Вопросы актуализации профессионального стандарта "специалист в оценочной деятельности"

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Вопросы актуализации профессионального стандарта «специалист в оценочной деятельности»

Аннотация

В статье рассматриваются конкретные замечания по поводу уже принятого и действующего стандарта «Специалист в оценочной деятельности», также вопросы необходимых изменений действующего профессионального стандарта в связи с введением закона о государственной кадастровой оценке.

Ключевые слова. Оценочная деятельность, оценка стоимости, профессиональный стандарт, интеллектуальная собственность, нематериальные активы

Abstract

стандарт специалист оценочный профессиональный

This article contains the specific comments on the already passed and the efficacious standard of "Valuation Specialist", and issues the necessary changes in the efficacious professional standards in connection with the passing of the law on the state cadastral valuation.

Key words.Valuation activity, valuation, professional standard, intellectual property, intangible assets

В 2012 году был принят Указ президента РФ N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в котором ставилась задача увеличения к 2020 году числа высококвалифицированных работников, и утверждался, в соответствии с этим, план разработки профессиональных стандартов: к 2015 году утвердить не менее 800 профессиональных стандартов. Профессиональные стандарты могут использоваться работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

В 2014 г. был утвержден Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, в состав которого вошли 28 советов, в том числе Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка. На сегодняшний день разработаны и утверждены 29 профессиональных стандартов специалистов финансового рынка и 18 стандартов находятся в стадии утверждения. В связи с этим образовательные стандарты подготовки специалистов соответствующего профиля должны учитывать требуемые компетенции профессиональных стандартов. Планируется и независимая оценка квалификаций со стороны общественно профессиональных объединений, для чего создаются центры независимой оценки квалификаций. В связи с постановкой важной задачи повышения качества подготовки специалистов, предъявляются соответствующие требования не только к качеству образовательных программ, но и качеству профессиональных стандартов, на которые образовательные учреждения должны ориентироваться.

Профессиональный стандарт «Специалист в оценочной деятельности» был принят и утвержден в 2015 году [1] без широкого обсуждения с экспертным сообществом в области оценочной деятельности, что отразилось на качестве данного стандарта.

На мой взгляд, даже вид профессиональной деятельности сформулирован некорректно: «Деятельность по определению стоимостей (цен), оценка объектов гражданских прав, обязательств, убытков». Что касается первой части определения вида профессиональной деятельности, оценщик не определяет цены, он определяет именно стоимость определенноговида, что зафиксировано в законе «Об оценочной деятельности в РФ». В ст.3 «Понятие оценочной деятельности» определено, что она направлена на установление в отношении объектов оценки определенного вида стоимости в соответствии с федеральными стандартами. В связи с этим можно было просто определить оценочную деятельность как «оценка стоимости объектов гражданских прав,обязательств, убытков» или «определение стоимости объектов гражданских прав, обязательств, убытков».

Отдельные трудовые функции, связанные с определенными направлениями оценочной деятельности оказались прописаны в стандарте не комплексно, отрывочно. Так, стандарт включает оценку предприятия только как имущественного комплекса, но нет оценки бизнеса, хотя оценщики имеют Федеральный стандарт оценки №8 «Оценка бизнеса», в котором четко прописаны объекты оценки.

По направлению оценки интеллектуальной собственности и нематериальных активов [2] плохо прописаны сами объекты оценки.

Во-первых, в профессиональном стандарте указаны только объекты интеллектуальной собственности (трудовые функции С/05.7, Е/05.8), абсолютно упущены другие нематериальные активы, хотя стандарты оценки это предусматривают, а именно Федеральный стандарт оценки №11 «Оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности» и Международный стандарт оценки 210 «Нематериальные активы».

Во-вторых, даже указанные объекты интеллектуальной собственности, судя по требуемым умениям и знаниям, включены не полностью, например, в необходимых знаниях для трудовой функции С/05.7 перечислено только авторское право, в то время как для современных предприятий актуальными являются объекты патентного права и средства индивидуализации (товарные знаки и пр.) В третью категорию сложности по данным объектам (трудовая функция Е/05.8) опять же отнесены объекты авторского права, при чем, на мой взгляд, с некорректной формулировкой «Определение стоимостей произведений науки, литературы и искусства, исполнений, фонограмм, сообщений в эфир или по кабелю радио- или телепередач (далее - интеллектуальная собственность III категории сложности)».

На этапе проекта профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности» предлагалась иная классификация объектов интеллектуальной собственности по уровням сложности, более простым уровнем сложности предполагалась оценка единичного объекта интеллектуальной собственности, если же объект является бизнесообразующим и плотно встроенным в деятельность предприятия, то его надо оценивать уже как часть бизнеса, тогда это более высокий уровень сложности. Такая классификация уровней сложности данных объектов оценки является более разумной.

С момента принятия данного профессионального стандарта произошли определенные изменения в оценочной деятельности, которые требуют и изменения в стандарте. Так, с выходом 03.07.2016 Закона РФ «О государственной кадастровой оценке» N 237-ФЗ, кадастровой оценкой стоимости недвижимости будут заниматься специалисты именно в данной области, которые требуют специальной подготовки в области образования. У государственной кадастровой оценки в отличие от независимой оценки стоимости будет свой государственный регулирующий орган. В настоящее время наложен мораторий на главу по кадастровой оценке в федеральном законе «Об оценочной деятельности в РФ». Таким образом, требуется убрать из профессионального стандарта «Специалист в оценочной деятельности» соответствующие трудовые функции и подготовить новый профессиональный стандарт «Специалист по государственной кадастровой оценке».

Кроме того, в реестре предлагаемых для утверждения профессиональных стандартов есть стандарт «Специалист арт-рынка», в котором содержаться трудовые функции, связанные с оценкой стоимости предметов искусства, в то время как стандарт «Специалист в оценочной деятельности» содержит трудовую функцию по оценке культурных ценностей(сравнение стандартов приведено в таблице 1).

Таблица 1 - Сравнение стандартов «Специалист в оценочной деятельности» и проекта стандарта «Специалист арт-рынка»

Оценка стоимости объектов гражданских прав - это регулируемый со стороны государства вид деятельности, и в законе «Об оценочной деятельности в РФ» прописано, что только профессиональный оценщик имеет право подписывать отчет об оценке. Специалист арт-рынка не может составлять и подписывать отчет по оценке стоимости в соответствии с нормативной правовой базой стоимостной оценки в Российской Федерации. Если он получит дополнительное образование в виде переподготовки по оценке стоимости, тогда он должен работать в соответствие со стандартом «Специалист в оценочной деятельности», который содержит трудовую функцию по оценке культурных ценностей. Если допустимо в различных стандартах для формирования профессий наличие одних и тех трудовых функций, тогда они должны быть полностью идентичными, поскольку это стандарты. На сегодняшний день предлагаемые трудовые функции и их качественное наполнение в виде трудовых действий, знаний и умений существенно различаются как терминологически, так и по содержанию.

Литература

1. Профессиональный стандарт «Специалист в оценочной деятельности» утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2015г. №539н

2. Пузыня Н.Ю. Оценка стоимости интеллектуальной собственности и нематериальных активов/ Н.Ю. Пузыня.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2011

Размещено на Allbest.ru