Государственное регулирование развития рыночных отношений в строительстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование развития рыночных отношений в строительстве

Одной из основных стратегией строительных организаций, работающих в различных регионах России, становится формирование концепции развития партнерства с органами власти с целью выполнения различных взаимосвязанных проектов по развитию регионов и территорий (реконструкция жилых массивов и застройка по новым технологиям, развитие малых городов, жилье для молодых специалистов градообразующих предприятий).

Рыночные условия хозяйствования и внедрение новых технологий в строительстве обуславливает необходимость изменений в организации, управлении и планировании хозяйственно-экономической деятельности строительных предприятий. В последнее время возникают новые концепции по организации и управлению строительным производством. При этом, основным элементом новой системы управления должна стать поточная организация строительства, представленная логистическими бизнес- процессами, связанными с материально-техническим снабжением, строительством, сбытом готовой продукции и оказанием послепродажных услуг.

Строительству в настоящее время присущи основные черты промышленного производства, функционирующего в рыночных условиях наряду с его специфическими особенностями. Современная организационная структура предприятия в строительстве имеет множество модификаций в зависимости от объемов выполняемых СМР и территориальной рассредоточенности объектов строительства [2].

Необходимо отметить, что организация планирования строительного производства - это детальный и всесторонний комплексный план, который строится на опыте прошлых стратегий и связан с изучением, обобщением и анализом. Сегодня модель стратегического планирования в строительстве необходима для управления и осуществления строго определенной миссии и цели. Традиционные подходы к стратегии предполагают, что, применяя мощные аналитические инструменты, руководители могут предвидеть будущее любой отрасли, любого бизнеса достаточно точно для правильного выбора стратегического направления. Недооценка неопределенности может привести к выбору таких стратегий, которые либо не защищают от опасностей, либо не позволяют воспользоваться шансами, вероятными при высоких уровнях неопределенности. Необходимо выделить четыре уровня неопределенности в бизнес-среде: достаточно ясное будущее; альтернативные варианты будущего; широкий диапазон вариантов будущего; полная неопределенность. Идентификация уровней неопределенности помогает выбрать наилучший вид анализа с точки зрения его способности описать каждый из возможных вариантов развития событий в отрасли.

По результатам анализа авторами предлагается осуществлять планирование по принципу раскрытия, как практического инструмента выявления потенциально опасных скрытых предпосылок для компаний строительной отрасли на региональном уровне. При планировании по принципу раскрытия предпосылки систематически конвертируются в знания по мере стратегического развития нового образования, при этом новые данные включаются в постоянно корректируемый план.

Столкнувшись с кризисом управляемости своими хозяйственными системами в современных условиях неопределенности, возможны пути выхода из него за счет перехода к новой «управленческой парадигме», под которой понимается система взглядов, вытекающих из основополагающих идей и результатов научных исследований ряда крупных ученых и определяющих стержень мышления основной массы исследователей и управляющих-практиков. «Новая парадигма», составляющая управленческую философию И. Ансоффа, основана на системном и ситуационном подходах к управлению [1].

При выходе предприятий на международный рынок план должен стать комплексом различных показателей, мероприятий, отличающихся по характеру, срокам, исполнителям. В этой связи возрастает роль длительных перспективных планов и необходимость координации их со среднесрочными и текущими планами.

Также, необходимо отметить, что в России в настоящее время формируется единая система государственного стратегического планирования [4]. Это вызвано необходимостью четко понимать, как и по каким направлениям будут развиваться все федеральные округа, и создавать центры опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.

Среди предложений по совершенствованию механизмов управления региональным развитием предлагается сместить акцент приоритетов от разработки формальных документов стратегического планирования к разработке механизмов их быстрой адаптации к меняющимся условиям всех субъектов. Как пример - обновленная программа «Жилище», которая уже работает как механизм взаимодействия федеральных институтов развития и органов исполнительной власти для решения задач каждой конкретной территории, отдельно обозначенной в программе [3].

Для развертывания работы по управлению социально-экономическим развитием региона авторами предлагается создание агентств экономического развития, как некоммерческого партнерства основных заинтересованных в стратегическом управлении и планировании сторон: местной администрации, местного совета, руководителей градообразующих предприятий, ассоциаций предпринимателей, малого бизнеса, специалистов, общественности (рис. 1).

При этом, необходимо отметить, что авторская точка зрения предполагает не только разработку плана конкретных действий, но и проведение мониторинга социально-экономического состояния региона. Данные мониторинга сравниваются с целями и критериями регионального развития, что дает возможность осуществлять оценку эффективности и результативности предпринятых мер. При этом, оценивается совместимость стратегии с ресурсами, с данными об окружающей среде, помогает ли стратегия решить критические проблемы, получает ли стратегия поддержку жителей, развита ли рыночная инфраструктура, благоприятные ли условия для инвестиций. Агентство содействует открытости информации по планам экономического развития, организует контакты с потенциальными инвесторами, проводит региональный маркетинг, организует совместную с торгово-промышленной палатой работу.

Также, в современных строительных организациях наблюдается значительная зависимость методов управления и планирования от наличия адекватных средств их методической и программной поддержки [5]. Работы по интегрированному моделированию организаций и процессов, проектированию и внедрению систем управления должны поддерживаться серией инжиниринговых методик и решений.

Рис. 1 Схема управления стратегическим развитием строительной отрасли на региональном (местном) уровне

Это инжиниринговые технологии, опирающиеся на создание и поддержание в актуальном состоянии электронных информационных моделей, которые отражают деятельность организации на стратегическом, функциональном, структурном и процессном уровне, а также поддерживают постоянное улучшение системы управления бизнес-модели организации на основе мониторинга.

Необходимо сделать вывод, что стратегической целью государственной политики в строительной отрасли в настоящее время является создание открытого и насыщенного предложением строительного рынка, а также разработка механизмов участия государства в развитии и функционировании этого рынка в целом, повышения доступа на него для всех экономических групп.

Стимулом строительных организаций в современных условиях рынка должна выступить государственная поддержка и создание условий для активизации бизнеса строительной отрасли, использование системы ипотечного кредитования и национальные проекты («Доступное и комфортное жилье - гражданам России», ФЦП «Жилище», иные региональные программы).

Литература