Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 9, №4 (июль - август 2017) http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru/

Страница 1 из 8 http://naukovedenie.ru 90EVN417

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предпосылки развития долгосрочных партнерских отношений университета в условиях изменения его управленческой парадигмы

Перед университетами сегодня стоит задача реформирования своей деятельности в соответствии с государственной политикой в области образования, современными потребностями общества и адаптации к требованиям рынка труда. Актуальность вопросов развития университетов существует постоянно и связана, прежде всего, с трансформацией общественного развития и динамичными изменениями в экономике. На современном этапе университеты рассматриваются в двух позиций: с одной, как носители важных государственных функций - восполнение интеллектуального капитала, воспитание личности, обеспечение потребностей экономики качественными трудовыми ресурсами и др., а с другой, как хозяйствующие субъекты, которые ориентированы на получение коммерческого результата, действующие в условиях конкуренции [13].

На основе обобщения научной литературы автором систематизированы и дополнены модели развития университетов (рисунок).

партнерский университет экономический

Эволюция моделей Университета

партнерский университет экономический

Университеты имеют достаточно длительную историю развития, в общемировом масштабе это около 900 лет, для России - около 300 лет, за период своего развития они играли разные роли в социально-экономическом развитии общества [15]. Схоластическая модель была первой стадией формирования современного университета, преобладали теологические факультеты. Университет обладал высокой степенью академической свободы, автономностью в принятии решений, а основная функция заключалась в подготовке элиты и правящих классов для государства.

Следующим этапом развития университетов является появление новой модели - исследовательской. Согласно идеям Гумбольдта, К. Ясперса, Х. Ортега-и-Гассета, основными задачами университета были: поиск истины в процессе исследования, передача ее в процессе обучения и воспитание личности с высокой интеллектуальной культурой. Роль исследовательских университетов на начальном этапе заключалась в обеспечении социальной мобильности общества, обучении для продвижения в гражданскую службу, накоплении научных знаний.

Щедровицкий П.Г. [17] выделяет особенности данного этапа развития университетов для России: несмотря на то, что применялась европейская модель государственного контроля за деятельностью, они обладали высокой степенью автономности, профессора практически были госслужащими. Процессы ускоренной индустриализации привели к изменению роли университетов, они приобретают отраслевую направленность и часто подчиненность соответствующим ведомствам и Министерствам, оказывающим существенное влияние на программу подготовки, требования к кадровому составу и образовательному процессу.

На поздних этапах развития исследовательских университетов (отраслевая модель) можно отметить особенность, характерную для России: одним из базовых принципов функционирования становится постоянная взаимовыгодная связь высшей школы с промышленностью, конкретной профессиональной областью, с учетом отраслевой направленности. «Чистая наука» была передана в научные организации.

Таким образом, отраслевой модели университетов на более поздних этапах развития свойственно сокращение автономии и увеличение зависимости от внешних институтов, в частности, механизмов государственного управления системой высшего образования, проявление и усиление связи между наукой, обучением и профессией. Изменение роли университета и модели его развития ведет к массовизации образования и обуславливает необходимость изменения управленческой парадигмы.

Развитие экономики знаний, в рамках которой происходит изменение роли знаний в обществе, привело к формированию концепции предпринимательских университетов, под которыми понимается не столько коммерческая структура, сколько изменение подхода к финансированию собственной деятельности - снижение зависимости от государственного финансирования и поиск альтернативных источников.

Данная концепция нашла свое отражение и в работах Г. Ицковица, Л. Лейдесдорфа,

Гиббонса М., Киященко Л.П., Гребенщиковой Е.Г., Бокова Л.А., Шурыгина Ю.А., Кобзева А.В., Уварова А.Ф. и др. через модель тройной спирали, где университетам отводится центральное место в развитии инновационной экономики региона и горизонтальных связей между участниками. Университеты приобретают дополнительные функции - предпринимательские, что выражается, в том числе, в возможности создания компаний (малые инновационные предприятия). В концепции тройной спирали университеты во взаимодействии с бизнесом и государством имеют лидирующую роль, поскольку представляют собой систему по «производству знаний».

Необходимость трансформации университета в субъект экономического развития и его особую роль в социально-экономическом развитии отмечают Кобзева Л.В. и Пономаренко В.В. [7] Ключевым фактором данного процесса является изменение организационной культуры университета.

Михальченковой Н.А. отмечается особая роль предпринимательских университетов в гармонизации отношений с бизнесом, что позволит решить проблемы несоответствия потребностей бизнеса и академического сообщества, более рационального распределения ресурсов, финансовых ограничений [11].

Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. [1] рассматривают мировой опыт развития предпринимательских университетов и проблемы их развития в РФ, среди которых отмечаются низкая прозрачность и доступность информации о научных разработках, результатах функционирования различных инновационных структур, что может негативно отразиться на развитии взаимодействий с бизнесом.

Г.Н. Константинов, С.Р. Филонович рассматривают формирование и развитие предпринимательского университета в условиях экономики знаний как института, способного справиться с проблемами высшего образования. В качестве предпосылки развития университетов указывается изменение знания: из естественно-научного в социальное. Социальное знание является необходимым для каждого члена общества, что ведет к массовизации высшего образования и изменению роли университета. Под предпринимательским университетом понимается высшее учебное заведение, которое систематически прилагает усилия по преодолению ограничений, связанных с генерацией знаний, преподаванием, внедрением знаний в практику [8]. Ограничения связаны с дефицитом всех видов ресурсов университета.

Роль предпринимательского университета в данной концепции - сетевой участник в индустриальных кластерах, который способен к генерации нужных в данный период времени знаний.

Вопросы устойчивого развития предпринимательского университета, под которым понимается инновационный, активно взаимодействующий с внешней средой и демонстрирующий предпринимательское поведение в своей деятельности, максимально отвечающий требованиям рынка, отражены в работах Терентьевой Т.В., Арнаут М.Н. (Кулакова М.Н.) [3]. Развитие предпринимательских университетов обусловлено изменением условий рынка, требований работодателей и государства (через образовательные стандарты).

Антропов В.А. отмечает в качестве причин развития концепции предпринимательских университетов увеличение асимметрии между запросами окружающей среды и способностью вузов их удовлетворять [2]. Основные принципы модели - академическая автономия вуза, экономическая самостоятельность, организационная децентрализация.

В рамках развития экономики знаний Атоян В., Казакова Н. [4] отмечают развитие современного университета как опорной структуры, основного источника и распространителя знаний. А само знание - как основной инструмент обеспечения высокой эффективности и повышения качества жизни. В данной концепции университеты рассматриваются как интегрированные структуры, интеграция осуществляется не только по уровням образования, но и по основным видам деятельности, что возможно при плотном взаимодействии с другими учебными заведениями, промышленными предприятиями различных регионов. Это ведет к образованию учебно-научно-инновационных университетских комплексов.

Таким образом, предпосылками развития предпринимательской модели университетов являются развитие экономики знаний и, как следствие, изменение предназначения знаний в обществе, массовизация высшего образования, дефицит ресурсов, изменение требований государства, рынка труда к основной роли университетов. Особое место в концепции предпринимательского университета занимают партнерские взаимодействия, без которых невозможно развитие данной модели. Наиболее значимыми являются отношения между университетами, бизнесом и государством. Основными мотивами взаимодействий выступают диверсификация источников финансирования, внедрение знаний в практическую деятельность, изменение практики преподавания, преодоление дефицита ресурсов и др. [6]. Начинают образовываться сетевые структуры, которые представляют собой объединения университетов, однородных по направлениям подготовки, учебно-научно-инновационные комплексы (УНИК) и др. В качестве принципов реализации партнёрских отношений выделяются обоюдная выгода, равенство сторон.

Одной из основных предпосылок формирования новой модели университета является информационное развитие общества, которое ведет к быстрому устареванию знаний и необходимости последующего изменения парадигмы образования. Щедровицкий П.Г. выделяет пятый этап эволюции университетов, как «университет без стен» [17], полноценные участники рынка, отличительными чертами которых являются осуществление учебной, научно-исследовательской и консультационной деятельности, развитие сети выпускников, являющейся опорой во взаимодействии с бизнес-средой. Одним из основных принципов деятельности становится открытость.

Открытый университет направлен на предоставление дистанционного образования, основывается на партнерских отношениях, педагогических инновациях и научных исследованиях. В данном случае под открытостью понимается свободный доступ к высшему образованию.

При развитии концепции предпринимательского университета особая роль отводилась университету как активному участнику социально-экономического развития территории присутствия через трансфер знаний, технологий и создание инновационных компаний. Развитие инноваций является еще одной предпосылкой формирования открытой модели университета. Данная тенденция прослеживается в работах Янковского К.П., Сурина А.В., Молчановой О.П., Куклева П.А., Гохберг Л.М., Кузнецовой Т.Е. и др.

Концептуальные основы сетевизации знаний в контексте теории открытых инноваций, структурные изменения в инновационной экономике знаний, по мнению К.П. Янковского, провоцируют системное коммерческое взаимодействие бизнеса и научных организаций в производственной сфере, заставляя хозяйствующих субъектов предпринимать усилия в направлении развития кооперационных связей [18].

По мнению указанных выше авторов, решением проблемы неразвитости системы может стать совершенствование инструментов кооперационной связи между участниками инновационной деятельности: государством, бизнесом, научными и образовательными организациями, международными партнерами.

В качестве еще одной предпосылки формирования открытой (сетевой) модели можно выделить развитие концепции нового государственного менеджмента и, как следствие, изменение роли государственного участия в обеспечении университетов и контроле за их деятельностью.

Согласно данной концепции, одной из основных задач государства становится не администрирование, а формирование и развитие взаимодействия между ним и обществом по удовлетворению общественных интересов, управление процессом оказания общественных услуг с помощью ресурсов сообществ.

Кошкин П.П. отмечает децентрализацию управления как одну из возможностей развития партнерских взаимодействий между работниками и менеджментом [10]. Особое внимание партнерским отношениям как фактору повышения эффективности государственных учреждений уделяется в работах Крозье М. Его стратегический подход предполагает главенство ресурсов в процессе проведения изменений, позитивный исход которых во многом зависит от обучения и способности человека к обучению [9]. Что определяет новый взгляд на роль университетов в современном обществе.

Университеты как носители государственной функции при изменении управленческой парадигмы вынуждены трансформировать свою деятельность под новые требования среды.

Концепция нового государственного менеджмента находит свое отражение в сфере управления высшим образованием. Принципы данной концепции являются инструментами повышения конкурентоспособности современных университетов, поскольку в результате массовизации образования достаточно ярко обнаружилась проблема обеспечения его качества. Тенденции применения инструментов нового государственного менеджмента в сфере высшего образования отражены в работах отечественных и зарубежных авторов.

Сигман К. [14] рассматривает реформу образования как часть административной реформы, проводимой в России. Целью преобразований является повышение конкурентоспособности российской системы образования, перенос в данную сферу государственной ответственности методов бизнес-управления. При ограниченности бюджетных ресурсов развивается партнерство между университетами и частным сектором.

Проявление в изменениях системы высшего образования основных положений концепции нового государственного менеджмента рассматривает в своих трудах Баранов И.Н. В качестве таковых выделяются:

• создание лучших управленческих практик для сети федеральных и национальных исследовательских университетов;

• интеграция университетов с преобразованием в новые организационные формы для повышения собственной конкурентоспособности;

• изменение сметных механизмов финансирования [5].

В качестве негативных сторон развития концепции нового государственного менеджмента в сфере высшего образования можно выделить возможность чрезмерной коммерциализации образования и интенсивность деятельности преподавателей.

Монобаева А.И. [12] рассматривает влияние основных принципов концепции нового государственного менеджмента на систему бизнес-образования. В качестве предпосылки развития данной концепции выделена глобализация высшего образования, необходимость функционировать в едином международном образовательном пространстве.

Таким образом, основными предпосылками развития сетевых стратегических взаимодействий в сфере высшего образования являются:

1. информатизация общества и, в частности, высшего образования, которая способствует поиску новых форм трансляции и накоплению знаний, что приводит к появлению сетевых форм взаимодействий (сетевая форма обучения, сообщества практики - сетевая форма генерирование знаний через партнера и др.);

2. ограниченность ресурсов, которая является особенно актуальной при снижении опеки со стороны государства, это ведет к поиску дополнительных источников ресурсов, одним из которых становятся интеграция нескольких хозяйственных субъектов: появляются сетевые формы ведения деятельности консорциумы вузов, фонды целевого капитала и др.);

3. изменение государственной управленческой парадигмы: следствием которого становится понимание роли университета как важного субъекта социально-экономического развития, требование его интеграции с участниками рынка, обеспечения открытости деятельности, конкурентоспособности на мировом уровне;

4. глобализация высшего образования, которая ведет к изменению структуры взаимодействий с вертикальной на горизонтальную, активизации процессов интеграции, сетевизации.

Литература

1. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Формирование предпринимательских университетов в инновационной экономике // ЭНСР. 2014. №3 (66). - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-predprinimatelskihuniversitetov-v-innovatsionnoy-ekonomike, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения: 23.04.2017).

2. Антропов В.А. Совершенствование внутривузовских организационно-экономических отношений: постановка проблемы / В.А. Антропов, Е.В. Ревина // Университетское управление: практика и анализ. - 2003. - №2 (25) - С. 41-48.

3. Арнаут М.Н., Терентьева Т.В. Понятие предпринимательского вуза: устойчивость развития и факторный анализ // Современные исследования социальных проблем. - 2013. - №1. С. 3-14.

4. Атоян В., Казакова Н. Университеты в современном обществе // Высшее образование в России. - 2005. - №4. С. 3-9.

5. Баранов И.Н. Новый государственный менеджмент: эволюция теории и практики применения // Российский журнал менеджмента. - 2012. - №1, том 10 - С. 51-64. 6. Батурина О.А., Бушуева М.А., Масюк Н.Н. Стратегическое партнерство университетов с бизнес-средой: баланс взаимных интересов. - Режим доступа: http://portfolio.vvsu.ru/files/ED260D53-147A-4C7C-93F6-322F862C63BF. Pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения 10.07.2017).

7. Кобзева Л.В., Пономаренко В.В. На пути к предпринимательскому университету: что находится в центре изменений? // Инновации. 2011. №4. С. 8592.

8. Константинов Г.Н., Филонович С.Р. Что такое предпринимательский университет // Вопросы образования. 2007. №1. - Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/chto-takoe-predprinimatelskiy-universitet, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения: 25.04.2017).

9. Крозье М. Современное государство - скромное государство. Другая стратегия изменения // Социология власти. 2011. №2. С. 190-200.

10. Кошкин П.П. Традиционно-бюрократическая идеология и «новый менеджеризм» (сравнительный анализ) // Теория и практика общественного развития. 2007. №1. С. 133-137.

11. Михальченкова Н.А. Предпринимательский университет в контексте профессиональной карьеры выпускника [Электронный ресурс] / Н.А. Михальченкова. - Режим доступа: http://conf.rudn.ru/conf/netuni/data/Михальченкова.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения 12.06.2017).

12. Монобаева А.И. Государственное регулирование системы бизнес-образования в контексте принципов «нового государственного менеджмента» (NPM) / А.И. Монобаева, Х. Космо // Вестник КазЭУ. - Алматы: «Экономика», 2014. - №4. - С. 60-68.

13. Попова Е.П. Организационное развитие вузов и снижение эффективности организационной деятельности // Вестник ВолГУ. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. 2015. №3. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionnoe-razvitie-vuzov-i-snizhenieeffektivnosti-organizatsionnoy-deyatelnosti, свободный - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения: 19.04.2017).

14. Сигман К. 2008. «Новый государственный менеджмент» в российском высшем образовании. Russie. Nei. Visions No. 30. Париж: IFRI. - Режим доступа: http://www.ifri.org/index.php, свободный - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения 15.05.2017).

15. Томсинов В.А. Роль Университета в жизни общества // Этнос и право. 2016. №1 С. 4-8.

16. Щедровицкий П.Г. Часть 3. Эволюция образования и подготовки [Текст]. - Режим доступа http://ftp-www.bsu.edu.ru/Skolkovo/П.Г.%20Щедровицкий % 20-%20Университеты % 20и % 20 система % 20 обращения % 20 знаний % 20% 28Часть % 23% 29.pdf, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус. (Дата обращения 19.04.2017).

17. Щедровицкий П.Г. Томские лекции об управлении (1998-2000 гг.). Управление развитием: изменения сферы производства, обращения и использования знания. - Томск, 2001.

18. Янковский К.П. Введение в инновационное предпринимательство. - СПб.: Питер, 2004. - С. 35-36 (всего 192 с.).

Размещено на Allbest.ru