Экологический риск-менеджмент в экономике инноваций: технологии управления экологическими рисками реализации стратегии инновационного развития экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Экологический риск-менеджмент в экономике инноваций: технологии управления экологическими рисками реализации стратегии инновационного развития экономики России

Лазарева Е.И.

В современных условия устойчивость и успешность развития экономики определяются способностью к генерации новационных, качественных сдвигов, динамикой глубинных качественных преобразований в техническом базисе и организации экономики, резким возрастанием роли человека в воспроизводственных процессах. Изменение роли человека в системе факторов производства инициирует необходимость глубоких экологически ориентированных преобразований в экономике, нацеленных на минимизацию экологических рисков и ущербов от загрязнения окружающей среды.

Любое инновационное развитие представляет собой не просто инновационный процесс, но и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления. Если в индустриальном обществе инновации реализуются в основном в сфере науки и технологий, то при переходе к постиндустриальному обществу инновации распространяются и на образование, экологическую сферу, медицину, культуру и т.д. Диктуемая реалиями сегодняшнего дня необходимость выработки долгосрочной экологически сбалансированной экономической траектории развития на основе системного подхода немыслима без активного поиска и обоснования способов сравнительной оценки различных инновационно-ориентированных стратегий и обоснования критериев выбора наилучшей из них.

Одним из важных оценочных критериев в условиях нарастающей значимости для инновационного процесса качественного природного капитала и ростом техногенной нагрузки на окружающую среду становится минимизация экологических рисков, что инициирует формирование адекватной требованиям устойчивого развития общества системы управления, направленной на сохранение качества окружающей среды и обеспечение нормативно-правовых экологических параметров - системы экологического риск-менеджмента.

Движение по траектории устойчивого инновационного развития подразумевает прежде всего снижение потребления природных ресурсов и минимизацию техногенных воздействий на окружающую среду за счет использования новых и совершенствования функционирующих производственных технологий. Целевыми ориентирами устойчивого инновационно-ориентированного развития являются качество жизни, уровень экономического развития, экологическая стабильность.

Предлагаемая стратегия базируется на эволюционно-циклической, информационно-инновационной парадигме развития и состоит в совокупности теоретических положений, отражающих научную позицию автора, в соответствии с которыми модернизация структуры и инновационно-воспроизводственных функций экологических ресурсов под воздействием процессов глобализации расширяет границы, источники, движущие силы и базовые ресурсно-результатные характеристики инновационно-эволюционных циклов на макроуровне, повышает инновационный потенциал экономической системы. При этом изменяется не только характер воспроизводственной функции ресурсов экологической системы, но и ее компоненты, когда наряду с традиционными материальными элементами все большее значение приобретает качество экологической среды, оно становится непосредственным источником и важным материальным ресурсом "экономики развития".

В соответствии с этим государственная эколого-экономическая политика должна включать не только стратегии и механизмы прямой поддержки инновационных процессов, но и создание общих экологических условий для инновационно-ориентированного развития, определяющих меру устойчивости и качества расширенного инновационно-ориентированного воспроизводства [1].

Главная проблема экологического обеспечения инновационного экономического развития состоит в механизмах институциональной конвертации природоресурсного потенциала, включая ассимиляционный потенциал как характеристику качества окружающей среды, в ресурсы инновационного развития экономики. Экономическим содержанием такой институциональной конвертации составляющих ресурсного потенциала является капитализация их сравнительных преимуществ (конкурентоспособности) в процессе интеграции стран в мирохозяйственные отношения, т.е. превращение этих преимуществ в источник добавленной стоимости и объекты инвестиционной активности глобальных компаний.

Именно инновационная рента, получаемая от реализации качественных ресурсов - активов, является экономической основой инновационно-ориентированного развития. В контексте теории кластеризации, "сетевой экономики" - инновационная рента выступает как результат монополизации активов, находящихся на территории страны и увеличивает значимость природного капитала в системе инновационно-ориентированного воспроизводства. управление экологический правовой

Анализ динамики инновационной активности экономики и динамики характеристик качества жизни (одной из которых является индекс экологической устойчивости, индикатирующий качество окружающей среды) выявил устойчивую корреляцию между ними (табл. 1), что послужило обоснованием разработки четырехступенчатой модели и инструментария четырехсекторного менеджмента качества жизни, интегрирующего взаимоувязанные расчетно-аналитические процедуры комплексной оценки инновационного потенциала качества жизни в пространстве глобальных координат качества населения, материального уровня жизни, качества социальной и экологической сфер, а также формирования на основе оценок потенциального инновационного эффекта стратегий инновационной эколого- экономической политики.

Таблица 1

Матрица коэффициентов парных корреляций индикаторов качества жизни и инновационной активности экономики

Диагностика на базе инструментарного аппарата современного состояния качества жизни в России в глобальном контексте инновационно-ориентированного развития экономики (рис. 1) и интегрального инновационного эффекта от его приращения показала, что за счет реализации предложенной комплексной стратегии показатели инновационной активности субъектов современной российской экономики могут быть увеличены приблизительно в 1,5 раза, в том числе за счет стратегий повышения качества экологической сферы России (приоритет в снижении экономического ущерба от загрязнения окружающей среды принадлежит стратегии снижения среднедушевого объема сбросов загрязняющих веществ в гидросферу) (табл. 2).

Отражение свойства экологической устойчивости в моделях инновационно-ориентированного экономического развития базируется на концептуальных подходах теории оценки и минимизации эколого-экономического риска/ущерба и теории внешних эффектов, где под эколого-экономическим риском понимают интегральную количественную меру экологической опасности и придерживаются его характеристики как произведения прогнозируемого (потенциального) социально-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды как дополнительных затрат, возникающих в народном хозяйстве и у населения вследствие повышенного загрязнения окружающей среды сверх такого состояния, при котором не возникают негативные последствия, выраженные в количественной форме, от воздействия вредных веществ на объекты (реципиенты), испытывающие это воздействие на вероятность наступления экологической угрозы. Структурно многомерный социально-экономический ущерб от загрязнения окружающей среды как интегральная стоимостная оценка отрицательных последствии осуществления хозяйственной деятельности определяется путем перевода натурального ущерба в финансовые потери.

Рис. 1. Оценка современного состояния качества жизни в контексте инновационно-ориентированного развития экономики России в пространстве глобальных координат

Таблица 2

Приоритетные стратегии повышения качества экологической среды и уровня его конвертации в факторы инновационного роста

Если обобщить теории и практики анализа и минимизации эколого-экономического риска в процессе экономического развития, то можно выявить трехэтапность действий по снижению риска: 1) определение или выявление риска; 2) оценка риска, а точнее определение его приемлемого уровня; 3) управление риском. Минимизация возможных экологических потерь в условиях многочисленных рисков и неопределенностей рыночного хозяйствования возможна на пути определения альтернативных издержек и выбора мер, требующих минимальных издержек, в том числе путем демократической процедуры нахождения социального консенсуса. Особенности и сложности применения принципа альтернативных издержек при оценке экологического риска связаны с тем, что большая часть экологических ресурсов относится к общественным благам, когда в отличие от блага - разновидности частного товара (альтернативная ценность которого выявляется через рыночные процессы) потребление блага одним индивидом (например, рекреационной территории) не снижает доступности этого блага для других. Рынок не в состоянии адекватно выявить ценность таких благ. Средством разрешения могут быть адекватные институциональные преобразования на основе механизма агрегации предпочтений потребителей посредством законодательства в ходе демократических процедур, применение нерыночных подходов к стоимостной оценке основных функций ресурсов и встраивание этих результирующих показателей в процессы принятия долгосрочных решений.

Принцип полноценной нерыночной оценки экологических благ озна-чает, что, поскольку функции многих нематериальных благ-ресурсов в системе инновационно-ориентированного развития экономики не могут быть оценены объективно/количественно, необходима разработка специальных качественных методов их стоимостной оценки с целью выработки обоснованной эколого-экономической политики по повышению уровня конвертации благ-ресурсов в источники инновационного роста, которая бы учитывала полную экономическую ценность ресурсов. Примером таких все шире применяемых методов являются оценочные технологии (в частности, технологии гедонистической оценки), базирующиеся на активно развиваемых нерыночных подходах к измерению "излишка потребителя" и позволяющие учесть качество (ценность) тех экологических благ и услуг, на которые отсутствуют рынки.

Адаптация указанных технологий к процедуре дифференцированной эколого-экономической оценки урбанизированной земельной территории г. Ростова-на-Дону доказала их адекватность реальной ситуации и возможность прикладного использования в практике оценочной деятельности. Результаты реализации процедуры выяснения степени влияния экологического фактора, измеренного ранжированными показателями экологической комфортности проживания, на цены жилой недвижимости и эконометрического построения гедонистической функции цен свидетельствуют о четкой корреляционной связи между готовностью населения платить за улучшение качества окружающей среды и экологической комфортностью проживания, с одной стороны, и денежными душевыми доходами, с другой. Сравнение полученных гедонистических стандартизированных коэффициентов регрессии позволило ранжировать факторы по силе их воздействия на формирование рыночной цены квартиры и наметить пути использования полученных результатов при формировании земельно-жилищной политики, а также при разработке инвестиционного жилищного плана, оценке стоимости квартиры (участка земли) перед ее продажей, при ипотечном кредитовании под залог недвижимости и др. [2].

Магистральная технология управления экологическими рисками инновационного экономического роста, фундаментом которой являются оптимизирующие оценочные процедуры, несомненно, должна быть сконструирована на основе озвученной Президентом России в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ стратегии утилизации части природной ренты для накопления ресурсов будущего развития через создание Фонда национального благосостояния ("Фонда будущих поколений"), основное назначение которого состоит в финансовой поддержке стратегических направлений научно- технического прогресса, новых наукоемких производств, подготовки специалистов нового профиля и обоснованного долевого распределения совокупного дохода, получаемого на территории, между федеральным и регионально-местным уровнями менеджмента. Такой Фонд национального благосостояния представляет собой (в отличие от стабилизационного фонда финансовой поддержки экономики при неблагоприятно складывающейся конъюнктуре мировых цен на нефть) существенно иной институт, основное назначение которого состоит в финансовой поддержке стратегических направлений НТП и наукоемких производств, повышения качества человеческого капитала и т.п. Через соответствующие финансовые инструменты инновационная рента модифицируется, таким образом, в ресурсы инновационно-ориентированного развития экономики. Инновационная рента, как "локомотив", призвана вытянуть экономику на новую магистраль - магистраль экономики знаний через опережающий рост инвестиций в приток человеческого капитала, эффективное разделение труда между производством, образованием, фундаментальной и прикладной наукой, здравоохранением, способное производить, при господстве несовершенной конкуренции, инновационную стоимость в растущих размерах.

Литература

1. Лазарева Е.И. Национальное благосостояние как интегрированный ресурс инновационно-ориентированного развития экономики: теоретико-методологический аспект. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2009.

2. Лазарева Е.И. Экологическая параметризация траекторий интеграционно-кластерной региональной политики инновационного роста // Экономика природопользования. 2008. № 3.

3. 2010 Environmental Performance Index. - Yale centre for Environmental Law & Policy, Yale university; centre for International Earth science information Network (QEsIN), columbia university; Joint Research centre of the european comission, ispra, italy // http://epi.yale.edu

Размещено на Allbest.ru