Оптимизация премирования муниципальных служащих отделений ЗАГС на примере города Перми

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оптимизация премирования муниципальных служащих отделений ЗАГС на примере города Перми

И.Л. Лобанова

Ю.В. Катаева

ПГНИУ, г. Пермь

Актуальность исследования путей, позволяющих оптимизировать систему премирования работников отделов ЗАГС, обусловлена рядом причин. Во-первых, в России достаточно остро стоит проблема качества предоставляемых населению государственных услуг, в том числе и услуг записи актов гражданского состояния. Качество этих услуг напрямую зависит от мотивации работника, оказывающего эти услуги, увеличить степень которой является задачей данного исследования. Из этого вытекает ценность данного исследования с точки зрения качества представительства государства в лице служащего органов ЗАГС. Кроме того, существует большое количество должностей государственной и муниципальной службы, схожих по рабочим обязанностям с работниками отделов ЗАГСа. Это позволяет использовать результаты исследований в отношении других служащих, принимающих различные виды запросов, обращений и заявлений населения.

Работники отделов ЗАГС оказывают государственную услугу по регистрации актов гражданского состояния (далее АГС): рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установление отцовства, перемены имени и смерти. Кроме того, в ходе работы они выполняют такие юридически значимые действия как: выдача повторных свидетельств, внесение исправлений и в записи АГС, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния и др.

На данный момент заработная плата работников ЗАГС состоит из гарантированных и премиальных выплат. Гарантированные выплаты контролируются Правительством Пермского Края. Должностной оклад варьируется в зависимости от категории, к которой относится специалист. Таким образом, руководители управления ЗАГС не могут оптимизировать эту часть заработной платы. Поэтому оптимизация должна проводиться за счет премиальной части.

Существующие на данный момент размеры премий, а также размеры премиального фонда оплаты имеют следующий вид:

* ежемесячная премия - 3365 рубля;

* ежеквартальная премия - 1262 рубля;

* ежегодная премия - 5047 рублей;

* размер премиального фонда оплаты труда - 50471 рубль на всех работников.

Размер премии устанавливается в соответствии с должностным окладом. Таким образом, отсутствует привязка размера премиальных выплат к какому-либо производственному показателю, а значит и производительности труда.

Для выхода из сложившейся ситуации можно разработать гибкую шкалу премирования, основанную на таком показателе производительности труда, который будет отражать количество и сложность совершенной работы. Сложность важна в силу ее различия для каждого АГС и ЮЗД.

В этих целях предлагается модифицировать средний коэффициент сложности АГС и ЮЗД, используемый Минюстом при расчете субвенции на обеспечение и отражающим среднюю сложность всех АГС и ЮЗД, зарегистрированных в муниципалитете. В его основе лежат индивидуальные коэффициенты сложности каждого АГС и ЮЗД. Опираясь на них, предлагается разработать общий коэффициент сложности АГС и ЮЗД, совершаемых работником, отражающий суммарную сложность каждого действия работника ЗАГС. Его расчет необходимо осуществлять по формуле

мотивация премирование муниципальный служащий

K=?qiЧki,

где K - общий коэффициент сложности; qi - количество АГС или ЮЗД одного вида; ki - индивидуальный коэффициент сложности соответствующего АГС или ЮЗД. Таким образом, коэффициент оценивает как количество, так и сложность трудовых действий работника.

Рассмотрим подробнее этапы расчета размера премиальных выплат с помощью данного коэффициента.

Этап 1. Определение объема стимулирующего фонда оплаты труда

Стимулирующий фонд оплаты труда рассчитывается произведением должностного оклада на сумму окладов стимулирующего фонда оплаты труда. Сумма окладов стимулирующего фонда оплаты труда утверждается распоряжением администрации города Перми.

Этап 2. Определение объема стимулирующего ФОТ для отделов

Важно исключить конкуренцию между работниками разных отделов, поскольку отделы закреплены за районами, а работники не могут влиять на потребность жителей района в данной государственной услуге. Для этого все отделы города необходимо поставить в равные условия с точки зрения стимулирующего ФОТ. Для этого рассчитаем стимулирующий ФОТ отдела как произведение частного общего стимулирующего ФОТ и общего числа работников города на число работников отдела.

Этап 3. Сбор количественных данных

Для расчета данного коэффициента необходимо ежемесячно получать данные о количестве зарегистрированных АГС и совершенных им ЮЗД. Для этого в органах ЗАГС города Перми уже существует специальное программное обеспечение, однако оно требует доработки. На этом этапе также необходимо осуществить расчет суммарных количественных показателей АГС и ЮЗД по каждому отделу города Перми.

Этап 4. Расчет общих коэффициентов сложности

После того, как будут получены количественные данные, необходимо произвести расчет общего коэффициента сложности для каждого работника и для отдела в целом. Расчет необходимо осуществлять по формуле

K=?qiЧki,

где: K - общий коэффициент сложности; qi - количество АГС или ЮЗД одного вида; ki - индивидуальный коэффициент сложности соответствующего АГС или ЮЗД.

Этап 5. Определение вклада каждого работника

Для того чтобы сопоставить производительность и сложность труда каждого работника, необходимо рассчитать долю общей сложности АГС и ЮЗД каждого работника в общей сложности работ отдела. Доля рассчитывается путем деления коэффициента работника на коэффициент всего отдела.

Этап 6. Расчет размера премиальных выплат

Для того чтобы рассчитать конкретный размер премиальных выплат, необходимо умножить получившуюся на 4 этапе долю на общий объем премиального фонда оплаты труда. Получившейся размер премии отражает не только объем зарегистрированных работником актов гражданского состояния и совершенных им юридически значимых действий, но и сложность каждого из них.

Применение данной шкалы премирования будет отвечать росту заинтересованности работника в увеличении собственной производительности труда, не только за счет количества АГС и ЮЗД, но и за счет выполнения действий повышенной сложности.

Для примера с помощью данной модели рассчитаем размер месячной премии для работников Дзержинского отдела за декабрь 2013 года на основе реальных количественных данных. Представим алгоритм расчета премии в виде таблицы 1.

Таблица 1

Расчет премии для работников ЗАГС Дзержинского отдела города Перми

В результате расчетов мы получили значительные различия в премировании работников. Эти различия соответствуют сложности и объему выполненных каждым работником ЮЗД и зарегистрированных АГС. В результате, работник, получающий небольшую премию, может иметь стимул к увеличению производительности. Это может способствовать повышению конкуренции среди сотрудников отдела и увеличению качества обслуживания населения. Полученная шкала премирования имеет гибкий характер, в силу регулярного перерасчета показателя премирования - общего коэффициента сложности.

Основной проблемой, связанной с использованием данного метода, является необходимость наличия в организации качественной, точной и нетрудоемкой системы учета количественных показателей работы.

Наиболее удачным решением данной проблемы является создание специального программного обеспечения, способного фиксировать факт совершения рабочего действия работником ЗАГС непосредственно в момент его совершения; сводить в итоговую таблицу указанной формы количественные данные по всем работникам за месяц, квартал и год; производить расчеты по представленному выше алгоритму.

Представленный в данной работе метод может также использоваться для расчета квартальных и годовых премий, а также для других должностей государственной и муниципальной службы, имеющих должностные обязанности, схожие с рассмотренными в данной работе.

Список литературы

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации, с изм. От 29.12.2004 б № 201-ФЗ

2. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ от 31.12.2005 г. № 1574 // Российская газета. - 2006. - 12 января. - С. 10-12.

3. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 октября 2009 г. № 345 г. Москва «Об утверждении Порядка определения среднего коэффициента сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершаемых органами записи актов гражданского состояния в субъекте Российской Федерации».

4. Приказ Минюста РФ от 29 ноября 2011 г. № 412 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации».

5. Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 02.04.2014) «Об актах гражданского состояния».

6. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Размещено на Allbest.ru