Механизм управления и контроля проектов НИОКР государственного оборонного заказа с участием службы контроллинга

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №6 (ноябрь - декабрь 2015)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru//

1

http://naukovedenie.ru 116EVN615

Размещено на http://www.allbest.ru//

ОАО «Арзамасский завод «Легмаш»»

Механизм управления и контроля проектов НИОКР государственного оборонного заказа с участием службы контроллинга

Далёкин Павел Игоревич

Заместитель генерального директора по экономике и финансам

Аннотация

В статье рассмотрены ключевые проблемы управления и контроля проектов НИОКР в рамках выполнения государственного оборонного заказа. В связи с введением в действие нового механизма контроля затрат на выполнение государственного оборонного заказа (Федеральный закон N 159 «О внесении изменений в Федеральный закон № 275 «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ»), участники процесса испытывают определенные трудности в связи с отсутствием регламентированности нормативно-правового обеспечения и методических рекомендаций. Авторами сформирован действующий механизм мониторинга и контроля выполнения проектов НИОКР государственного оборонного заказа, а также рассмотрены его недостатки. С целью урегулирования проблемных вопросов авторы предлагают внедрение службы контроллинга в рамках интеграционного подхода, как ключевого субъекта процесса контроля выполнения проектов НИОКР государственного оборонного заказа. Дополнительно в исследовании рассмотрены ключевые преимущества и функции внедрения службы контроллинга в интеграционный процесс контроля проектов НИОКР государственного оборонного заказа. Внедрение службы контроллинга в рамках выполнения проектов НИОКР государственного оборонного заказа направлено на повышение эффективности организационного бизнес-процесса, снижение конфликта интересов участников процесса, рост согласованности, унификацию и стандартизацию отчетов, разрабатываемых внутри системы.

Ключевые слова:механизм; НИОКР; государственный оборонный заказ; контроллинг.

контроллинг бизнес процесс заказ

Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации еще с советских времен является ключевым интегратором науки и производства, а также отраслью, имеющей наибольший инновационный потенциал. В сложившихся на данный момент геополитических условиях данное направление для Российской Федерации имеет стратегическое значение.

ФЗ N 159 «О внесении изменений в ФЗ-275 «О государственном оборонном заказе» и отдельные законодательные акты РФ», вступивший в силу в июне 2015 г., утверждает отдельное управление проектами государственного оборонного заказа, в т.ч. проектов НИОКР государственного оборонного заказа, таким образом предусматривая проектный подход к проведению, мониторингу и контролю выполнения НИОКР государственного оборонного заказа, что вызывает ряд ключевых противоречий в функционировании научнопроизводственных предприятий (НПП), т.к. большинство российских предприятий имеет линейно-функциональную организационную структуру, а не проектную.

Дополнительные трудности в рамках выполнения НИОКР государственного оборонного заказа возникают в связи с тем, что научно-производственные предприятия выполняют дополнительно коммерческие НИОКР за счет собственных средств, а также НИОКР с целью продажи, либо заключения лицензионного соглашения.

Проекты НИОКР в рамках выполнения государственного оборонного заказа являются одним из ключевых направлений в оборонно-промышленном комплексе Российской Федерации на научно-производственных предприятиях. Проекты НИОКР государственного оборонного заказа требуют специального и высоко формализованного контроля затрат с целью сокращения издержек и экономии бюджета страны в условиях кризиса.

В рамках выполнения проектов НИОКР государственного оборонного заказа возникает постоянный конфликт интересов участников процесса: государственных органов власти, государственных корпораций и концернов, уполномоченных банков, научнопроизводственных предприятий (в виде исполнителей НИОКР государственного оборонного заказа), соисполнителей и других стейкхолдеров.

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о росте контроля и мониторинга со стороны государства за расходованием инвестируемых денежных средств на выполнение НИОКР государственного оборонного заказа, а с другой стороны государственные корпорации и исполнители сталкиваются с проблемой повышенного контроля за целевым использования денежных средств, отсутствием методического обеспечения по раздельному учету НИОКР в рамках государственного оборонного заказа и НИОКР финансируемых из других источников. Сложившийся механизм финансирования и контроля НИОКР в рамках государственного оборонного заказа в Российской Федерации направлен на формирование строгой системы взаимодействия и предоставления отчетности в контролирующие органы.

Действующий механизм взаимодействия участников выполнения НИОКР государственного оборонного заказа авторами представлен на рисунке 1.

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №6 (ноябрь - декабрь 2015)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru//

1

http://naukovedenie.ru 116EVN615

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рисунок 1.Схема взаимодействия уровней управления проектами НИОКР в рамках выполнения государственного оборонного заказа

Следует заметить также, что:

оценка обоснованности и эффективности проектов НИОКР государственного оборонного заказа;

планирование и координация инвестиционной деятельности в процессе реализации проектов НИОКР в рамках выполнения государственного

оборонного заказа;

контроль процесса реализации проектов НИОКР государственного оборонного заказа становятся приоритетными задачами службы, отвечающей за аналитику, методическое, информационное обеспечение, координацию работ, как в рамках госорганов, так и интегрированных структур, а также входящих в их состав предприятий оборонно-промышленного комплекса. Классически в развитых странах Европы и США это является компетенцией службы контроллинга, в рамках организационной структуры, находящейся в подчинении непосредственно у первых лиц: государственных структур, собственников бизнеса, руководителей, зам. директоров и т.д., предоставляющей им контрольные отчеты и мониторинги на независимой основе, исключая многоступенчатые уровни менеджмента. Преимущества внедрения службы контроллинга представлены в работах [5, 6, 7].

В рамках внедрения службы контроллинга в процесс управления и контроля проектов НИОКР государственного оборонного заказа авторы предлагают применять следующие подходы [1]:

Системный подход.

Информационный подход.

Координационный подход.

Интеграционный подход.

Целевой подход и др.

Авторский механизм внедрения службы контроллинга на всех уровнях управления и контроля НИОКР государственного оборонного заказа в рамках интеграционного подхода представлена на рисунке 2.

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 7, №6 (ноябрь - декабрь 2015)

http://naukovedenie.ru publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru//

1

http://naukovedenie.ru 116EVN615

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рисунок 2.Схема взаимодействия уровней управления проектами НИОКР в рамках государственного оборонного заказа с участием службы контроллинга

Ключевые компетенции службы контроллинга проектов НИОКР представлены в работах [1, 2, 3, 4]. Авторами проведен анализ направлений деятельности службы контроллинга в рамках интеграционного процесса контроля и мониторинга проектов НИОКР государственного оборонного заказа. В рамках данного исследования были сформулированы основные функции службы контроллинга при управлении проектами НИОКР государственного оборонного заказа, которые включают:

Прогнозирование и планирование (раздельный учет и планирование проектов НИОКР в соответствии с договорами государственного оборонного заказа).

Учетная функция (параллельное ведение бухгалтерского и управленческого учета по выполнению проектов НИОКР государственного оборонного заказа и коммерческих проектов НИОКР).

Функция мониторинга (контроль динамики и соотношение показателей проектов НИОКР государственного оборонного заказа).

Функция контроля и регулирования (определение допустимых границ отклонений в рамках выполнения проектов НИОКР государственного оборонного заказа) и др.

Анализ проблемных вопросов в области управления и контроля проектов НИОКР государственного оборонного заказа свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования нормативно-правового обеспечения данной области, разработки методических рекомендаций и указаний. Внедрения службы контроллинга в современных условиях выполнения государственного оборонного заказа способствует снижению конфликта интересов, стандартизации и унификации процесса контроля и мониторинга выполнения проектов НИОКР государственного оборонного заказа.

Литература

Ковырзина, К.В. Разработка интеграционного подхода и инструментария контроллинга НИОКР промышленного предприятия: автореферат дис. … канд. экон. наук. 08.00.05 / К.В. Ковырзина. - Н. Новгород, 2015. - 24 с.

Далёкин, П.И. Направления контроллинга НИОКР в научных организациях / Глебова О.В., Гусева И.Б. // Будущее технической науки: сборник материалов

XIII Международной молодежной научно-техн. конф.; НГТУ им. Р.Е. Алексеева. - Нижний Новгород, 2014. - 423 с.

Далёкин, П.И. Контроллинг НИОКР в рамках научно-производственных предприятий. / Глебова О.В., Гусева И.Б // Green Controlling: Сборник тезисов III Международного конгресса по контроллингу / Под науч. ред. С.Г. Фалько. - М.: НП «Объединение контроллеров», 2013. - 156 с.

Чумаков, А.Г. Современные технологии управления научно-производственными предприятиями. Концепция контроллинга: монография / А.Г. Чумаков, И.Б. Гусева. - Н. Новгород: Нижегород. гос. техн. ун-т им. Р.Е. Алексеева, 2012. - 162 с. 5.Фалько, С.Г. Контроллинг инновационных проектов [Текст] / С.Г. Фалько, Б.С. Ф?доров. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2001. - 56 с.

Фалько, С.Г. Инновационный менеджмент на высокотехнологичных предприятиях / С.Г. Фалько, Н.Ю. Иванова // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2012. №2 (88). - 123 с.

Гусева, И.Б. Организационно-методические аспекты контроллинга на промышленных предприятиях. На примере промышленных предприятий Нижегородской области: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / И.Б. Гусева. - Н. Новгород, 2003. - 173 с.

Размещено на Allbest.ru