Инфорсмент трудовых отношений: понятие, роль, система

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Инфорсмент трудовых отношений: понятие, роль, система

А. Скавитин

В статье рассмотрены предпосылки возникновения инфорсмента трудовых отношений, сформулировано понятие, обозначена роль и представлена система инфорсмента трудовых отношений.

Ключевые слова: инфорсмент, трудовые отношения, защита прав и обязательств.

A.V. Skavitin,

E.M. Vorobev

THE PROSPECT OF CREATION AND ACTIVITY OF THE WORKS COUNCILS

The article describes the prerequisites of enforcement of labor relations, formulated a concept that defines the role and presents a system of enforcement of labor relations.

Keywords: enforcement, labor relations, protection of the rights and obligations.

Подсистема трудовых отношений является одной из важнейших функциональных подсистем системы управления персоналом, которая влияет на степень личностных и групповых взаимоотношений в организации, уровень внутренних конфликтов и стрессов, обеспечение дисциплины труда, соблюдение этических норм взаимоотношений, взаимодействие с профсоюзами.

За последнее десятилетие современной России уровень защищенности трудовых прав россиян продолжает оставаться на низком уровне. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) сегодня три четверти россиян (73%) считают, что трудовые права граждан в нашей стране защищены не достаточно. В 2010 году подобного мнения придерживались 80% респондентов [5]. 

Особую актуальность потребность в личной защищенности и безопасности трудовых отношений у работника возникает в период нестабильности экономической ситуации в стране и обострения ситуации на рынке труда. инфорсмент труд безопасность

При этом опасения работников не напрасны. Объективные данные Федеральной службы по труду и занятости свидетельствуют, что отголоски и последствия экономических кризисов в России приводят к существенному увеличению выявленных нарушений трудового законодательства. Так, например, экономический кризис 1998 года резко увеличил количество нарушений в сфере труда с 1,4 млн. нарушений (1995 год) до максимального значения в 2,2 млн. нарушений (2003 год). При этом высокий уровень нарушений сохранялся в течение 5 лет, в том числе в период экономического кризиса 2008 года, пока не вернулся к уровню 1995 года в 2009 году - 1,35 млн. нарушений. Количество зарегистрированных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по итогам 2013 года (свыше 660 тысяч) является самым низким показателем на протяжении 18-тилетнего периода [3].

В свою очередь работодатели, в лице руководителей и специалистов служб управления персоналом, в неменьшей степени заинтересованы в эффективном и добросовестном выполнении работниками трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором и трудовым законодательством.

Беспрецедентное внешнее давление международных факторов на экономику России в 2014-2015 году, безусловно, приведет к очередному всплеску конфликтов между работниками и работодателями.

В настоящее время все граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, и работодатели, осуществляющие экономическую деятельность на территории Российской Федерации, охвачены действием трудового законодательства и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Однако результат данного охвата не означает автоматического и неукоснительного соблюдения сторонами, и прежде всего работодателями, условий трудового договора и норм трудового права. Вместе с тем, трудовой договор, по мнению Т. Заславской и М. Шабановой, в момент его заключения уже может носить неправовой характер [4]. Не стоит забывать, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (статья 16 Трудового кодекса РФ).

Работник, являясь изначально более слабой стороной, вступая в трудовые отношения, фактически вынужден принимать условия труда определенные и сложившиеся у конкретного работодателя. Пользуясь терминологией гражданского законодательства, работник тем самым заключает своего рода «договор присоединения» -- «…условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом» (статья 428 Гражданского кодекса РФ) [1].

При этом, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, одним из фундаментальных принципов правового регулирования трудовых отношений признается: «…обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» (статья 2 Трудового кодекса РФ) [2].

Необходимость соблюдения сторонами условий заключенного трудового договора предопределила возникновение механизмов принудительного исполнения обязательств и правил, т.е. механизмов инфорсмента в сфере трудовых отношений.

В переводе с английского языка термин «инфорсмент» (enforcement) означает: принудительное обеспечение соблюдения; принудительное проведение в жизнь; принуждение к выполнению требований; (юрид.) принудительное применение (права, закона).

В работах зарубежных авторов и исследователей термин «инфорсмент» используется и рассматривается преимущественно в сфере защиты прав частной собственности и контрактных обязательств (Д. Эйсмоглу, М. Аоки, К. Менара, Г. Беккер, Дж. Стиглиц, Д. Норт, Р. Ла Порта, Ф. Лопес-де_Силанеса, А. Шляйфера, Р. Вишны).

При этом используемый в англоязычной юридической и экономической литературе термин «enforcement» шире используемого российского аналога -- понятия «правоприменительной системы». Под «инфорсментом» принято понимать любые институциональные механизмы, призванные защищать законы и контракты от возможных нарушений. Наряду со специализированными формальными механизмами (полицией, судами, прокуратурой) в различных обществах могут существовать и иные, неформальные дисциплинирующие инструменты. К примеру -- кровная месть, остракизм, осуждение со стороны окружающих, угроза потери репутации, чувство вины (возникающее при нарушении интернализированных моральных норм) и т. д.

В настоящее время в России данный термин широко используется в системе налоговых, финансовых, контрактных отношений как экономических агентов между собой, так и при взаимодействии их с государством.

Проблемами инфорсмента контрактных прав и обязательств в России занимались Р. Радаев, А. Радыгин, Р. Энтов, В. Тамбовцев, О. Осипенко, С. Барсукова, О. Кириченко, П. Кудюкина, Н. Межераупс, Р. Нуреева, А. Шаститко, Н. Шмелев и другие.

В российской экономической науке и правоприменительной практике термин «инфорсмент» рассматривается в качестве механизма придания силы законодательству, механизма принудительного исполнения требований законодательства, защиты прав собственности и договорных обязательств.

Российские ученые и исследователи сравнительно недавно обратили свое внимание на проблему инфорсмента трудового контракта. Р. Капелюшников, Н. Вишневская, М. Курбатова, Н. Апарина, Е. Каган, О. Лапицкая, В. Гимпельсон в своих работах внесли вклад в развитие представлений об инфорсменте трудового контракта.

В связи со сходной природой возникновения гражданского и трудового контракта, а также отсутствием в русском языке адекватного по своей лаконичности русскоязычного термина, считаем возможным в настоящей статье использовать англоязычный термин «инфорсмент» («enforcement») при исследовании механизмов принуждения к исполнению обязательств по трудовому договору.

Современные российские ученые и исследователи (Р. Капелюшников, Н. Вишневская, О. Лапицкая и другие) в своих работах рассматривают инфорсмент трудовых отношений исключительно с точки зрения защиты прав работников.

Вместе с тем, полноправной стороной трудового договора является работодатель, который также заинтересован в эффективных способах влияния и защиты своих прав от недобросовестных действий или бездействия работника в процессе трудовых отношений. По нашему мнению, предоставленные работодателю трудовым законодательством полномочия на привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности, а также обращение в суд за взысканием, причиненного ущерба, являются фактически способами защиты прав работодателя как стороны трудового договора. В связи с этим, полагаем, что рассмотрение системы инфорсмента трудовых отношений без равноправного участника - работодателя является неполным и фрагментарным.

В связи с этим, под инфорсментом трудовых отношений в настоящей работе мы понимаем совокупность формальных и неформальных механизмов принуждения к исполнению норм трудового законодательства и условий трудового договора сторонами.

Роль инфорсмента в трудовых отношениях можно выявить через его функции, которые характеризуются следующим:

Инфорсмент стабилизирует и уравновешивает трудовые отношения посредством обеспечения более полной реализации интересов наемных работников в условиях асимметрии отношений работников и работодателей.

Инфорсмент гарантирует соблюдение прав и выполнение обязанностей наемных работников и таким образом обеспечивает реализацию формальных норм и правил, что ограничивает взаимное оппортунистическое поведение сторон социально-трудовых отношений.

Инфорсмент стимулирует работника и работодателя к выполнению установленных норм и правил. Это достигается посредством создания для нарушителя определенных издержек в результате наложения санкций. Угроза применения санкций к нарушителю создает предпосылки надлежащего поведения на основе сопоставления издержек соблюдения требований законодательства и издержек их нарушения.

Инфорсмент влияет на мотивацию наемных работников, влияя на уровень удовлетворения их потребности в безопасности.

Институты, задействованные в процессе инфорсмента, в целях защиты нарушенных прав могут быть как формальными (суды, органы прокуратуры, Государственная инспекция труда, комиссии по трудовым спорами и другие), так и неформальными (влиятельные близкие родственники, воздействие на репутацию работодателя и другие), которые фактически выступают агентами (гарантами) системы инфорсмента трудовых отношений. Посредством предоставленных на законодательном уровне полномочий, либо в силу, имеющегося авторитетного влияния, агенты (гаранты) принуждают стороны трудового договора к соблюдению своих прав и исполнению принятых на себя обязательств.

Всю совокупность формальных институтов (агентов-гарантов) можно разделить на две группы: внутренние (на уровне предприятия, организации) и внешние, в том случае, когда в процесс защиты включаются формальные и неформальные агенты-гаранты извне.

Наглядно взаимосвязь элементов системы инфорсмента трудовых отношений можно отобразить в виде схемы (рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Рис. 1. Система инфорсмента трудовых отношений

Как видим, в зависимости от волеизъявления сторон трудового договора, инфорсмент трудовых отношений может принимать различные формы, каждая из которых может быть предметом дальнейшего научного исследования в отдельности. При этом стоит отметить, что работодатель, в силу закона и изначального преимущества в трудовых отношениях, не может воспользоваться всем разнообразием форм механизмов принуждения. Например, в случае неисполнения трудовых обязанностей работником обратиться в органы Государственной инспекции труда за привлечением недобросовестного работника к ответственности.

Учитывая, что на сегодняшний день система инфорсмента трудовых отношений мало изучена, важно понимать, что без создания и достижения необходимых и сбалансированных условий и механизмов регулирования взаимоотношений работодателей и работников, невозможно в полной мере достичь приемлемого уровня защищенности от негативных последствий, возникающих вследствие злоупотреблений сторон трудового договора, и нивелировать сложившейся уровень взаимного недоверия.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - 5 декабря.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - 7 января.

3. Доклад об осуществлении и эффективности в 2013 году федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права / Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс] // http://www.rostrud.ru/control/soblyudenie-zakonodatelstva-o-trude/?CAT_ID=146 (дата обращения 01.04.2015)

4. Заславская Т., Шабанова М. Неправовые трудовые отношения: реакция россиян // Человек и труд : Научно-практический журнал. - 2004. - № 4. - С. 39 - 46.

5. «Права трудящихся - защищены ли они?» / Пресс-выпуск № 2738 Всероссийского центра изучения общественного мнения [Электронный ресурс] // URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=115092 (дата обращения 01.04.2015).

Размещено на Allbest.ru