и управления, обеспечивающий согласование целей, возможностей предприятия и интересов работников» [1].

Государственная программа развития образования и науки РК на 2016-2019 гг. определяет адекватную мировым тенденциям стратегические направления, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в области образования и науки, а также ориентирует вузы на эффективное использование принципов и методологии стратегического управления [2].

Вуз - как сложная и открытая социотехническая система функционирует в постоянно меняющихся условиях внешней и внутренней маркетинговой среды. Чтобы выжить и обеспечить выполнение поставленных целей развития она должна знать и изучать свою среду. Следовательно, формирование эффективной системы стратегического управления деятельностью вуза, основанной на комплексном изучении и анализе состояния маркетинговой среды - актуальная проблема высшего образования Казахстана. Поэтому изучение, анализ и описание основных факторов внутренней среды вузов Западно-Казахстанской области актуальная тема исследования.

Цель исследования - на основе анализа первичной информации управления статистики по Западно-Казахстанской области [3] и документированной информации всех 4-х вузов области за последние годы, изучить и описать состояние основных факторов их внутренней среды и разработать предложения по её улучшению. Работа выполнялась в рамках НИР кафедры экономики и менеджмента ЗКАТУ им. Жангир хана «Воспроизводство интеллектуального потенциала реального сектора экономики в условиях интеграционных процессов: региональный аспект» (№ госрегистрации 0115РК00038).

По заключению проф. МГУ им. М.В. Ломоносова, академика Виханского О.С. «Маркетинговая стратегия предполагает анализировать внутреннюю среду организации по следующим шести факторам (персонал, организация управления, производство, маркетинг, финансы, организационная культура) состояние и уровень развития которых на момент выполнения стратегического анализа определяет потенциал предприятия» [4].

Как известно, организация управления деятельностью предприятием - направлена на создание необходимых условий для достижения поставленных целей. Видные российские ученые в области теории управления Ю.В. Васильев, В.Н. Парахина и др. [5] считают, что основными задачами организации управления деятельностью предприятием являются:

- формирование структуры организации исходя из размера предприятия, его целей, технологии, персонала и других переменных;

- установление конкретных параметров, режимов работ подразделений организации, отношений между ними;

- обеспечение деятельности организации необходимыми ресурсами (человеческими, финансовыми, материальными, информационными).

По заключению различных российских ученых, организация как функция управления деятельностью предприятием - это процесс:

- формирования высшим руководством формальных взаимоотношений между всеми подразделениями фирмы и координация их действий для достижения поставленных целей [4];

- создания структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для достижения общих целей [5];

- распределения работ среди подразделений, сотрудников и координация их деятельности [6];

- взаимодействия людей, направленный на достижение четко поставленной цели [7].

Образовательные услуги высшего и послевузовского образования в регионе предоставляют 4 вуза, в т.ч. 2 государственных (ЗКГУ им. М. Утемисова, ЗКАТУ им. Жангир хана) и 2 частных (КазИИТУ, ЗКГИУ), где обучаются 23,7 тыс. чел., из них бакалавров - 23030, магистров - 725, докторантов - 22. Количество обучающихся на платной основе - 84,5 %. В 2015 г. численность ППС вузов составляла - 1610 человек, остепененность - 40%. По материалам институциональных и международных аккредитаций за последние 3 года качество высшего и послевузовского образования у всех 4 вузов соответствуют требованиям ГОСО РК и почти идентична, т.к. потребители не ощущают различий между качеством образовательных услуг вузов. стратегический менеджмент конкурентоспособность

К движущим силам развития высшего образования региона относятся:

- повышение требований потребителей и заинтересованных сторон к качеству образовательных услуг в условиях формирования общества с инновационной экономикой;

- необходимость коренного повышения качества образовательных услуг на основе «компетентностной» модели инновационного образования, нацеленной на развитие способности личности к самообразованию, креативности и умению работать в команде;

- позитивные изменения в технологии образования в условиях принятия новой образовательной парадигмы «образование через всю жизнь», т.к. знания, умения и навыки людей в любой сфере общественного производства устаревают через каждые 3-4 года;

- необходимость вовлечения всех обучающихся и ППС к научной деятельности.

Для эффективного и системного управления деятельностью вузами и по мере необходимости актуализируются, рассматриваются и утверждаются на Ученом Советах организационная структура управления, в т.ч. система управления на основе качества функционирующие по СТ РК ИСО серии 9000. При этом, каждое структурное подразделение вуза выполняют свои специфические, взаимосвязанные с другими процессами деятельности, функции и обязанности. Законодательная база системы управления вузов - Конституция РК, трудовой кодекс РК, закон РК «Об образовании», приказы и инструкции МОН РК и других министерств, международные стандарты ISO и др. внутренние документы - устав, руководство по качеству, миссия, политика, цели и планы в области качества, Стратегия развития на долгосрочную перспективу, положение о вузе, правила внутреннего распорядка, организационная структура управления и т.д.

Организационная структура управления предприятия- это:

- логические соотношения уровней управления и функциональных областей, построенные таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение целей [4];

- упорядоченная совокупность элементов системы управления деятельностью предприятия (должностей и подразделений) [5];

- состав и взаимосвязи управленческих подразделений фирмы [6];

- совокупность управленческих звеньев, расположенных в строгой соподчиненности, обеспечивающих взаимосвязь между управляющей и управляемой системами [7].

Отсюда организационная структура управления вузом - на наш взгляд, это внутренний нормативный документ, содержащийся в виде приложения к Руководству по качеству (СМК.04.РК.01) и иллюстрирующий структурную схему управляющей системы вуза и распределение ответственности и полномочий подразделений по иерархическим уровням. Данный документ дополняется и расширяется функциональной и штатной структурами вуза.

Установленная каждым вузом организационная структура управления и внутренняя документированная информация (документированные процедуры, карты процессов, положения о подразделениях, положения о деятельности, должностные инструкции и др.) позволяют их руководству своевременно распределить ответственность и полномочия персонала на всех функциональных и должностных уровнях.

Организация системы внутривузовской коммуникаций и информирование персонала реализуется через проведение заседаний кафедр, методических бюро, советов факультетов, Ученого совета вуза, семинаров, круглых столов и научных конференций; распределение информации - через доску объявлений, телефон, факс, Интернет, Интранет, газет «?ркен», «Зангар» и общение между ППС и сотрудниками.

Для всех вузов региона, как и страны в целом, характерна традиционная линейно-функциональная (вертикальная) организационная структура, где управление организовано по принципу деления вуза по направлениям деятельности и иерархическим уровням (ректорат - факультет - кафедра - преподаватель). Она сводится к группировке персонала по тем задачам, которые он выполняет в подразделении и работает в режиме «одна функция - одно подразделение». Однако на уровне кафедры возможно использование более результативной процессно-ориентированной или матричной (сетевой, плоской, горизонтальной) организационной структуры управления при разработке и внедрении инновационных образовательно-научных проектов с участием временных проектных групп и команд из сотрудников различных подразделений для реализации общих целей развития университета.

Эффективным инструментом диагностики и анализа текущего состояния и перспектив системы организации общего управления вузом является метод SWOT-анализа. Цель метода - помочь руководству вуза максимально развить сильные и свести к минимуму слабые стороны внутренней среды. Задача метода - сформировать стратегию предприятия на перспективу [4,5,6,7]. Комплексным анализом текущего состояния и перспектив фактора «организация управления» всех 4 вузов за последние годы нами установлены следующие их сильные стороны:

- соответствие организационной структуры управления и СМК миссии, видению, целям и задачам вузов региона;

- улучшение линейно-вертикальных взаимосвязей между ключевыми процессами деятельности (подразделениями) в виде процессного ландшафта;

- реализация системы стратегического планирования до 2020 г.;

- механизмы системы оперативного планирования - матрица планирования, цикл Деминга, план и цели качества;

- механизмы привлечения персонала и обучающихся к управлению процессами, услугами и ресурсами вуза;

- систематизация внутренней нормативной документации и процедур управления;

- рейтинговая система оценки деятельности ППС, кафедр, факультетов и обучающихся;

- механизмы мотивации и стимуляции творческой деятельности персонала и обучающихся;

- регулярная самооценка и проведение внутренних аудитов СМК;

- создание объективных предпосылок для международной аккредитации;

- адекватный уровень ресурсного обеспечения по реализации планов развития на среднесрочную перспективу.

В тоже время, в процессе анализа нами установлены следующие слабые стороны и некоторые проблемы в организации управления вузами:

- относительно слабый уровень организации международных стажировок, академического обмена и мобильности ППС и обучающихся;

- недостаток преподавателей, педагогов и менеджеров новой формации;

- обилие служебных записок, процедур согласования, приказов и распоряжений (что, как и когда делать), имитация качественной и кипучей трудовой деятельности, мышиная возня, отписки, что указывает на недоверие руководства подчиненным и на недостаточность в процедурах управления вузом типовых алгоритмов решения различных не стандартных деловых вопросов;

- функционирование СМК, без подтверждающего сертификата соответствия требованиям СТ РК ИСО 9001-2009, за исключением ЗКГУ им. М. Утемисова;

- не использование возможностей международной системы повышения квалификации руководителей в сфере инновационного менеджмента;

- недостаточное использование преподавателями методологии «компетентностной» модели инновационного образования, нацеленной на развитие способности обучающегося к самообразованию, креативности, лидерству и умению работать в команде;

- низкий охват студентов программами трехъязычного образования;

- отсутствие утвержденной и реальной внутривузовской программы воспроизводства молодых ученых и ППС новой формации на долгосрочную перспективу;

- необоснованное стремление к либерализации учебного процесса предоставлением права обучающимся по дневной форме обучения, на свободное посещение занятий и прохождение практик в учебное время в ущерб теоретического обучения, что характерно для частных вузов и противоречит необходимости повышения качества образования и принципу дуального обучения;

- не достаточное использование в деятельности вуза проектных методов управления основными процессами на основе создания временных творческих групп и команд по освоению инновационных проектов в сфере предоставления образовательных и научных услуг;

- приоритетность использования тотальной проверки персонала и обучающихся через электронную пропускную систему с ежедневным дублированием контроля их учебно-педагогической деятельности в журналах кафедр;

- ежегодное выявление во многих подразделениях одних и тех же несоответствий в виде «матрёшек» в результате отсутствия плана корректирующих действий по итогам предыдущих аудитов СМК, подтверждающих деятельность подразделения по улучшениям процессов, услуг и систем менеджмента;

- не использование в управлении качеством процессов и услуг, идеологии бенчмаркинга, с ориентацией на менеджмент лидеров рынка («Назарбаев Университет» и КазНУ им. Аль-Фараби);

- отсутствие в ежегодных отчетах СМК со стороны руководства информации по анализу причин текучести ППС;

- недостаточное участие членов попечительского совета в корректировке и контроле реализации стратегии развития, миссии, видения, целей и задач вузов.

Следовательно, для менеджмента вузов региона на момент анализа характерны признаки

слабой организационной культуры с низкой результативностью процесса корпоративного управления, приверженности организационной иерархии, органической модели управления, концентрации власти, жесткого контроля и приоритета формального лидерства, которые присущи традиционному менеджменту, где:

- у большинства руководителей ключевых подразделений отсутствует осознанное стремление к управлению на основе принципов СМК и преобладает тяготение к функциональному менеджменту, ориентированному на качество услуг, а не на качество управляемых и устойчивых процессов;

- менталитет и стиль управления большинства руководителей всех уровней ориентирован на легитимную власть, подчинение, контроль, наказание, критику, унижение и принуждение сотрудников, ППС и обучающихся к совместной творческой учебно-исследовательской деятельности, т.е. на «функциональный менеджмент» без процессного подхода. В тоже время, стандарты ИСО ориентируют руководителей использовать «процессный менеджмент» и принципы корпоративной культуры на основе - лидерства, взаимоуважения, доверия, сотрудничества, свободы дискуссии, системного и процессного подходов к менеджменту, чтобы полностью избавить сотрудников, ППС и обучающихся от страха, раскрепощать и открыть их внутренний духовный мир;

- взаимоотношения между руководством и персоналом продолжают вестись по старинке на основе правила «Я начальник всегда прав - ты незнайка и дурак»;

- на совещании у руководителя любого ранга выступает только он, а остальные находятся на стадии сна, молчат (синдром «тишины»), закрывают глаза на проблемы предприятия и боятся открыто говорить истинное состояние дел в глаза руководителя, из-за атмосферы страха лишиться кресла, т.к. начальство любит только «победные» рапорты в «розовом» цвете;

- для выявления и оценки эффективности системы управления предприятием не разработаны измеряемые индикаторы результативности основных бизнес-процессов (KPI), необходимых для индивидуальной и объективной оценки деятельности владельцев-процессов, т.е. руководителей ключевых подразделений (7±2 чел.), что является признаком незрелых и не сертифицированных СМК.

Таким образом, для успешного управления вузами региона на основе интеграции в действующую систему управления более эффективных по содержанию прогрессивных элементов современного менеджмента, необходимо формировать:

- сильную корпоративную культуру управления путем освоения, разработки и внедрения с «чистого листа» реально функционирующей интегрированной системы менеджмента на основе стандартов ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, SA 8000, ISO 50001 [8] и программного обеспечения ARIS Toolset;

- инновационные региональные вузы исследовательского типа, ориентированные на развитие инновационного образования и управление знаниями.

Список литературы

1. Томпсон А.А. Стратегический менеджмент. Концепции и ситуации для анализа / А.А. Тампсон, А.Дж. Стрикленд. - М.: Вильямс, 2005. - 336 с.

2. Указ Президента Республики Казахстан от 01 марта 2016 года № 205 «Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2016-2019 годы» / Собрание актов Президента РК и Правительства РК - Астана. № 17, 2016.

3. Статистический сборник. Управление статистики Западно-Казахстанской области, Уральск. - 2015. - 162 с.

4. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: учебник / О. С. Виханский, А.И. Наумов. - 6-е изд.- М.: Магистр: ИНФРА-М, 2015. - 656 с.

5. Теория управления: учебник / под ред. Ю.В. Васильева, В.Н. Парахиной, Л.И. Ушвицкого. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 608 с.

6. Балашов А.П. Основы менеджмента: учеб. пособие / А.П. Балашов. - М.: Вузовский учебник, 2011. - 288 с.

7. Кантор В.Е. Менеджмент: учеб. пособие / В.Е. Кантор, Г.А. Маховикова. - М. : Эксмо, 2009. - 208 с.

Размещено на Allbest.ru