Ролі і стилі в управлінській діяльності директора школи в змісті підручника для менеджера освіти

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛІ І СТИЛІ В УПРАВЛІНСЬКІЙ ДІЯЛЬНОСТІ ДИРЕКТОРА ШКОЛИ В ЗМІСТІ ПІДРУЧНИКА ДЛЯ МЕНЕДЖЕРА ОСВІТИ

Постановка проблеми. Освіта є важливим напрямом державної політики України, стратегічним ресурсом у забезпеченні особистісного розвитку кожної людини відповідно до вимог соціально-економічного та інноваційного розвитку суспільства. У зв'язку з цим особливої уваги потребує зміна парадигми управління системою освіти загалом і загальноосвітнім навчальним закладом (далі - ЗНЗ), зокрема. Нова парадигма управління в освіті детермінує системні зміни в змісті управлінської діяльності, технологіях їх реалізації. Це нове управлінське мислення, культурологічний підхід, демократичний стиль керівництва, що ґрунтується на гуманістичних засадах теорії управління і визначається демократизацією життєдіяльності школи. Це управління розвитком сучасного ЗНЗ (школи), яке має здійснюватися на засадах інноваційних стратегій та ефективних моделей взаємодії суб'єктів освітнього процесу, розробки та впровадження різних демократичних форм управління таким розвитком, що потребує фахової підготовки компетентних менеджерів і лідерів освітньої галузі.

Аналіз практики і власний управлінський досвід свідчать про виконання директором школи великої кількості не тільки традиційних (або класичних) різноманітних функцій, а й появу в його управлінській діяльності нових, модернізованих. Відбуваються якісні перетворення класичних і нових функцій та ролей, які необхідно не тільки знати, але і досконало ними володіти та ефективно застосовувати для запровадження ефективного стилю керівництва, адекватного новій парадигмі управління навчальним закладом, автономії школи і впровадженню громадсько-державного управління, демократичним зрушенням в освіті та суспільстві в їхній взаємодії.

Як відомо, директор школи в Україні - це посада, а не професія. Як правило, на цю посаду призначаються кращі вчителі або заступники директорів, яким недостатньо тільки педагогічного досвіду для якісного управління навчальним закладом. Організовані в регіонах школи резерву керівників здебільшого працюють формально і не можуть забезпечити повноцінну підготовку.

З 90-х років минулого століття відкриті магістерські програми підготовки з менеджменту, зокрема «Управління навчальним закладом». Тільки незначна частина керівників шкіл отримує магістерську підготовку з різних причин. Зміст навчальних модулів у відповідних закладах також не в повній мірі відповідає вимогам сьогодення, оскільки в Стандарті підготовки за магістерською програмою «Управління навчальним закладом» домінуючими є функції адміністративно-контролюючого спрямування, а не демократичного управління і співуправління.

Освітньо-професійна програма підготовки (складова Стандарту) при визначенні обов'язкового змісту модулів спрямована на зміст умінь, а не професійної компетентності. Лише незначна частина параметрів орієнтована на розвиток лідерських компетентностей, управління школою в умовах автономії тощо. Все це свідчить про необхідність перегляду спеціальної фахової підготовки демократичного директора як менеджера і лідера, який здатний оволодіти ефективним стилем керівництва і зможе доцільно та якісно виконувати управлінські функції та ролі.

Аналіз останніх досліджень. Проблемам управління освітою та ЗНЗ присвячено значну кількість наукових праць вітчизняних та зарубіжних вчених, а саме:

• шкільний менеджмент та внутрішкільний контроль розглядалися у дослідженнях В. Бондаря, Г. Єльникової, Л. Калініної Калініна, Л. М. Сутність феномена управління / Л.М. Калініна // Директор школи: Україна. - 2000. - № 2. - С. 26 - 33., Ю. Конаржевського, В. Крижка, О. Мармази, В. Маслова Даниленко Л. І. Підготовка керівника середнього закладу освіти: наук-метод. посіб. / за заг ред. Л. Даниленко. - К.: Міленіум, 2003. - С. 103-113, В. Пікельної, М. Поташника, Р. Шакурова, Т. Шамової;

• інноваційний менеджмент висвітлено в працях Л. Ващенко, Г. Дмитренка, Л. Даниленко Даниленко Л. І. Підготовка керівника середнього закладу освіти: наук-метод. посіб. / за заг ред. Л. Даниленко. - К.: Міленіум, 2003. - С. 103-113, В. Князєва, Н. Погрібної;

• розвиток управлінської, професійної компетентності, моделювання діяльності керівника в сфері освіти відображено в науковому доробку В. Бондаря, Р. Вдовиченко Вдовиченко, Р. П. Система організаційно-педагогічної діяльності міського управління освіти з підвищення компетентності керівників загальноосвітніх навчальних закладів : моногр. / Р.П. Вдовиченко, Л.М. Калініна, В.Д.Чайка; за ред. Л.М.Калініної. - К.; Миколаїв: вид-во «Іліон», 2007. - 528 с., Л. Калініної, В. Маслова, Н. Ничкало, В. Олійника, І. Осадчого, Н. Побірченко, Т. Сорочан;

• генезис розвитку функціометрії⁵, функції управління Калініна Л.М. Сучасні функції керівника школи / Л.М. Калініна, // Матеріали ІІ всеукраїнської науково-практичної конференції «Педагогічні інновації: ідеї, реалії, перспективи». - Суми: «Мрія-12 ЛТД», 1998. - С. 111-113. Жерносек, І.П. Онаць, О.М. Види науково-методичної роботи керівника ЗНЗ / І.П. Жерносек, О.М. Онаць // Постметодика. - 2010. - № 1. - С. 11-19. та управлінські функції керівника і можливі ролі розкриті в працях Н. Діксіта, О. Зайченко, Л. Калініної Калініна Л.М. Сучасні функції керівника школи / Л.М. Калініна, // Матеріали ІІ всеукраїнської науково-практичної конференції «Педагогічні інновації: ідеї, реалії, перспективи». - Суми: «Мрія-12 ЛТД», 1998. - С. 111-113., Р. Квіна, С. Файєра;

• окремі аспекти державно-громадського та громадсько-державного управління, організаційні механізми і технології їх реалізації висвітлено в дослідженнях А. Грабовського, Л. Калініної Грицяк Л.Д., Калініна Л. М. Державно-громадське управління розвитком освіти на державному, регіональному та інституціональному рівнях. - /Л. Д. Грицяк, Л.М. Калініна // Стратегічні пріоритети. - 2009.- № 3 (12). - С. 59-66., С. Королюк, О. Онаць, І. Осадчого, Н. Островерхової, О. Пастовенського;

• формування і розвиток управлінської культури керівника та її підвидів (організаційної та педагогічної, технологічної та правової) розглядаються в наукових працях і монографіях Л. Калініної, О. Онаць, І. Осадчого, Н. Островерхової, Г. Тимошко, М. Шевцова;

• стилі керівництва, типи лідерів та типи поведінки представлено в дослідженнях В. де Бевойзе, Р. Блейка, Б. Валькевич, Н. Діксіта, П. Карстаньє, Р. Квіна, Е. Кендрацької, К. Левіна, К. Лейтвуда, Д. Монтгомері, Дж. Моутона, В. Рутефорда, Н. ТІчі, Д. Ульріха та ін.

Мало дослідженими, або й зовсім поза увагою науковців, залишаються питання щодо модернізованих функцій і ролей керівника в умовах громадсько-державного управління школою, управління і співуправління в умовах автономії, співпраця з громадою та зовнішнім середовищем в моделі громадсько-активної школи тощо. На часі розроблення стандарту професійної діяльності керівника як менеджера і лідера-демократа.

Формулювання цілей статті: На основі аналізу вітчизняного і зарубіжного доробку вчених систематизувати і представити авторське бачення ролей і функцій, стилів керівництва в управлінській діяльності сучасного демократичного директора школи.

Основна частина. Учитель є головною фігурою в школі, це так. Але ключовою фігурою, яка є і виконавцем, і натхненником, і організатором, і лідером, і «нянькою» є керівник ЗНЗ - директор школи. Саме від директора у значній мірі залежать комфортні умови навчання учнів і педагогічна діяльність учителів, задоволення і спокій батьків, мікроклімат у колективі, розвиток ініціативи і творчості, інноваційний розвиток школи.

Директор школи є соціальним лідером, творцем успішного освітньо - культурного середовища, розвиток якого багато в чому залежить від взаємозв'язку між демократичним стилем керівництва, його професійною поведінкою та позицією, рівнем організаційної культури навчального закладу, рівнем сформованості педагогічної культури керівника та педагогічного колективу, культури міжособистісного професійного спілкування, впровадження інноваційних освітніх та управлінських технологій, досконалого знання і володіння управлінськими функціями, від яких залежить успішне виконання ролей успішного керівника-лідера.

У галузевому Стандарті вищої освіти України «Підготовка магістра за спеціальностями специфічних категорій» 8.00009 є напрям - «Управління навчальним закладом». В освітньо-професійній програмі підготовки (складовій стандарту) при визначенні обов'язкового змісту модулів розробники, в основному, орієнтувалися на зміст умінь керівника, тобто домінування тільки вміннєвих компетентностей. У переліку управлінських функцій керівника в цьому документі домінуючими є функції адміністративно-контролюючого спрямування. Це свідчить про орієнтування Стандарту на адміністративно-менеджерську парадигму управління, що явно суперечить тенденціям розвитку освітньої політики і необхідності запровадження нової парадигми управління.

Г. Єльникова пропонує такі функції, які називає: циклічно-локалізовані (ціле встановлення і прогнозування, планування і програмування, організація і мотивація, контроль і регулювання); основні (стрижневі): інформаційне забезпечення (встановлення комунікаційних зв'язків, перетворення інформації, керівництва) Єльникова Г. В. Теоретичні підходи до моделювання державно-громадського управління / Г. В. Єльникова // Директор школи. - 2003. - № 40 - С. 10-11..

Найбільш повно називає функції керівника Л. Даниленко. Всі управлінські функції вона поділяє на три групи: класичні, діяльнісні та модернізовані та називає їх функціями виконавчої дії, контрольними та організаційними. Класичними вона вважає такі функції: цілепокладання і планування, прийняття управлінського рішення та організації, координації та регулювання, облік, контроль та аналіз. До діяльнісних функцій автор відносить: функції стимулювання, дослідження, громадсько-політичну, культурно-просвітницьку, господарську, фінансову, викладацьку, економічну, науково-методичну, діагностичної діяльності. До модернізованих Л. Даниленко відносить: функції консультування, прогнозування, політичної дипломатичності, менеджменту, представництва Даниленко Л. І. Підготовка керівника середнього закладу освіти: наук-метод. посіб. / за заг ред. Л. Даниленко. - К.: Міленіум, 2003. - С. 103-113..

Л. Калініна, досліджуючи діяльність директора школи, розробила та обґрунтувала п'ять «текстових моделей діяльності директора: директор- управлінець, директор-учитель, директор-дослідник, директор-господарник, директор-менеджер», орієнтовані на професійний підхід та превалюючий вид діяльності в управлінні закладом освіти Калініна, Л. М. Професіограма українського директора школи / Л.М. Калініна // Газета для керівників шкіл «Директор школи». - січень, 2001. - 3 (147). - С. 13 - 15.. Можна зробити висновок, що директор виконує такі функції і ролі: навчальну і методичну, дослідницьку і експериментаторську, господарську і адміністративну, менеджерську.

У Базовому стандарті професійної діяльності директора школи «Україна - Нідерланди. Освіта і менеджмент», розробленому Асоціацією керівників шкіл України спільно з українськими науковцями та голландськими колегами, визначено такі ключові функції керівника: бачення стратегії та розвитку, керівництво й моніторинг освітнього процесу, мотивація та управління персоналом, внутрішня і зовнішня комунікація, управління розвитком та фінансами тощо. Реалізуються названі функції через знання, вміння, професійну готовність та культуру керівника Освітній менеджмент: навч. посіб. / За ред. Л.І. Даниленко, Л.М. Карамушки. - К.: Шкільний світ, 2003. - С. 56 - 92.- 392 с..

На підставі аналізу вітчизняного і зарубіжного доробку щодо функцій та ролей керівника нами їх класифіковано, систематизовано й представлено в авторській інтерпретації. Серед таких, які є важливими і як функції, і як ролі керівника: фасилітаторська, консультативна, наставницька, координаційна, стратегічна, мотиваційна, тактична, функція агента розвитку, інноваційна, роль трансформуючого лідера, розробника інноваційних проектів і програм, інноваторська, модераторська, організаторська, психологічна, господарська, проективна, учительська, методична та ін. Це, звичайно, не повний перелік традиційних і модернізованих функцій та ролей керівника. Кожний керівник, якщо він того бажає, може доповнити цю модель з власного управлінського досвіду.

Щоб успішно виконувати зазначені функції та ролі, сучасному директору школи необхідно вчитися як менеджеру і лідеру, мати професійну готовність і високий рівень управлінської культури, мотивацію по-новому виконувати класичні (традиційні) функції і ролі, які якісно змінюються, та компетентно оволодівати новими модернізованими з метою забезпечення ефективного керівництва ЗНЗ, адекватного новій парадигмі управління в освіті (рис.1). Виникає питання, чи всі функції і ролі виконує керівник одночасно? Чи при виконанні деяких функцій у нього не виникає спротиву, тому що це суперечить його позиції чи ставленню ?

Прописані всі ролі керівника в нормативно-правових документах, особливо щодо реалізації державно-громадського управління, яке задеклароване в чинних нормативних документах ?

Як свідчить вивчення практики управлінської діяльності керівників навчальних закладів і власний управлінський досвід (29 років на посаді директора школи), керівник ЗНЗ не завжди робить те, що вважає саме він за потрібне у конкретній ситуації. Але до досконалості потрібно прагнути та здійснювати для цього реальні кроки, опановувати чи виробляти ефективний стиль управління. Для визначення, яким має бути стиль управління керівника, що повинен він уміти, і мати бажання конструювати ефективні організаційні механізми впровадження громадсько-державної форми управління як найефективнішої, нами обрано для праці видатних зарубіжних учених, які студіювалися учасниками українсько-голландського проекту «Україна - Нідерланди. Освіта і менеджмент» і які ми вважали необхідними саме для цієї роботи.

Рис. 1. Схема-модель функцій і ролей керівника ЗНЗ

П. Карстаньє, В. Рутерфорд, К. Лейтвуд, Д. Монтгомері умовно поділили керівників навчальних закладів на дві групи відповідно до завдань і функцій, які вони виконують і називають їх: адміністративні керівники та освітньо орієнтовані керівники.

Адміністративно орієнтовані керівники. Основною метою професійної управлінської діяльності керівників «малоефективних» навчальних закладів є підтримання в них порядку.

Освітньо орієнтовані керівники постійно шукають нові технології, форми і методи, технології забезпечення якості освітнього процесу.Навчальні заклади, які вони очолюють, є «ефективними» Rutherford W. L. School principals as effective leaders / W. L. Rutherford // Phi Delta Kappan. - 1985. - 69 (1). - Р. 31-34. Karstanje P. Educational Management: Problems and Approaches / P. Karstanje, K. Ushakov. - Moscow,

1995..

К. Лейтвуд і Д. Монтгомері розробили класифікацію чотирьох типів поведінки керівників навчальних закладів: адміністративний керівник («адміністратор»); керівник, орієнтований на людей («філантроп»); керівник, орієнтований на зміст навчання («програмний менеджер»); керівник, який розв'язує проблеми («системний розв'язувач проблем») Leithwood K. A., Montgomery D. Improving Principal Effectiveness: The Principal Profile / K. A. Leithwood, D. Montgomery. - Toronto : OISE Press, 1986..

Класичне дослідження стилів керівництва в закладах освіти здійснив К. Левін. Він характеризує такі стилі керівництва та відмінності між ними: автократичний, демократичний і ліберальний.

На його думку, автократичний (авторитарний) стиль керівництва. визначається тим, що керівник розподіл обов'язків, функцій здійснює без урахування думок інших. Авторитарний стиль К. Левін назвав жорстким.

Демократичний стиль керівництва характеризується тим, що керівник делегує повноваження учасникам навчально-виховного процесу, співробітникам. За ліберального стилю керівництва висуваються низькі вимоги до підлеглих із використання таких засобів впливу, як прохання, інформування тощо. К. Левін назвав цей стиль «лесеферським» (від фр. laisser-faire - невтручання, потурання) Lewin K. Field Theory and Experiment in Social Psychology: Concepts and Methods / K. Lewin // American Journal on Sociology. - 1939. - Vol. 44. - Р. 868-896..

Авторську характеристику стилів управління за К. Левіним з поясненнями їх змістового наповнення, відмінностей, позитивів та негативів представлено в табл. 1.

Таблиця 1 Авторська характеристика стилів управління за К. Левіним