Современные аспекты и проблемы формирования знаний в деятельности колледжа

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИССЛЕДОВАНИЯ ДИССЕРТАНТОВ ХГАЭП

УДК 37

СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ И ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЗНАНИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОЛЛЕДЖА

Н.Ю. Теньгаева,

аспирант Хабаровской государственной академии экономики и права

An objective character of creating knowledge of socio-economic systems and a decisive role of organizational and informational developments in it demand to take into account peculiarities of the secondary professional education system development. Without this it's hard to do a proper choice of new approaches to college management and to enhance its competitiveness on the market of educational services.

Keywords: socio-economic systems, secondary professional education, college management, competitiveness, market of educational services, market economy, strategic and innovative management, two-level system of training.

Устойчивый рост современной рыночной экономики, конкурентоспособность организаций и предприятий достижимы только на базе создания и всестороннего использования нового знания. Переход среднего профессионального образования на инновационный тип функционирования и развития предполагает значительные трансформации как структур, так и форм управления колледжем. В первую очередь это касается управления созданием знания в ходе выполнения учебно-методической работы (далее - УМР). Приоритетность последнего объясняется тем, что УМР в значительной степени определяет потребительские свойства образовательной услуги, а следовательно, формирует конкурентные преимущества колледжа на рынке образовательных услуг. Поэтому УМР работой колледжа требует использования инструментов стратегического и инновационного менеджмента, позволяющих предложить более совершенные структуру и формы управления УМР.

Несмотря на наличие значительного числа работ в данной области менеджмента, представление об эффективных управленческих стратегиях, структуре и формах управления учебно-методической деятельностью современного колледжа как процессом создания нового знания нельзя назвать устоявшимся. Это связано с отсутствием нормативной базы управления УМР, анализа и описания опыта практического использования знаний в управлении УМР колледжа.

Усиление роли научных знаний как стратегического ресурса и возрастающее влияние технологических и организационных инноваций как ключевых факторов успеха привели к тому, что сегодня во всём мире экономический рост определяется той долей продукции, оборудования и инструментов управления, которая содержит прогрессивные знания и современные решения. Подтверждение данного мнения отражено в концепции инновационной политики РФ: «В XXI в. положение страны в геополитической конкуренции наряду с образованием и здоровьем населения будет определять развитие науки и ключевых производственных систем новейшего технологического уклада, возможности информационной среды, а также способность хозяйственного механизма генерировать высокую инновационную активность» [7].

Условиями выживания и развития в конкурентной среде хозяйствующего субъекта в инновационной экономической системе являются: профессиональный образование инновационный конкурентный

- усиление роли нематериальных активов;

- расширение инвестирования в интеллектуальный капитал;

- способность к созданию и внедрению нового знания.

В качестве основных конкурентных преимуществ инновационной экономической системы выступают технологические новшества и знания в области управления (организационные знания).

Инновационную стадию развития экономики, в отличие от информационной, определяют организационные знания, которые выступают как цель деятельности экономического субъекта (а не как средство достижения цели) и как критический фактор конкурентного преимущества.

На современном этапе развития экономики именно активность в создании организацией знания является наиболее гибким индикатором состояния и конкурентоспособности экономики. Угасание данной активности - это потеря позиций на внешних рынках, старение производственных мощностей, разрастание инвестиционного, технологического и экономического кризисов, сокращение доходов и поступлений в бюджет, понижение жизненного уровня населения. С активизацией создания базисных знаний начинается инвестиционный бум как предпосылка преодоления кризиса и депрессии, переход к оживлению и подъёму производства и экономики в целом. Новые теории экономического роста подчёркивают, что именно формирование и развитие нового знания, а не просто накопление капитала являются движущей силой устойчивого экономического роста.

Образовательные услуги и процесс их воспроизводства имеют ряд особенностей. Так, в качестве результата предоставления образовательной услуги часто рассматривают потребителя, наделённого во время «производственного» процесса образовательного учреждения определёнными личностными, социальными и профессиональными компетенциями. «Процессом является само обучение, определённым образом организованное и оснащённое соответствующими ресурсами. Результат очень важен, но конкуренция между производителями услуг в большинстве случаев идёт на уровне процесса» [8]. Нетипичность образовательного процесса заключается в следующем:

а) длительности и цикличности процесса оказания образовательной услуги;

б) активном участии потребителя в процессе предоставления услуги;

в) высоком уровне вложенных интеллектуальных усилий;

г) многочисленности факторов, определяющих качество результата оказания услуги:

- внешних, сопровождающих и обеспечивающих качество оказываемой услуги (уровень квалификации преподавательского состава, уровень комплексного учебно-методического обеспечения и уровень информатизации учебного процесса, лабораторная база, социально-бытовые условия и т.п.);

- внутренних (личностная мотивация, уровень интеллекта, социальный уровень и т.п. человека-получателя услуги);

д) в значительности расхождения между запланированным и полученным результатами обучения.

Все перечисленные особенности процесса оказания образовательных услуг являются следствием того факта, что на входе, выходе и на всех этапах «производственного» образовательного процесса в колледже как в социально-экономической системе стоит человек.

Управление средним профессиональным образовательным учреждением, а значит, и деятельностью по формированию нового знания в колледже, осуществляемое с учётом вышеперечисленных особенностей «производственного» цикла, не позволяет получать «продукт» в краткие сроки (длительность реализации полного цикла образовательной программы, многократная повторяемость фаз образовательного цикла). Кроме того, качество конечного продукта образовательной деятельности подвергается влиянию множества факторов, значительная часть которых носит явно выраженный социальный характер. Факторы, имеющие социальный характер, в силу своей природы, как правило, являются не количественными, а качественными показателями образовательной деятельности. Это означает, что система управления колледжем «формирует управляющие воздействия в соответствии с «предполагаемым» будущим, то есть на основе некоторой модели развития», так как «принимаемые сегодня управленческие решения в большинстве своём приведут к существенным изменениям в системе только через достаточно большой срок и с учётом адаптивности элементов результаты могут существенно отличаться от предполагаемых, в том числе и вследствие изменений внешней среды» [2]. Понимание нового знания как конечного результата инновационной образовательной деятельности колледжа, с нашей точки зрения, не позволит оценить промежуточные результаты этой деятельности, качество самого процесса, воздействие новшества на процесс.

Поэтому создание знания, нацеленного на изменения в управлении колледжем, следует рассматривать и как процесс, и как результат процесса. Таким образом, утверждение двойственной природы знаний, невозможность однозначно определить создание знания как результат или процесс деятельности находят подтверждение, с нашей точки зрения, и применительно к образовательной деятельности колледжа. Объективный характер создания знания социально-экономических систем, решающая роль в нём организационных и информационных разработок требуют учёта особенностей развития системы СПО (см. таблицу). Без этого трудно осуществить правильный выбор новых подходов к управлению колледжем в целях повышения его конкурентоспособности на рынке образовательных услуг.

Таблица - Особенности развития системы среднего профессионального образования (СПО) на современном этапе

Основными особенностями развития современной системы СПО, с нашей точки зрения, являются:

- переход на двухуровневую систему обучения по программе подготовки квалифицированных кадров и реализация компетентностного подхода в образовании;

- высокая востребованность заочной формы и связанных с ней технологий обучения, включая информатизацию учебного процесса;

- развитие внутренних систем менеджмента качества образования в учреждениях СПО.

В настоящее время конкуренция колледжей, особенно на региональном уровне, обострилась. Большинство из них предлагают один и тот же список образовательных программ, пользующихся наибольшим спросом на рынке образовательных услуг. Демографическая ситуация в стране уменьшает количество потенциальных потребителей образовательных услуг. В этих условиях выигрывает тот колледж, который может предложить услугу большего содержания, результативности и качества в самом широком смысле. Таким образом, потенциал деятельности по созданию знания в условиях ограниченного бюджета государственного образовательного учреждения, с нашей точки зрения, в снижении издержек, в том числе на производство товаров, эффективных управленческих решениях, кадровой политике, то есть использовании непродуктовых знаний. Согласно Б. Кларку, образовательные учреждения становятся быстро развивающимися, когда они начинают экспериментировать с изменениями своей структуры и того, как они реагируют на внутренние и внешние запросы. А в этом случае им необходимы новые организационные элементы, которые являются характеристикой организации: сильный управленческий центр, обширная развитая периферия, диверсифицированная финансовая база, целостная предпринимательская культура. При этом использование колледжами организационных и информационных знаний как инструментов реализации поступательного развития на основе стратегического менеджмента является путём, приводящим к долговременному успеху. Формирование организационного знания на основе положений стратегического менеджмента является одним из наиболее эффективных для колледжа решений. Привлекательность организационных знаний состоит в том, что для них более важны управленческие и интеллектуальные ресурсы, чем финансовые. Внедрение организационных знаний, таких как изменение структуры управления, использование инструментария стратегического инновационного менеджмента, а также активное внедрение технологических знаний, связанных с автоматизацией и информатизацией управленческих и образовательных процессов, открывает большие возможности для учреждений СПО с сильной управленческой командой, так как конкурентное преимущество, вытекающее из успешного организационного знания, наиболее устойчивое. Всё сказанное выше можно отнести и к отдельным направлениям деятельности в колледже, в том числе к УМР.

Выявленные особенности системы СПО на современном этапе развития (таблица), особенности образовательного процесса в колледже, существенные характеристики знания применительно к образовательной деятельности позволили сделать заключение о том, что сформированные организационные знания в УМР колледжа, управление которой называют управлением содержанием учебного процесса [4], обладают рядом особенностей.

Организационные знания в УМР должны обеспечивать:

- максимальное использование интеллектуального потенциала и поощрение творческой инициативы кадрового состава, направленной на развитие колледжа;

- оптимальное использование ресурсов колледжа, повышение продуктивности деятельности за счёт сокращения расходов и работ;

- непрерывность управления;

- удовлетворение требований потребителей к качеству образовательной услуги.

Следует уточнить, что, как только знание приобретает какую-либо форму, которую используют в ходе УМР, далее мы его определяем как информационное знание. Поэтому введение уточняющего понятия «информационные знания в колледже» как обособленного вида технологических знаний позволяет сконцентрировать внимание на знаниях, связанных с информатизацией управленческих процессов. Таким образом, информационными знаниями в колледже будем считать технологические знания, относящиеся к информатизации функций управления образовательным процессом, в том числе функций управления учебно-методической работой колледжа.

Таким образом, при создании новой системы управления знаниями в учебно-методической работе колледжа необходимо определить подход к управлению, расширить и дополнить традиционные подсистемы структуры управления УМР на основе стратегического менеджмента, определить дополнительные институциональные формы управления, соответствующие новой структуре управления (организационное знание), а также «развить необходимые информационные технологии для реализации стратегии колледжа» и подхода к управлению УМР (информационные знания в колледже) [1].

К организационным знаниям в колледже можно отнести создание и адаптацию знаний, касающихся управленческих решений и воздействий организационных структур, систем и форм управления, в том числе выраженных стандартами, нормами, нормативами и т.п.

Основными особенностями организационного знания применительно к УМР колледжа, по нашему мнению, являются способность обеспечивать непрерывность управления, максимальное использование интеллектуального потенциала, поощрение творческой инициативы кадрового состава, оптимальное использование ресурсов колледжа, удовлетворение требований потребителей и заказчиков к качеству образовательной услуги.

Все особенности организационного знания в связи УМР должны найти отражение в структуре и формах её управления. Задача создания эффективного управления отдельным направлением деятельности требует учёта в первую очередь особенностей, свойственных всему объекту управления.

Один из основных принципов управления организацией гласит о том, что реальная потребность развития управления вытекает не из необходимости оптимизировать те или иные аспекты деятельности организации, а из возникающих новых задач, которые организация должна решать [3, 5]. Решение задач процесса УМР на качественном уровне невозможно без ревизии управления как первого шага. Согласно Н.П. Макарину, О.Б. Томилину, этот шаг необходим для определения вектора развития и содержания новой концепции системы управления организацией, а отнюдь не мероприятий по улучшению деятельности старых управленческих подструктур [5]. Традиционная система взглядов на уровни управления в колледже, отражающая функциональный подход к организации деятельности, выглядит следующим образом: преподаватель, который непосредственно занимается учебным процессом; цикловая комиссия, которая организует и координирует работу преподавателей, объединённых образовательным направлением; заведующие отделениями - объединение нескольких отделений различных специальностей, которые организуют управление на уровне обеспечения педагогического процесса; учебно-методический отдел, который осуществляет координацию учебно-методической работы колледжа; заместители директора, которые организуют все направления работы колледжа. Функциональный подход характеризуется разделением труда по функциональному признаку, жёсткой вертикалью власти, слабым взаимодействием между подразделениями, чётко очерченным кругом обязанностей и соответственно фиксированным вознаграждением за труд. Альтернативным функциональному считается процессный подход. Процессный подход хотя и не исключает полностью использование функционального, рассматривает деятельность вне рамок отдельных подразделений, способствует возникновению инициативности, предприимчивости сотрудников, развитию межструктурных, горизонтальных связей и самоуправления. Поэтому на традиционные линейно-функциональные структуру и уровни управления колледжем можно взглянуть так, как это сделал Г. Минцберг.

Организацию, по Г. Минцбергу, определяет разделение труда наряду с координацией различных видов деятельности [6], а уровни управления (стратегический, тактический и оперативный) определяют не столько фактически выполняемые подразделениями функции, сколько виды деятельности и превалирующий характер. Г. Минцберг выделяет пять основных типов подразделений в организации, к которым относятся и учреждения среднего профессионального образования: стратегическая вершина, средняя линия, технологическая структура, технический персонал и операционное ядро.

Исследователи Е.А. Князев, К. Таверньи, Ю.Б. Рубин, Н.П. Макаркин, О.Б. Томилин, И.М. Фадеева имеют различные взгляды на уровни управления современным профессиональным образовательным учреждением. С нашей точки зрения, это произошло потому, что в России в течение последних лет происходит постепенный отход от организационной структуры типа «профессиональная бюрократия», которая, с точки зрения Г. Минцберга, наиболее соответствует образовательной организации. Причина кроется в появлении элементов предпринимательства, предприимчивости, способствующей процессу децентрализации власти. Изменения деятельности ведут к изменениям в управлении. Узким местом структуры управления современным профессиональным учебным заведением, наиболее распространённой в нашей стране и соответствующим общепринятому анализу организаций Г. Минцберга, учёные Н.П. Макаркин, О.Б. Томилин, И.М. Фадеева считают «среднюю линию», которая, по их мнению, не готова к выполнению информационно-аналитических и организационных функций наряду с традиционными контрольно-распорядительными [5]. Замеченная авторами особенность структуры управления (применительно к колледжу), с нашей точки зрения, вполне согласуется с позицией Б. Кларка, согласно которой переход к предпринимательскому образованию требует в целях развития усиления управленческого ядра и расширения периферии (подразделений, берущих на себя обеспечение образовательной деятельности и связей «операционного ядра» с внешней средой). Усиление «средней линии», управленческого ядра, структуры управления при переходе к инновационной парадигме развития колледжа означает децентрализацию управления с одновременным сосредоточением на задачах стратегического и тактического уровня управления. «Расширение периферии… может предполагать появление подразделений, которые более чем традиционные готовы принимать и продвигать изменения, контактировать с внешней и стимулировать активность внутренней среды» [9]. Задачи этих подразделений состоят в организации, анализе эффективности функционирования отдельных стратегических процессов колледжа или их подпроцессов, сохранении перманентности знаний. Поэтому основной функцией управления подразделений «технологическая структура» и «технический персонал» является функция «организация», а основной задачей управления - развитие горизонтальных связей. В то же время необходимо помнить о том, что структура управления колледжем - «это поведенческая система, это люди и их группы, постоянно вступающие в различные взаимоотношения для решения общих задач», что требует «сочетания научных методов и принципов формирования структур» с экспертно-аналитической работой, изучением отечественного и зарубежного опыта.

Литература

1. Асташова, Ю. В. Показатели процесса в системе менеджмента качества / Ю. В. Асташова, А. И. Демченко // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. № 1. С. 86 - 97.

2. Беляков, С. А. О системных аспектах организации управления образованием / С. А. Беляков, В. Ж. Куклин // Университетское управление. 2006. № 1 (41). С. 32 - 41.

3. Виханский, О. С. Менеджмент- 4-е изд., перераб. и доп. / О. С. Виханский, А. И. Наумов. - М. : Экономистъ, 2005.

4. Лебедев, О. Т. Основы менеджмента / О. Т. Лебедев, А. Р. Каньковская. - СПб., 1998.

5. Майоров, А. Мониторинг и проблемы информационного обеспечения управления образованием / А. Майоров // Народное образование. 2000. № 8. C. 21 - 28.

6. Минцберг, Г. Структура в кулаке : создание эффективной организации / Г. Минцберг; пер. с англ. под ред. Ю. Н. Каптуревского. - СПб. : Питер, 2001.

7. Одинцов, С. В. Место и роль интеллектуального капитала предприятия в современном мире / С. В. Одинцов // Наука и промышленность России. 2002. № 10. С. 87 - 94.

8. Структурный, функциональный, процессный и проектный подходы к построению организационной структуры. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://64.233.183.104/

9. Цыгичко, В. Н. Руководителю - о принятии решений - 2-е изд., испр. и доп. / В. Н. Цыгичко. - М. : ИНФРА-М, 1996.

Размещено на Allbest.ru