Размещено на http://www.allbest.ru/

инновации в сфере управления устойчивым развитием на государственном и региональном уровнях

Клейнхоф И.А.

д.э.н., в.н.с. Совета по изучению производительных сил (СОПС) РАН

В последние десятилетия XX и в начале XXI в. учеными и специалистами разработан ряд институциональных, организационных, технических и других мероприятий, направленных на улучшения качества окружающей природной среды. В настоящее время большинством государств мира приняты международные конвенции и соглашения: по сокращению объема выбросов парниковых газов, торговле древесиной тропических пород, сохранению биологического разнообразия, предотвращению наступления пустыни, борьбе с засухой, лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, международной торговле исчезающими видами дикой фауны и флоры, нарушениями трудового законодательства. Однако ряд вышеназванных международных соглашений до сих пор не ратифицирован всеми государствами мира. В их числе соглашение по сокращению объема выбросов парниковых газов. Большинство ученых и специалистов, включая сотрудников Института глобальных наблюдений, не без основания считают, что заметного прогресса в решении экологических и социальных проблем не отмечается. Экономический рост в той или иной мере обеспечивается за счет социальной и экологической компоненты устойчивого развития. Научно-технический прогресс в должной мере не обеспечивает растущие потребности в эффективных природосберегающих технологиях. Серьезным препятствием на пути к радикальным переменам является растущее неравенство как между странами, так и внутри них между наиболее богатой и наиболее бедной группами населения. Подобное неравенство не создает почву для устойчивого социально-экономического и экологического развития [1, 2].

В глобализации заложен потенциал развития, эффективное использование которого может обеспечить переход к устойчивому развитию в глобальном масштабе. Однако практическая реализация этого потенциала возможна лишь при условии формирования инновационной системы управления процессами сбалансирования экономических, социальных и экологических компонентов устойчивого развития на глобальном, государственном, региональном и местном уровнях.

Разработка основных теоретических и прикладных аспектов управления переходом к устойчивому развитию еще находится на начальном этапе. Ключевая проблема заключается в поиске путей и методов ускорения процессов трансформации рыночной экономики с учетом социальных, экологических и этических норм и принципов устойчивого развития. Настраивание вектора основных движущих сил рыночной экономики на сбалансированное устойчивое развитие требует творческого применения идей и проведения фундаментальных исследований в области теории природного капитала, экологической экономики, экономики устойчивого развития. Следовательно, необходимы новые идеи, новые теоретические разработки, направленные на переориентацию рыночных механизмов на сбалансирование социальных, экономических и экологических компонентов устойчивого развития.

А. Томпсон писал, что условия в отрасли и уровень конкуренции изменяются, поскольку определенные силы находятся в движении и способствуют или прямо приводят к переменам. В качестве основных движущих сил он назвал: «влияние изменений в законодательстве; изменение общественных ценностей, образа жизни; возрастающая глобализация отраслей» [8, с. 137]. Переход к сбалансированному устойчивому развитию должен сопровождаться усилением роли государства в экологизации жизнедеятельности людей, повышении уровня их социальной защиты.

Социальная и экологическая ориентации механизма конкуренции требует последовательного скоординированного решений таких задач, как:

· разработка методов и способов использования основной движущей силы рыночной экономики - механизма конкуренции для решения социальных, экологических и этических аспектов устойчивого развития;

· координация усилий государств, общественных организаций, а также социально, экологически и этически ответственных компаний, направленных на разработку юридически обязательных соглашений и нормативно-методической базы для перехода к сбалансированному устойчивому развитию на глобальном и региональном уровнях;

· разработка нормативных правовых актов, предотвращающих применение вредных для здоровья людей и окружающей природной среды технологий и веществ в процессе производства товаров и услуг;

· формирование кластера социально, экологически и этически ответственных компаний и организаций, занятых в сфере производства, инвестиционного и материально-технического обеспечения и международной торговли товарами и услугами;

· формирование мотивационного механизма привлечения глобального и отечественного интеллектуального потенциала для генерирования новых идей, новых технологий и продуктов, обеспечивающих ускорение экологизации производства и социальной ориентации экономики Российской Федерации;

· разработка инструментов и механизмов партнерства между государством, бизнесом и неправительственными организациями для целенаправленного воздействия на спрос и предложение товаров и услуг.

Усиление социальной ориентации рыночной экономики даже отдельными государствами создает дополнительные возможности для общественности в сфере совершенствования нормативов устойчивого развития и их внедрения в практику. В этой связи следует отметить концепцию партнерства между государством, частными структурами и различными общественными группами, направленную на обеспечение достижение оптимального сочетания социальных, экономических и экологических компонентов устойчивого развития при принятии управленческих решений в различных областях жизнедеятельности. Формирование каркаса из новых институтов и организаций способствует генерированию новых идей для теории и практики управления устойчивым развитием [11].

Эффективность подобного партнерства зависит от способности «генерировать новые институты, новые формы самосознания и новые предпочтения» посредством активного участия всех групп интересов [11, с.21]. Подобное партнерство призвано обеспечить увязку глобальных принципов управления устойчивым развитием с конкретными мероприятиями по их реализации на местном уровне. Налицо уже определенное влияние общественности на технологию и другие факторы производства. С помощью современных информационных технологий неправительственные организации демократических государств в состоянии свести к минимуму эффективность рекламы компаний, нарушающих нормативы социальной, экологической и этической устойчивости.

Активизация гражданского общества способствовала разработке в XXI веке ряда стандартов и кодексов социально, экологически и этически ответственного ведения бизнеса на глобальном и национальном уровнях. Среди них стоит выделить Глобальный Договор под эгидой ООН (UN's Global Compact) на основе консорциума более чем 7700 компаний из 130 стран, направленный на обеспечение перехода к ответственному бизнесу (морально-этическому, социальному, экологическому).

Global compact - крупнейшая глобальная инициатива в области устойчивого развития, в основу которой положены следующие основные принципы:

· соблюдение прав человека;

· усиление ответственности в области охраны окружающей среды;

· развитие природосберегающих технологий;

· всемерное противодействие коррупции;

· обеспечение социальной защиты;

· соблюдение стандартов в области охраны труда и здоровья [10].

Данный Глобальный Договор способствует достижению партнерства и открытости в отношениях бизнеса, правительства, гражданского общества и ООН. Каркас стратегической политики Global Compact создает условия для внедрения принципов и практики устойчивого развития, включая участие в соответствующих программах и проектах. Существенное значение при этом имеет формирование этими компаниями отраслевых кластеров. В состав кластера входят инвесторы, корпоративные клиенты, поставщики сырья и материалов, потребители и представители общественных организаций. Например, участники кластера лесных отраслей обеспечивают прозрачность своей отчетности и, кроме того, осуществляют взаимную проверку выполнения своими партнерами норм и правил социальной экологической и этической устойчивости. В настоящее время учрежден ряд престижных на глобальном уровне почетных знаков и индексов, подтверждающих достижения компаний в области соблюдения принципов социальной, экологической и этической ответственности. На практике эти компании, как правило, пользуются преимуществом при наборе высококвалифицированных специалистов, привлечении инвестиций, выходе на новые рынки, закупке высококачественного сырья. Исключение из кластера социально и экологически ответственных компаний чревато для них большими потерями, чем штрафные санкции органов государственного управления. Таким образом, внедрение в производство природо- и энергосберегающих технологий постепенно становится конкурентным преимуществом.

Вышеуказанное позволяет отчасти преодолеть один из недостатков рыночной экономики - стремление к получению краткосрочных результатов. Однако результативность данного движения на пути к сбалансированию социальной, экономической и экологической устойчивости существенно снижается вследствие несовершенства соответствующей нормативной базы. Действующие нормативы социальной и экологической устойчивости, как правило, лишь частично выполняют свое назначение. Долговременные последствия отрицательного влияния антропогенных факторов до сих пор изучены недостаточно. Нередко нормативы социальной и экологической устойчивости занижают с тем, чтобы обеспечить безубыточность компаний отстающих в области внедрения природосберегающих технологий.

Назрела необходимость разработки и согласования с неправительственными организациями и бизнесом долгосрочной государственной программы по систематическому совершенствованию системы нормативов социальной и экологической устойчивости.

Первостепенное значение для переориентации механизма конкуренции имеет изменение мировоззрения. «Никакие меры не принесут результата, пока не будет сформировано качественно новое мировоззрение по отношению к обществу и окружающей природной среде» [6, с.53]. По мнению В.И. Вернадского, новое научное мировоззрение означает, «прежде всего, отношение к окружающему миру, не противоречащее основным принципам научного поиска, опирающимся на многократно проверенные и подтвержденные истины» [4].

В практическом плане примером изменения мировоззрения относительно социальной устойчивости является «Северная модель» экономики, представленная тремя государствами Швецией, Финляндией и Данией. «Северная модель» демонстрирует определенные возможности сбалансирования социальных, экологических и экономических аспектов устойчивого развития. Глобальное значение имеет разработанный вышеназванными странами механизм разделения выгод и рисков между победителями и проигравшими в конкурентной борьбе. Для решения подобной задачи разработана всеобъемлющая система страхования каждого гражданина от возможных рисков, таких как болезни, потеря работы, стихийные бедствия и другие. «Северная модель» демонстрирует значительные возможности повышения уровня социальной устойчивости.

Решение проблемы трансформации механизмов рыночной экономики не представляется возможным без коренного изменения существующего распределения мирового интеллектуального потенциала по отраслям науки и экономики. Основная часть мирового интеллектуального потенциала задействована в разработке новых технологий, материалов и веществ, производство и потребление которых в той или иной мере оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду и здоровье людей. Для перелома сложившейся ситуации необходимо мотивировать компании и отдельных креативных изобретателей и специалистов разрабатывать новые теории и технологии в области охраны окружающей среды, управления и социальной защиты, внедрение которых обеспечивает также и существенный экологический эффект. Решение подобной задачи требует координации усилий государства, общественности и бизнеса в поиске путей и методов оптимального сочетания экономических выгод с социальной и экологической устойчивостью,

В XXI в. на мировое лидерство могут рассчитывать только социально и экологически ответственные компании. Большинство российских компаний не отвечает соответствующим технологическим, социальным, экологическим стандартам мировых лидеров в области качества продукции, деловой среды, здоровья, безопасности и других.

Для повышения уровня социальной и экологической ответственности российскими компаниями необходимо гармонизировать стандарты мировых лидеров в области социально-экономической и экологической устойчивости, а также обеспечить транспарентность отчетности.

управление развитие интеллектуальный мотивационный

Список литературы

1. Акимова Т.А., Мосейкин Ю.Н. Экономика устойчивого развития: Учеб. Пособие. - М.: Экономика, 2009. - 430 с.

2. Бердсол Н.Усиление неравенства в новой глобальной экономике // Вопросы экономики. - М., 2006. - № 4. - С.84-89.

3. Братимов О.В., Горский Ю.М., Делягин М.Г., Коваленко А.А. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 344 с.

4. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. - М.: Наука, 1989.

5. Волков В. На пике технологий // Большой бизнес. 2005. - № 1-2. - С.225-228.

6. Лукьянчиков Н.Н. О будущем современного мира и России; междунар. ин-т ноосферных технологий. - М.: Экономика, 2010. - С. 112, 133-134.

7. Суэтин А. 2006 год: мир сегодня и завтра // Вопросы экономики. - М., 2006. - № 4. - С.90-103.

8. Томпсон А.А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент. - М.: ЮНИТИ, 1998. - 576 с.

9. Ostrom E. The Institutional Analysis and Development Framework. Indiana University/ Workshop in Political Theory and Policy Analysis. - Indiana, 1995. - P.48-56.

10. SCA Sustainability Report 2008. 2009. - 72 p.

11. Shannon M. Understanding Collaboration as Deliberative Communication, Organizational Form and Emergent Institution // EFI Proceedings. 2002. - N 44. - P. 27-47.

Размещено на Allbest.ru