Профессиональная адаптация кадров правоохранительных органов Республики Беларусь: социологический анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Белорусский государственный университет

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

по специальности 22.00.08 - социология управления

Профессиональная адаптация кадров правоохранительных органов Республики Беларусь: социологический анализ

Мисун Елена Николаевна

Минск, 2012

Работа выполнена в Белорусском государственном университете.

Научный руководитель _ Украинец Павла Петровна, доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры социологии Белорусского государственного университета.

Официальные оппоненты:

Евелькин Георгий Михайлович, доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры оперативной психологии и социологии ГУО «Институт национальной безопасности Республики Беларусь»;

Щелкова Татьяна Викторовна, кандидат социологических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин УО «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники».

Оппонирующая организация _ УО «Белорусский государственный экономический университет».

Ученый секретарь совета по защите диссертаций, доктор социологических наук, доцент Е.А. Кечина

Введение

профессиональный адаптация кадры

В современных условиях существенно актуализировалось изучение адаптационных процессов в различных сферах жизнедеятельности человека. При этом значительное внимание уделяется обеспечению высокого научного уровня исследований и возможности их практического использования. Особый интерес вызывает анализ профессиональной адаптации кадров, в том числе их раннего приобщения к будущей профессии.

Актуальность осуществленного диссертационного исследования обусловлена тем, что тема профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь в современной социологии одна из самых малоизученных. Необходимость расширения исследований в данной сфере связана с тем, что, с одной стороны, в Республике создаются благоприятные условия для подготовки и практической службы в силовых органах, с другой - существенно возрастают требования к профессиональным, социально-политическим, ценностно-нравственным качествам их сотрудников, умению работать с людьми и для людей. Для системы правоохранительных органов (ОВД, КГБ, органов прокуратуры и др.) актуальными являются исследования процессов ранней адаптации кадров, обусловленные особенностями их профессиональной подготовки. Согласно ст. 11 положения о прохождении службы в ОВД курсанты с момента зачисления их в ведомственные образовательные учреждения становятся действующими сотрудниками силовых органов, на них распространяются соответствующие права и обязанности: они принимают присягу, им присваиваются специальные звания младшего начальствующего состава, они привлекаются к практическому несению службы. Следует отметить, что при видимом отличии в выполняемых функциях роль сотрудников силовых органов в обществе сходна, а процессы адаптации их кадров во многом подобны, что подтверждено разноплановыми исследованиями. Данное обстоятельство позволяет представить сотрудников ОВД как наиболее транспарентную группу в структуре правоохранительных органов для исследования особенностей процесса профессиональной адаптации.

Как показывает практика, умелая организация адаптационной деятельности в рамках ведомственной образовательной среды, укрепление ее связи с непосредственной практической деятельностью способны существенно ускорить последующую профессиональную адаптацию молодых сотрудников, позволяют уже в период обучения овладеть многими профессиональными, мировоззренческими и нравственными качествами. Профессиональная адаптация кадров в условиях учебных учреждений МВД рассматривается нами как важный этап и необходимый фактор успешности будущей профессиональной деятельности.

Важность исследования профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов обуславливается также необходимостью дальнейшей разработки ее теоретической и методологической базы, выявления наиболее продуктивных подходов и технологий, позволяющих анализировать адаптационные процессы применительно к реальной ситуации.

Нуждаются в дальнейшей разработке теоретико-методологические подходы к исследованию управленческого влияния на адаптационные процессы, на эффективность использования адаптационного потенциала социального механизма профессиональной адаптации кадров силовых органов, включая его образовательный компонент, на повышение роли и качественных характеристик профессорско-преподавательского состава ведомственных учебных заведений, усиление их взаимодействия с республиканскими и региональными управленческими органами системы МВД. Все это и определило выбор данного проблемного поля для проведения углубленного анализа процессов профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов в контексте социологической науки.

1. Общая характеристика работы

Связь работы с крупными научными программами и темами

Диссертационное исследование осуществлялось в рамках научных тем:

кафедры социологии Белорусского государственного университета «Проблема обеспечения устойчивого развития Республики Беларусь и повышения качества жизни населения: социологический аспект» № 200.612.40, срок исполнения 2006-2010 годы;

кафедры философии и идеологической работы УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» «Место социально-политических знаний в формировании идеологических убеждений курсантов» № 2.17 перспективного плана НИР на 20062010 годы.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является раскрытие особенностей процесса профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи:

На основе теоретического анализа концептуально-методологических подходов к социологическому исследованию адаптационных процессов в социальных системах определить возможность использования наиболее продуктивных из них в ходе исследования профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь с учетом специфики их деятельности и особенностей ведомственного образования; дать определение понятия «профессиональная адаптация» применительно к кадрам правоохранительных органов.

Выявить основные содержательные и организационно-управленческие направления профессиональной адаптации кадров ОВД, на их основе сконструировать структурно-логическую модель социального механизма профессиональной адаптации кадров системы МВД Республики Беларусь и исследовать результативность функционирования ее компонентов в реальных условиях.

Разработать идеальный (эталонный) образ сотрудника правоохранительных органов и выявить возможность использования его в качестве ориентира формирования и развития социально-типических качеств сотрудника правоохранительных органов.

Раскрыть особенности управленческого влияния на адаптационные процессы, выявить управленческие функции социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь, определить основные направления его стратегической и оперативной управленческой деятельности.

Для реализации поставленной цели и решения задач использованы:

принципы междисциплинарного подхода, предполагающего анализ взглядов и представлений о феномене «адаптация», «профессиональная адаптация», «социальный механизм профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов», сформировавшихся в русле социогуманитарных дисциплин;

принципы личностно ориентированного нормативно-интерпретативного комплексного подхода, позволившего осуществить анализ содержания и эффективности функционирования социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов с учетом специфики их деятельности и особенностей ведомственного образования.

Объект диссертационного исследования - сотрудники правоохранительных органов Республики Беларусь. Предмет исследования - процесс профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь.

Положения, выносимые на защиту

Исследование процессов профессиональной адаптации кадров в социальных системах осуществляется в основном в русле трех подходов: как привыкание к производственным отношениям (синоним производственной адаптации); как первоначальный этап включения молодого специалиста в новую организационную структуру предприятия; как период обучения профессии в системе профессионального образования. Эти подходы в качестве отдельно взятых не могут дать полного представления о профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов в силу специфики их деятельности (закрытости; административности норм; директивности и консервативности системы) и особенностей ведомственного образования, когда зачисленный в вуз курсант практически становится сотрудником ОВД со всеми его правами и обязанностями, что существенно отличает его адаптацию от адаптации студентов других вузов. Это позволяет определить профессиональную адаптацию кадров правоохранительных органов как специфический процесс профессионального становления молодых сотрудников, начинающийся на раннем этапе усвоения ими содержания специальных учебно-образовательных программ и практических профессиональных навыков в системе ведомственной образовательной среды и продолжающийся в течение всего периода профессиональной службы с учетом перемен, происходящих в обществе.

Среди последовательно развивавшихся исследовательских подходов к адаптационным процессам (нормативный, интерпретативный, нормативно-интерпретативный) наиболее продуктивным для изучения профессиональной адаптации сотрудников ОВД следует признать личностно ориентированный нормативно-интерпретативный комплексный подход, на основе которого личность (группа) может, во-первых, уточнить, сравнить собственную идентичность с социальной реальностью; во-вторых, сконструировать для себя (группы) идеальный (желаемый) образ этой реальности; в-третьих, выработать разноуровневые стратегии и тактики собственной профессиональной адаптации.

2. На основе теоретико-методологических принципов личностно ориентированного нормативно-интерпретативного комплексного подхода и использования метода моделирования стало возможным всесторонне исследовать содержательные и организационные направления профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь и сконструировать структурно-логическую модель свойственного им социального механизма, который представляет собой специфическое системно-структурное образование взаимообусловленных и взаимодействующих компонентов различного ранга, направленное на освоение профессиональных ролей, связей и отношений, присущих профессиональному сообществу сотрудников правоохранительных органов. Структурными компонентами данного механизма являются: «профессиональный отбор»; «профессиональное образование»; «профессиональная позиция».

3. Эмпирические данные, полученные в ходе социологического исследования адаптационных процессов в системе ОВД, включая ведомственную образовательную среду, использование адаптированного для данного исследования личностно ориентированного нормативно-интерпретативного комплексного подхода позволили разработать идеальный (эталонный) образ сотрудника правоохранительных органов, представить его как: гражданина-патриота; профессионала; нравственную личность; административную личность; инновационную личность; конкурентоспособную личность. Идеальный образ может быть использован в качестве ориентира для формирования и развития социально-типических качеств современного сотрудника правоохранительных органов.

4. Социальный механизм профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь управляемая и самоуправляемая система, активно использующая утвердившиеся в теории и на практике технологии и алгоритм управленческого влияния, включая диагностический, проектный и реализационный этапы выработки и реализации управленческих решений. Каждый из компонентов социального механизма профессиональной адаптации кадров, используя управленческие технологии, способен обеспечить высокое качество своей деятельности. Реализуя управленческие функции, компонент «профессиональный отбор» способен обеспечить высокое качество профориентации, профессиональной мотивации, профессионального подбора; компонент «профессиональное образование» - совершенствование учебной, воспитательной, научной деятельности; компонент «профессиональная позиция» направит усилия на укрепление и развитие осознанной готовности к службе (самоопределение), усвоение смысла и задач профессиональной деятельности (самоидентификация), формирование умения выявлять и реализовывать новые идеи, задачи (самоактуализация). Успешная реализация управленческих функций компонентами социального механизма возможна лишь на основе социологического анализа реальных ситуаций, выявления актуальных проблем и противоречий, разработки научно-обоснованных решений, проектов.

Научная новизна исследования:

раскрыты теоретико-методологические основания социологического исследования адаптационных процессов, обосновано исходное понятие «профессиональная адаптация» применительно к кадрам правоохранительных органов;

выявлены основные содержательные и организационно-управленческие направления функционирования социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь, сконструирована его структурно-логическая модель, включающая компоненты: «профессиональный отбор», «профессиональное образование», «профессиональная позиция»;

на основе анализа эмпирических данных, полученных в ходе социологического исследования, разработан идеальный (эталонный) образ сотрудника правоохранительных органов, обоснована возможность его использования в качестве ориентира формирования и развития социально-типических качеств современного сотрудника ОВД;

раскрыты особенности управленческого влияния на эффективность адаптационных процессов, теоретически обоснована и сконструирована комплексная система управленческой деятельности компонентов социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь; определены актуальные направления практического использования организационно-управленческого потенциала данной системы на ближайшую перспективу.

Личный вклад соискателя

Представленное диссертационное исследование осуществлено в соответствии с поставленной целью и задачами. Аналитический обзор литературы по исследуемой проблематике, систематизация существующих теоретических концепций исследования профессиональной адаптации, анализ эмпирических данных комплексных социологических исследований выполнены автором самостоятельно в полном объеме. Диссертация является самостоятельным исследованием, отраженным в авторских публикациях и апробированным на научных конференциях.

Апробация результатов диссертации

Основные результаты исследований, включенные в диссертацию, были доложены и обсуждались на следующих научных конференциях:

Международная научно-практическая конференция, посвященная Дню белорусской науки, «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь» (25 января 2008 года, Минск);

Межвузовская научно-практическая конференция «Беларусь в современных геополитических условиях: политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития» (21 марта 2008 года, Минск);

Международная научно-методическая конференция «Инновации в юридическом образовании: содержание, технологии, управление» (31 октября 2008 года, Минск);

Международная научно-практическая конференция, посвященная Дню белорусской науки, «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь» (23 января 2009 года, Минск);

Республиканская научно-практическая конференция «Беларусь в современных геополитических условиях: политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития» (20 марта 2009 года, Минск);

Международная научная конференция, посвященная 20-летию институционализации социологического образования в Беларуси, открытию отделения и кафедры социологии в Белорусском государственном университете Минск (45 ноября 2009 года, Минск);

Республиканская научно-практическая конференция «Беларусь в современных геополитических условиях: политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития» (26 марта 2010 года, Минск);

Международная научно-практическая конференция «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь» (30 июня 2010 года, Минск);

Международная научно-методическая конференция «Дополнительное образование: состояние, проблемы, перспективы» (27 октября 2010 года, Минск);

Международная научно-практическая конференция, посвященная Дню белорусской науки, «Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для правоохранительных органов» (21 января 2011 года, Минск);

Международная научно-практическая конференция «Национальная безопасность: интересы личности, общества, государства» (май 2011 года, Минск);

Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы юридического образования» (27 октября 2011 года, Минск).

Опубликованность результатов диссертации

Основные результаты диссертации опубликованы в трех статьях в научных журналах в соответствии с п. 18 Положения о присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий в Республике Беларусь (общим объёмом 1,3 авторского листа), а также в пяти статьях в сборниках материалов научных конференций и семи тезисах докладов на научно-практических конференциях.

Структура и объем диссертации

Диссертация состоит из перечня условных обозначений; введения; общей характеристики работы; двух глав, каждая состоит из трех разделов; заключения; библиографического списка; приложения, которое содержит документы о практическом применении результатов диссертации.

Полный объём диссертации составляет 114 страниц, в том числе 7 рисунков на 4 страницах, 3 таблицы на 2 страницах, приложение на 3 страницах. Библиографический список состоит из 214 наименований, включая собственные публикации автора.

2. Основное содержание работы

В первой главе «Теоретико-методологические основания социологического исследования адаптационных процессов» представлен теоретический анализ основных концепций, раскрывающих содержание понятий «адаптация» «профессиональная адаптация» и «социальный механизм профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов».

Первый раздел главы посвящен анализу сущности феномена «адаптация» как исходного понятия социологического исследования адаптационных процессов.

Установлено, что традиционно термином «адаптация» обозначают явления, касающиеся освоения человеком различных сфер природной и социальной среды. В системе теоретико-методологических оснований исследования процессов адаптации долгое время доминировал нормативный подход, которого придерживались и некоторые классики социологического знания - Э. Дюркгейм, Т. Парсонс, Р. Мертон и др., рассматривавшие социальную адаптацию как процесс вхождения индивида в социальную систему путем принятия общественных норм и ценностей.

Позднее с проникновением термина «адаптация» в социогуманитарные науки, отводившие приоритетную роль человеку как субъекту социальных процессов, обладающему развитой системой ценностей, адаптация стала пониматься иначе как интерактивный процесс, «проявляющийся во взаимосвязи адаптивной и адаптирующей активности человека (группы) по отношению к среде», как преобразование. Подобной точки зрения придерживались представители интерпретативного подхода М. Вебер, Дж. Г. Мид, Л. Филипс, Т. Шибутани, А. Шюц и др.

Существенно дополнил и расширил нормативное и интерпретативное видение процесса адаптации нормативно-интерпретативный комплексный подход, предложенный М.В. Роммом. Согласно данному подходу субъект адаптации получает возможность: во-первых, зафиксировать, уточнить или восстановить собственную идентичность; во-вторых, сконструировать для себя и/или окружающих мировоззренчески непротиворечивые идеальные образы (отражения) социальной реальности; в-третьих, вырабатывать разноуровневые стратегии и тактики социальной адаптации. Определенный вклад в разработку данного подхода внесли также П.С. Кузнецов, Л.В. Корель, Л.А. Гордон, А.П. Растигеев, Г.М. Андреева и др. Данный подход представляется наиболее продуктивным для исследования процессов профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов.

Во втором разделе на основе анализа теоретико-методологических источников раскрывается сущность профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов.

В контексте темы данной диссертации особое внимание обращено на научные источники, в которых адаптационные процессы в образовательной среде рассматриваются в тесной взаимосвязи с практической деятельностью молодых специалистов, исследуются различные виды социального поведения и профессиональной ориентации молодежи. Анализ данных проблем находим в работах ряда российских авторов: C.Л. Арефьева, Г.П. Баранова, С.Г. Вершловского, В.В. Синявского, Н.З. Касаткиной, Л.Г. Егоровой, В.И. Земцовой, В.В. Лагерева, Л.Ф. Мирзояновой. В исследованиях белорусских социологов А.Н. Данилова, Л.Г. Титаренко, С.А. Шавеля, А.В. Рубанова анализируются экономическое, политическое поведение, социальные ориентиры молодежи в условиях транзитивного (трансформирующегося) общества. Нравственные аспекты профессиональной адаптации, выбора профессии нашли отражение в работах Е.М. Бабосова, С.П. Винокуровой, А.С. Лаптенка, А.Н. Елсукова. Исследованию ценностных ориентаций студенчества и учащейся молодежи посвящены работы Д.Г. Ротмана, И.Я. Писаренко, Л.Г. Титаренко, С.Н. Буровой, Л.В. Филинской, Ж.М. Грищенко, Т.В. Щелковой, Е.А. Даниловой и др. Проблемы управленческого влияния на адаптационные процессы в условиях развития социально-экономических и управленческих новаций исследовали Г.Н. Соколова, Г.П. Давидюк, П.П. Украинец, Г.М. Евелькин, Е.Е. Кучко, Е.А. Кечина, Д.К. Безнюк, С.В. Лапина и др.

Анализу процессов профессиональной адаптации непосредственно в системе правоохранительных органов посвящены работы российских и белорусских авторов Д.Л. Аграната, С.Н. Дигина, В.И. Курушина, А.М. Приходько, В.Е. Шинкевича, Р.М. Янбухтина, А.В. Барабанщикова, Г.В. Блях, Л.Ф. Железняка, А.Т. Иваницкого, Л.А. Кандыбовича, И.А. Кравцова, А.Т. Ростунова, В.Я. Слепова.

Установлено, что ныне выделяются три основные трактовки сущности профессиональной адаптации: привыкание к производственным отношениям (синоним производственной адаптации); первоначальный этап включения молодого специалиста в новую организационную структуру предприятия; период обучения профессии в системе профессионального образования.

Вместе с тем существует точка зрения, что профессиональная адаптация фактически начинается еще во время обучения профессии (Г.Н. Соколова), что она представляет собой продолжительный процесс, являющийся результатом целенаправленной деятельности средней школы, вуза и трудового коллектива, в котором работают молодые специалисты после окончания вуза (Л.Г. Егрова, Т.В. Щелкова).

В данном диссертационном исследовании показано, что профессиональная адаптация кадров в системе правоохранительных органов начинается именно во время их обучения профессии. Это обусловлено тем, что курсанты с момента их зачисления в вуз становятся полноправными сотрудниками ОВД и одновременно с усвоением специальных учебно-образовательных программ выполняют соответствующие служебные обязанности, приобретают навыки практического осуществления некоторых функций будущей самостоятельной профессиональной деятельности, т. е. профессиональная адаптация в данном случае означает одновременно и процесс, и состояние, и результат этого процесса.

Таким образом, автором данной диссертации профессиональная адаптация кадров правоохранительных органов определяется как специфический процесс профессионального становления молодых сотрудников, начинающийся на раннем этапе усвоения ими содержания специальных образовательных программ и практических профессиональных навыков в системе ведомственной образовательной среды и продолжающийся в течение всего периода профессиональной службы с учетом перемен, происходящих в обществе.

Третий раздел посвящен рассмотрению содержательной сущности, структуры и функций социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов, а также обоснованию идеального (эталонного) образа сотрудника правоохранительных органов Республики Беларусь.

Выяснено, что категория «социальный механизм» широко используется в философии, социальной психологии, политологии, социологии и др. Социальный механизм в философском смысле понимается как средство регулирования социальных отношений, возникающих при взаимодействии групп и общностей людей, элементов социальной структуры, различных сторон социальных процессов.

Социологический подход предполагает исследование социального механизма как с точки зрения его структурного построения, так и выявления социальных связей и отношений, в которых социальные субъекты находятся относительно друг друга в конкретных условиях места и времени, в рамках тех или иных общественных форм и стандартов, определяющих роли входящих в данный механизм компонентов, а также определения, каким образом и какими методами социальный механизм регулирует отношения внутри определенной целостности (Г.Н. Соколова).

Социальный механизм профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь представляет собой специфическое системно-структурное образование взаимообусловленных и взаимодействующих компонентов различного ранга, направленное на освоение профессиональных ролей, связей и отношений, присущих профессиональному сообществу сотрудников правоохранительных органов. Функциональными компонентами структурно-логической модели данного механизма являются профессиональный отбор (профессиональная ориентация, профессиональная мотивация, профессиональный подбор кандидатов); профессиональное образование (учебная, воспитательная и научная деятельность); профессиональная позиция (самоопределение, самоидентификация, самоактуализация).

Социологическое познание данного механизма и использование методологии личностно ориентированного нормативно-интерпретативного комплексного подхода позволили разработать идеальный (эталонный) образ сотрудника правоохранительных органов Республики Беларусь, где он представлен как гражданин-патриот; профессионал; нравственная личность, административная личность; инновационная личность; конкурентоспособная личность. Цель создания идеального образа заключалась в возможности использования его в качестве ориентира формирования и развития социально-типических качеств современного сотрудника правоохранительных органов Республики Беларусь.

Во второй главе «Функционирование социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь» представлены особенности и результативность образовательной деятельности и организационно-управленческого влияния социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов в процессе его повседневного функционирования.

В первом разделе раскрывается влияние специфики деятельности правоохранительных органов на профессиональную адаптацию кадров как в условиях ведомственной образовательной среды, так и в процессе выполнения служебных обязанностей.

Профессиональная адаптация кадров правоохранительных органов детерминируется особенностями деятельности, системой связей и отношений, свойственных правоохранительным органам как социальному институту силового типа. Специфическими чертами этой деятельности выступают: закрытость (связана с использованием секретной информации, с требованиями к кандидатам и их жесткий отбор); административность норм (заключается в специфическом образе жизни, где регламентации подвержены все параметры деятельности как системы в целом, так и отдельного сотрудника, в четкой иерархичности отношений, подчиненности приказу т. д.); директивность и консервативность системы (выражается в нерегламентированном рабочем дне, особом стиле общения, определенном давлении со стороны группы с целью формирования типа личности, которой свойственны дисциплинированность, педантичность, терпеливость, исполнительность, ответственность). Эти особенности обусловили и специфику профессиональной адаптации кадров на раннем этапе их подготовки в условиях ведомственной образовательной среды, которая характеризуется: высокой степенью нормативно-управленческого контроля; ярко выраженной практической направленностью обучения; коллективным характером адаптации, когда усилия направляются не только на отдельную личность, но и на всю учебную группу в целом, формируя готовность к совместной служебной деятельности, умение работать в команде.

Во втором разделе представлены результаты социологического исследования функционирования социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь.

Социологические исследования, позволившие выявить результативность адаптационного механизма, проводились (с участием автора) в 20062010 годах в УО «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь» - учебном заведении, готовящем кадры для всей правоохранительной системы страны. Выборочная совокупность исследований включала курсантов, обучавшихся на первом третьем курсах Академии, в возрасте 1722 лет, по репрезентативной выборке опрошено 1000 курсантов. Исследования проводились с использованием методов раздаточного индивидуального анкетного опроса и нестандартизированного интервью. В ходе опроса были выявлены основные аспекты мотивации выбора профессии и профессионального отбора абитуриентов, факторы, способствующие (препятствующие) адаптации курсантов к условиям и содержанию обучения в ведомственном учебном заведении, а также удовлетворенность (неудовлетворенность) социальными и правовыми гарантиями, влияние на выбор профессии и адаптацию курсантов престижности профессии, семейных и профессиональных традиций, экономических и других факторов.

Функционирование (деятельность) всех трех компонентов социального механизма (профессиональный отбор; профессиональное образование; профессиональная позиция) подверглось социологическим исследованиям, позволившим выявить положительные и проблемные вопросы развития адаптационных процессов. Установлено, что субъекты каждого из данных компонентов используют конкретные формы и методы целенаправленной деятельности, обладают своими качественными характеристиками, социальными связями, оказывающими соответствующее влияние на результативность их функционирования.

Профессиональный отбор как компонент адаптационного механизма является системообразующим и выступает предпосылкой успешной адаптации кадров, включая учебный процесс и служебную деятельность. Целенаправленное проведение мероприятий профориентационного характера позволяет, с одной стороны, сформировать осознанную установку, интерес, желание и другие внутренние побуждения, влияющие на выбор профессии сотрудника ОВД, с другой отобрать в ряды курсантов тех кандидатов, которые имеют оптимальное соотношение профессионально важных и личностных качеств, индивидуальных психологических и типологических свойств, необходимых сотрудникам правоохранительной сферы.

Исследования показали, что большинство курсантов, мотивируя решение связать свою судьбу с правоохранительными органами, исходят из признания социальной функции ОВД: 74,0 % опрошенных курсантов в 2008 году в качестве основного мотива выделили «помогающую» роль правоохранительных органов, 55,0 % - возможность заниматься работой, соответствующей их познавательным интересам. Значительное количество курсантов, участвовавших в опросе, отметили важными для себя социальное признание и статус, которые они приобретут после окончания Академии МВД: 46,0 % из них важным для себя считают приобретение специальных знаний и статус человека с высшим профессиональным образованием, 48,0 % - получение стабильной заработной платы. Вместе с тем выявлено, что к 2010 году при выборе профессии повысилась ориентация на возможность в будущем обладать властными полномочиями сотрудника ОВД: (с 5,0 % 2008 году до 14,2 % в 2010 году).

Профессиональное образование как компонент социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов, функционирующий в рамках соответствующих образовательных учреждений, включает учебную, воспитательную и научную деятельность, их кадровое и информационное обеспечение. В ходе исследования процессов адаптации к учебной деятельности (освоение необходимого комплекса знаний, содержания и способов выполнения будущей самостоятельной профессиональной деятельности) и процессов адаптации к служебной деятельности (перестройка системы ценностных ориентаций курсантов в соответствии с необходимыми профессиональными требованиями в единстве с готовностью к служебной деятельности) выявлены следующие результаты.

Стабильной остается ориентация на получение высшего профессионального образования, возможность приобрести глубокие и прочные знания. Так, стать высококвалифицированным специалистом в 2008 году хотели 96,2 % опрошенных курсантов, в 2009 году - 99,2 %, в 2010 году 86,1 %.

В числе вопросов, волнующих курсантов в период нахождения в Академии МВД, в первую очередь выделяются проблемы, связанные с качественным изменением образа жизни: ограничение доступного физического пространства, вынужденный отказ от ряда личных интересов и увлечений; дефицит личного времени, сложность с его распределением; разлука с родными; недосыпание, плохое самочувствие; дефицит времени на подготовку к учебным занятиям, сложности с литературой по профильным предметам, непродуктивность запоминания учебного материала в классе во время групповой самостоятельной подготовки. Между тем подавляющее большинство курсантов были осведомлены о специфике обучения в ведомственном вузе: о повышенных физических нагрузках знали 83,3 % опрошенных курсантов; об ограничении личной свободы, отсутствии привычных выходных, праздников, времени для хобби - 74,4 %; о проживании в казармах - 74,1 %; о несении нарядов, патрульно-постовой службы - 69,1 %; об иерархичности отношений (делении курсантов на командиров и подчиненных) - 63,1 %; о наличии самостоятельной подготовки - 62,0 %; о жестком регламенте дня - 57,0 %.

Из этого следует, что у части курсантов осталась некоторая степень иллюзорности в представлениях об особенностях профессиональной подготовки и будущей профессиональной деятельности. Не все молодые люди, выбрав для себя профессию, связанную со службой в ОВД, оказываются способными осуществить кардинальное изменение собственной жизни в соответствии с требованиями данной профессии.

Исследование функционирования компонента «профессиональная позиция» показало, что в процессе обучения в ведомственном вузе курсанты укрепляют свою профессиональную позицию как сотрудников ОВД, окончательно самоопределяются и прилагают усилия для идентификации с данным сообществом, стремятся полнее раскрыть свой личностный потенциал, творческие способности. Формирование и укрепление профессиональной позиции реализуется в тесной связи с освоением образовательных программ, служебных практик, опирается на прочные мировоззренческие, политические, идейно-нравственные, деловые знания и умения.

Процесс формирования профессиональной позиции фактически не имеет резко очерченных временных рамок - он бесконечен, и влияют на него многие внутренние и внешние факторы. Проведенное в 2008 году исследование факторов привлекательности (непривлекательности) профессии показало, что для 67,9 % опрошенных курсантов привлекательным в будущей профессии является работа с людьми, 61,1 % указали, что будущая профессия соответствует их характеру, 52,7 % _ что их профессия - одна из важнейших в обществе, 46,6 % отметили, что будущая профессия соответствует их способностям. В то же время 67,9 % курсантов выделили как самое непривлекательное в будущей профессии длительный рабочий день, 56,5 % малая оцениваемость важности труда, 54,2 % третьекурсников указали на сильное переутомление, вызываемое работой, 21, 4% опрошенных курсантов самыми непривлекательными определили невозможность самосовершенствоваться в будущей профессии.

В третьем разделе второй главы анализируются организационные подходы и особенности управленческого влияния на адаптационные процессы, определены основные направления дальнейшего совершенствования управления профессиональной адаптацией сотрудников правоохранительных органов Республики Беларусь.

Социологическое исследование управленческого влияния на адаптационные процессы в системе МВД выявило ряд эффективных форм и методов организационной, образовательной деятельности, практикуемых правоохранительными органами республиканского и регионального уровней: использование социальных сетей, интернет-ресурсов, широкомасштабные воспитательно-идеологические и контрольные акции, учебно-консультационные семинары для молодых сотрудников, создание классов и факультетов правовой направленности для школьников и учащихся техникумов с целью профессиональной ориентации и привлечения их в будущем к службе в органах МВД и др.

Углубленный анализ управленческого влияния компонентов социального механизма (профессиональный отбор; профессиональное образование; профессиональная позиция) на адаптационные процессы позволил теоретически обосновать и сконструировать комплексную систему их управленческой деятельности, реализации управленческих функций данными компонентами, направленных на выявление проблем и противоречий, разработку на их основе стратегических и оперативных решений, обеспечивающих высокое качество профессионального отбора, профессионального образования, укрепление профессиональной позиции и смысла правоохранительной деятельности.

Ближайшие задачи, которые могли бы успешно реализоваться с помощью системы управленческого влияния, видятся следующим образом:

сосредоточение внимания на усилении управленческого влияния на качество образовательной деятельности, на формирование у курсантов и сотрудников высокой мировоззренческой, правовой культуры, нравственности и гуманизма, уважения к законным правам граждан и общества в целом, чувства собственного достоинства, способности к саморазвитию и самосовершенствованию, умения гибко реагировать на меняющиеся потребности общества и быть ориентированными на работу в условиях рыночной экономики, чрезвычайных обстоятельствах, других нестандартных ситуациях;

корректировка программ и организации процесса профессионального образования с учетом требований и потребностей заказчика образовательных услуг, использование для определения уровня знаний профессиограмм, позволяющих оценить степень начальной профессиональной подготовки и профессионального мышления, уровень приобретенных ранее умений и навыков, а также морально-психологических качеств молодых сотрудников с целью определения конкретных задач их дальнейшей индивидуальной (групповой) подготовки в условиях ведомственного вуза;

пересмотр ряда нормативно-правовых документов, касающихся организации и содержания образовательной и управленческой деятельности, требований к профессионально-нравственным качествам сотрудников ОВД различного уровня, их взаимодействия с курсантами и молодыми сотрудниками;

дальнейшая разработка управленческих функций и технологий применительно к организационной деятельности каждого компонента социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь с целью повышения эффективности их функционирования, а также улучшения качественных характеристик и ответственности их кадрового состава.

Заключение

Основные научные результаты диссертации

1. Теоретический анализ концептуально-методологических оснований социологического исследования адаптационных явлений показал, что изучение профессиональной адаптации осуществляется в основном в русле трех подходов: как привыкание к производственным отношениям (синоним производственной адаптации); как первоначальный этап включения молодого специалиста в новую организационную структуру предприятия; как период обучения профессии в системе профессионального образования. Исследование профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов возможно на основе сочетания всех трех подходов и с учетом особенностей образовательной среды и специфики деятельности сотрудников силовых органов. Среди последовательно развивавшихся подходов исследования адаптационных процессов (нормативный, интерпретативный, нормативно-интерпретативный) для изучения профессиональной адаптации кадров правоохранительной системы Республики Беларусь наиболее продуктивным следует признать реконструированный личностно ориентированный нормативно-интерпретативный комплексный подход, позволяющий во-первых, всесторонне исследовать адаптивное пространство, в котором осуществляется идентификация личности с профессиональным сообществом (сотрудников ОВД); во-вторых, выявить условия, необходимые для формирования социально-типических качеств успешного сотрудника правоохранительных органов; втретьих, определить стратегии управленческого влияния на развитие адаптационных процессов в системе правоохранительных органов Республики Беларусь. На основе адаптированного к условиям силовых служб нормативно-интерпретативного подхода осуществлено исследование адаптационных процессов в системе ОВД и дано определение понятия «профессиональная адаптация кадров правоохранительных органов».

Профессиональная адаптация кадров правоохранительных органов определяется как специфический процесс их профессионального становления, начинающийся на раннем этапе усвоения ими содержания специальных образовательных программ и практических профессиональных навыков в системе ведомственной образовательной среды и продолжающийся в течение всего периода несения службы с учетом перемен, происходящих в обществе [1; 9].

2. Использование теоретико-методологических принципов нормативно-интерпретативного комплексного подхода позволило всесторонне исследовать содержательные и организационные направления профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов, выявить структурные компоненты, реализующие адаптационные задачи, и в итоге, опираясь на методы моделирования, сконструировать структурно-логическую модель социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь, представляющую собой специфическое системно-структурное образование взаимообусловленных и взаимодействующих компонентов различного ранга, направленное на освоение профессиональных ролей, связей и отношений, присущих профессиональному сообществу сотрудников правоохранительных органов. Структурными компонентами данного механизма являются: «профессиональный отбор»; «профессиональное образование»; «профессиональная позиция». Функционирование социального механизма наполнено конкретным содержанием, формами и методами целенаправленной деятельности, предполагающими достижение конкретных результатов. Социологическое исследование динамики профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов в рамках социального механизма отразило количественные и качественные стороны взаимодействия субъектов и объектов адаптационных процессов [1; 2; 3; 4; 14].

3. Социологический анализ адаптационных процессов в контексте методологии личностно ориентированного нормативно-интерпретативного подхода позволил определить основные параметры идеального (эталонного) образа сотрудника правоохранительных органов, который может быть использован в качестве ориентира при исследовании и формировании профессионально важных социально-типических качеств современного сотрудника ОВД. Идеальный образ характеризует сотрудника правоохранительных органов как: гражданина-патриота; профессионала; нравственную личность; административную личность; инновационную личность; конкурентоспособную личность [3; 7; 10; 11; 15].

4. Результативное функционирование социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов тесно связано с активным использованием утвердившихся в теории и на практике управленческих технологий, включающих три основных этапа: диагностический, проектный, реализационный. Исследование управленческого влияния на адаптационные процессы в правоохранительных органах показало, что каждый из структурных компонентов социального механизма, обладая управленческими функциями, используя управленческие технологии, способен успешно решать разноплановые управленческие задачи: выявление проблем и противоречий, формирование целей и задач, требующих управленческого вмешательства, выработка и реализация соответствующих решений, кадровое и идеологическое обеспечение. Систематизация управленческих действий позволила обосновать и предложить комплексную систему управленческой деятельности компонентов социального механизма профессиональной адаптации кадров правоохранительных органов Республики Беларусь, направленной на обеспечение высокого качества профессиональной ориентации и мотивации, подбора кандидатов на учебу и службу, на совершенствование учебной, воспитательной и научной деятельности, укрепление профессиональной позиции, включая самоопределение, самоидентификацию и самоактуализацию сотрудников ОВД [1; 2; 3; 7; 15].

Рекомендации по практическому использованию полученных результатов

Диссертация служит приращением научного знания в области социологии управления, социологии профессий, военной социологии. Результаты исследования могут быть использованы:

руководящими кадрами и профессорско-преподавательским составом учебных учреждений МВД в контексте управления адаптационными процессами организации учебной, воспитательной, научной и идеологической деятельности по формированию профессиональных и социально-нравственных качеств сотрудников правоохранительных органов Республики Беларусь;

кадровыми подразделениями правоохранительных органов в качестве методических рекомендаций по совершенствованию организационно-управленческой и образовательной деятельности, направленной на качественное улучшение отбора кандидатов на службу, а также на совершенствование адаптационной деятельности в ведомственных учреждениях образования.

Список публикаций соискателя по теме диссертации

1. Мисун, Е.Н. Особенности профессионального становления специалиста в системе ведомственного образования / Е.Н. Мисун // Труд. Профсоюзы. Общество. - 2008. - № 4 (22). - С. 32-34.

2. Мисун, Е.Н. Профориентация и отбор сотрудников правоохранительных органов / Е.Н. Мисун // Философия и социал. науки. - 2010. - № 2. - С. 66-71.

3. Мисун, Е.Н. Нравственность как личностно-профессиональное качество сотрудника органов внутренних дел / Е.Н. Мисун // Проблемы упр. - 2010. - № 3 (36). - С. 201-208.

4. Мисун, Е.Н. Мотивация в механизме профессионального отбора на службу в органы внутренних дел / Е.Н. Мисун // Беларусь в современных геополитических условиях: политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития: материалы межвуз. науч.-практ. конф., Минск, 21 марта 2008 г.: в 2 т. / Акад. МВД Респ. Беларусь - Минск, 2008. - Т. 2. - С. 192-193.

5. Мисун, Е.Н. Роль СМИ в формировании общественного мнения о деятельности органов внутренних дел / Е.Н. Мисун // Беларусь в современных геополитических условиях: политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития: материалы респ. науч.-практ. конф., Минск, 20 марта 2009 г.: в 2 т. / Акад. МВД Респ. Беларусь. - Минск, 2009. - Т. 2. - С. 104-105.

6. Мисун, Е.Н Социальная оценка эффективности деятельности милиции / Е.Н. Мисун // Социологическая наука и образование: состояние, проблемы и перспективы развития: материалы Междунар. науч. конф., посвященной 20-летию институционализации социол. образования в Беларуси, открытию отд-ния и каф. социологии в Белорус. гос. ун-те, Минск, 4-5 нояб. 2009 г. / редкол.: А.Н. Данилов (отв. ред.) [и др.]. - Минск: БГУ, 2010. - С. 119-120.

7. Мисун, Е.Н. Патриотическое воспитание в контексте государственной молодежной политики / Е.Н. Мисун // Беларусь в современных геополитических условиях: политико-правовые и социально-экономические аспекты устойчивого развития: материалы респ. науч.-практ. конф., Минск, 26 марта 2010 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь. - Минск, 2010. - С. 8.

8. Мисун, Е.Н. Информационная безопасность и средства массовой коммуникации / Е.Н. Мисун, А.А. Дубровский // Национальная безопасность: интересы личности, общества, государства: материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, май 2011 г. / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». - Минск: Акад МВД, 2011. - С. 209-211.

9. Мисун, Е.Н. Профессиональная адаптация в системе подготовки кадров органов внутренних дел / Е.Н. Мисун // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню белорус. науки, Минск, 25 янв. 2008 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь. - Минск, 2008. - С. 125-126.

10. Мисун, Е.Н. Инициативность как фактор профессиональной мотивации сотрудника органов внутренних дел / Е.Н. Мисун // Инновации в юридическом образовании: содержание, технологии, управление: докл., тез. докл. Междунар. науч.-метод. конф., Минск, 31 окт. 2008 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь; редкол.: А.Л. Савенок (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2008. - С. 119-121.

11. Мисун, Е.Н. Самоактуализация как процесс формирования личности сотрудника органов внутренних дел / Е.Н. Мисун // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. Дню белорус. науки (Минск, 23 янв. 2009 г.) / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД. - Минск: Акад. МВД, 2009. - С. 146.

12. Мисун, Е.Н. О социально-правовых гарантиях сотрудников органов внутренних дел / Е.Н. Мисун, Ф.В. Пекарский // Проблемы борьбы с преступностью и подготовки кадров для органов внутренних дел Республики Беларусь: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 30 июня 2010 г. / Акад. МВД Респ. Беларусь; под общ. ред. В.Б. Шабанова. - Минск, 2010. - С. 20-21.

13. Мисун, Е.Н. Социально ориентированное содержание системы дополнительного образования сотрудников органов внутренних дел / Е.Н. Мисун // Дополнительное образование: состояние, проблемы, перспективы : докл., тез. докл. Междунар. науч.-метод. конф. (27 окт. 2010 г.) / М-во внутр. дел Респ. Беларусь, Акад. МВД; под ред. Т.А. Кокориновой. - Минск: Акад. МВД, 2010. - С. 129-131.