Управление социальными проектами: опыт и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Е.В. Мешкова

Науч. руководитель к.э.н.,

доцент Магданов П.В.

В последнее время отмечается повышенный интерес к вопросам управления социальными проектами в различных сферах жизнедеятельности государства и общества.

Основным инструментом решения социальных проблем российских регионов сегодня являются социальные программы. При формировании программ социально-экономического развития территории и проектного подхода, который является основой любой программы, реализуются многие региональные проблемы.

Однако в России проектные технологии в управлении социальным развитием территорий используются не так активно как в развитых странах, что связано с отсутствием стандартов в управлении социальными проектами.

C 2007 года начал развиваться Евразийский стандарт управления проектами при Евразийском центре управления проектами (г. Москва), который отображает актуальную социально-экономическую ситуацию, опыт выполнения проектов и развития моделей и стандартов управления, распространяется на принципах свободного стандарта.

В их разработках используются опыт выполнения организационных, инвестиционных, инновационных, строительных, ИТ, социальных, антикризисных проектов, развития проектного управления.

Эти проекты уже были реализованы для инвестиционных, инновационных, энергетических, телекоммуникационных, транспортных, горнодобывающих и других компаний, ЖКХ, государственных и муниципальных органов управления РФ и СНГ.

В 2008 году Евразийский центр управления проектами выпустил «Евразийский стандарт управления проектами. Расширение для социальных проектов. Версия 1.1/080908». [2] Данный стандарт разрабатывался с учетом задач и особенностей Евразийской цивилизации, а также - специфики российской системы управления. Во многом он значим и для системы управления социальными проектами. Стандарт состоит из шести глав, в которые входят: сфера применения, нормативные ссылки, глоссарий, проектный менеджмент, изменения и приложения. В главе 4 «Проектный менеджмент» даются основные определения; описываются компоненты, жизненный цикл и процессы управления социальными проектами.

Социальное проектирование - перспективный инструмент не только для решения актуальных социальных проблем, но и инструмент управления социальным развитием общества в целом.

Целью проектной деятельности, как вида социального творчества, является разработка социального проекта.

Социальный проект - это проект, реализуемый в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, результатом которого является изменение социального субъекта, объекта, процесса или явления в сторону наилучшего варианта будущего (например: создание моделей общественных явлений, социальных институтов, новых форм социального устройства и общественной жизни, разработка систем управления, законов и т.д., приводящих к тем или иным социальным изменениям). Проект является социальным, если его результатом является изменение социального субъекта, объекта, процесса или явления.[1]

Механизм разработки любого социального проекта предполагает последовательное прохождение ряда этапов:

аналитический (проблемно-ориентированный анализ ситуации);

этап концептуализации (построение иерархии целей и задач);

этап инструментализации (отбор эффективных инструментов осуществления деятельности в рамках проекта);

конкретизация схемы действия (уровни мероприятий, порядок, график их проведения);

бюджетирование проекта;

выделение критериев эффективности реализации проекта, ожидаемых показателей и методов их оценки.

Методология управления социальными проектами представляет собой набор документов таких как:

корневой документ, который содержит описание всех принципов проектного управления, классификатор проектов, описание ролей участников проектной деятельности и т.п.;

подробное описание всех процессов управления проектами, положений, шаблонов, должностных инструкций и других необходимых документов;

Стандарт ИСО 1006:2003 "Системы менеджмента качества. Руководящие указания по менеджменту качества проектов";

ГОСТ Р 50646--94 «Услуги населению. Термины и определения»;

ГОСТ Р 52143--2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» и др.

Несмотря на сходство основных положений, составляющих содержание любого проекта, социальный проект обладает отличительными особенностями:

при постановке целей обязательно прорабатываются такие позиции, как социальная полезность, социальная значимость и социальные последствия социального проекта;

стратегия и тактика целедостижения должна основываться на реальных потребностях и возможностях объекта управления;

при проектировании социального проекта учитывается большее число аспектов, чем в бизнес-проекте; необходимо согласовывать цели и интересы всех социальных групп, государственных и общественных институтов, коммерческих организаций, находящихся в зоне действия проекта;

при реализации социального проекта необходимо проводить сопровождение проекта, его социализацию и мониторинг.

Социальный проект от других типов проектов отличается также и тем, что:

обладает наибольшей неопределенностью по целям и последствиям, а также по рискам и искажениям целеопределенной деятельности, возникающим в процессе его реализации;

цели должны корректироваться по мере достижения промежуточных результатов;

количественная и качественная оценка процессов и результатов затруднена;

сроки и продолжительность проекта зависят от вероятностных факторов или только намечаются и в последствии подлежат уточнению;

расходы на проект, как правило, зависят от бюджетных ассигнований;

ресурсы выделяются по мере потребности в рамках возможного;

вызывает большее сопротивление изменениям. [3]

В развитых странах мира реализуются социальные проекты, которые, как уже говорилось ранее, являются частью социально-экономического развития страны. Чаще такие программы (проекты) направлены на помощь малозащищенным слоям населения: детям, женщинам, пенсионерам, беженцам и др.

Приведем несколько примеров социальных проектов. Например, «Система Экстренного Вызова Помощи». Данный проект успешно работает в США более 30 лет, и каждый день спасает сотни жизней. Согласно американскому опыту, 1 доллар, вложенный в данную систему экстренной помощи, экономит бюджету страны 7 долларов на последующем лечении и реабилитации. Благодаря эффективности системы в США и Европе бюджет стран на 50% участвует в подобных проектах. А в Великобритании проект на 100% финансируется государством. В России проект под названием «Кнопка жизни» стартовал в Москве в 2011 году. [7]

Основными социальными программами европейских стран являются программы направленные на снижение бедности населения. В программе международной организации труда (ILO InFocus, г. Женева) по социально-экономической безопасности есть, например, направление «Поиск справедливости в распределении - основа защиты для всех». [4]

В России реализуется много социальных проектов и программ, которые инициируются государством, некоммерческими организациями, общественными движениями, благотворительными фондами и т.д. Основной социальной программой РФ является Государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан» (на данный момент рассчитанная на 2013-2020 гг.), целью которой является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки и повышение доступности социального обслуживания населения. [5]

В Пермском государственном национальном исследовательском университете одним из наиболее успешных социальных проектов является Университетский волонтерский центр (далее Центр). Данный Центр был создан студентами и преподавателями кафедры социальной работы юридического факультета университета. Цель Центра - пропаганда идей волонтерского труда на благо общества и привлечение студентов, преподавателей и сотрудников университета к решению социально-значимых проблем общества.

Центр состоит из руководителя и волонтеров. Руководитель выбирается из числа волонтеров на период его обучения в университете. Количество волонтеров неограниченно. В 2012 году количество волонтеров было 118 человек, в 2013 году - 254 человек. Основную часть волонтеров составляют первокурсники и старшекурсники университета. Так же в составе Центра есть школьники и выпускники университета. [9] Деятельность Центра финансируется за счет средств программы развития деятельности студенческих объединений ПГНИУ «От студента к президенту». [6]

Деятельность волонтеров Центра связана не только с университетом. Они успешно реализуют свои проекты и на уровне города Перми и всего Пермского края. Так, в рамках акции «Доброе сердце» волонтеры собирают одежду, предметы интерьера и домашнего обихода для геронтологических центров края; сухие корма, стройматериалы, старую ветошь для приютов для собак и кошек; одежду для бездомных и попавших в трудную жизненную ситуацию людей. Студенты так же сотрудничают с детскими домами края. В них они проводят «Игротеки», целью которых является общение с детьми, лишенных родительского попечения. Одним из ярких и успешных проектов для Центра является многоплановая программа профильная смена «Путь героя». Данная программа реализуется совместно с Министерством образования Пермского края и ГУ МВД России по Пермскому краю для подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел. Программа направлена на правовое и психологическое просвещение ребят, предупреждение правонарушений, создание условий для здорового образа жизни, развитие разносторонних интересов подростков и приобщение их активному досугу. [8]

За 2012-2013 гг. волонтерами было проведено 123 мероприятия, 44 из них - совместно с партнерами, количество отработанных часов за эти годы составило 18630. [9]

С 2014 года Центр работает в следующих направлениях:

· «Решаем проблему» - социально значимые акции на территории университета.

· «Социальный патронаж» - выезды в социальные учреждения г. Перми и Пермского края.

· «Обучение волонтерству» - мероприятия, направленные на приобретение студентами необходимых волонтеру навыков и компетенций.

· «Просвещение» - выезды в школы с тренингами, развивающими навыки волонтерской деятельности, а также иные мероприятия просветительного характера.

· Пермская Модель ООН - синтез конференции и дипломатической игры.

Также у Центра появилась Пиар-служба, которая занимается распространением информации о деятельности Центра.[8]

Начало социальной проектной деятельности связано с обнаружением трудности, некомфортности ощущения себя в окружении, с которым связана повседневная жизнь. Под трудностью понимают прямое неудобство, неудовлетворенность, то, что не устраивает лично человека в его социальной жизни. В настоящее время конкурсы социальных проектов проводятся во многих регионах России. Подобные конкурсы стали реальным механизмом взаимодействия общественности, власти и бизнеса, стимулом для активизации инициатив населения. Это - потребность времени.

Социальные проекты имеют высокий уровень сложности. Они зависят от скорости социальных изменений и предъявляют особые требования к аналитическому и модельному обеспечению на всех этапах: исследования, проектирования и управления. Это требует не только конкретных стандартов управления данными проектами, но и высококвалифицированных специалистов в этой области. Выпускники кафедры социальной работы юридического факультета ПГНИУ являются именно такими специалистами. Они вносят существенный вклад в развитие социальной сферы региона. Сегодня практически каждый из них высоко востребован в исполнительных органах власти, в правозащитной сфере, правоохранительных органах, органах опеки и попечительства, организациях и учреждениях системы социальной защиты, пенсионного страхования, отделах социального развития предприятий, общественных организациях г. Перми, Пермского края и других регионов России.

Эффективность механизма реализации любого социального проекта предполагает такое развертывание деятельности в соответствии с проектом, который позволяет ему быть прозрачным, обозреваемым, планируемым и управляемым. социальный проект программа проектирование

Список литературы

Дмитриев А.В., Методика внедрения проектного подхода в управление социальным развитием российских регионов // «Науковедение», № 1, 2013.

Евразийский стандарт управления проектами (корпоративная версия) Расширение для социальных проектов. Версия 1.1/080908, Москва, 2008.

Куликова Н.В., Развитие методологии управления социальными проектами / Российский экономический конгресс, 2009.

Международная организация труда. http://www.ilo.org.

Министерство труда и социальной защиты РФ. http://www.rosmintrud.ru/.

Пермский государственный национальный исследовательский университет. http://www.psu.ru/.

Российская инновационная компания АйТи. http://www.it.ru/press_center/news/2176/.

Университетский волонтерский центр ПГНИУ. http://vk.com/unvolcenter.

Университетский волонтерский центр: отчет о деятельности за 2012-2013 гг.

Размещено на Allbest.ru