Оценка рисков при подтверждении компетенции поверочной лаборатории

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оценка рисков при подтверждении компетенции поверочной лаборатории

Р.Н. Иванов, В.В. Шалай

ФГБОУ ВПО «Омский государственный технический университет», Омск, Россия

Аннотация

Рассмотрены риски возникновения отказа в подтверждении компетенции поверочной лаборатории на соответствие критериям аккредитации в национальной системе аккредитации. Актуальность темы вызвана федеральным законом № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 и большим количеством отказов при аккредитации и подтверждении компетенции поверочных и испытательных лабораторий в аккредитации. Целью статьи является определение рисков при подтверждении компетенции поверочной лаборатории, решены задачи по идентификации рисков, их последствий и приписанных им вероятностей возникновения. Анализ рисков проводился на основе статистической обработки независимых событий, которые ведут к отказу в подтверждении компетентности поверочной лаборатории. По результатам расчета вероятности наступления негативного события руководитель предприятия принимает решение о проведении процедуры внутреннего мониторинга состояния метрологической службы. Представленный метод может быть распространен на систему менеджмента качества любой лаборатории, которая аккредитована в национальной системе аккредитации Российской Федерации.

Ключевые слова - аккредитация, поверочная лаборатория, подтверждение компетенции.

Введение

В условиях рыночных отношений проблема оценки и учета риска приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное значение как важная составная часть теории и практики управления.

Большинство управленческих решений принимается в условиях риска, что обусловлено рядом факторов - отсутствием полной информации, наличием противоборствующих тенденций, элементами случайности и многим другим.

Особое значение проблема риска приобретает в предпринимательской деятельности.

Чтобы выжить в условиях рыночных отношений, нужно решаться на внедрение технических новшеств и на смелые, нетривиальные действия, а это усиливает риск.

Отсюда следует, что предпринимателю надо не избегать риска, а уметь оценивать степень риска и уметь управлять риском, чтобы уменьшить его. Следует отметить, что полученные оценки риска имеют ценность не только сами по себе, сколько в связи с необходимостью принятия решения в конкретных ситуациях.

Среди наиболее явных рисков лаборатории -- риск получения недостоверных результатов, риск «не пройти» аккредитацию, подтверждение компетентности аккредитованного лица, государственный контроль. Но при этом рисками можно и нужно управлять.

С 01.07.2014 г. вступил в силу Федеральный закон № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 г., а с 07.09.2014 г. начал действовать Приказ МЭР РФ № 326 от 30.05.2014 г., в котором по новому сформулированы критерии аккредитации.

Появление этих документов содействует улучшению деятельности структур, непосредственным образом связанных с защитой потребительского рынка от фальсифицированной, опасной и некачественной продукции, в том числе и грамотному построению работы испытательных лабораторий, призванных обеспечивать объективную и беспристрастную оценку качества отечественных или закупаемых за рубежом товаров. Подтверждением актуальности данной темы является публикация более ста национальных стандартов описывающих различные риски. Особое внимание из данных стандартов заслуживает ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство» [2]. Этот европейский стандарт, который описывает саму концепцию теории рисков применительно к деятельности организации. Кроме того, основной документ по системам менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования» [3] содержит требование к наличию в СМК раздела «Действия в отношении рисков и возможностей».

Постановка задачи

Основным риском в деятельности поверочной лаборатории является приостановлении аккредитации на право поверки. При подтверждении компетенции поверочной лаборатории необходимо учитывать риски отказа в аккредитации лаборатории в целях анализа целесообразности деятельности лаборатории и минимизации издержек при подтверждении компетентности лаборатории.

риск отказ лаборатория аккредитация

Теория

В соответствии с менеджментом риска необходимо идентифицировать все неблагоприятные события и их последствия, а также сопоставить с ними вероятности их возникновения[2].

После прохождения аккредитации на право поверки лаборатория должна проводить мониторинг своей деятельности осуществляющей свою деятельность в области обеспечения единства измерений.

В первую очередь необходимо идентифицировать риски, для этого рассматриваются возможные события в деятельности лаборатории.

А - Нормальная деятельность лаборатории в аккредитованной области на право поверки.

Б - Остановка деятельности лаборатории с отзывом аттестата аккредитации.

В - Приостановление деятельности лаборатории.

Возникновение событий (А, Б, В) - является невыполнение критериев аккредитации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений.

Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 была установлена совокупность требований, которым должен удовлетворять аккредитованное лицо, при осуществлении деятельности в определенной области аккредитации.

Критерии аккредитации для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги по обеспечению единства измерений включают [3]:

1) общие критерии аккредитации, представляющие собой совокупность требований, которым должны удовлетворять все заявители и аккредитованные лица [3, (п.42-49)];

2) дополнительные критерии аккредитации, предусматривающие специальные требования системы менеджмента качества в отдельных областях выполнения работ и (или) оказания услуг по обеспечению единства измерений [3, (п.55)].

В основу анализа рисков мониторинга деятельности поверочной лаборатории положен анализ дерева событий работы лаборатории.

Анализ риска включает анализ вероятности и последствий идентифицированных опасных событий с учетом наличия и эффективности применяемых способов управления. Дерево вероятностей событий приведено на рисунке 1.

Рис. 1 - Дерево вероятностей наступления событий А, Б, В

Методика определения рисков и их последствий заключается в следующем. Экспертным методом определяется вероятность наступления события А, Б, В для каждого элемента риска (критерии аккредитации). Для каждого критерия рассчитывается :

, (1)

где оценка вероятности возникновения события экспертом;

количество экспертов, чел.

Критерии аккредитации группируются в четыре группы:

1 группа - обобщенный критерий;

2 группа - общие критерии [3, (п.42-49, 55)];

3 группа - критерии с цифровым индексом [3, (44.1-44.2, 49.1-49.21, 55.1-55.8)];

4 группа - критерии с буквенным индексом [3, (а, б, в и т.д.)].

Рассчитывается вероятность наступления событий А, Б, В по критериям 3-ей и 4-ой группы согласно формулам (2), (3), (4):

(2)

(3)

(4)

Результаты экспериментов

Результаты расчётов вероятностей по группам критериев представлены в таблице 1.

Таблица 1

Полученные результаты совпадают с контрольными цифрами деятельности Росаккредитации при осуществлении контроля в отношении аккредитованных лиц.

По состоянию на 1 июля 2014 года, когда вступил в силу закон об аккредитации, в реестре аккредитованных лиц было 10800 организаций. Сейчас в реестре содержится информация о 7800 аккредитованных лицах. Получается, что только за последние полтора года рынок сократился почти на три тысячи организаций, или на 27%.

1. Экономические последствия для лаборатории по каждому событию (таблица 2) оцениваются по формуле 6.

Таблица 2. Экономические Последствия Для Лаборатории

Таким образом, ожидаемая прибыль с учетом рисков составит:

руб. (6)

Оценка неопределенности проводится по коэффициенту вариации относительно благоприятного события А:

= 0,63.

В случае, если коэффициент вариации больше 0.33, неопределенность положительного исхода А считается высокой. На основании показателей и проводится прогноз о положительном результате подтверждения компетенции лаборатории.

Обсуждение результатов

По результатам расчета вероятности наступления негативного события руководитель предприятия принимает решение о проведении процедуры внутреннего мониторинга состояния метрологической службы (внутреннего аудита). Эти данные также могут быть использованы при принятии управленческого решения о развитии либо сокращении самой метрологической службы. При этом решение основывается не на «чутье» руководителя, а на общепринятых законах теории вероятности.

Выводы и заключение

Полученные результаты подтверждают исходную теорию о применимости теории статистики независимых событий в различных областях деятельности. Представленный метод может быть распространен на систему менеджмента качества любой лаборатории, которая аккредитована в национальной системе аккредитации Российской Федерации.

Источник финансирования. Благодарности

Авторы благодарят кафедру Нефтегазовое дело, стандартизации и метрологии ФГБОУ ВПО «Омский государственный технический университет», за предоставленную статистику.

Список литературы

1. ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство». Введен:2011-09-01 - М. : Стандартинформ, 2012. - 28С

2. ГОСТ Р ИСО 9001-2015 «Системы менеджмента качества. Требования» Введен:2015-10-01 - М. : Стандартинформ, 2015. - 32С

3. ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010 - 2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска. Введ. 2011-12-01. - М: Стандартинформ, 2012. - 74 с.

4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

5. Приказ Минэкономразвития РФ от 30.05.2014 г. N 326 «Об утверждении критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации».

6. Гмурман, В. Е. Теория вероятностей и математическая статистика: учеб. пособие для вузов/ В. Е. Гмурман. 4-е изд. - М. : Высш. Шк., 1972, - 368 с.

Размещено на Allbest.ru