Грамотное делопроизводство местного самоуправления — квалификация кадрового персонала

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Башкирский государственный аграрный университет

Грамотное делопроизводство местного самоуправления -- квалификация кадрового персонала

Шарафутдинова Алина Дамировна

бакалавр, студент

В статье речь идет о грамотном построении делопроизводства на уровне местного самоуправления и о квалификации кадрового персонала.

Организация и ведение делопроизводства требуют профессиональных знаний и навыков. В документах отражается и учитывается деятельность учреждений [1].

Основу муниципального управления, как и любого другого, составляет документированная информация, посредством которой происходит регламентирование внутренних трудовых и связанных с ними иных отношений у конкретного работодателя [2].

Для того, чтобы документационное обеспечение действительно регулировало взаимоотношения, в нашем случае, представителя нанимателя и лица,замещающего муниципальную должность (которые в традиционных трудовых отношениях представлены работодателем и работником), определяло условия их взаимодействия, требуется наличие определённой кадровой политики [3].

Однако в настоящее время отсутствует чётко сформулированная концепция кадровой политики муниципального образования и нет жёсткой регламентации процедур её реализации. Кадровая политика является системой теоретических взглядов, принципов, норм и правил, определяющих основные направления работы с персоналом. Одним из самых важных элементов кадровой политики является управление кадровыми документами. А система документационного обеспечения управления кадрами предполагает деятельность работников кадровых подразделений по реализации кадровой стратегии. Кадровая стратегия в муниципальной службе направлена на формирование кадрового состава, профессиональное развитие персонала, его мотивацию и стимулирование. Это предполагает привлечение, закрепление, использование на службе высококвалифицированных специалистов, которым должны будут созданы условия по реализации их потенциала, чтобы исполнять качественно-профессиональные обязанности. Этим они обеспечивают эффективное функционирование исполнительных органов местного самоуправления. Одним из самых важнейших стратегических факторов в социальных, политических и экономических преобразованиях становится кадровый состав муниципальных служащих Российской Федерации [5].

Профессиональная компетентность, высокая степень образовательной подготовки, управленческая культура, психологическая устойчивость, нравственность, дисциплинированность, ответственность, умение работать и в стабильных, и чрезвычайных ситуациях - всё это определяет высокий уровень конкурентоспособности современного муниципального служащего [10].

На современном этапе развития местного самоуправления в России важная роль отводится эффективному управлению, которое уже невозможно представить без рационально организованного документирования и документооборота [11].

Очень важна оперативная работа с документами: вовремя зарегистрировать, передать руководству на рассмотрение, получить четкую резолюцию, передать без задержки исполнителю, организовать контроль, подобрать необходимую информацию. Все эти простые действия в современных условиях рыночных отношений и конкурентной борьбы могут стать определяющими при налаживании деловых отношений с другими организациями и учреждениями. Составлением и оформлением документов занимаются практически все специалисты сферы управления. Поэтому требования, предъявляемые к составлению и оформлению служебных документов, должен знать каждый управленец [12].

На уровень организации документационного обеспечения управления(ДОУ) существенное влияние оказывает наличие квалифицированных кадров.В организационной структуре администрации района отсутствует служба делопроизводства. Функции по организации работы с документами, в соответствии с должностными инструкциями, закреплены за отдельными муниципальными служащими и специалистами [13].

Следующей рекомендацией по устранению типичных недостатков в кадровой службе является создание информационно-поисковой системы по кадровой документации [14].

В настоящее время в своей работе специалисты отделов кадров в органах местного самоуправления редко применяют автоматизированные программы, хотя существует много программ, соответствующих самым взыскательным требованиям кадровиков,например, «Отдел Кадров Плюс 2012»;«ПрофитъmКомплекс»; «Управление персоналом»; «Радость кадровика», 1С:Зарплата и Кадры 7.7 ПРОФ, 1С: Зарплата и Кадры 7.7ПРОФ, БОССъmКадровик.

Основными преимуществами данных программ является то, что для их применения и внедрения не требуется дополнительного программного обеспечения и специального обучения пользователя; есть возможность кадрового учёта нескольких организаций в одной программе [15].

Итак, сегодня совершенствование управления производственно-хозяйственными системами, повышение уровня организации и эффективности управленческого труда во многом зависят от того, насколько рационально поставлено делопроизводство в органах местного самоуправления.

Так, в должностные обязанности ведущего специалиста комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом и предпринимательской деятельности, кроме основных функциональных обязанностей, также включено: предоставление документов и личных заявлений на подпись руководителю; осуществление контроля за своевременным исполнением служебных документов и поручений специалистами комитета; организация приема посетителей председателем и специалистами комитета; по поручению руководителя составление писем, запросов, других документов [16].

Практика показала, что наилучших результатов в работе с документами специалисты достигают при наличии в организации инструментов оценки и стимулирования этой деятельности [17].

Нежелание воспользоваться очевидными достоинствами информационных технологий в работе чаще всего объясняется тем обстоятельством, что в функциональных структурных подразделениях администраций муниципальных образований работают специалисты пенсионного или предпенсионного возраста, в силу возраста нежелающие менять привычные формы работы.

В настоящее время в администрациях сельсоветов ощущается острая нехватка квалифицированных кадров, и, как следствие, возрастает риск неудачного или затяжного внедрения электронного документооборота. Особенности персонала организации, его квалификация, общий настрой на освоение нового, понимание необходимости перемен - все это краеугольные камни для успешного внедрения современных технологий в управление документами [18].

Таким образом, сфера муниципального управления в условиях идущей реформы требует новых подходов к решению кадровых вопросов. По мнению экспертов, муниципалитетам нужны специалисты нового типа, обладающие концептуально-стратегическим видением социальной сферы и методов решения существующих в ней проблем, способные анализировать и прогнозировать процессы, принимать ответственные и компетентные решения.

Причем, кадровый вопрос в муниципальных органах власти стоит достаточно остро. В частности, в области муниципального управления ощущается нехватка квалифицированных специалистов. Конечно, органы МСУ пополняются выпускниками местных университетов, готовящих специалистов в области государственного и муниципального управления. Но сразу возглавить какое-нибудь ответственное направление в работе они не способны. Одних теоретических знаний мало. Необходимы жизненный опыт, умение общаться с людьми и глубокое знание проблем региона [19].

Сегодня, к особенностям по делопроизводству, связанным с технологиями обработки документов, добавляются процедуры обеспечения проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, аттестации, переподготовки и повышения квалификации, проверки достоверности представляемых сведений и ещё много того,что регламентирует законодательство о муниципальной службе.

В связи с тем, что кадровое документационное обеспечение в органах муниципального управления, как было уже сказано выше, имеет свои особенности и, чтобы систематизировать эту деятельность, рекомендуется кадровым службам иметь самостоятельную инструкцию по кадровому делопроизводству [20].

С учётом экономических, маркетинговых и организационно распорядительных (управленческие или административные) направлений для совершенствования структуры кадрового состава, необходимо выполнять следующие мероприятия: самоуправление кадровый документация

проводить аттестацию служащих в органах местного самоуправления.

повышать квалификацию служащих (для сокращения потерь рабочего времени путём посещения семинаров и курсов переподготовки кадров);

оснастить специалистов программным обеспечением для кадрового делопроизводства;

ввести систему служебно-профессионального продвижения служащих, обеспечивая тем самым карьерный рост сотрудников, ротацию кадров путем перемещения их на вышестоящие должности;

оптимизировать систему подбора кадрового состава.

Все выше сказанное позволит снизить трудовые затраты поведению кадровой работы, значительно повысит оперативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, что в конечном счёте отразится и на оптимизации их кадровой политики [25].

Список литературы

Шлаузер Л.В. О некоторых проблемах организации документационного обеспечения управления в органах местного самоуправления на современном этапе / Шлаузер Л.В. // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. - 2011. - № 7. - С. 109-111.

Аралбаева Ф.З. Нигматуллина Т.Х. Нигматуллин Р.Ф. Повышение эффективности документационного обеспечения управлениякадрами предприятия посредством аудита: Аралбаева Ф.З., Нигматуллина Т.Х. , Нигматуллин Р.Ф. //Вестник Оренбургского государственного университета, № 13. - Оренбург : ИПК ОГУ, 2012. - С. 21-26.

Васильев В.И. Борьба с коррупцией и местноесамоуправление/ персоналом: В.И. Васильев // Журнал российского права,2012. №4. С. 5-17.

Новые информационные технологии в управлении образовательнымучреждением // Андриянова А.А., Гарифуллина А.Ф. NovaInfo.Ru. 2015. Т. 1. № 30. С. 2-4.

Проблемы местного самоуправления в России Андриянова А.А., Гарифуллина А.Ф. NovaInfo.Ru.2015. Т.1. № 30. С. 198-200.

Новые информационные технологии в управлении образовательным учреждением Андриянова А.А., Гарифуллина А.Ф. NovaInfo.Ru.2015. Т.1. № 30. С.2-4.

Проблемы информационного обеспечения управления предприятиями агропромышленного комплекса Гарифуллина А.Ф., Миннегулова А.Р. NovaInfo.Ru. 2015.Т.2. № 30.С. 24-26.

Лесопользование в целях ведения сельского хозяйства: к вопросу об основных понятиях и актуальности проблемы Шапошникова Р.Р. Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2016. № 2 (38). С. 119-123.

Научно-техническая политика государства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Салихов М.Р., Шапошникова Р.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.1. № 41. С. 22-25.

Государственное регулирование трудовой миграции Загидуллина Л.В., Шапошникова Р.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.1. № 41. С. 226-228.

Совершенствование экономической эффективности региона Загидуллина Л.В., Шапошникова Р.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 41. С. 236-243.

Роль государства в защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Салихов М.Р., Шапошникова Р.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.1. № 41. С. 251-254.

Проблемы повышения эффективности деятельноcти судебной власти Ханнанов Р.А., Шапошникова Р.Р. Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. 2013. Т.3. № 4 (04). С. 86-8.

Актуальные проблемы и тенденции сельского хозяйства Суендыков Р.Ш., Ханнанов Р.А. Экономика и социум. 2013. № 4-2 (9). С. 694-695.

Новая парадигма труда: теоретико-правовое обеспечение Ханнанов Р.А. Теоретическая и прикладная экономика. 2013. № 4. С. 93-157.

События в системе правового обеспечения модернизации социально-экономического развития России Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. теория и практика/ Уфа, 2012.

Право землепользования сельскохозяйственных коммерческих организации: проблемы и перспективы развития Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. Saarbrucken, 2012.

Деятельность сотрудников в угловно-исполнительных инспекциях Магзянов Е.Р., Ханнанова Т.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.2. № 40. С. 265-268.

Актуальные проблемы развития санаторного дела в Российской Федерации Давлетбакова Л.Н., Ханнанова Т.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 43. С. 267-269.

Государственная поддержка лиц без определенного места жительства Бирюкова Д.А., Ханнанова Т.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 43. С. 269-272.

Государственная защита прав несовершеннолетних детей-сирот Бирюков Д.А., Ханнанова Т.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.1. № 42. С. 306-309.

Анализ деятельности ГБУ РКСЦ по оказанию помощи лицам без определенного места жительства Бирюкова Д.А., Ханнанова Т.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.4. № 44. С. 333-338.

Оценка взаимоотношений районной администрации и субъектов хозяйственной деятельности Лебедева Л.Х., Ханнанова Т.Р. NovaInfo.Ru. 2016. Т.2. № 43. С. 392-395.

Развитие агломераций в России Мухаметьянов Д.Х., Хабибуллин Р.И. Экономика и социум. 2014. № 4-3 (13). С. 1593-1595.

История становления местного самоуправления в России Попова Ю.А., Хабибуллин Р.И. Экономика и социум. 2014. № 1-2 (10). С.570-571.

Размещено на Allbest.ru