Оценка и сертификация квалификации выпускников учреждений профессионального образования в области управления качеством, стандартизации и метрологии

Рис. 1. Порядок согласования и утверждения профессионального стандарта (ПС)

В Минтруда России планируется поэтапная замена Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКСД) на профессиональные стандарты, утвержденные в установленном порядке (таблица).

Таблица. Переход от квалификационных справочников (ЕКСД, ЕТКС) к профессиональным стандартам (ПС)

Создание системы независимой оценки качества профессионального образования. Нормативной базой для создания такой системы является «Положение об оценке и сертификации квалификации выпускников образовательных учреждений профессионального образования и других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах» №АФ-317/03 от 31.07.09, утвержденное Министерством образования и науки РФ и РСПП во исполнение постановления Правительства РФ от 24.12.08 №1015 «Об утверждении Правил участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования».

В соответствии с этим Положением система независимой оценки качества профессионального образования создается в виде разветвленной по всей стране сети центров оценки и сертификации квалификаций и связанных с ними экспертно-методических центров.

Основными функциями центра оценки и сертификации квалификаций (ЦОСК) являются:

· проведение оценки квалификации соискателя;

· выдача сертификатов, публикация информации о выданных сертификатах в СМИ;

· приостановление, прекращение или продление действия выданных сертификатов;

· подбор, организация подготовки и ведение реестра экспертов;

· формирование аттестационных комиссий;

· подготовка предложений по актуализации профессиональных стандартов.

Основными функциями экспертно-методического центра (ЭМЦ) являются:

· обучение экспертов;

· формирование банка контрольно-измерительных материалов, организация их разработки, экспертизы и актуализации;

· разработка методического обеспечения и консультационная поддержка деятельности ЦОСК.

Для проведения научных исследований и необходимых проектных разработок данной системы в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (ФЦПРО) организовано выполнение комплексного научного проекта (мероприятие №8) «Развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований ФГОС и профессиональных стандартов». В реализации этого мероприятия участвуют несколько десятков организаций РФ. Выполнены разработка и апробация технологий и инструментариев сертификации профессиональных квалификаций, началось создание экспертно-методических центров, формирование региональных сегментов независимой оценки и сертификации квалификаций.

Однако в данном проекте не нашло отражения создание центров для сертификации профессиональных квалификаций в области качества (управление качеством, стандартизация и метрология), в то время как эта задача при двухуровневом высшем образовании (бакалавриат и магистратура) является актуальной для многих вузов и предприятий-работодателей.

Для решения данной задачи в БГТУ на кафедре «УКСМ» разработан проект регионального центра сертификации персонала в области качества (РЦСПК)[5], который направлен на улучшение взаимосвязей бизнеса и высшей школы, сопряжения сфер труда и двухуровневого образования. В этой связи возник ряд общих для вузов и предприятий вопросов в рамках адаптации к изменениям системы. Например, на какие функции, должности и заработную плату имеют право претендовать специалисты с дипломами бакалавра и магистра? Какие функции и должности им могут сегодня предложить предприятия? Ответы на эти вопросы сегодня официально отсутствуют и на федеральном, региональном уровнях, и на уровне отдельно взятых предприятий [3].

Процесс создания предлагаемого РЦСПК в компактной форме представлен на рис. 2. Из этой информационной модели видно, что входами для процесса создания РЦСПК являются результаты анализа опыта сертификации менеджеров по качеству в ASQ (Американском обществе качества), сертификации «Евроинженер», сертификации специалистов по управлению проектом и сертификации Европейского центра по качеству. Управляющими воздействиями, которые определяют, регулируют и/или влияют на процесс, являются ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2003 «Общие требования к органам по сертификации персонала», профессиональные стандарты и Национальная рамка квалификаций РФ. Ресурсами данного процесса, т.е. исполнителями, являются профессорско-преподавательский состав (ППС), студенты и аспиранты вуза. Результаты (выходы) процесса создания РЦСПК - положение, организация, цели и задачи РЦСПК, схемы сертификации, процесс сертификации, общие требования к РЦСПК.

Целью РЦСПК является проведение независимой оценки компетентности и установление квалификаций в области качества персонала организаций, а также выпускников учреждений высшего профессионального двухуровневого образования для определения, на какие должности и заработную плату имеют право претендовать бакалавры и магистры.

Рис. 2. Информационная модель процесса создания РЦСПК

Задача, которую решает РЦСПК, - присвоение на основе проверки знаний и опыта кандидатов следующих квалификаций в области качества:

1. Сертифицированный инженер-менеджер по качеству.

2. Сертифицированный инженер по стандартизации и сертификации.

3. Сертифицированный инженер по метрологии.

4. Сертифицированный начальник отдела (службы) контроля (управления) качества.

5. Сертифицированный начальник отдела стандартизации.

6. Сертифицированный главный метролог организации.

При этом используются 6 схем сертификации, соответствующие перечисленным квалификациям (согласно ГОСТ Р ИСО/МЭК 17024-2003). Схема сертификации - это специальные требования к сертификации, относящиеся к определенным категориям персонала, к которым применяются одинаковые правила, стандарты и процедуры.

Каждая из схем имеет несколько ориентаций на специфические особенности отраслей экономики и сфер деятельности:

· машиностроение и приборостроение;

· промышленное и гражданское строительство;

· пищевая промышленность;

· услуги по перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом и т.п.

Процедура каждой схемы сертификации содержит описание процесса оценки компетентности (соответствия требованиям профессионального стандарта) аттестуемого кандидата на должность.

Процесс оценки компетентности непосредственно включает оценку знаний, оценку умений и оценку навыков аттестуемого.

Таким образом, предложенные в данной статье решения проблемы реализации систем оценки и сертификации выпускников учреждений профессионального образования позволяют удовлетворить несколько заинтересованных сторон. Работодатели получат независимую оценку квалификации своего персонала и смогут формировать программы повышения квалификации, исходя из реальной квалификации работников. Образовательные организации получат внешнюю оценку качества подготовки по своим образовательным программам, объективное подтверждение квалификации выпускников, повышение уровня их конкурентоспособности, трудовой мобильности. Выпускники школ и их родители смогут делать обоснованный выбор образовательного учреждения для получения профессионального образования (начального, среднего и высшего). У федеральных и региональных органов государственной власти появится возможность формировать программы развития отраслей и регионов с опорой на реальные данные о квалификации работников, модернизировать систему профессионального образования с опорой на ее реальные результаты, востребованные и приобретаемые квалификации.

профессиональный стандарт образование управление

Список литературы

1. Горленко, О.А. Формирование профессиональных стандартов в области качества на основе компетентностных моделей / О.А. Горленко, В.В. Мирошников, А.Н. Кукареко // Вестн. Брян. гос. техн. ун-та. - 2010. - №3(27). - С. 91-98.

2. Горленко, О.А. Компетентностные модели специалистов в области качества / О.А. Горленко, В.В. Мирошников, А.Н. Кукареко // Компетентность. - 2011. - №2(83). - С. 23-27.

3. Горленко, О.А. Согласование компетенций бакалавров и магистров с требованиями профессиональных стандартов: монография / О.А. Горленко, В.В. Мирошников, Т.П. Можаева, Г.В. Ефимова, А.Н. Кукареко, С.В. Ешин, И.Г. Манкевич; под общ.ред. О.А. Горленко. - Брянск: БГТУ, 2011. - 211с.

4. Мирошников, В.В. Исследование деятельности и разработка профессиональных стандартов в области управления качеством продукции: учеб.пособие / В.В. Мирошников, А.Н. Кукареко, Т.В. Школина; под ред. О.А. Горленко.- Брянск:БГТУ, 2012. - 128с.

5. Горленко, О.А. Региональный центр сертификации квалификаций персонала в области качества / О.А. Горленко, В.В. Мирошников // Сборник материалов 12-й Всероссийской научно-практической конференции «Управление качеством» (12-13 марта 2013г). - М.: МАТИ, 2013. - С. 101-103.

Размещено на Allbest.ru