Особенности организации труда и управления в органах внутренних дел

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности организации труда и управления в органах внутренних дел

Карезина Анастасия Олеговна, студент

Кукушкина Виктория Сергеевна, студент

Российский государственный университет

правосудия, Приволжский филиал

В статье рассмотрены особенности организации труда и управления в органах внутренних дел. Рассмотрены имеющиеся нормативно-правовые документы, регулирующие процессы организации труда и управления в органах внутренних дел. Выявлены тенденции и определены перспективы развития организации труда в органах внутренних дел.

Деятельность органов гос. власти и управления в РФ по созданию условий соблюдения правопорядка и борьбе с преступностью не однообразна, включает в себя множество граней. Современное российское законодательство постоянно развивается, реформируются система и структура органов гос. власти и управления. Такие обстоятельства заставляют обращать внимание, первоначально, на деятельность органов внутренних дел (далее -- ОВД), потому что это одна из самых многочисленных государственных структур, которая осуществляет различные формы и методы работы с гражданами, предприятиями, государственными и негосударственными структурами. Следовательно, вопросы совершенствования управления и организации труда в ОВД актуальны в XXI веке [3].

Цель работы: рассмотреть теоретические аспекты и особенности организации труда и управления в ОВД.

Задачи работы:

· определить современный уровень организации труда и управления в ОВД;

· рассмотреть имеющиеся нормативно-правовые документы, регулирующие процессы организации труда и управления в ОВД;

· выявить тенденции и перспективы развития организации труда в ОВД.

Для начала отразим определение ОВД. Органы внутренних дел характеризуются системой гос. органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь и здоровье, права и свободы людей, собственность и интересы государства и общества от преступных и иных посягательств, наделенные правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством РФ. Цели ОВД выявлены и отражены в действующем законодательстве Российской Федерации. Так, например, полиция призвана осуществлять защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Главной целью ОВД является обеспечение общественной безопасности (например, безопасности дорожного движения), и это закреплено в отдельных подзаконных нормативных-правовых актов. Система управления ОВД обладает свойством иерархичности. Это качество очень ярко проявляется во взаимодействии ОВД, которые стоят на разных ступенях лестницы соподчиненности, где органы наделены каждый своими функциями и более сложная вышестоящая система выступает субъектом управления по отношению к менее сложной нижестоящей (это проявление системы власти-подчинения) [3].

Сам процесс управления ОВД подразумевает исполнение ряда управленческих задач, таких как планирование, организация, координация, мотивация. При их осуществлении, управленческий персонал (руководитель ОВД, руководители его структурных подразделений, специалисты, которые наделены правами руководителей) создают условия для продуктивной и целесообразной трудовой деятельности подчиненных и получение результатов, которые соответствуют назначенным целям организации деятельности ОВД. Здесь высока роль организации системы материального и нематериального стимулирования работников, а так же мотивация работников на трудовую деятельность [5].

Управленческий труд, в широком смысле, это вид общественного труда, основной задачей которого считают обеспечение целенаправленной, четкой и продуманной деятельности, как отдельных участников общего трудового процесса, так и трудовых коллективов [7]. Говоря об органах внутренних дел, необходимо понимать, что управленческий труд -- это умственный труд работников системы управления, который соединяется из: организационно-административной, воспитательной, аналитической, информационно-технической работы, а также участие работников в осуществлении поставленных задач.

Предметом труда управленческого персонала ОВД является информация, средствами труда -- организационная, вычислительная и специальная техника, а результатами труда -- управленческие решения [2].

Процесс управления заключает в себе необходимое присутствие управляемого объекта и субъекта (управляющего органа). Под этим следует понимать, что любая организация выступает как единство двух подсистем управления: управляемой и управляющей [9]. Отношения между управляемой и управляющей подсистемами -- это взаимоотношения людей. То есть, объект управления -- это самостоятельная часть организации, или же вся организация, на которую направлено управляющее воздействие [10]. А субъект управления -- орган либо лицо, осуществляющее это управляющее воздействие. Существуют ситуации, при которых одна и та же структура организации является объектом и субъектом управленческого процесса [11].

В управлении, по отношению к функциональной роли, выделяют: руководителей, специалистов и вспомогательный персонал. На верхней ступени управления стоит деятельность руководителей, так как именно они принимают решения по наиболее важным вопросам функционирования организации, определяют и корректируют работу низших звеньев. Специалисты, в свою очередь, исполняют деятельность по подготовке и осуществлению управленческих решений. В их труде присутствуют управленческие и исполнительные функции. Вспомогательный персонал (технические исполнители) -- те работники, которые осуществляют различные функции по обслуживанию. Наряду с вышеперечисленным существует классификация и по другим основаниям, в частности: работников, занятых в процессе управления, разделяют по составу и профилю коллективов, возглавляемых ими, далее -- по уровню и месту, которое они занимают в системе управления. По этому критерию руководители могут быть трех уровней: высшего, среднего и низшего.

Первый уровень управления организацией (высший) представлен руководителем (командиром), который разрабатывает направления деятельности организации и способствует ее осуществлению на практике. В высшем руководстве различают два подуровня: полномочное управление и общее руководство.

Руководители промежуточного (среднего) уровня управления отвечают за осуществление политики работоспособности организации, которая, в свою очередь, разработана высшим руководством, и за оглашение заданий подразделениям и отделам, а также за их исполнение. У специалистов описываемой группы, как правило, большое количество обязанностей. Не смотря на это, они имеют определенную свободу принятия решений, необходимую для качественной работы.

Третий (низший) уровень управления представлен младшими начальниками. Это руководители, которые расположены непосредственно над работниками. Они отвечают за то, чтобы конкретные задания были доведены до сведения их непосредственных исполнителей.

Далее рассмотрим, что же необходимо сделать для наибольшей эффективности труда работников органов внутренних дел.

Эффективность и производительность труда работников управления напрямую находится в зависимости от окружающего их рабочего пространства, т.е. от оборудования и обустройства мест работы, расположения и наполнения служебных помещений, соблюдения санитарно-гигиенических и эстетических требований к условиям труда. Вопросы улучшения условий труда изучает особая научная дисциплина -- эргономика. Она излагает свои выводы, опираясь на данные технических наук, психологии, физиологии, гигиены, а также анатомии, антропологии и биофизики. Эргономика изучает функциональные способности людей в процессе осуществления труда. Её целью выступает: создание наилучших условий труда, которые обеспечивают работнику необходимый комфорт и сохраняют его силы, здоровье и работоспособность, делая труд высокопроизводительным [4].

Условиями труда является совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые оказывают влияние на здоровье и работоспособность работников в процессе осуществления ими трудовой деятельности.

Условия труда оценивают по четырем классам:

1 класс -- комфортные (или оптимальные) условия осуществления трудовой деятельности -- поддерживающие наилучшую производительность труда и минимальную напряженность организма работника.

2 класс -- допустимые условия трудовой деятельности -- уровни факторов среды и трудового процесса соответствуют установленным для рабочих мест гигиеническим нормативам. Предполагаемые изменения состояния организма работника восстанавливаются во время четко организованного и прописанного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают негативного воздействия на здоровье работника и его потомство в ближайшем и отдаленном периодах. Первый и второй классы являются безопасными условиями труда.

3 класс -- вредные условия трудовой деятельности -- если присутствуют вредные факторы трудовой деятельности, превышающие гигиенические нормативы и оказывающие негативное воздействие на организм работника и/или его потомство.

По уровням превышения нормативов факторы 3 класса подразделяются на 4 степени вредности:

1. вызывают обратимые функциональные изменения организма работника;

2. приводят к стойким функциональным нарушениям и росту заболеваемости сотрудников;

3. приводят к развитию профессиональной патологии легкой формы и росту хронических заболеваний;

4. приводят к возникновению выраженных форм профзаболеваний, значительному росту хронических заболеваний и высокому уровню заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

4 класс -- травмоопасные (экстремальные) условия труда -- воздействие факторов этого класса на протяжении рабочей смены или ее части создает угрозу для жизни работника и/или высокий риск появления тяжелых форм острых профзаболеваний.

Работа в условиях, которые не соответствуют нормативным требованиям, возможна только с сокращенным времени воздействия вредных факторов, т. е. сокращением рабочей смены. Это явление получило название -- защита временем [8].

Условия труда, согласно которым влияние на работника вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровень не превышает гигиенических нормативов, называют безопасными условиями труда [6].

Основные требования к рабочему помещению состоят в следующем [1]:

1. Обеспечение необходимой площади помещения.

2. Хорошая вентиляция (достаточное количество воздуха), хорошее освещение и правильная окраска помещения.

3. Предусмотренная возможность регулирования температуры и микроклимата.

4. Обеспечение спокойной бесшумной обстановки и т.д.

Наиболее оптимальной признается прямоугольная форма помещений с соотношением сторон 1:1,5 (и не более чем 1:2). Высота в служебных помещениях должна быть не менее 3,25 м, а минимальная ширина -- 2,5 м [1].

При двухстороннем освещении, максимальная ширина помещений не должна быть больше 15 м, а при одностороннем -- 6,7 м.

С учетом своеобразности труда работников органов внутренних дел, их размещение должно осуществляться или в отдельных кабинетах или по 2-3 человека в кабинете [1].

Для окраски стен и оборудования необходимо отдать предпочтение наиболее благоприятным для человеческого зрения цветам, таким как: зелено-голубой, зеленовато-желтый, бежевый и др. Эти цвета не только максимально подходят для человека, но и значительно улучшают освещенность помещений, осветляя их. Обратите внимание, что темно-зеленый, синий, серый, так называемые холодные цвета, вызывают утомление.

При обустройстве рабочего места необходимо рассматривать не только общие требования, но и особенности функционирования отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел. Целью эффективной организации места работника выступает максимально возможная разгрузка работающего от излишних физических усилий и избыточных перемещений.

Кроме продуманно-организованного и хорошо-оборудованного рабочего места, на повышении эффективности труда работников положительно отражаются такие факторы, как тишина, нормальная температура (18-20° С) и влажность воздуха, хорошее освещение. Для качественного освещения рабочих мест рекомендуется располагать столы перпендикулярно по отношению к световому окну. Наиболее предпочтительным считается такое положение, при котором источник расположен слева. Для лиц выполняющих работу на технических средствах (пишущих машинках и т. п.) -- под углом 45°. Так, хорошая организация рабочего места сотрудника ОВД позволит сохранить его здоровье (исключит риски ухудшения зрения, искривления позвоночника и т.п.), снизит риски развития профзаболеваний. Особенно важно соблюдать режим труда и отдыха [4].

Процессы организации трудовой деятельности ОВД регулируются Законодательством РФ. Так, например, Конституция РФ устанавливает общие полномочия органов государственной власти по принятию законодательных актов, регулирующих работу полиции. Федеральные законы закрепляют основы правового регулирования трудовой деятельности в органах внутренних дел. Специальным законом, регулирующим деятельность органов внутренних дел, выступает Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 №3-ФЗ. Данный нормативный документ комплексно регулирует правовой статус, организационную структуру полиции и определяет, тем самым, место и роль полиции в обществе и государстве.

Хотелось бы отдельно сказать о группе Законов, регулирующих институт реализации мер государственной защиты сотрудников. Сюда относится закон, закрепляющий правила о денежном довольствии -- Федеральный закон от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ (о денежном довольствии сотрудников ОВД). Так же важной основой организации труда сотрудника ОВД является обязательное страхование жизни, регулируемое ФЗ от 28.03.1998 г. №52-ФЗ (об обязательном государственном страховании жизни сотрудников ОВД). В случае гибели (смерти), увечья, причиненного сотруднику ОВД необходимо говорить о возмещении ущерба. Оно реализуется согласно Приказу МВД РФ от 18 июня 2012 г. №590 (о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД).

Проанализировав нормативную базу можно заметить, что это не полный перечень законодательных актов, которые осуществляют правовую регуляцию трудовых отношений лиц, работающих в ОВД. В нашей статье перечислены лишь некоторые из них.

Говоря о тенденциях организации управления ОВД, можно выделить следующие из них:

1. необходима глубокая автоматизация процессов управления по средствам внедрения автоматизированных систем;

2. гибкость и адаптивность к изменениям внешнего окружения, достигаемых посредством обучения работников, экспериментирования и применения определенных средств оценки;

3. в современных условиях для успешной деятельности органы внутренних дел должны иметь стратегию. Претворение в реальность этого процесса, как вида управленческой деятельности, заставляет прилагать значительные усилия управленцев и большие затраты времени. Главным условием качественного и продуктивного управления в ОВД является постоянное внимание к нему со стороны высших руководителей Органами, умение их доказать всю важность такого управления и привлечь к разработке и осуществлению стратегии широкий круг профессионалов, квалифицированных специалистов-управленцев.

4. внедрение обоснованных инновационных методик управления. После внедрения новшества, процесс управления приобретает новое качество.

Механизм управления инновационными процессами в ОВД должен учитывать возможность снижения риска при выборе способов развития Внутренних органов. Для этого разумно использовать обоснованные оценки (экономические, социальные, специальные и др.) продуктивности научных исследований и разработок.

Общий процесс управления в ОВД определяется как интеграционный процесс, при помощи которого складываются его организация и осуществляется управление им, путем постановки целей и разработки способов их осуществления. Особое внимание, на протяжении последних нескольких лет, привлекает вопрос правого регулирования трудовых отношений в органах внутренних дел. Во многом уникальность правового регулирования трудовых правоотношений в органах внутренних дел объясняется тем, что эта служба выступает одним из видов государственной службы. Правовое регулирование института государственной службы в России стремительно развивается. Но, в то же время, до сих пор остаются не до конца продуманы вопросы трудовых правоотношений (действующее законодательство о государственной службе не дает четкого представления о разграничении применения норм административного и трудового права при координации трудовых отношений в органах внутренних дел) [3].

Таким образом, мы рассмотрели современное состояние организации труда и управления в органах внутренних дел, проанализировали нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы организации труда и управления в органах и раскрыли возможные тенденции и перспективы развития организации труда и управления в ОВД.

организация труд управление правоохранительный

Список литературы

1. ГОСТ Р.2.2.2006--05 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса»

2. Ворошилова И.А., Федосеева В.А., Терехов А.М. Значение документооборота в управлении организацией // Синергия Наук. 2016. № 6. С. 126-131.

3. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах. - М.: Изд-во "Щит-М", 2008, с. 240.

4. Ковалёва Ю.С., Терехов А.М. Формирование здорового образа жизни бухгалтеров // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 1. № 48. С. 110-113.

5. Кузнецова И.Н., Терехов А.М. Мотивация и стимулирование персонала предприятий пищевой промышленности // В сборнике: Промышленное развитие России: проблемы, перспективы Сборник статей по материалам XIV Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов, студентов. Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина. 2016. С. 219-223.

6. Мычка С.Ю., Шаталов М.А. Современные методы управления персоналом в условиях нестабильности внешней среды // Территория науки. 2014. Т. 5. № 5. С. 138-141.

7. Николенко П.Г., Терехов А.М., Терехова А.В., Попова И.Ю. // Формирование кадровой инфраструктуры в сфере сервиса // Экономика и предпринимательство. 2016. № 2-1 (67-1). С. 1018-1027.

8. Шаталов М.А., Мычка С.Ю. Проблемы современного менеджмента в условиях инновационного развития региона // Наука. 2014. № 4-3. С. 481.

9. Шаталов М.А., Мешкова Т.Р. Учет и анализ использования трудовых ресурсов в системе менеджмента организации // Территория науки. 2014. № 3. С. 84-91.

10. Хулхачиева Г.Д., Павлова Н.Ц., Тюрбеев О.Г. Развитие методики применения аналитических процедур при проведении аудита эффективности // Экономика и предпринимательство. 2017. № 2-1 (79-1). С. 613-618.

11. Хулхачиева Г.Д., Болдырева Е.С., Анюшева А.В., Болданникова К.А. Разработка методических подходов к проведению стратегического анализа предприятия // Экономика и предпринимательство. 2017. № 2-1 (79-1). С. 580-588.

Размещено на Allbest.ru