Совершенствование форм и методов управления развитием малого бизнеса в сфере услуг

Размещено на http://www.allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МАЛОГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ УСЛУГ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством:

экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

Ахмедова Фатима Руслановна

Махачкала 2006

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный педагогический университет»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Алиев М.А.

Официальные оппоненты

- доктор экономических наук, профессор Магомедова М.М.

- кандидат экономических наук, доцент Гордеев О.И.

Ведущая организация:

Комитет Правительства РД по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет

Ученый секретарь

диссертационного совета,

д. э. н., профессор Исалова М.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Неуклонное укрепление отечественной экономики, усиление ее социальной направленности, ориентация на создание благоприятных условий для достойной жизни и свободного развития каждого гражданина страны выдвигают необходимость расширения и постоянного совершенствования сферы услуг. Успешное решение этой сложной и многоаспектной проблемы во многом зависит от улучшения деятельности управления развитием малого бизнеса, играющего значительную роль в данной области национального хозяйства. Важное место здесь отводится поиску направлений совершенствования форм и методов управления, что обуславливает повышение значения научного обеспечения проводимых в нем преобразований.

Вместе с тем, прошедшие за последние годы изменения в экономике России и регионов свидетельствуют о применении неэффективных методов и моделей перехода к рыночным отношениям. При этом основные проблемы связаны с формированием новых механизмов реализации процессов развития малого бизнеса, структурной, договорной, инвестиционной политики и т.п. Особенно актуальным в сложившихся условиях становится вопрос развития малого бизнеса в сфере услуг, который призван выполнять социально-экономические функции; обеспечить сбалансированность спроса и предложения на рынке услуг; создавать новые рабочие места; решать сложный комплекс социально-экономических задач развития регионов и территорий. Особенностью его развития является короткий жизненный цикл малых предприятий, что требует постоянного наращивания их количества и предпринимательских структур в сфере услуг, как проявление естественного процесса воспроизводства малого бизнеса.

С другой стороны, негативным моментом, характерным для всех малых форм предпринимательства, является недооценка руководителями значения управления: развитием предприятия, собственностью, кадрами, что следует рассматривать как серьезный сдерживающий фактор на пути цивилизованного развития малого бизнеса во всех отраслях сферы услуг. Тем самым становится все более необходимым постоянное совершенствование системы управления развитием малого бизнеса с позиции обеспечения снижения социальной напряженности, расширения номенклатуры услуг, оказываемых населению, предприятием и организациям на той или иной территории. По существу ставится задача создания стратегического управления малым бизнесом в сфере услуг, эффективность которого, как показывает теория и подтверждает практика управления, оправдана в условиях нестабильности факторов внешней среды. Оно способствует усилению действия рыночных механизмов по отношению к сфере услуг и выступает основополагающим условием успешного развития, как ее самой, так и экономики регионов и страны в целом на современном этапе экономических и социальных преобразований.

С данной точки зрения будущее российского бизнеса, в том числе и малого в сфере услуг, напрямую зависит от совершенствования механизмов, форм и методов управления его развитием, включением в его систему элементов инфраструктуры или функций, требующихся для решения данной задачи. Выполнение этого положения в определенной степени сдерживается недостаточным теоретическим и методическим обеспечением процесса формирования системы управления сферой услуг, отвечающей закономерностям современной рыночной экономики и особенностям конкретного региона. Это и определило выбор темы и актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе проблеме совершенствования управления функционированием и развитием сферы услуг в рыночных условиях хозяйствования посвящены работы многих отечественных и зарубежных авторов. Различные аспекты данной проблемы нашли отражение в трудах российских ученых-экономистов Баранова В.В., Богачева В.Ф., Введенской И.И., Горелкиной Н.Ю., Глущенко В.В., Данилова Е.О., Иванова В.В., Кабакова В.С., Кулагина Э.Н., Львова Ю.А., Мисько О.Н., Омельченко Е.В.. Попова А.Н., Свириденко Ю.П.. Федцова В.Г., Шарипова А.Ю. и др. Среди зарубежных авторов представляют интерес работы таких авторов, как Йохимсен Р., Нурке Р., Пашкус Ю., Розейнштейн-Родин П., Хоскинг А. и др.

Отдельным вопросам совершенствования управления сферой услуг в условиях рыночного хозяйствования посвящены работы дагестанских ученых-экономистов Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Давыдова В.Г., Колыванова В.Ю., Сагидова Ю.Н. и др.

В целом их исследования способствовали разработке ряда теоретических и методологических положений создания системы управления сферой услуг вообще и малым бизнесом, в частности. Однако многие вопросы совершенствования управления развитием изучены еще недостаточно, что сдерживает эффективность воздействия на процессы качественных изменений, как в сфере услуг, так и предпринимательской деятельности во всех ее отраслях. До настоящего времени не сложилась научно обоснованная концепция преобразований малого бизнеса, сравнительно слабо отражены особенности его функционирования в условиях конкретных предприятий и организаций данной сферы, отсутствуют методики оценки эффективности ведения бизнеса с учетом специфики оказания тех или иных услуг. Недостаточно четко отражены экономический и организационный механизмы управления развитием малого бизнеса, отвечающие условиям конкретного региона. Отсутствует четкое представление о формах и методах стимулирования развития малого бизнеса в сфере услуг. Все это и предопределило выбор цели, постановку задач и обоснование направлений проведенного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по формированию системы управления развитием малого бизнеса в сфере услуг, отвечающего условиям отечественной экономики, а также особенностям конкретного региона и специфике производства услуг для населения, предприятий и организаций.

В соответствии с указанной целью в ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- изучение сущности и особенностей развития малого бизнеса в сфере услуг в условиях современной рыночной экономики;

- выявление факторов, влияющих на развитие малого бизнеса в сфере услуг на этапе стабилизации подъема отечественной экономики;

- установление тенденций и направлений развития организационных форм управления малым бизнесом в сфере услуг;

- уточнение методических подходов к оценке уровня развития малого бизнеса с позиции усиления роли и влияния сферы услуг в современном обществе;

- обобщение и уточнение критериев и показателей оценки эффективности функционирования и развития малого бизнеса в сфере услуг;

- обоснование необходимости расширения использования принципов и средств маркетинга в практике управления развитием малого бизнеса в рассматриваемой сфере национальной экономики;

- разработка предложений по совершенствованию форм и методов стимулирования развития малого бизнеса в сфере услуг;

- определение направлений усиления государственной поддержки функционирования и развития малого бизнеса сферы услуг в соответствии с требованиями социально ориентированной рыночной экономики.

Предметом исследования является совокупность вопросов теоретического, методического и практического характера, связанных с совершенствованием форм и методов управления развитием малого бизнеса в сфере услуг на современном этапе экономических и социальных преобразований в стране и регионе.

Объектом исследования выступает сфера услуг Российской Федерации и Республики Дагестан.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономики и управления сферой услуг, бизнеса и предпринимательства, теории благосостояния и государственного регулирования. Исследование опирается на основные положения теории рыночной экономики, макро- и микроэкономики, а также разработки по проблемам формирования и совершенствования экономического механизма управления отраслями непроизводственной сферы.

В процессе проведения исследования были использованы методы логического и системного анализа, ранжирования, математического моделирования, экономико-статистического анализа и другие общенаучные методы. малый бизнес услуга рыночный экономика управление

Информационное обеспечение диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан по вопросам развития бизнеса, предпринимательства и сферы услуг, материалы Росстата и Территориального органа федеральной службы государственной статистики по РД, нормативно-справочная литература, аналитический материал Министерства экономики РД, а также первичная информация предприятий сферы услуг региона, полученная автором при подготовке диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке и уточнении теоретических и методических положений формирования системы управления развитием малого бизнеса в сфере услуг на основе использования форм и методов управления, адекватных закономерностям современной рыночной экономики, специфике и требованиям рынка конкретных услуг и особенностям социально-экономического положения региона, а также комплекса мер, способствующих устойчивому развитию ее отраслей, предприятий и организаций на этапе стабилизации и подъема отечественной экономики.

Основные научные результаты, определяющие новизну исследования и полученные лично автором, заключаются в следующем:

- уточнено содержание малого бизнеса в сфере услуг с системной точки зрения, способствующее выделению в нем трех взаимоувязанных самостоятельных подсистем (производственную, коммерческую и финансовую) и выявлению ряда системообразующих факторов с последующим группированием их в определенные факторные группы;

- установлены региональные факторы функционирования и развития малого бизнеса в сфере услуг (инновационные, экологические, демографические и др.) на основе системного анализа ее действия на той или иной территории, учет которых обеспечивает согласованность направлений развития малого бизнеса с задачами развития экономики региона;

- систематизированы критерии и показатели оценки малого бизнеса в сфере услуг на основе маркетингового подхода к управлению, предопределяющие поиск возможностей эффективного функционирования предприятий малого бизнеса в сфере услуг в условиях нестабильности рыночной среды;

- сформулированы основные методические положения активизации маркетинговой деятельности на предприятии сферы услуг, базирующиеся на применении системного анализа и программно-целевого метода принятия управленческих решений, которые содействуют укреплению целевой ориентации всех элементом бизнес-системы на решение проблем, возникающих у потенциальных потребителей услуг, выводимых на рынок;

- предложены рациональные формы и методы стимулирования развития малого бизнеса в сфере услуг на основе совместной работы МП с др. предприятиями в сочетании с распорядительным регулированием, что способствует достижению всесторонней и эффективной согласованности действий между ними по удовлетворению потребностей общества в услугах;

- определена система мер государственной поддержки малого бизнеса в сфере услуг на базе принципов разработки и реализации целевых программных мероприятий, способствующих развитию малого бизнеса путем активного участия ее предприятий и администрации региона, формирования отношений между отраслями экономики и административными органами на территориальном уровне в области развития сферы услуг.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно доведено до конкретных рекомендаций по совершенствованию форм и методов управления развитием малого бизнеса в сфере услуг, а полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы в ходе проводимых в ней преобразований. Теоретические положения, выводы и практические рекомендации, связанные с укреплением роли и места предпринимательства при усилении государственного регулирования, могут быть использованы при разработке целевых программ развития малого бизнеса и сферы услуг в регионе.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научных и научно-практических конференциях, проводимых в Дагестанском государственном техническом университете, ДГПУ, ИСЭИ ДНЦ РАН в 2003-2006 годах. Отдельные результаты исследования нашли применение в работе органов государственной власти Республики Дагестан.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность темы, раскрыта степень ее разработанности, цель и задачи исследования, объект исследования, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Проблемы теории и практики управления развитием малого бизнеса в сфере услуг на современном этапе» рассмотрены факторы, влияющие на развитие малого бизнеса в сфере услуг, отражены особенности развития в ней предпринимательства и определены тенденции развития организационных форм управления малым бизнесом.

Во второй главе «Методические аспекты управления развитием малого бизнеса в сфере услуг» раскрываются критерии и система показателей оценки малого бизнеса в сфере услуг, обосновывается маркетинговый подход к управлению развитием малых форм в данной сфере национального хозяйства.

В третьей главе «Основные направления повышения эффективности управления развитием малого бизнеса в сфере услуг» обосновывается необходимость регионального регулирование развития малого бизнеса в сфере услуг, раскрываются формы и методов стимулирования его развития и содержание государственной поддержки малого бизнеса в сфере услуг.

В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое, методическое и практическое значение.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Сфера услуг является элементом народнохозяйственного комплекса, участвует в общей системе экономических отношений, подчиняясь общим экономическим законам, действующим в обществе. В связи с этим на развитие малого бизнеса в сфере услуг оказывают влияние многочисленные факторы экономического, технологического, правового, политического, социокультурного, демографического, институционального характера.

Экономические факторы определяются масштабом рынков услуг и уровнем их развития, величиной доходов населения, уровнем платежеспособного спроса и конкуренции в отраслях, устойчивостью рубля, доступностьЮ кредитов для предпринимателей и бизнесменов сферы услуг, состоянием основных фондов и т.д. Рынок услуг создает благоприятные условия для бизнеса из-за большой оборачиваемости капитала, что позволяет вовлекать множество малых предприятий в эту сферу деятельности, способствуя занятости в малом бизнесе большого числа экономически активных лиц. А это, в свою очередь, способствует развитию среднего класса, предотвращению экономического и социального крессинга.

Среди факторов, формирующих малый бизнес в сфере услуг, как показали проведенные исследования, можно выделить: уровень развития инновационной деятельности в конкретном регионе, сырьевой потенциал, уровень спроса на различные виды бытовых и промышленных услуг, уровень рыночных цен, уровень льгот и дотаций, налоговая политика.

Активизация инновационной деятельности в сфере услуг зависит также от технологических факторов, включающих уровень развития науки, техники и технологий, которые в совокупности с социокультурными факторами определяют возможности реализации предпринимательской инициативы на мировом уровне.

Предприятия сферы услуг должны учитывать все многообразие маркетинговых факторов информационного характера, наличие которых должно способствовать гибкому реагированию бизнесменов и предпринимателей на любые изменения рыночной ситуации, своевременно корректируя стратегию и тактику развития предприятия сферы услуг.

На основе системного подхода к управлению малым бизнесом в сфере услуг необходимо исследование совокупности объективных факторов, оказывающих влияние на развитие его предприятий и организаций. Малый бизнес в сфере услуг можно рассматривать как систему, т.к. бизнес представляет собой сочетание разнофункциональных и разнокачественных объектов, которые выполняют производственную, коммерческую и финансовую функции, объединенные в рамках бизнеса. Поэтому в малом бизнесе можно выделить три взаимосвязанные самостоятельные подсистемы - производственную, коммерческую и финансовую, каждая из которых является сложным образованием, имеющим собственные элементы.

Коммерческие факторы реализуются выполнением разнообразных услуг в соответствии с запросами потребителей, используя прямые методы сбыта, обеспечивающие личный контакт между производителем и потребителям, профессиональное представление качества оказываемых услуг. Причем производственные и коммерческие факторы тесно взаимосвязаны, когда производство является формирующим элементом, который развивается в условиях изменяющейся внешней среды, определяющих границы коммерческой деятельности.

Однако, следует отметить, что эффективное развитие малого бизнеса в сфере услуг различной отраслевой направленности возможно только при рациональной организации системы управления, основой которой является организационная культура предприятия и управления, обеспечивающая согласованность действий персонала и реализацию миссии предприятия, сформулированной с учетом культуры предприятия, его ценностных ориентациях. В сфере обслуживания организационно-культурные принципы имеют особое значение, предопределяемое самим видом деятельности, которая связана с непосредственным контактом с потребителем, что требует создания определенного культурно-психологического климата в коллективе сотрудников малого предприятия, который учитывает единые ценностные ориентиры предприятия в процессе выполнения работниками профессиональных функций.

Отраслевые особенности услуг предопределяют возникновение дополнительных факторов, отражающих характер, приоритеты развития отраслей, территорий регионального и местного значения (информационные, инновационные, экологические, демографические, национальные интересы).

Основой малого бизнеса является предпринимательство как инициативной самостоятельной деятельности граждан, направленной на получение прибыли или личного дохода. Развитие предпринимательской деятельности зависит от наличия желания открыть собственное дело и наличия возможностей (рис 1.), но в тоже время побудительным мотивом является не только получение прибыли, но и стремление реализовать свои замыслы, добиться признания в обществе, а также удовлетворение потребностей общества.

Предпринимательская деятельность в сфере услуг должна отличаться способностью предпринимателя принимать на себя экономические риски, связанные со спецификой развития сферы услуг на определенной территории и особенностями отраслевого характера.



Рис.1. Факторы развития предпринимательской деятельности.

Проведенные в диссертации исследования показали, что предпринимательская деятельность в сфере услуг может осуществляться в различных формах, которые дополняют друг друга, что способствует повышению эффективности производства и продвижения услуг потребителю (рис.2).

В условиях рыночных отношений эффективное функционирование малых предпринимательских структур определяется уровнем эффективности выполнения основных коммерческих функций, которые непосредственно связаны с целевой ориентацией маркетинговой деятельности, имеющей свои особенности в сфере услуг. Специализация малого предприятия определяется специализированным ассортиментом услуг, который характеризуется преимущественным преобладанием услуг, объединенных по видам и разновидностям. Объектами коммерции в сфере услуг выступают как материальные, так и нематериальные ценности, при этом коммерция активно проникает в такие сферы предпринимательства как финансы, образование, логистика, информатика и др.

Размещено на http://www.allbest.ru

Рис.2. Формы предпринимательской деятельности.

Предприятия малого бизнеса в сфере услуг являются экономическими системами, в то же время их можно рассматривать и как социально-экономическую структуру, организующую производство услуг, востребованных во внешней среде, и использующую внутренние и внешние ресурсы, что позволяет исследовать особенности их развития на основе системного подхода. Как и любая экономическая структура предприятие малого бизнеса сферы услуг подвержено влиянию изменений, но при соответствующих институциональных условиях способно стабильно развиваться.

В рейтинге факторов, сдерживающих развитие малого бизнеса, по отзывам предпринимателей, первое место занимает сложность получения кредита, неплатежеспособность партнеров, нестабильность и невыполнение законодательных актов, а также бюрократия, коррупция, что особенно отражается на развитие малого бизнеса в сфере услуг.

Анализируя ситуацию в малом бизнесе РД отметим, что в 2005г. оказано платных услуг населению в 3 раза больше, чем крупными и средними организациями, их объем в общем объеме платных услуг населению по всем видам составляет почти 74%. В январе 2005г. в структуре объема платных услуг населению 62,5% приходилось на услуги транспорта, связи, жилищно-коммунальные и бытовые, которые составляют 29,75% в общем объеме платных услуг по всем видам. Ассортимент и номенклатура услуг фактически ограничена этими отраслями хозяйствования. За время с 2000 - 2005г.г. увеличилась финансовая ответственность предприятий малого бизнеса за выполнение платежных обязательств, вырос коэффициент погашения дебиторской и кредиторской задолженности, коэффициент обновления основных фондов за эти годы увеличился ~ 2,7 раза.

Развитие малых предприятий оказало влияние на выравнивание динамики, финансово-экономических показателей, оценка которых дана в таблице 1.

Таблица 1

Оценка динамики развития малых предприятий в РД.

Показатели	Динамика показателей
	2000	2003	2005
1. Коэффициент использования собственного капитала. 2. Коэффициент использования прочих фондов и резервов. 3. Коэффициент эффективного погашения задолженности: дебиторской кредиторской 4. Коэффициент обновления основных фондов. 5. Фондоотдача на тыс.руб. ОС и нематериальных активов. 6. Затраты на производство в расчете на тыс.руб. реализованных услуг, руб. 7. Прибыль от тыс.руб. реализованных услуг, % 8. Рентабельность собственного капитала	0,541 0,43 0,45 1,05 3,08 47,4 780,3 20,21 1,12	0,562 0,41 0,52 1,12 3,23 48,1 795,1 20,37 1,11	0,487 0,41 0,54 1,21 3,41 46,2 808,2 19,85 0,97

Данные проведенного анализа свидетельствуют о постепенной стабилизации экономической ситуации в малом бизнесе сферы услуг. При этом наблюдается определенная противоречивость некоторых параметров, что можно объяснить инфляцией, возрастанием цен на энергоносители, транспортировку грузов и др., в связи с чем затраты на производство услуг увеличились, а рентабельность держится почти на том же уровне.

В современных условиях развития экономики России невозможно с достаточной степенью точности прогнозировать тенденции развития малого бизнеса в сфере услуг на долгосрочный период. Однако опираясь на теоретическую и практическую базу управления можно говорить о целесообразности формирования и развития стратегического управления, эффективность которого оправдана в условиях нестабильности факторов внешней среды. Ориентацию стратегии социально-экономического развития малых предприятий сферы услуг определяют специфика развития экономики региона, особенности различных отраслей на территории региона. В соответствии с этими особенностями, а также с учетом специфики конкретного малого предприятия, формируются организационные структуры и процессы управления развитием сферы услуг на всех уровнях.

В тоже время в экономически слаборазвитых регионах рано говорить о тенденции глобализации услуг вследствие отсутствия цивилизованного рынка услуг, отсутствия инфраструктуры и благоприятного климата для развития сферы услуг на базе освоения интегрального потенциала конкретного региона и его территорий. В этих условиях особую значимость приобретает участие государственных административных структур в развитии малого бизнеса в сфере услуг. На региональном уровне прогнозирования, и планирования развития сферы услуг посредством образования новых малых бизнес-структур наиболее рациональным представляется использование системного подхода к управлению этими процессами, когда концентрируется внимание на взаимодействии отдельных частей и элементов сферы услуг как единого целого. Однако, учитывая социальную ориентацию сферы услуг, можно говорить о наличии особенностей системного подхода в управлении и координации ее развития.

Основой системного подхода к управлению развитием малого бизнеса в сфере услуг могут рассматриваться положения, согласно которым все малые предприятия сферы услуг и их совокупности могут обеспечить воспроизводственный процесс в регионе. В качестве инструментов можно выделить: организационно-правовую, маркетинговую деятельность, администрирование, информационные технологии, социальный и финансовый менеджмент. При этом каждый руководитель должен определять какая структура, формы и методы управления наиболее рациональны для конкретной ситуации. Конкретизация функций и переменных управления зависит от региональных и отраслевых факторов, влияющих на развитие малого предприятия сферы услуг. Однако, учитывая широкий круг лиц, попадающих в сферу влияния принимаемых решений в процессе развития малого бизнеса в сфере услуг, целесообразно использовать элементы социально-этического менеджмента, направленного на снижение вероятности нанесения ущерба в результате принимаемых управленческих решений участникам процесса функционирования и развития малых предприятий сферы услуг.

В целях выявления дополнительных резервов для обеспечения тактической маневренности производственно-рыночного процесса особенно актуальным становится проблема увеличения жизненного цикла услуги, формирующего устойчивость малого предприятия в динамичных условиях конкурентной среды и позволяющего использовать преимущества стратегического подхода. Наиболее рациональным методом управления жизненным циклом услуг, производимых предприятием малого бизнеса, является метод системного моделирования, который обеспечивает возможность научной постановки целей развития, установления причинно-следственных связей, охватывающих элементы бизнес-структуры. В целом жизненный цикл определенной услуги характеризует ее поведение на рынке, а его продолжительность связана с возможностями реализации услуг предприятием в конкретных рыночных условиях.

Специфика отраслей сферы услуг на территориях конкретного региона определяет ориентацию стратегии развития сферы услуг и отражает влияние различных факторов и условий на поиск различных форм взаимодействия бизнес-структур с государством. Однако такой подход требует целенаправленного управления объектами государственной собственности и создания экономических и административных связей с предприятиями малого бизнеса сферы услуг. Достижение этих целей возможно только при использовании методов стратегического управления и долгосрочного прогнозирования развития отдельных отраслей сферы услуг на территории конкретного региона. Обеспечение устойчивости развития малого бизнеса часто вступает в противоречие с реализацией такой цели развития малого предприятия как достижение высокой экономической эффективности, которая учитывает соизмерение результатов и затрат. Оба критерия: и устойчивость и экономическая эффективность являются одинаково значимыми для развития любого бизнеса, но без определенных затрат нельзя обеспечить повышение устойчивости развития предприятия малого бизнеса, что может при прочих равных условиях влиять на снижение экономической эффективности вследствие увеличения затрат.

Повышение эффективности функционирования малого бизнеса в условиях рынка возможно за счет повышения качественных показателей производства, услуг и управления. В этом случае достижение высоких результатов зависит от правильности управленческого решения по отношению к используемым ресурсам. Оценка потенциала малого предприятия проводится параллельно с оценкой привлекательности видов бизнеса, на базе результатов оценки проводится расчет коэффициента привлекательности с позиции конкурентных возможностей. При этом потенциал малого предприятия включает элементы, каждый из которых оценивается по индивидуальной методике оценки (производство, маркетинг, управление персоналом, управление финансами, организационная культура и т.д.).

Эффективное функционирование и развитие предприятий малого бизнеса в сфере услуг возможно только за счет повышения роли качественных показателей, оценка которых имеет в сфере обслуживания свои особенности. Сложность в обеспечении качества предоставления услуг состоит в том, что в сфере услуг невозможно проведение контроля на этапах производства и эксплуатации услуги. Формальные критерии оценки, используемые в производственной сфере, не применимы для предприятий, работающих на рынке услуг, что предопределяет необходимость определения косвенных критериев оценки качества услуг. В то же время практическая связь между качественными результатами деятельности предприятий малого бизнеса и соотношениями материальных элементов производства услуг очевидна, т.к. только экономическая целесообразность определения для каждого вида бизнеса количественных соотношений между результатами и затратами может обеспечить эффективное развитие малого предприятия.

Каждое предприятие сферы услуг определяет достижимые цели своего развития, основополагающими характеристиками которого могут быть с позиции системного подхода: диапазон продвижения к конечной цели развития за планируемый период, темпы продвижения в указанном диапазоне и период, необходимый для продвижения. Разделяя позицию профессора Чистова Л.М. применение этих показателей для оценки малого бизнеса в сфере услуг возможно и целесообразно, т.к. они являются главными характеристиками прогноза развития любой социально-экономической системы, ими обуславливаются все другие показатели развития, они являются функционально зависимыми друг от друга, причем эта зависимость поддается следующему математическому выражению:

Д_ц = ; Т_n = ; П = ; (1)

где: Д_ц - диапазон цели развития предприятия малого бизнеса сферы услуг, в относительных числах;

Т_n - среднегодовые темпы продвижения к цели, в относительных числах;

П - период продвижения (год).

Способы исчисления указанных показателей поддаются обоснованию, если рассматривать выражение (1) как показательную функциональную зависимость, которая базируется на том принципе, что преодоление диапазона цели развития малого бизнеса в сфере услуг обеспечивается, если абсолютная величина цели предшествующего года принимается за базу при решении этой задачи в данном году. С помощью указанных показателей можно решать задачи, связанные с определением перспектив развития отдельных предприятий малого бизнеса, производящих один или несколько видов услуг.

Обеспечение эффективного функционирования и развития малых предприятий сферы услуг в условиях динамики рыночных отношений возможно на базе маркетингового подхода к управлению предприятием, основополагающим принципом которого является целевая ориентация всех элементом бизнес системы на решение проблем, возникающих у потенциальных потребителей услуг, выводимых на рынок. Достижению этой цели способствует решение следующих основных задач:

- целевое использование всех видов ресурсов для обеспечения более полного удовлетворения потребительского спроса;

- формирование благоприятных условий для расширенного воспроизводства услуг в соответствии с динамикой спроса;

- развитие маркетинговых коммуникаций для реализации мероприятий, связанных с развитием рыночного спроса на определенные услуги;

- соблюдение принципа социальной ориентации деятельности малых предприятий сферы услуг, учитывающей потребности общества, социальных групп, человека;

- формирование эффективной системы управления, ориентированной на использование современных форм и методов стимулирования развития малого бизнеса в сфере услуг;

- усиление мер государственного регулирования развития малого бизнеса в сфере услуг.

Маркетинг, являясь координирующей функцией менеджмента, обеспечивает поддержание баланса между интересами всех групп потребителей. В то же время маркетинг создает и организует среду равновесных и устойчивых отношений между всеми участниками рынка. Объективно потребности малого бизнеса в сфере услуг отражаются через многообразие маркетинговых задач.

Работа по разработке маркетинговой системы, анализу рыночных возможностей, отбору целевых рынков требует наличия системы управления с ориентацией на маркетинг, которая выполняет функции управления информацией, планирования, организации маркетинговой службы и маркетингового контроля. Учитывая то, что сфера услуг отличается широкой отраслевой ориентацией, система маркетингового управления может функционировать наряду со стратегическим управлением, что позволит обеспечить развитие малого бизнеса в различных отраслях и зонах хозяйствования.

Для эффективного управления необходимо учитывать планируемый тип маркетинга, который определяется ситуацией на рынке. Известны следующие типы маркетинга: развивающийся, конверсионный, стимулирующий, ремаркетинг, синхромаркетинг, поддерживающий, демаркетинг, контрмаркетинг.

В условиях постоянного изменения внешней среды рынок диктует требования, с которыми должно считаться каждое предприятие, ориентируя свою деятельность на успешное развитие бизнеса. Следовательно, это предопределяет необходимость применения маркетинговых стратегий, представляющих собой непрерывную цепь разнообразных реакций на изменения во внешней среде малого предприятия сферы услуг. В то же время необходимо учитывать особенности ассортимента услуг малого предприятия, к которым относятся не только его соответствие потребительскому спросу, но и способность отражать ценностные ориентиры, обусловленные организационной культурой. Это связано с необходимостью выработки стиля поведения предприятия на рынке, создания условий для оценки потребителем его деловой этики, мировоззрений и ценностных установок.

Для совершенствования управления развитием малого предприятия сферы услуг целесообразно выделение производственных, коммерческих и финансовых целей. Однако при маркетинговом подходе к управлению важным становится формирование коммуникативных целей в области изучения мотиваций и взаимосвязей между предприятием и субъектами маркетинговой системы (поставщиками, потребителями, конкурентами и др.). Цели реализуются в процессе реализации стратегических планов развития.

Такой подход соответствует общим положениям теории эффективности и предусматривает возможность формирования оптимальных управленческих решений в отношении дальнейшего развития предприятий малого бизнеса. Это вызывает необходимость учета региональных и отраслевых особенностей развития, позволяющих в рамках территорий региона получить дополнительный эффект активного использования структурных факторов экономического роста и развития.

Государственное регулирование является одним из элементов региональной политики, которое призвано стимулировать развитие малого бизнеса в сфере услуг различной отраслевой направленности, т.к. малый бизнес имеет стратегические преимущества в виде возможности создания гибкого процесса, способного адекватно реагировать на изменения рыночного спроса и элементов внешней среды.

Регулирование же малого бизнеса должно быть адекватным по содержанию и по формам для различных его видов. Недостаточную эффективность федеральной, региональной и муниципальной поддержки малого бизнеса в сфере услуг можно объяснить отсутствием системного подхода к регулированию его во всех существующих малых формах. В этой связи регионам, ориентирующим свою политику на экономический рост, необходима максимально разнообразная, ситуативная, правовая и имущественная поддержка малого бизнеса в сфере услуг. Этому способствует передача федеральной властью необходимых полномочий на региональный и местный уровень, разрешив местным властям использовать для поддержки малого бизнеса широкого набора правовых и экономических механизмов.

В процессе регионального регулирования необходимо соблюдение определенных требований, основные из которых заключаются в следующем:

- формирование методологии оптимизации структурных аспектов экономического развития, исключающих директивное установление пропорций, а также существующую практику их фиксации и теоретического обоснования;

- создание условий для развития различных форм предпринимательства в сфере услуг на территориях региона, которые будут способствовать развитию экономики региона в целом;

- формирование благоприятной экономической, организационной и правовой среды, ориентированной на поддержание пропорциональности и равновесного состояния региональной экономики.

Региональное регулирование развития малого бизнеса в сфере услуг можно рассматривать как элемент рыночной модели управления, в которой нуждается любая собственность.

Учитывая также то, что различные группы интересов по предоставлению и потреблению услуг и их регулированию представлены неоднозначно, необходимо применение дифференцированного подхода в организации малого бизнеса в сфере услуг различных отраслей. Развитие малого бизнеса в сфере услуг различной отраслевой направленности на региональном уровне зависит: от соответствия уровня и образа жизни населения государственным и местным стандартам; наличия собственности и источников финансирования развития отдельных малых структур; наличия условий для использования интеллектуального, духовного и производственного потенциала населения конкретной территории; инфраструктурного обеспечения деятельности малых предприятий, что невозможно без создания четко работающей системы государственного (регионального) регулирования и поддержки малого бизнеса в сфере услуг.

Успешная реализация целей и задач государственного регулирования предопределяет необходимость соблюдения определенных условий, содержание которых заключается в следующем:

- организации последовательного и постоянного контроля за результатами реформирования региональной экономики и малого бизнеса в сфере услуг, их корректировки в соответствии с социальными и экономическими ориентирами;

- обоснованности принимаемых решений на базе объективных экономических закономерностей, взаимосвязей и форм их проявления в реальных условиях региональной экономики;

- соответствии мероприятий, предусмотренных федеральной экономической политикой и региональных возможностей, которое достигается на основе управления инвестиционными процессами и стимулирования инициативы предпринимательских структур.

Следовательно, региональное регулирование должно выступать как средство решения задач социально-экономического развития региона в целом за счет развития малого бизнеса в сфере услуг. Система регионального регулирования малого бизнеса в сфере услуг должна состоять из базовых подсистем и изменяемого в зависимости от отраслевой направленности малого предприятия и конкретного объекта. В состав базовой системы регионального регулирования входят следующие подсистемы: управление информационными потоками, генерация проектов развития малого бизнеса в различных отраслях сферы услуг, управление бюджетными потоками поддержки малого бизнеса, планирование и управление денежными потоками, контроль эффективности принятых решений и организация их реализации. По функциональному признаку они различны, различаются и использующиеся методы и механизмы регулирования.

Такой подход к региональному регулированию и поддержке малого бизнеса позволит обеспечить его экономичность и доходность, соответствие результатов развития и необходимых затрат, реализовать стратегии развития региона в целом.

Однако, в современных условиях хозяйствования возникает необходимость дальнейшего развития государственного регулирования по расширению объекта регулирования; по реализации уже разработанных администрацией региона мероприятий по поддержке сферы услуг, ее малых предприятий; приданию методам поддержки малого бизнеса более конкретный характер. Для реализации этих направлений необходимо совершенствовать формы и методы регулирования, адекватные целям развития малого бизнеса в регионе.

Органическая связь между формами и методами регулирования дает возможность оптимизацировать это сочетание, обеспечивая их действенность. Формы регионального регулирования заключаются в финансово-кредитной политике, налоговой политике, материально-технической и консультативной поддержке предприятий малого бизнеса в сфере услуг. Низкий технический уровень малых предприятий, изношенность основных фондов требует принятия мер по обеспечению инвестиционного потенциала для разработки и реализации новых видов услуг, востребованных на территориях региона, расширения ассортимента и качества услуг, производимых малыми предприятиями различных форм собственности и отраслевой принадлежности.

При этом нельзя говорить о стимулировании развития малого бизнеса путем простого увеличения числа малых предприятий сферы услуг, а необходима интенсификация их деятельности за счет обновления основных фондов, имущественной и инновационно-информационной поддержки государства приоритетных видов услуг, производимых малыми организационными формами. Острой остается проблема обеспечения качества услуг в соответствии с требованиями международных стандартов. Это касается не только функциональных свойств услуги, которые не позволяют сделать вывод о качественных ее характеристиках, необходимо учитывать потребительские свойства, такие как предупредительность, надежность, доверительность, коммуникативность, доступность.

Это особенно актуально для малого бизнеса в сфере услуг, т.к. многие предприятия пока не ориентированы на соблюдение требований стандартов системы качества, отчего снижается уровень востребованности оказываемых ими услуг; более того - потребности клиентов во многом остаются неудовлетворенными.

Сфера услуг - это область человеческих взаимоотношений по реализации групповых и индивидуальных благ, которая оказывает существенное влияние не только на развитие материального производства, но и на уровень и качество жизни общества в целом. Поэтому желательным является прогнозирование и регулирование сферы услуг в целом, спроецированное на общественные отношения, т.к. во всех сферах общественного устройства и на всех его уровнях сфера услуг в различной степени обнаруживает свое присутствие.

Такой подход обеспечивает поддержание воспроизводства экономически активного населения в общественно необходимом масштабе на основе развития интеллектуальных видов деятельности в сфере образования, здравоохранения, подготовки и переподготовки кадров; создает условия для нормальной жизнедеятельности экономически неактивного населения за счет видов деятельности (услуг), воздействующих на структуру их свободного времени, интеллект, здоровье и т.д.; формирует ключевые факторы материального роста (знания, нематериальные формы накопления, информационные технологии и т.д.).

Необходима также социальная политика регионального регулирования противоречий, свойственных социальным отношениям и повседневной практики функционирования малых предприятий сферы услуг, вследствие чего возрастает значимость внутреннего и внешнего кадрового потенциала. Решению этой проблемы может способствовать расширение сети государственных и негосударственных учебных заведений, обладающих достаточным организационным и интеллектуальным потенциалом для переподготовки специалистов малого бизнеса в сфере услуг по отдельным отраслям. При этом система подготовки кадров должна охватывать не только бизнесменов, но и специалистов в сфере услуг различных отраслей, государственных служащих, работников общественных структур и образовательных учреждений, работников предприятий, взаимодействующих с малыми предприятиями сферы услуг. Для этих целей необходимо создание регионального рынка образовательных услуг.

Организация поддержки малого бизнеса в сфере услуг должна осуществляться органами исполнительной власти на уровне регионов, городов, др.муниципальных образований. Для этого могут быть созданы агентства (комиссии) по экономическому развитию, главной целью которых должно являться содействование развитию малого бизнеса в конкретном регионе, росту производства перспективных услуг, имеющих спрос исключительно в данной местности.

Формы, методы, средства, инструментарий развития малого бизнеса взаимосвязаны и взаимообусловлены, они представляют собой движущие силы развития, которые определяются в процессе прогнозирования малого бизнеса сферы услуг в конкретном регионе. В процессе прогнозирования проводится анализ взаимодействия целей, методов и средств их достижения. Особенностями прогнозирования развития сферы услуг являются: уровень неопределенности вырабатываемой информации, ее характер, широкий аспект задач прогнозирования, классификация подходов и выбор методов прогнозирования. Прогнозирование развития малого бизнеса в сфере услуг регионального значения должно носить системный характер, что связано с растущими темпами информатизации общества, появлением большого количества малых предприятий сферы услуг, а также формированием организационно-экономических систем, объединяющих множество предприятий сферы услуг.

Основным методом, используемым в процессе организации взаимодействия малых предприятий, может быть метод совместной работы в сочетании с распорядительным регулированием (отраслевого характера). При организации поддержки взаимодействия малых предприятий сферы услуг (друг с другом и другими организациями и предприятиями) необходимо учитывать такие тенденции, как увеличение числа задач, подлежащих согласованию, образование отраслевых ассоциаций малых предприятий сферы услуг, объединений малых предприятий, увеличение информационных потоков взаимодействия. Такой подход требует высокой эффективности управления и регулирования развития малого бизнеса в сфере услуг, что может быть обеспечено разработкой прогнозных и целевых программ развития малого бизнеса и планов взаимодействия (их согласование) предприятий на региональном уровне.

Программы поддержки и развития малого предпринимательства имеются во многих регионах, но реализация их осуществляется крайне неэффективно, т.е. поставленные цели и задачи не достигаются за планируемый период времени и его отдельные промежутки. Это связано в определенной мере с тем, что имеется некоторая недостаточность целевой ориентации. В настоящих условиях развития экономики именно целевая направленность может быть обеспечена стимулированием процессов развития малого бизнеса в сфере услуг, представленная в виде региональных программ и государственных заказов. Программы должны обеспечивать функцию формулирования целей регулирования и управления процессом их достижения.

Для преодоления этих недостатков, которые фактически связаны с отсутствием ресурсной сбалансированности принимаемых к реализации программ поддержки и регулирования, необходимо формирование стратегий решения проблем развития малых предприятий, производящих различные виды услуг, каждый из которых имеет свою специфику и свои проблемы развития. Для регулирования муниципальной администрацией развития малого бизнеса на базе программно-целевого подхода важную роль играет взаимодействие ее с руководителями малых предприятий.

Разработка и реализация целевых программных мероприятий развития малых предприятий сферы услуг обусловлены соблюдением определенных принципов:

- определяющим моментом развития должна быть потребность регионального (муниципального) хозяйства;

- целевая ориентация, базирующаяся на обобщении опыта регулирования, планирования, управления развитием различных сфер хозяйствования;

- комплексность, выражаемая полнотой охвата задачами стратегического развития всех сторон деятельности малых предприятий сферы услуг с учетом их специфики;

- вариабельность целей и вариантов развития, которая предусматривает выбор наиболее эффективного варианта;

- постоянное уточнение, корректировка целей в ходе выработки концепции развития и согласования целей с реальными ресурсными возможностями и условиями конкретных предприятий, организаций, ассоциаций малых предприятий по видам услуг;

- экономическая обоснованность мероприятий программы развития по целям, структуре взаимосвязей на базе анализа факторов и тенденций развития.

В то же время необходимо комплексное включение в программу всех мероприятий независимо от отраслевой принадлежности малого предприятия. Планирование развития малого бизнеса в сфере услуг должно основываться на главной цели регионального развития - обеспечении роста качества жизни населения и превращение региона в многофункциональный центр, ресурсный потенциал которого используется для производства конкурентоспособной продукции и малого бизнеса в сфере услуг различного отраслевого характера. При таком подходе малый бизнес в сфере услуг может стать одним из решающих факторов становления экономики муниципального образования как важного звена региональной экономики, что будет способствовать формированию и эффективному использованию имеющихся условий и возможностей развития его интеллектуального и научного потенциала, обеспечению выравнивания уровней потребления населением услуг по районам, муниципальным образованиям, их территориям. Поэтому исходным моментом в деятельности администрации региона (города) по развитию малого бизнеса в сфере услуг является разработка местной территориальной политики в этой области, в которой должны найти отражение:

...