Эффективность предпринимательских проектов в системе государственного управления

Размещено на http://allbest.ru

Санкт-Петербургский государственный экономический университета

Эффективность предпринимательских проектов в системе государственного управления

Горенбургов М. А. доктор экономических наук

Кельбах С. В. кандидат экономических наук

Экономика России функционирует благодаря деятельности хозяйствующих субъектов -- предпринимателей. Поэтому, говоря об экономике, неизбежно приходится концентрировать внимание на предпринимательстве, как неотъемлемой части экономической деятельности.

Уже сейчас произошло чрезвычайно сильное изменение парадигмы региональной политики. Это изменение обусловило переход от концепции выравнивания к совершенно новой -- концепции полюсов регионального роста, суть которой состоит в выделении основных регионов-локомотивов регионального роста, которые выступают катализаторами роста эффективности национальной и региональной экономики.

Также в её рамках активно реализуется и разрабатывается кластерный подход, направленный на развитие региональной экономики и связанный с необходимостью поиска оптимального и эффективного пространственного распределения бизнес-структур. Эти коренные изменения социально-экономических отношений, произошедшие в Российской Федерации, потребовали выработки новых механизмов в управлении предприятиями.

Пространственное распределение системы предпринимательства определяется, с одной стороны органами власти и управления, которые устанавливают стратегические цели и задачи, направленные на поступательное развитие предпринимательства в регионе, улучшение обеспеченности жизнедеятельности граждан и оказывающие значительное влияние на развитие инфраструктуры бизнеса, создавая при этом свои возможности позиционирования своей территории для пространственного распределения предпринимательских структур.

С другой стороны, определяется не только особенностями развития транспортной инфраструктуры, но и экономико-географическими особенностями региона, а также исторически сложившимися ареалами расселения.

Доступность ресурсов для основной деятельности предпринимательских структур, высокая степень развития инфраструктуры в регионе снижают или компенсируют вероятность того, что проявятся негативные воздействия внешней среды, индуцируемых региональной экономикой.

Решающим фактором, непосредственно влияющим на создание условий для роста предпринимательской активности, а также пространственное распределение предпринимательских структур, является транспортная инфраструктура, которая оказывает прямое воздействие на уровень себестоимости услуг и надежность рационального обеспечения, формирование устойчивых взаимосвязей между предприятиями региона. Именно с учетом кластерного подхода транспортные системы обеспечивают целесообразность создания региональных кластеров.

Развитие транспортной инфраструктуры при пространственном распределении предприятий региональной системы в современных условиях весьма актуально для практических целей обеспечения экономического роста в регионе на основе стимулирования развития обеспечивающей социальной инфраструктуры существенно повышающей качество жизни населения региона [5]. управление экономика кластер предпринимательство

Постиндустриальная стадия экономики с характерным для нее ростом роли нематериальной деятельности, динамичности и социализации производства установила иные ориентиры и приоритеты хозяйствования.

Не просто рациональное использование ресурсов, а рационализация самой формы и способа хозяйствования является ключевым моментом деятельности предпринимателя, где его инновационные решения приобретают огромное значение [4, 8].

Работая на перспективу, предприниматель не может руководствоваться текущими целями. Его цели носят стратегический характер, а главной целью становится не максимизация частного результата, а обеспечение финансовой устойчивости всей организации.

Достижение стратегических целей фирмы возможно только при консолидации усилий всего коллектива организации, что предусматривает вовлечение в предпринимательский процесс всех его участников.

Бизнес-коммуникации, как взаимодействие субъектов системы информатизации в процессе решения задач предпринимательства играют важнейшую роль. Под взаимодействием понимается общение на основе информации.

Данное определение более точно характеризует процесс, происходящий в условиях перехода предпринимательских структур к рыночным отношениям, по сравнению с другими определениями, которые определяют сущность коммуникаций как процесс передачи информации[9]. Коммуникация рассматривается как процесс обмена информацией и ее смысловым значением между двумя и более людьми.

Так, например, под коммуникациями (как на промышленных, так и на потребительских рынках) мы понимаем всю совокупность возникающих связей и отношения между субъектами рынка, возникающими в процессе их деятельности. Они могут включать производственные и технологические связи между кооперирующимися компаниями, деловые связи между покупателями и продающими фирмами, личные контакты между персоналом и компаниями, информационные связи и т.д.

Для успешного ведения дела необходима информация о конкурентах, рынках, банках, ценах, поставщиках и покупателях. В условиях жесткой конкуренции оперативное получение необходимой для принятия решения информации -- основа эффективной деятельности любой фирмы.

Информацию можно получить через различные бизнес-коммуникации. Строго говоря, без коммуникации нет и прибыли. Предпринимательство -- это творческая экономическая деятельность, связанная с риском, который возникает при реализации новых бизнес-идей, требующих различных бизнес-коммуникаций [2].

Создание эффективных предпринимательских структур в условиях рыночной экономики предполагает наличие мощной системы бизнес-коммуникаций.

Как показали исследования, результаты работы бизнес-коммуникации как системы можно представить в виде уравнения:

R = F(х, у, z, t),

где R -- результаты работы системы (прибыль и т. д.);

х -- группа внешних факторов: поставщики (трудовых ресурсов, материалов, капитала, информации и т.д.), потребители, конкуренты, законы и государственные органы, состояние экономики (в т. ч. инфляционные процессы и т.п.), политическая обстановка в стране и другие;

у -- группа внутренних факторов системы: структура и функции управления, организационная культура, технология преобразования ресурсов (информационных, материальных, энергетических и др.) экономический и энергетический потенциал фирмы (капитал, информация, трудовые ресурсы и т. д. );

z -- структура бизнес-коммуникаций;

t -- фактор времени.

Следует подчеркнуть, что ряд факторов в предпринимательстве имеет приоритетное значение (талант предпринимателя, потребители, структура бизнес-коммуникаций и т. д.). Все эти элементы создают синэнергетику бизнеса, его многообразие и динамичность и позволяют эффективно проводить бизнес-операции.

Формирование эффективных структур бизнес-коммуникаций требует значительных затрат. Комплексный подход (технический и социально-экономический) к классификации структур бизнес-коммуникаций позволяет выбрать рациональную структуру для конкретной бизнес-ситуации.

Структуры бизнес-коммуникаций можно условно разделить на следующие виды:

-- бинарные (например, продавец-покупатель);

-- n-арные (продавец -- группа посредников -- покупатель);

-- вертикальные (взаимодействие между фирмой и филиалами);

-- горизонтальные (взаимодействие между конкурентами);

-- радиальные (взаимодействие между источником рекламной информации и приемниками: потенциальными покупателями и т. п.);

-- кольцевые и многоугольные сетевые: взаимодействие между контролирующими, принимающими решения элементами сети в процессе их деятельности по поводу владения, пользования и распоряжения ресурсами сети (информация, труд, материалы, финансы, время, связи и др.);

-- интровертированные (ориентированные на узкий круг контролирующих организационных структур -- сети с высоким уровнем авторитарности управления);

-- экстравертированные (расширяющиеся сети с высоким уровнем демократизации, например, коммерческие компьютерные сети, где доступ участников сети практически пока неограничен);

-- комбинированные, включающие в себя все выше перечисленные бизнес-коммуникации. [2]

Следует отметить, что на структуру бизнес-коммуникаций большое влияние оказывает фактор времени. Например, маркетинг сделок характерен для кратковременных бизнес-коммуникаций, а маркетинг взаимоотношений для долговременных связей.

Отношения (взаимодействия) -- важный ресурс в предпринимательской деятельности. Оценка данного ресурса имеет качественную основу -- доверие, взаимопонимание, гармония и т. д.

Структура бизнес-коммуникаций является важнейшим аспектом функционирования социальной системы.

Создание современной транспортной инфраструктуры -- важнейшее условие модернизации экономики. Как показало исследование по заказу Организации экономического сотрудничества, развитие этой инфраструктуры даёт мультипликационный эффект на макро-, мезо -- и микроуровне.

Мультипликационный эффект включает в себя:

-- развитие межрегиональной кооперации, массового предпринимательства и торговли. Как показало исследование на материалах Азии, это позволяет преодолеть нищету на депрессивных территориях и уменьшить опасную дифференциацию доходов населения;

-- превращение крупных городов в центры агломераций, развитие пригородов, куда перемещаются офисы крупных компаний, что разгружает от транспортных потоков центры городов и способствует развитию региональной культуры, занятости и т.д.;

-- возрождение городов с затухающей экономикой, изменение экономических и социальных условий жизни в этих городах. Это показало опубликованное в 2010 г. исследование на материалах г. Миннеаполис (США). В России это особенно актуально для 335 моногородов, где проживает 15% россиян.

-- резкое увеличение заказов на транспортную технику, металл, стройматериалы и т.д., создание системы грузовой логистики с сотнями тысяч рабочих мест, стратегических альянсов и партнёрств, повышающих конкурентоспособность регионов, развитие электронной коммерции, преобразующей региональную экономику;

-- включение экономики регионов в глобальный рынок [6].

При переходе к инновационной, постиндустриальной экономике изменяется база международной экономической интеграции. Этой базой становятся уже не традиционная внешняя торговля, а научно-производственная кооперация, совместная разработка, производство и сбыт наукоёмкой конечной продукции, позволяющая регионам создать технологические цепочки производства добавленной стоимости, занять устойчивое место на глобальном рынке высокотехнологичных товаров и услуг и развитие региональных и межрегиональных кластеров как опорных точек роста инновационной инфраструктуры региона.

Основные задачи кластера -- трансферт технологий, формирование новых видов деятельности, создание материально-технической, социально-культурной, сервисной и финансовой баз для развития малых и средних предприятий, коммерческого освоения научных знаний, изобретений и наукоёмких технологий, а также их передачи на рынок.

Механизм мультипликации кластера зависит от транспортной инфраструктуры, системы образования, туристско-рекреационной сферы. Фирмы кластера делают инвестиции в специализированные, но родственные технологии, в информацию, инфраструктуру, человеческие ресурсы, что ведёт к массовому возникновению новых фирм (Greenfield), связанных единой транспортно-логистической сетью.

При этом развитие кооперирования, как прогрессивной формы международного разделения труда, поставка узлов, компонентов и деталей для сборки готовых изделий промышленными предприятиями в разных странах, в т.ч. принадлежащих одной и той же ТНК привели к массовому использованию стандартных контейнеров в международных перевозках.

Реализация систем бизнес-коммуникаций оказывает многообразное влияние на технико-экономический уровень системы, поэтому понятие «эффективность», а именно: отношение результатов труда (эффекта) к затратам необходимо трактовать более широко, поскольку это понятие включает в себя научные, технические, социальные, экономические и другие положительные результаты.

В основе концепции лежит сравнение результатов, получаемых от реализации бизнес-коммуникаций, с затратами на ее создание и функционирование.

Расчетный коэффициент эффективности определяется отношением «результаты -- затраты» по формуле:

E = ?R / ?Z

где ?R -- изменение результатов;

?Z -- изменение затрат.

Результаты реализации бизнес-коммуникации могут быть выражены:

-- в натуральных показателях;

-- в относительных измерителях (баллы, степень доверия к фирме партнеру по бизнесу -- в % );

-- в денежной форме. [2]

Затраты на создание и функционирование бизнес -- коммуникаций определяются в денежной форме. Однако необходимо отметить, что затраты и результаты выражаются в разных единицах измерения (результаты -- баллы, затраты -- денежные эквиваленты), поэтому в дальнейшем, с целью приведения к одной единице измерения, необходимо применять относительные измерители (индексы). Например, отношение затрат базовой системы (существующей) к затратам на реализацию новой бизнес-коммуникации (индекс затрат).

Формула интегрального коэффициента будет иметь вид:

где IR -- индекс результатов;

IZ -- индекс затрат;

R1 -- результаты с новой бизнес-коммуникацией (в баллах);

R0 -- результаты базовой системы (в баллах);

Z1, Z0 -- аналогично -- затраты с новой системой бизнес-коммуникаций и базовой системы в денежных единицах. [2]

Однако эффективность бизнеса зависит не только от качества программного продукта, но и от прибыли, получаемой за счет разницы цен на основе дополнительной информации в сетях о рынках, конкурентах, поставщиках, покупателях и т. д.

В этом случае результаты определяются: в денежных единицах измерения R1 -- прибыль, получаемая за счет правильного использования «пяти сил конкуренции Портера», ценовой политики, производства и рекламы, а также экономии материальных, денежных и трудовых ресурсов; за счет правильного выбора рынка и системы безналичных расчетов в сети Internet.

В этом случае показатель эффективности определяется по формуле:

E = (R1 - R0) / (Z1 - Z0) ,

где R0, R1 -- результаты до и после применения бизнес -- коммуникаций;

Z0, Z1 -- затраты до и после применения бизнес -- коммуникаций.

Затраты могут быть представлены в виде трудовых, денежных, материальных и временных параметров.

Как известно при расчете экономической эффективности инвестиционных проектов следует пользоваться Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования [7]. Данный документ предусматривает три вида эффективности проектов:

? коммерческая (финансовая) эффективность, учитывающая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников [1];

? бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального или местного бюджета;

? экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

Для крупномасштабных (существенно затрагивающих интересы города, региона или всей России) проектов рекомендуется обязательно оценивать экономическую эффективность.

При этом в процессе инвестиционного проектирования, при принятии решения о выборе населённого пункта, в котором будет размещаться объект инвестирования, рекомендуется принимать во внимание покупательную силу данной территории, определяемую по закону Рэйли, который гласит, что «с ростом города число посторонних покупателей возрастает» [3]. Математически закон Рэйли записывается формулой:

Ua / Ub = (Ba / Bb)*(Db / Da)n ,

где B -- численность населения;

D -- расстояние между городами a и b, км.;

U -- оборот розничной торговли;

a, b -- города;

n -- эмпирически вычисляемый параметр, который, по Рэйли, равен 2.

Величину оттока покупательной силы из региона можно рассчитать при помощи закона Конверсе:

Ua / Ub = (Ba / Bb)*(2,5 / Da)2 ,

где g -- населённый пункт, из которого происходит отток покупательной силы;

2,5 -- эмпирически определяемый фактор покупательной мобильности [3].

При этом следует учесть экологическое обеспечение эффективности региональной инфраструктуры. Основа эффективности минимизация вредного воздействия экономического роста на состояние окружающей среды, снижение опасности техногенных и природных катастроф.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года отмечено, что формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста и национальной конкурентоспособности, наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов. Закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов) определено в числе основных направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу развития [6].

При этом обеспечение экологической эффективности экономики является общей характеристикой инновационного развития экономики, тесно связанной с повышением эффективности ресурсного потребления.

К 2020 г. предполагается снижение уровня экологического воздействия национальной экономики в 2-2,5 раза, соответствующего показателям сбережения природы европейских стран.

В мировой экономической литературе обоснована необходимость инфраструктуры green innovation -- создания дружественных окружающей среде технологий, которые будут оказывать на неё минимальное воздействие. Примером такой технологии является электромобиль, альтернативная энергетика, биотопливо и безотходный термоядерный реактор.

Децентрализация управления экономикой предполагает новое распределение полномочий между центром и регионами. Федеральный центр отвечает за развитие межрегиональной инфраструктуры, компенсируя провалы рынка, развитие региональной финансово-банковской и институциональной инфраструктуры, стимулирование долгосрочных факторов инновационного роста, развития человеческого капитала и массового предпринимательства, правовое обеспечение собственности на землю и другую недвижимость, использование её в качестве залога, разработку требований к региональным стратегическим планам и целевым программам.

Новая региональная политика РФ предусматривает передачу ряда федеральных полномочий и ресурсов на регионально-муниципальный уровень. Реформирование системы межбюджетных трансфертов оставляет в распоряжении регионов увеличение сбора местных налогов, заменяет субсидии целевыми грантами, связанными с ростом налогового потенциала регионов.

Таким образом, инфраструктура, является ключевым звеном структурной политики, обеспечения экономической безопасности регионов, инновационного прорыва, важным звеном экономической доктрины.

Литература

1. Горенбургов М. А., Медведев А.Л. Бизнес-планирование в гостиничном и ресторанном деле: Учебное пособие. -- СПб.: Д.А.Р.К., 2008. -- 200 с.

2. Горенбургов М.А. Бизнес-коммуникации и эффективность предпринимательства: диссер. док. экон. наук: -- СПб, 1997. -- 310 с.

3. Горенбургов М.А. Гончаров В.В. Обоснование экономической эффективности инвестиций в городскую недвижимость на основе теории игр. -- СПб.: Д.А.Р.К., 2012. -- 166 с.

4. Горенбургов М.А., Шопенко А.Д. Организация предпринимательства и бизнес-планирование инвестиционных проектов: Учебное пособие. -- СПб.: СПбГИЭУ, 2011. -- 83 с.

5. Кельбах С.В. Методология исследования региональной инфраструктуры в условиях инновац. развития: монография. - СПб.: СПбГИЭУ, 2012. - 168 с.

6. Кельбах С.В. Развитие транспортной инфраструктуры -- основа модернизации региональной экономики // Проблемы современной экономики. -- 2013. -- №2(46). -- С.215-218.

7. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) / Мин-во экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет по строительству, архитектуре и жилищной политике; рук. авт. колл.: В.В. Косов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров. -- М.: ОАО «НПО» изд-во «Экономика», 2000. -- 421 с.

8. Орлова Е.Р. Бизнес-план: основные проблемы и ошибки, возникающие при его написании. -- 3-е изд., стер.- М.: Омега-Л, 2005. -- 152 с.

9. Стрелец И.А. Сетевая экономика. -- М.: Эксмо, 2006. -- 208 c.

Аннотация

УДК 332.14; ББК 65.049 Стр: 170 - 173

Эффективность предпринимательских проектов в системе государственного управления. Горенбургов М. А. доктор экономических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления.

Кельбах С. В. кандидат экономических наук, Председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (г. Москва), соискатель кафедры государственного и муниципального управления.

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

В статье рассматриваются вопросы оценки эффективности предпринимательских проектов в системе государственного управления. Бизнес-коммуникации (или связи) в бизнесе играют важнейшую роль в развитии предпринимательства. Реализация систем бизнес-коммуникаций оказывает многообразное влияние на технико-экономический уровень системы, поэтому понятие «эффективность», а именно: отношение результатов труда (эффекта) к затратам необходимо трактовать более широко, поскольку это понятие включает в себя научные, технические, социальные, экономические и другие положительные результаты

Ключевые слова: предпринимательство, эффективность, бизнес-коммуникации, региональная экономика, транспортная инфраструктура

Размещено на Allbest.ru