Деятельность министерства социальной политики Свердловской области по организации социальной защиты населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность министерства социальной политики Свердловской области по организации социальной защиты населения

Латыпов Ринат Тавзихович, кандидат наук, доцент, доцент

Шведов Владислав Витальевич, кандидат наук, доцент

Уральский государственный экономический университет

В статье рассматриваются основные направления деятельности Министерства социальной политики Свердловской области. Анализируются особенности предоставления социальных услуг населению, работы с отельными категориями нуждающихся в социальной поддержке граждан, реализации государственной семейной политики, деятельности по профилактике семейного и детского неблагополучия, участия социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг. Предлагаются меры по совершенствованию системы социального обслуживания населения на территории Свердловской области.

Похожие материалы

* Деятельность управления образования городского округа Дегтярск по развитию системы общеобразовательных учреждений

* Реализация государственной политики занятости населения в Кондинском районе Ханты-Мансийского автономного округа

* Муниципальные унитарные предприятия в системе обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия муниципального образования

* Образовательное кредитование в Российской Федерации

* Некоторые аспекты организации бухгалтерского учёта в туристических фирмах

Современная социальная политика государства направлена на обеспечение условий повышения благосостояния граждан, уровня жизни населения и создании системы социальных гарантий различных социальных групп общества. Главной целью государственной социальной политики должно быть обеспечение социальной стабильности и предотвращение социальных конфликтов в обществе. Таким образом, социальную политику можно определить как комплекс социально-экономических мер государства, направленных на социальную защиту населения и реализации принципа социальной справедливости в обществе.

В условиях социально-экономического кризиса в современной России процессы обострения социальных отношений требуют своего осмысления и всестороннего анализа. В условиях, когда растет число нуждающихся в социальной помощи и защите, объем и характер накопившихся социальных проблем требуют поэтапного перехода к построению новой более совершенной модели социальной политики.

Современное реформирование социальной политики осуществляется государством характеризуется переходом к адресной социальной системе, что влечет за собой дифференциацию социальных функций государства при работе с различными группами населения, перераспределение социальных расходов государства с учетом материального положения групп населения. Считается, что использование адресной социальной системы повысит эффективность социальной защиты населения, позволит снизить социальную напряженность в обществе.

Сегодня Свердловская область - это динамично развивающийся и социально ориентированный субъект Федерации, где осуществляется взвешенная государственная социальная политика, направленная на обеспечение социальной стабильности в регионе.

По состоянию на 01 января 2016 года в системе социальной защиты Свердловской области функционируют:

* территориальных управлений социальной политики;

* государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области;

* государственных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

* государственное учреждение Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр».

Органы социальной защиты населения Свердловской области организуют и проводят весь комплекс мероприятий социальной поддержки отдельных категорий населения.

Одним из источников доходов населения остаются меры социальной поддержки населения, предоставляемые в денежной форме. Это сокращает число жителей области с доходами ниже величины прожиточного минимума.

На территории региона производится выплата 134 социальных пособий и компенсаций. В 2015 году было осуществлено порядка 2,3 млн. социальных выплат. социальный государственный защита министерство

Министерством социальной политики Свердловской области проводится работа по наполнению Реестра государственных и муниципальных услуг Свердловской области. В настоящее время в Реестр государственных и муниципальных услуг Свердловской области внесена информация о 38 услугах, предоставляемых органами социальной защиты населения Свердловской области [1].

В целях повышения качества предоставляемых гражданам государственных услуг обеспечивается предоставление государственных услуг по принципу «одного окна». С этой целью осуществляется взаимодействие с государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» [8]. На 1 января 2016 года на предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения было подано 28 837 заявлений.

Одним из основных направлений государственной социальной политики является государственная семейная политика. В рамках ее реализации применяется программно-целевой подход. Это делает возможным оптимизировать нормативно-правовые, программные и методические условия деятельности и повысить эффективность решения проблем семьи и детей [6].

В целях укрепления института семьи в Свердловской области с 01 января 2011 года на третьего или последующих детей при обращении в территориальное управление социальной политики по месту жительства выдается сертификат на областной материнский (семейный) капитал [4]. Территориальными управлениями социальной политики гражданам выдано 32 859 сертификатов на областной материнский (семейный) капитал, что способствовало увеличению количества многодетных семей за последние 5 лет в 2 раза.

В Свердловской области установлена ежемесячная денежная выплата многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже установленного прожиточного минимума, в размере прожиточного минимума на детей, назначаемая при рождении третьего или последующих детей и до достижения ими трёх лет.

В Свердловской области в 2006 г. был принят закон, учредивший знак отличия «Материнская доблесть» I, II, III степени, которыми уже награждено около 3 тысяч женщин [2].

Для матерей, награжденных знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» установлена мера социальной поддержки - выплата единовременного пособия. С учетом индексации выплата единовременного пособия в 2015 году произведена в размере:

* для награжденных знаком отличия III степени - 32 984,00 рублей;

* для награжденных знаком отличия II степени - 65 965,00 рублей;

* для награжденных знаком отличия I степени - 131 932,00 рублей.

С 2011 года в Свердловской области супругам, прожившим вместе в законном браке 50 и более лет, вручается знак отличия Свердловской области «Совет да любовь», который является формой поощрения граждан за создание крепкой семьи, в которой были воспитаны один или несколько детей [3].

Знаком отличия Свердловской области «Совет да любовь» награждены 35 062 семейные пары, что способствует формированию у молодого поколения положительного имиджа института семьи и образа ответственного родительства. Подтверждают семейную ориентированность государственной социальной политики и способствуют повышению уровня социальной защищенности семьи.

Произошёл рост численности детей, переданных в семьи на воспитание, из «группы риска» по семейному устройству. В течение 2015 года на воспитание в семьи российских граждан передано 1 385 детей, в том числе детей-инвалидов, детей, имеющих полнородных или не полнородных братьев и сестер, а также детей в возрасте старше 10 лет. Активизация профилактических мер, направленных на сокращение социального сиротства и семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, позволили сократить на 14,9 процента численность детей, находящихся в организациях различных типов и видов, а число воспитанников, переданных из организаций на семейные формы воспитания в 2015 году возросло на 36,5 процента.

В Свердловской области осуществлен комплекс мероприятий, направленных на профилактику семейного и детского неблагополучия, включая профилактику социального сиротства, что способствовало более эффективному семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволило повысить уровень социальной поддержки приемных семей и впервые за прошедшие десять лет число детей в приемных семьях превысило число опекаемых детей и составило 7 954 человека.

В целях предотвращения возвратов детей из замещающих семей, выявления скрытого насилия, жестокого обращения с ребенком под руководством Министерства социальной политики разработана модель сопровождения замещающих семей.

В Свердловской области принят закон, направленный на соблюдение принципа индивидуального подхода и адресности предоставления меры социальной поддержки в результате замены натуральной формы обеспечения граждан протезно-ортопедическими изделиями денежной компенсацией за приобретенные изделия, что позволило расширить комплекс и усовершенствовать меры социальной поддержки инвалидов, повысив уровень социальной защищенности данной категории граждан [5].

В настоящее время реализуется комплексная программа «Старшее поколение» на 2014 - 2018 годы», направленная прежде всего на повышение качества и доступности медицинской помощи для граждан пожилого возраста, повышение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, повышение качества и расширение перечня предоставляемых социальных услуг пожилым людям, развитие системы оказания социальных услуг и т.д. [7, 9].

С 2012 г. при комплексных центрах социального обслуживания населения Свердловской области созданы Школы пожилого возраста. За 2012-2015 годы в Школах пожилого возраста прошли обучение около 200 тыс. человек.

В Свердловской области уделяется внимание развитию и оптимизации многопрофильной сети организаций социального обслуживания. Предпринимаются меры, направленные на обеспечение комплексной безопасности граждан в организациях, внедрение новых социальных технологий. Увеличилась до 31,5 процента доля учреждений социального обслуживания населения, в которых улучшилась материально-техническая база.

Происходит постоянное совершенствование правовых условий привлечения некоммерческих организаций в систему оказания социальных услуг. Ведется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, существует реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки. Разработан механизм внесения некоммерческих организаций в Реестр поставщиков социальных услуг. На 1 января 2016 года признаны нуждающимися в социальном обслуживании и внесены в Регистр получателей социальных услуг более 230 тыс. человек.

В стационарных условиях социальные услуги получают свыше 7,5 тыс. человек. За 2015 год в нестационарных условиях и на дому социальные услуги были предоставлены около 1 тыс. человек.

Особое внимание уделяется организации независимой системы оценки качества оказания услуг, предоставляемых областными учреждениями социального обслуживания. Данная форма контроля проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания, а также повышения качества деятельности данных организаций [10].

В настоящее время продолжается системная работа по повышению эффективности социальной реабилитации и обеспечению доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, разработана автоматизированная система «Доступная среда Свердловской области» для учета доступности объектов социальной инфраструктуры.

По результатам исследований, проведенных в 2015 году 48,5%, опрошенных инвалидов, положительно оценивают отношение населения к проблемам инвалидов, а 44% инвалидов положительно оценивают уровень доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

В Свердловской области с 2008 года функционирует государственное автономное учреждение «Областной центр реабилитации инвалидов», основная цель которого - это внедрение уникальных технологий социальной реабилитации.

Учреждение является ведущим организационно-методическим центром по социальной реабилитации инвалидов в Свердловской области и предназначено для проведения комплексной социальной реабилитации инвалидов с учетом разных ограничений здоровья. В 2015 году введена в эксплуатацию вторая очередь Областного центра реабилитации инвалидов, что позволило внедрить уникальные технологии по трудовой, социокультурной реабилитации инвалидов, адаптивной физической культуре и спорту.

В условиях экономического кризиса социальную политику в Свердловской области необходимо направить на последовательную реализацию мер по совершенствованию системы социального обслуживания населения, что позволит достичь гарантированного государством уровня социальной защиты населения.

Для достижения поставленной цели необходимо:

* оптимизировать взаимодействие в рассматриваемой сфере федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти Свердловской области, органами местного самоуправления и иными заинтересованными структурами;

* повысить ответственность органов власти всех уровней за реализацию социальной политики;

* организовать последовательное и системное привлечение негосударственного сектора экономики в сферу социальной защиты населения;

* совершенствовать кадровую политику в системе социальной защиты населения, укреплять социальную защищенность социальных работников;

* использовать передовой международный опыт в отечественной системе социальной защиты населения;

* совершенствовать организацию лицензирования деятельности негосударственных структур, занимающихся оказанием социальных услуг населению;

* разработать необходимые организационно-правовые механизмы, направленные на реализацию федеральных и региональных программ социальной защиты населения.

Список литературы

1. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // ЭПС «Система ГАРАНТ». URL: http://base.garant.ru/12177515/#ixzz4ReAvGSbE (дата обращения 30.11.2016)

2. О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть» [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 30 июня 2006 г. № 38-ОЗ // Официальный сайт Губернатора Свердловской области. URL: http://gubernator96.ru/uploads/Закон%20Свердловской%20области%2038-ОЗ%20от%203.pdf (дата обращения 28.11.2016)

3. О знаке отличия Свердловской области «Совет да любовь» [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 111-ОЗ // Официальный сайт Губернатора Свердловской области. URL: http://gubernator96.ru/uploads/2016/111-ОЗpdf.pdf (дата обращения 28.11.2016)

4. Об областном материнском (семейном) капитале [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 20 октября 2011 г. № 86-ОЗ // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/453111338 (дата обращения 30.11.2016)

5. О внесении изменений в статью 18 Закона Свердловской области «Об охране здоровья граждан в Свердловской области» [Электронный ресурс]: Закон Свердловской области от 20 июля 2015 г. № 92-ОЗ // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/428583317 (дата обращения 01.12.2016)

6. Концепция государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года [Электронный ресурс]: утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2009 г. № 1522-ПП // Портал Свердловской области. URL: http://ekb4.info/norma7/postanovlenie265.htm (дата обращения 01.12.2016)

7. Региональная комплексная программа «Старшее поколение» на 2011 - 2013 годы [Электронный ресурс]: утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 31 марта 2011 г. № 349-ПП // Региональное законодательство. URL: http://www.regionz.ru/index.php?ds=1087577 (дата обращения 02.12.2016)

8. О Перечне государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти Свердловской области, территориальными государственными внебюджетными фондами Свердловской области в государственном бюджетном учреждении Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Свердловской области от 25 сентября 2013 г. № 1159-ПП (с изменениями и дополнениями) // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/453135216 (дата обращения 02.12.2016)

9. Об утверждении комплексной программы «Старшее поколение» на 2014 - 2018 годы [Электронный ресурс]: утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 12 марта 2014 г. № 167-ПП (с изменениями и дополнениями) // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/412301555 (дата обращения 02.12.2016)

10. О проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области, а также негосударственными (коммерческими и некоммерческими) организациями социального обслуживания, осуществляющими свою деятельность на территории Свердловской области [Электронный ресурс]: Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 19 августа 2015 г. № 494 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Консорциум кодекс». URL: http://docs.cntd.ru/document/429017617 (дата обращения 02.12.2016)

Размещено на Allbest.ru