Экономика конфликтных ситуаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экономика конфликтных ситуаций

Кашпур А.Д., Гудковский С.Б.

Научный подход к исследованию экономических процессов и сценариев развития долгие годы был ориентирован на поиск устойчивых экономических закономерностей. И, видимо, неслучайно почти все нобелевские лауреаты по экономике представляли свои новые взгляды в виде математических моделей, формул логических конструкций и функций Тоффлер Э. Теория волн. ? М.: АСТ, 1993. - 784 с.; Мочерний С.В. Методологія економічного дослідження. / Монографія. ? Львів: Світ, 2001. ? 415 с.; Белман Р. Принятие решений в расплывчатых условиях / Р. Белман, Л. Заде // Вопрос анализа и процедуры принятия решений. ? М.: Мир, 1976. ? С. 172?215.. Но реальная практика экономической жизни оказалась куда сложней, чем любая ее формальная модель. И это тоже закономерно. Экономические процессы особенно усложнились на рубеже прошлого и текущего тысячелетия, когда рыночная конкурентная стратегия достижения экономических успехов практически стала парадигмой и охватила все мировое экономическое пространство. В новых условиях стало ясно, что экономические процессы практически невозможно втиснуть в строгую логику тенденций развития или в модель динамического равновесия. Скорей всего, все наоборот: экономические системы и процессы в них протекающие неустойчивы, неравновесны, зависимы от расстановки сил «экономических игроков». При этом они, в определенных рамках, управляемы. С одной стороны ? эти процессы осознанно управляемы политикой и стратегиями влиятельных стран и блоков, с другой ? они формируются в интеграционном режиме взаимодействия всего массива участников экономических процессов (подчинены законам больших динамичных систем), куда входят простые граждане ? потребители, творческие новаторы ? разработчики, отдельные предприятия и т.д., с третьей ? есть неуловимые, скрытые, «нерасшифрованные», стихийно действующие факторы влияния на экономические процессы и состояния, которые вместе и наравне с первыми двумя силами (власть, масса) оказывают влияние на развитие экономических процессов. В результате, на сегодняшний день, мы в реальной экономике имеем дело с бесчисленными противоречиями, перекосами, спорами, несогласованностями, барьерами, с флуктуациями, кризисами, перегруппировкой сил, переформатированием отношений и институционных правил в политике, бизнесе, рыночных взаимодействиях.

В этой связи приходится признать, что в современной экономике организации производства, распределения ресурсов, рыночного обмена, конкурентной борьбы, неравноправного присвоения благ неизбежны ситуации возникновения и разрешения конфликтов.

Эти конфликты имеют истоки в правовом поле, в несовпадении интересов, ограниченном доступе к ресурсам и участию в управлении, в распределении ролей, соблюдении законности и еще во многих других аспектах «живого формирования» социально-экономических отношений.

Исходя из возрастания в обществе этой неравновесности и конфликтности, можно с высокой степенью допустимости назвать сегодняшнюю экономику в целом конфликтной, т.е. такой, которая развертывает свои процессы при постоянном возникновении конфликтных ситуаций. Эти конфликтные ситуации возникают, проходят стадии трансформации, обострения противоборства и разрешения, оставляя при этом заметные последствия. Наука конфликтология Громова О.Н. Конфликтология. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», ЭКМОС, 2001. ? 320 с. проявляет к этому свой естественный интерес и вносит свой вклад, но экономическая сторона во всех этих конфликтах заслуживает особого внимания, а заодно и существенных дополнительных исследований. Научную экономику, на наш взгляд, интересуют: причина конфликта, цена вопроса, риски, ответственность, минимизация затрат на разрешение, ущербы и выигрыши, влияние на имидж участников конфликта, прогноз последствий, накопление и обобщение опыта. Это направление научного поиска сегодня более чем актуально, поскольку сейчас жить, работать, управлять экономической деятельностью приходится в условиях постоянно возникающих противоречий и напряжений.

Если рассматривать экономические проблемы в конфликтных ситуациях на макроуровне, то здесь можно взять за объект анализа ситуацию взаимодействий между Украиной и Россией по вопросу вступления Украины в ЕС или ТС Ивантер В.В., Геец В.М., Ясинский В.А., Шуров А.А., Анисимов А.М. Экономические последствия создания ЕЭП и присоединения к нему Украины // Евразийская экономическая интеграция. 2012. - № 1 (14), февраль.. Естественно, ситуация сейчас не дозрела до уровня «экономического конфликта», но противоречия и сценарии улаживания напряженных отношений у каждой из стран находятся в разработке. Макроэкономический и геополитический сценарий усугубления кризиса между РФ и Украиной. // Геополитика.; Особенности развития внешнеэкономических связей Украины со странами СНГ.

Между нашими странами были и другие конфликтные ситуации: пограничные, «торговые войны» (по выражению украинских СМИ), конфликт в отношении стоимости российского газа для Украины и другие. Но у России с Украиной есть и позитивная сторона разрешения напряжений и конфликтных ситуаций, а именно: приграничное сотрудничество, восстановление утраченных связей в системе промышленной кооперации, сотрудничество в научно-техническом секторе.

Различие мнений ученых и политиков по вопросу «Украина ? ТС» не изменяет основную позицию России в этом вопросе. Ее можно определить так. «Таможенный Союз, как новообразование и первый шаг перехода к единому экономическому пространству, существенно ослабляется как проект геополитического и макроэкономического уровня в случае неучастия в нем Украины». Но возникнут проблемы и для самой Украины: изменится «политика инвестирования на Украину и украинскую экономику», негативные последствия будут значительны в сфере развития «энергетики, металлургии, атомной отрасли, транспорта…» Макроэкономический и геополитический сценарий усугубления кризиса между РФ и Украиной. // Геополитика.. Естественно, в условиях приемлемой модели участия Украины в ТС, важнейшие направления сотрудничества (торговля, инвестиции, инновационные проекты) получат необходимый импульс развития, по сравнению с которым выгоды контактов с ЕС для Украины, на наш взгляд, будут менее значимыми.

Разрешение конфликтных экономических ситуаций в практике хозяйственной деятельности особенно остро востребовано на мезо- и миниуровнях, т.е. в регионах и на предприятиях. В экономике первичного производственно-хозяйственного уровня достаточно широкий круг конфликтов. К ним можно отнести борьбу за льготы, право монопольного бизнеса, сферы экономического влияния, передел собственности. Любому конфликту предшествует спорная ситуация, но далеко не каждая такая ситуация приводит к конфликтам. Громова О.Н. Конфликтология. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем», ЭКМОС, 2001. ? 320 с.

В сфере ведения бизнеса конфликты могут быть предвидимыми и неожиданными, внутрихозяйственными и между предприятиями, хозяйствующего субъекта с государственной системой управления, гражданско-правовые и криминальные. Когда речь идет о криминальном аспекте экономического конфликта, то в его разрешении участвует судебно-экономическая экспертиза Капустник К.В., Хомутенко А.В. Составление выводов эксперта-экономиста при исследовании хозяйственных операций, налоговый учет которых отрегулирован неоднозначно // Теория и практика судовой экспертизы и криминалистики: Сб. научно-практ. материалов. ? Харьков, Право, 2007. ? Вып. 7. ? С. 350?353.. Такая экспертиза рассматривается нами как современная форма одного из инструментов, который обеспечивает устранение правонарушений в хозяйственной деятельности, разрушает теневые схемы, дает количественную оценку нанесенного неправомерными действиями ущерба. Роль экономической экспертизы в разрешении хозяйственных конфликтов состоит и в том, что она способствует (опытом и процессуально) становлению действительно качественной экономики, отрегулированной, цивилизованной, предсказуемой. Разрешение экономических конфликтов обеспечивает определенное смещение в соотношении между хаосом и порядком в сторону порядка Хомутенко О.В. Вплив експертної економічної інформації на формування культури бізнесу // Матеріали наук.-практ. конф. «Актуальні проблеми фінансового контролю: теорія, практика, сучасні рішення». ? Харків: ХНЕУ, 2012. ? С. 153?155.. Развивая эту мысль далее, приходим к выводу, что в структуре конфликтной экономики выделяется из общего массива блок специальной экономической информации, в котором представлены прецеденты конфликтов, причины, оценки ущербов, типовые варианты разрешения, степень влияния на экономические процессы. Сама информация о конфликтных ситуациях, проникая в общество, оказывает позитивное влияние на поведение хозяйственных субъектов в их будущей экономической деятельности и на отношение социума к экономике и бизнесу Малафеев О.А., Муравьев А.И. Моделирование конфликтных ситуаций в социально-экономических системах // Сб. трудов: Изд-во С-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 1998. ? 317 с.. Получая такую информацию, общество и отдельный человек, дают свою оценку: какая экономика ? такая и его жизнь. И поэтому многих интересует уровень конфликтности экономики.

Приграничный с Россией Харьковский научно-промышленный регион Украины в этом вопросе имеет свою специфику и свой опыт работы. В регионе исследованы экспертные документы (выводы независимой судебно-экономической экспертизы) за 5 лет, включая 2012 год. Сами конфликты, весь их массив, сгруппированы в три группы: налоговые, хозяйственные, причиняющие убытки. Особое внимание уделено группе налоговых обязательств и налоговых конфликтов. Там же. В общем объеме таких конфликтов выделены отдельным блоком те из них, которые относятся к предприятиям машиностроительной отрасли. Данные о конфликтах, по которым эксперты ? экономисты сделали свои заключения приведены в табл. 1.

экономический конфликт налоговый

Таблица 1

Количество проведенных экономических экспертиз по видам рассмотренных материалов с 2007 по 2012 год.

Оценивая результаты экспертного исследования, приведенные в таблице 1, можно констатировать: за три последних года на Украине значительно увеличилась доля экономических конфликтов по вопросам причиненных ущербов, тогда как в более раннем периоде (2007 - 2009 гг.) доминировали конфликты по причинам нарушения налоговой дисциплины. Конфликты, выраженные в денежных суммах по обязательствам, которые были рассмотрены по 3-м группам, в т.ч. по вопросам налоговых нарушений представлены в табл. 2.

Таблица 2

Суммы нарушений, зафиксированные в проведенных экономических экспертизах по видам рассмотренных материалов с 2007 по 2012 год, грн.

Анализируя ситуацию, видим, что суммы уменьшились по видам по сравнению с 2012 годом на 406 млн. грн., или на 67% в общем объеме рассмотренных материалов. Сопоставляя количество проведенных экономических экспертиз и размеры сумм по обращениям к системе судебных разбирательств, приходим к выводу, что данные в отношении хозяйственных споров и споров по убыткам в динамике лет сильно отличаются, что свидетельствует об отсутствии устойчивой тенденции в возникновении и разрешении конфликтов.

Другая сторона вопроса ? в чью пользу разрешаются конфликты. Здесь получены неожиданные результаты. Оказалось, что в разрешении конфликтов по обязательствам предприятий и организаций с бюджетом (налоговые обязательства), проблемы в значительной мере возникают по вине некачественной работы контролирующих органов, а не по вине самих налогоплательщиков, что можно видеть из данных табл. 3.

Таблица 3

Количество подтвержденных или не подтвержденных экспертами характеристик исковых заявлений по налоговым вопросам с 2007 по 2012 год.

Как следует из приведенных данных, уровень неподтвержденных экспертами претензий налоговиков весьма высок: 49% ? в 2008 году, 42% ? в 2011 году, 13% ? в 2012 году.

Суммы неподтвержденных экспертами претензий, выдвинутых контролирующими органами по налоговым конфликтам, тоже весьма значительны ? 282 млн. грн. в 2007 году, 42,26 млн. грн. ? в 2010 г. Но в последние годы (2011, 2012 гг.) подтвержденные экспертами претензии контролирующих органов к предприятиям в отношении расчета и выплаты налоговых обязательств стали превалировать в общем количестве споров. Это можно оценить как положительную тенденцию, в соответствии с которой «правила игры» постепенно урегулируются, а главное ? это может свидетельствовать в пользу повышения уровня знаний и культуры как налогоплательщиков, так и самих налоговиков.

В общем массиве налоговых конфликтов доминирует тема «начисления и возврата НДС».

Таблица 4

Количество подтвержденных или не подтвержденных экспертизой, поданных заявлений с возвратом налога на добавленную стоимость с 2007 по 2012 год.

Можно отметить, что в 2007 году уровень не подтвержденных претензий по НДС составлял 75%, в 2011 ? 50%, в другие годы ситуация обратная ? претензии оказались обоснованными.

На основе проведенного анализа можно констатировать, что предприятие, деятельность которого проверяла налоговая инспекция, нередко попадает под риск финансового давления. А это значит, что у него есть единственный путь снизить уровень конфликтности в этом вопросе ? совершенствовать свою систему налоговой работы. А, следовательно, при определенной грамотности и дисциплине, возникновение конфликтов можно уменьшить, а уровень ущерба от них ? значительно снизить. Аргументами в пользу более глубокого освоения теории и практики деятельности в конфликтной экономике могут служить следующие примеры.

ПАТ «Турбоатом» в 2007?2012 годах вынужден был провести рассмотрение в судах несколько споров, часть из которых решены не в его пользу. Результаты таковы ? потеря 517,9 тыс. грн. в 2007 г., 528 тыс. грн. ? в 2008 г., 2,185 млн. грн. ? в 2009 г., 1,37 млн. грн. (пени, штрафы, неустойки, доплаты) ? в 2010 г., 354 тыс. грн. ? в 2011 г.

ПАТ «ХАРП» в результатах массовых проверок контролирующими органами (109 проверок в 2007 г., 112 ? в 2008 г., 97 ? 2011 г.) вынужден был выплатить за нарушение норм, законов и условий хозяйственной деятельности сумму штрафов до 1 млн. грн.

Приведенные примеры следует рассматривать как отдельные факты экономических потерь предприятий в конфликтных ситуациях, а суммы потерь и ущербов надо оценивать как потенциальный ресурс возможной экономии средств при повышении качества экономической работы в налоговом секторе. По нашим оценкам этот потенциальный ресурс составляет до 5% объема оборотных средств и задача предприятий - использовать его для улучшения своей финансовой устойчивости, руководствуясь требованиями Налогового Кодекса Податковий кодекс України від 02.12.2012р. №2755?VI [Текст] // БЗ і ЮТ України. 2012. ? № 3. С. 3?607..

Выводы

1. Неоспорим тот факт, что современная экономика на всех ее иерархических уровнях функционирует и развивается в условиях перманентного наращивания и качественного усложнения массива экономических конфликтов, и поэтому теория и практика использования знаний науки «конфликтология» становится все более востребованной.

2. Разнообразие экономических конфликтов и их специфику следует рассматривать как особый объект исследования экономической науки, в котором эффекты и ущербы должны быть измерены, рассчитаны и спрогнозированы таким образом, чтобы они смогли стать основой для принятия политических решений (на макроуровне) и оперативно-тактических (в регионах и на уровне предприятий).

3. В аспекте развития взаимовыгодных отношений межгосударственного сотрудничества Украины и России важно принять как неизбежность и как должное возникновение конфликтных ситуаций, понимая, что неконфликтных экономик в мире не существует. Проблема лишь в том ? насколько успешно и стратегически выверено будут разрешаться эти конфликты и какой ценой. Один из способов снижения конфликтности наших экономик ? это формирование деловых отношений через Таможенный Союз, другой ? налаживание активной хозяйственной и научно-технической деятельности в приграничных регионах, третий ? совместная работа по стратегически важным инновационным программам. Все это вместе составляет необходимую для взаимных успехов энергетику интеграционного процесса, принципиальный позитив которого заключается в сложении, а не в противоборстве ресурсов, интеллекта и векторов деятельности, в организации перехода от хаоса к порядку и синергии, в сглаживании запредельных неравновесий и диспропорций путем разрешения конфликтных ситуаций.

4. На уровне предприятий и организаций механизм разрешения конфликтов, как показывает исследование на региональном уровне, при поддержке экспертов-экономистов свою задачу выполняет, хотя пока еще с недостаточно высоким качеством и его надо усовершенствовать. На макроуровне такой механизм еще надо создать и отладить. Однако это уже не чисто экономическая задача, а политическая, институционная и дипломатическая.

Размещено на Allbest.ru