Менеджмент территорий как инновационная концепция современной теории управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Менеджмент территорий как инновационная концепция современной теории управления

Касаев Б.С.

д.э.н., профессор, Финансовый университет

Существуют три предпосылки предлагаемой здесь новой концепции в общей теории организационного управления.

Первой предпосылкой является перечень приводимых А.В. Бусыгиным фактов о наличии кризиса в теории и практике менеджмента (см. книги: «Менеджмент: мифы и реалии», «Кризис менеджмента: Очерки современной теории и текущей практики»).

Второй предпосылкой выступает эволюция семи основных концепций менеджмента, представленная Р.Дафтом в десятом издании книги «Менеджмент» (см. рис.1). В приведенном эволюционном перечне этих концепций, Р.Дафт поступил, мудро, показав возможное появление новой концепции (можно соотносить ее с № 8) назвав «Открытой инновацией».

Третья предпосылка сформировалась на основе сопоставления двух первых предпосылок с системными изменениями, вызываемыми динамикой социальных, политических и экономических сил, действующих на территориях, что обусловливает, на мой взгляд, необходимость изменений в самой философии современного менеджмента.

В менеджменте организации этот термин применяется преимущественно к объекту (предприятие, фирма, учреждение и т.д.) понимая под организацией организационную систему, объединяющую людей, совместно реализующих определенную цель или программу и при этом применяющих определенные правила и процедуры. Элементом № 1 в менеджменте территорий, является территория определенного класса (10 классов объектов), рассматриваемая как объект управления.

Основные элементы концепции менеджмента территорий. Признано, что термин «организация» может использоваться для обозначения свойства, процесса и объекта.

Рисунок 1. Эволюция основных концепций менеджмента.

Классификацию менеджмента относительно объектов управления с точки зрения сохранения целостности и наглядности самой теории легче объяснить в виде «дерева» (рис.2).

Рисунок 2. Дерево объектов и функций в теории и практике современного менеджмента.

В приведенном структурном дереве содержащаяся в корне функция «руководство» на самом деле включает такие составляющие как: мотивация, координация, регулирование. Особое расположение объекта «стратегический» означает, что этот объект может рассматриваться как общий метод управления для отдаленного временного горизонта применительно к остальным объектам при неизменных параметрах корневых функций. С другой стороны, для каждого объекта может разрабатываться и совершенствоваться свой метод (лист дерева), вместе с тем некоторые методы могут активно использоваться для разных объектов приведенного структурного дерева. Также можно в качестве объекта управления рассматривать и другие объекты, не показанные на данном дереве.

Элементом № 2 представляется декомпозиция территории в целях повышения эффективности управления по функциональному признаку. В результате чего объект управления - территория любого класса представляется семью функциональными зонами:

- жилой застройки;

- производственной;

- административной и общественно-деловой;

- рекреационной;

- сельскохозяйственной;

- инфраструктурной;

- специальной.

Элементом № 3 представляется наличие и особенности поддержки двух управленческих (организующих) режимов в процессе осуществления жизнедеятельности на территории: режим обычного (планового) функционирования и режим развития, определяющих управленческие циклы по результатам оценки состояния организующих режимов (Рис. 3).

Для российских предприятий, входящих в производственную функциональную зону, характерна деятельность в режиме обычного (по плану) функционирования в лучшем случае с всплесками поиска инновационных решений. Отсюда и постоянные проигрыши в обновлении продукции или технологий.

Лишь часть вины за эти проигрыши лежит на менеджменте предприятия. Другая часть вины лежит на руководителях административно-деловой зоны территории и их помощниках, назначаемых в качестве ответственных за производственную зону территории.

Рисунок 3. Циклы управления в зависимости от состояния режимов функционирования экономической системы территории.

Для российских предприятий инновационная деятельность должна стать постоянно действующим атрибутом, а не временной компанией, менеджмент территорий в свою очередь должен быть в курсе того, какие системные проблемы существуют в производственной зоне территории.

Элемент № 4 - незаметно, но ощутимо изменившаяся значимость функционального взаимодействия маркетинга (рис.4) и логистики (рис.5) в осуществлении менеджмента. В менеджменте территорий цели маркетинговой и логистической стратегий, их сопряжение с функциями менеджмента приобретают решающее значение для формирования уровня социально-экономического развития, повышения инвестиционной активности и имиджа территории. Для территории России -- это функциональное взаимодействие приобретает решающее значение в силу повышенных логистических рисков в системе распределения. Так, например, сельскохозяйственная функциональная зона территории России по разным оценкам теряет до 40% выращенного урожая из-за нерационального сопряжения менеджмента, маркетинга и логистической инфраструктуры территорий.

Рисунок 4. Дерево объектов и функций современного маркетинга.

Есть опасность в том, что даже понимание необходимости рационального межфунционального взаимодействия между менеджментом, маркетингом и логистикой окажется недостаточным для повышения эффективности.

Например, это может происходить из-за низкой инновационной активности самих предприятий, причем не обязательно по отношению к продуктовым инновациям. Чаще всего для российских предприятий оказываются не по плечу организационные инновации. Они встречаются с существенным сопротивлением внутри предприятия и весьма категорично рассматриваются в рамках производственной зоны территории и далее с нарастающим эффектом непринятия на уровне административно-деловой зоны. Именно организационных инноваций и не хватает для реализации потенциала сопряженных функций менеджмента, маркетинга и логистики для успешного функционирования в условиях российских территорий.

Элемент № 5 - выделение трех ключевых направлений в стратегии развития территорий:

- социально-экономическое развитие;

- повышение инвестиционной активности;

- улучшение имиджа территории, что наиболее полно согласуется с концепцией инновационного межфункционального взаимодействия менеджмента, маркетинга и логистики.

управление менеджмент экономический

Рисунок 5. Дерево объектов и функций современной логистики.

В этой тройке направлений уровень социально-экономического развития (СЭР) является определяющим. Он включает 29 показателей, которые сопоставляются при вычислении текущего значения для данной территории с эталонными значениями соответствующих показателей лучших территорий, а затем суммируются полученные отношения для данной территории, математически это корректная операция. Полученные результаты для территорий одного класса можно сравнивать между собой с целью оценки при прочих одинаковых условиях деятельности менеджмента территорий. Функциональность такого подхода очевидна, поскольку очевидны и единообразны источники данных, применяются прозрачные алгоритмы их расчета. Далее заключение о работе менеджмента можно обоснованно обобщить динамикой таких показателей СЭР за несколько лет.

Следует заметить, что в концепции менеджмента территорий предпочтение отдается инвестиционной активности, а не инвестиционной привлекательности и инвестиционному климату. Дело в том, что территория может быть инвестиционно привлекательной, но не активной в части осуществления инвестиционной деятельности со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Элемент № 6 - наличие 29 ключевых показателей, отражающих состояние семи функциональных зон, и интегральной оценки качества функционирования территории, отражающейся критериальным образом в составе трех указанных направлениях. Состав показателей может быть подобран так, чтобы он мог использоваться для всех классов территорий с тем, чтобы в цепочке муниципальное образование>регион>страна можно было отслеживать определенные связи и влияние отдельных показателей и делать определенные выводы в целом по факторам, сформировавшим те или иные аномальные отклонения показателей. С другой стороны, если один и тот же фактор, воздействующий на определенный показатель, стал проявляться для нескольких территорий, то можно выявить системные ошибки в управлении внешней для данных территорий административно-деловой функциональной зоны.

Размещено на Allbest.ru