Обеспечение электронной модели схемы обращения с отходами данными единого государственного реестра недвижимости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обеспечение электронной модели схемы обращения с отходами данными единого государственного реестра недвижимости

Тесаловский Андрей Альбертович, кандидат наук, доцент

Вологодский государственный университет

В статье рассмотрены проблемы недостаточной интеграции документации по развитию территорий и схем размещения объектов переработки и хранения отходов с землеустроительными информационными ресурсами и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Для обоснования места строительства и реконструкции полигонов обращения с отходами предложено совмещать в рамках одной системы управления данные ЕГРН, фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства и картографических материалов, находящихся в открытом доступе. переработка недвижимость документация реестр

Похожие материалы

* Учёт площадей земель под древесной растительностью на территории населённых пунктов вологодской области в кадастре

* Оформление земельного участка под строительство объектов недвижимости

* Роль геоинформационных технологий в оценке земель с учетом экологических условий

* Опасные инженерно-геологические процессы, оползни

* Кадастровые работы в связи с образованием земельных участков в ЗАТО «Межгорье»

Вопросы долгосрочного планирования развития территорий как городских и сельских, так и межселенных, прогнозирования их развития во всех направлениях на основании данных мониторинга и оценки потенциала территории -- важная и актуальная задача, что отмечается рядом авторов [1, 7, 13, 17]. Об этом свидетельствует и развитие государственной политики в данном вопросе, заключающееся в создании соответствующей законодательной базы -- принятый летом 2014 года закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Одним из документов стратегического планирования -- "логическим продолжением долгосрочных и среднесрочных плановых документов" [7] является схема территориального планирования, содержащая информацию об объектах обращения с твёрдыми бытовыми отходами. Разработка схем территориального планирования осуществляется на картматериале масштабов 1:50 000, 1:100 000, 1:200 000.

Так как площади полигонов и свалок постоянно увеличиваются [5, 10, 12, 16], отвод земель для их строительства и хранения отходов должен быть обоснован с различных точек зрения, кроме того необходимо предусматривать возможность их переработки на основе оценки экономической эффективности. При оценке капиталовложений в проект строительства или реконструкции полигона [2, 3, 8, 16] должен учитываться и правовой статус прилагающих к месту размещения полигона обращения с отходами земель, в том числе и их форма собственности: частная, муниципальная, государственная, федеральная или субъекта федерации. Так же должна учитываться и принадлежность земель к той или иной категории, виду разрешённого использования или зоне. На территории населённого пункта это особенно актуально, так как влияет и на элементы благоустройства и рекреации [18, 19].

Необходимую для решения связанных с размещением полигонов проблем информацию, которая может быть получена с картматериалов крупных масштабов [14, 15], необходимо интегрировать с данными ведущегося с января 2017 года Единого государственного реестра недвижимости (ведётся вместо Государственного кадастра недвижимости). Ряд авторов [4, 9, 11] рекомендует интегрировать все получаемые данные в геоинформационных системах.

На рисунке 1 приведена обработанная с помощью геоинформационной системы информация с данных дистанционного зондирования Земли и других картматериалов цифровая модель местности с расположением объекта обращения с твёрдыми бытовыми отходами.

Рисунок 1. Место размещения полигона хранения твёрдых бытовых отходов. Условные обозначения: 1 -- дорога с твёрдым покрытием, 2 -- грунтовая дорога, 3 -- очищенная от леса территория

На рисунке 1 приведено достаточно данных для суждения о местопложении полигона и окружающих его объектах, однако для принятия решения о том, в каком направлении полигон будет развиваться необходимо и всестороннее использование следующих данных Единого государственного реестра недвижимости об окружающих землях:

* о правах, ограничений прав и обременениях;

* сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий и других зонах;

* основных сведений о местоположении земельных участков (как объектов прав), их уникальных номерах, кадастровой стоимости, категории земель и разрешённом использовании.

Например, если прилегающие к полигону земельные участки находятся не в частной, а муниципальной собственности, то не возникнет потребности в выкупе таких земель для муниципальных нужд. В то же время органы государственной власти обладают множеством рычагов для регулирования землепользования на своей территории, так что нахождение близлежащих участков в форме собственности, отличной от муниципальной и государственной, не является преградой для будущего использования таких земель для расширения полигона обращения с отходами.

Необходимо отметить, что данные Единого государственного реестра недвижимости не обязательно получать именно в виде выписок и кадастровых планов территории. В настоящее время часть информации находится в открытом доступе на специальном сервисе портала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) -- «Публичной кадастровой карте». Это следующие данные и информация:

* границы единиц кадастрового деления и их номера;

* государственная граница Российской Федерации;

* границы между субъектами Российской Федерации, муниципальных образований и границы населенных пунктов;

* границы зон с особыми условиями использования территорий;

* границы земельных участков;

* контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;

* кадастровые номера земельных участков, зданий, сооружений;

* виды объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).

* о статусе земельного участка: учтённый, ранее учтённый, временный и др.;

* об адресе земельного участка;

* дате постановки участка на кадастровый учёт и выполнившем кадастровые работы кадастровом инженере;

* разрешённое использование участка по документу.

Однако на публичной кадастровой карте не все предназначенные к отображению сведения Единого государственного реестра недвижимости показаны в запланированном объёме, а используемые в качестве «подложки» карты не всегда отражают текущее состояние объектов [20].

Если после «наложения» сведений Единого государственного реестра недвижимости на цифровую модель местности всё ещё имеются «белые пятна», то можно воспользоваться сведениями из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Например, в Вологодской области в таком фонде хранится более 200 000 единиц информации (геодезической и картографической продукции, изготавливаемой при проведении землеустройства; проектов землеустройства и других документов). В сведениях фонда так же могут находиться и необходимые экономические показатели [6].

Таким образом, разработка электронной модели территориальной схемы обращения с отходами -- это продолжение комплекса работ по планированию развития территорий. В настоящее время есть много пробелов в порядке разработки таких схем и их информационном обеспечении: не предусмотрена достаточная интеграция документов территориального планирования, Единого государственного реестра недвижимости и землеустройства. Решение этой проблемы видится в объединении на основе современных ГИС-технологий банка землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, цифровых и бумажных карт и данных дистанционного зондирования земель, данных об окружающих земельных участках и правах на них. На этапе составления схемы требования к пространственной точности данных достаточно низкие, поэтому могут быть использованы данные из «открытых» источников, например Публичной кадастровой карты интернет-портала Росреестра.

Список литературы

1. Авдеев, Ю.М. Оценка эколого-рекреационного потенциала ООПТ / Ю.М. Авдеев, И.С. Десятова, Д.А. Долгов, П.А. Ефимычев, Н.А. Заугарин, А.Е. Костин // NovaInfo.ru. - 2017. - Т.1. - № 58. - С. 145-150.

2. Асаул, А.Н. Особенности инвестиционного планирования инновационных инвестиционностроительных проектов (часть 1) / А.Н. Асаул, А.А. Горбунов, Д.А Заварин // Экономика строительства. - 2015. - № 5. - С. 30-39;

3. Асаул, А.Н. Особенности инвестиционного планирования инновационных инвестиционно-строительных проектов (часть 2) / А.Н. Асаул, А.А. Горбунов, Д.А Заварин // Экономика строительства. - 2016. - № 1. - С. 32-43;

4. Баденко, В.Л. Геоинформационные технологии для решения задач природообустройства / В.Л. Баденко. - Санкт-Петербург: изд-во Санкт-Петербургского политехнического университета, 2013. - 147 с.

5. Белый, А.В. Управление системой управления земельными участками, используемыми для захоронений твёрдых бытовых отходов в Вологодской области на основе ГИС / А.В. Белый, Ю.П. Попов // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель - 2012. - № 9. - С. 56-61;

6. Гарманов, В.В. Оценка арендной платы земли в проектах землеустройства / В.В. Гарманов, В.Л. Баденко, В.Е. Трушников // Горный информационно-технический бюллетень (научно-технический журнал) - 2013. - № 8. - С. 225-231

7. Карфидова, Е.А. Необходимость геоэкологических исследований в стратегическом и среднесрочном планировании / Карфидова Е.А., Сизов А.П // Сергеевские чтения. Инженерная геология и геоэкология. Фундаментальные проблемы и прикладные задачи. Юбилейная конференция, посвящённая 25-летию образования ИГЭ РАН. - 2016. - С. 753-758;

8. Клавдиев, А.А. Информационно-статистические методы оценки эффективности инвестиционных проектов / А.А. Клавдиев, В.Е. Трушников, Д.А. Гаранин, С.В. Ефименко, О.В. Вдовин // Горный информационно-технический бюллетень (научно-технический журнал). - 2016. - № 1. С. 68-76;

9. Краев, Д.А. Экологический мониторинг и использование Web-ГИС технологий / Д.А. Краев // Омский научный вестник. - 2012. - № 2. - С. 196-198.

10. Попов, Ю.П. Особенности разработки территориальной схемы обращения с отходами на основе региональной ГИС / Попов Ю.П., Белый А.В. // Сборник: Вузовская наука - региону материалы XIV Всероссийской научной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; Правительство Вологодской области; Вологодский государственный университет. - 2016. - С. 117-119;

11. Попов, Ю.П. Применение ГИС в системе обращения с твёрдыми коммунальными отходами/ Ю.П. Попов // NovaInfo.Ru. - 2017. - Т. 2. - № 60. - С. 534-544;

12. Попов, Ю.П. Управление системой обращения с земельными участками при строительстве полигонов для захоронения твёрдых бытовых отходов в Вологодской области на основе географической информационной системы / Ю.П. Попов, А.В. Белый // Экология промышленного производства. - 2012. - № 3. - С. 80-84;

13. Рувинова, Л.Г. Биологический мониторинг загрязнения почвенной и водной среды в условиях урбанизации / Л.Г. Рувинова, А.Н. Сверчкова, С.М. Хамитова, Ю.М. Авдеев // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2016. - № 6. - С. 14-20;

14. Сладкопевцев, С.А. Картографирование нарушенности природной среды при оценках геоэкологических обстановок / С.А. Сладкопевцев // Проблемы региональной экологии. - 2014. - № 4. - С. 111-115.

15. Сладкопевцев, С.А. Карты в решении проблем устойчивого развития / С.А. Сладкопевцев // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъёмка. - 2016. - № 5. - С. 72-76.

16. Трушников, В.Е. Исследование экономических показателей целесообразности переработки техногенных отходов фосфатно-магниевого сырья в проектах землеустройства / В.Е. Трушников // Горный информационно-технический бюллетень (научно-технический журнал) - 2013. - № 7. - С. 264-269.

17. Уханов, В.П. Экологический мониторинг состояния особо охраняемых природных территорий / В.П. Уханов, С.М. Хамитова, Ю.М. Авдеев // Вестник Красноярского аграрного университета. - 2016. - № 10. - С. 66-71;

18. Хамитова С.М. Озеленение как важный элемент обустройства города / С.М. Хамитова, Ю.М. Авдеев // Современный научный вестник. - 2014. №2 т. 7, C. 3-5

19. Хамитова, С.М. Рекреационная функция насаждений в урбанизированной среде / С.М. Хамитова, Ю.М. Авдеев // Современный научный вестник. - 2014. Т. 7. - № 2. - С. 6-8.

20. Хлебникова, Е.П. Обзор текущего состояния возможностей использования публичной кадастровой карты (на примере Новосибирской области) / Е.П. Хлебникова, О.А. Мирошникова // Интерэкспо Гео-Сибирь. - 2015. - № 3, том 3. - С. 217-222.

Размещено на Allbest.ru