Состояние управленческого персонала сельскохозяйственных организаций

экономика

_______________________________________________________________________________

Размещено на http://www.allbest.ru/

_______________________________________________________________________________________

Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии.-2009.-№4.

2

СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

М.А. Пархомчук

Аннотация. Рассмотрены специфические особенности системы управления человеческими ресурсами в сельскохозяйственных организациях. Проведен анализ количественного и качественного состояния управленческого персонала, оказывающего существенное влияние на результаты функционирования организаций, сохранение и воспроизводство человеческих ресурсов в сельском хозяйстве.

Ключевые слова: особенности управления человеческими ресурсами; управленческий персонал: образование, возраст, стаж.

В рыночной экономике основной задачей любого хозяйствующего субъекта является устойчивость экономического роста. Эффективное управление человеческими ресурсами призвано служить гарантией достижения поставленной задачи. Поэтому система управления человеческими ресурсами имеет свои специфические особенности:

- управление человеческими ресурсами является деятельно - ориентированным, так как направлено в большей степени на практические действия управленческого процесса, чем на формальную документационную процедуру относительно персонала организации;

- управление человеческими ресурсами является индивидуально-ориентированным, так как каждый работник рассматривается как личность (индивидуум) со своими мотивами и потребностями удовлетворяя их путём использования собственного потенциала и вложения труда в общественное производство;

- управление человеческими ресурсами ориентировано на будущее. Организация заинтересована в обеспечении компетентными и заинтересованными в результатах своего труда персоналом, что должно быть стратегией её развития.

В настоящее время причины спада производства сельскохозяйственной продукции, снижения его эффективности состоят не только в экономическом кризисе в стране, но и в устаревших методах управления человеческими ресурсами, методах хозяйствования, не соответствующих рыночным условиям хозяйствования, отсутствии современных знаний у персонала всех категорий, современного менеджмента.

В результате аграрных преобразований расширились права и полномочия сельскохозяйственных организаций. Коллективы же подразделений предприятий, как непосредственные товаропроизводители на селе (в основной массе и собственники имущества), пока не имеют прав на самостоятельное хозяйствование. Они не могут:

- самостоятельно или принимать участие в формировании структуры и объемов производства продукции;

- распоряжаться результатами своего труда - произведенной продукцией и выручкой от ее реализации;

- формировать фонд оплаты труда из своего хозрасчетного дохода;

- в подразделениях большинства организаций пока не создана противозатратная система оплаты труда, материально заинтересовывающая не только в увеличении производства продукции, повышении ее качества, но и в снижении ее себестоимости;

- коллективы подразделений не участвуют в обоснованной выплате из своих результатов труда налоговых сумм, взносов в общехозяйственный резервный фонд, на строительство и содержание объектов соцкультбыта, располагаемых на центральной усадьбе хозяйств, средств на содержание административно - управленческого персонала организаций;

- администрации организаций не добились создания для подразделений равных стартовых условий хозяйствования на основе хозрасчетных внутрихозяйственных цен, чтобы всем было одинаково выгодно производить любую продукцию в конкретных различных условиях;

- не сложились договорные внутрихозяйственные взаимоотношения между подразделениями по взаимной поставке-продаже продукции и оказанию услуг, а так же взаимоотношения между подразделениями и администрацией по продаже продукции с конкретными мерами материальной ответственности за выполнение договорных обязательств;

- до настоящего времени еще нет (особенно в последние годы) должного хозрасчетного оперативного самоконтроля работы подразделений;

- в организациях не создано должного координационного центра в составе специалистов различного профиля в качестве исполнительного органа, выполняющего функции: материально-технического обеспечения товаропроизводителей и сфер обслуживания; сбыта продукции; заключения договоров между структурными подразделениями, с администрацией, заготовительными, перерабатывающими и другими организациями; проверкой выполнения этих договоров; выработкой экономических и правовых нормативов хозяйственного расчёта;

- не сформировано маркетинговой службы в организациях и даже в административных районах, изучающей конъюнктуру рынков и формирующих структуру и объемы производства и продажи продукции в соответствии со спросом и складывающимися ценами на рынке;

- не обосновано распределение обязанностей между администрацией организации и коллективами подразделений и др.

Эти актуальные вопросы, относящиеся к управлению трудовыми коллективами, не приведены в соответствие с требованиями рыночных отношений, что и приводит к низким или отрицательным результатам хозяйствования. Устранить сложившиеся негативные тенденции смогут только квалифицированные кадры, соответствующие современным требованиям. Однако проблемы обеспечения сельского хозяйства такими кадрами решаются медленно, а в последнее время еще больше обостряются (уменьшается численность работников на селе, снижается уровень их квалификации). По сути в аграрном секторе экономики сложилась кадровая кризисная ситуация как на уровне организаций, так и на уровне административных районов и области.

Кадры управления являются не только частью человеческих ресурсов, но и ведущим элементом системы управления сельскохозяйственных организаций. В рыночных условиях это товар самой высокой стоимости, увеличивающийся с повышением его качества (квалификации, опыта и т.д., то есть потенциала).

Общая численность служащих сельскохозяйственных организаций Курской области в 2007 г. составила 6089 человек или в 2,2 раза меньше в сравнении с 2000 г. (таблица 1).

Число руководителей за этот период сократилось в 2,5 раза, специалистов - на 40 %. Ежегодные темпы сокращения составляли от 2 до 16 %, но имеют тенденцию к снижению. Однако постоянный отток служащих составляет свыше 11 %. Ежегодное сокращение числа служащих в 2007 г. составило 775 человек, в том числе руководителей - 336 и специалистов - 311 человек. Обусловлено это тем, что уменьшение размера организаций до размера подразделений функции бригадиров в отраслях стали выполнять главные специалисты, которые из-за размера ресурсного потенциала и объёмов производства также не могут быть введены по полную ставку должностного оклада. Это привело к снижению заработной платы руководителей и специалистов, безработице и оттоку наиболее квалифицированных кадров из села.

Исследования по 362 сельскохозяйственным организациям Курской области на 01.01.2008 г. свидетельствуют о повышении возрастного состава руководителей (таблица 2).

В частности, удельный вес руководителей старше 50 лет составляют 46 %, а до 30 лет - только 3,4 %. В сущности, разрушилась существующая до 90-х годов и не сложилась в настоящее время система подготовки резерва кадров. Это привело к оттоку наиболее активных и квалифицированных руководителей и специалистов из сельского хозяйства, что подтверждается наибольшим удельным весом (41,6 %) руководителей в данной должности до трёх лет и 27,5 % со стажем свыше 10 лет.

Таблица 1 - Динамика изменения численности служащих и земельной нагрузки в сельскохозяйственных организациях Курской области

персонал управление организация сельскохозяйственный

Таблица 2 - Качественная характеристика руководителей сельскохозяйственных организаций Курской области (на 01.01.2008 г.)

Наиболее тревожной ситуацией является состояние уровня образования руководителей организаций. С одной стороны, 79,3 % руководителей в настоящее время имеют высшее образование. Только 17,8 % имеют среднее специальное и 2,9 % - не имеют образования. Однако это негативный фактор. В современных рыночных условиях 20,7 % руководителей не имеют высшего образования при наличии доступности обучения. С другой стороны, 41 % руководителей не имеют профильного высшего и 35 % - среднего специального сельскохозяйственного образования.

Анализ количественного и качественного состава руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций за 2002-2007 гг. выявил негативные тенденции. Количество рабочих мест руководителей и специалистов сократилось на 44 %. По штатным единицам руководителей сокращение составило 37 %, освобождённых заместителей руководителей - на 35, главных специалистов - 47, специалистов всех профилей, кроме главных, - 45 %.

Уровень обеспеченности в целом по всем указанным категориям в 2007 г. составил 91 %. За анализируемый период он практически не изменился и составлял от 82 % по главным специалистам до 99 % по руководителям организаций, что явно недостаточно для эффективного управления производственной и коммерческой деятельностью организаций.

Приведенные данные также свидетельствуют о низком уровне квалификации руководителей и главных специалистов организаций. За анализируемый период ситуация несколько улучшилась, но проблема обеспечения квалифицированными кадрами остаётся нерешенной. Так, в целом только 46 % руководителей и специалистов имеют высшее профильное образование, руководители организаций - 82 %, их освобождённые заместители - 71, главные специалисты - 64, а специалисты всех профилей кроме главных - 40 %.

Не имеют профильного среднего специального образования 35 % руководителей и специалистов, в том числе руководителей организаций - 16, их заместителей - 25, главных специалистов - 33 и других специалистов - 52 %. Кроме того, 9 % руководителей и специалистов занимают соответствующие должности без образования.

Различная тенденция обеспеченности специалистами выявлена по отдельным категориям, но более серьёзная кадровая проблема сложилась по руководителям основных отраслей (растениеводству и животноводству) (таблица 3).

В частности, уровень обеспеченности главными агрономами составляет 80 %, из них имеют высшее профильное 74 %, среднее специальное - 26 %. При этом лица пенсионного возраста составляют 39 %, а до 30 лет - 5 %. Это свидетельствует об отсутствии возможности кадрового замещения.

Аналогичная ситуация ещё более негативного характера сложилась по обеспеченности главными зоотехниками и ветврачами. Например, обеспеченность главными зоотехниками составляет 59 %, а ветврачами - 61 %. При этом высшее профильное образование имеют только 55-56 %, а среднее специальное, соответственно, 35 и 41 %.

Относительно более благополучная ситуация выявлена по обеспеченности главными экономистами и бухгалтерами (соответственно 83 и 97 %). Профильное высшее образование имеют 78 и 61 %, а лица пенсионного возраста составляют 10 % при наличии лиц до 30 лет - до 1 %.

Таблица 3 - Количественный и качественный состав главных специалистов и руководителей подразделений сельскохозяйственных организаций Курской области (на 01.01.2008 г.)

Штатные единицы руководителей производственных подразделений и служб управления персоналом обеспечены на 94 и 88 %, но профильное высшее образование имеют только 29 и 40 %.

Основными причинами сложившейся ситуации с обеспеченностью сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами управления являются сокращение объёмов производства основных видов продукции (в основном отрасли животноводства), снижение эффективности мотивации труда, низкий уровень оплаты труда и несвоевременность ее выплаты, ухудшение инфраструктуры села и др.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости совершенствования системы работы с высшим руководящим составом управленческого персонала, руководителями и специалистами отраслей и подразделений.

Функционирующие отделы кадров не соответствуют их статусу, так как по существующим нормам отделом может именоваться подразделение аппарата управления, имеющее в составе не менее пяти работников. В настоящее время количество среднегодовых работников, приходящихся на одно хозяйство Курской области, составляет 81 человек. Норма введения должности старшего специалиста по кадрам - свыше 500 человек. В силу этого функции по управлению персоналом в большинстве организаций области выполняются работниками по совместительству. Работник, осуществляющий функции управления кадрами на предприятиях по совместительству выполняет только официальное фиксирование процедуры и не может быть центром кадровой работы в аспекте методическом, информационном или координирующем. Они структурно разобщены с другими службами и подразделениями управляющих подсистем предприятия, и не способны создать эффективную компетентную систему, обеспечивающую стратегическое развитие персонала предприятия

Таким образом, сельскохозяйственные организации Курской области не имеют полный штатный количественный и должностной состав руководителей и специалистов высшего и среднего профессионального специального образования. Функции управления персоналом выполняются отраслевыми специалистами организаций только на оперативном уровне. Работа с кадрами всех уровней разрушена даже на уровне административных районов и ведется частично только областным комитетом АПК, что для современных условий хозяйствования недостаточно.

Размещено на Allbest.ru