Концептуальные основы формирования механизма регулирования предпринимательских рисков в регионе

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления» Волгоградский филиал Россия, Волгоград, ул. Штеменко, 66А, 400040

Концептуальные основы формирования механизма регулирования предпринимательских рисков в регионе

Буянова М.Э. д.э.н., проф.

Михайлова Н.А. к.э.н., доц., декан

Аннотация

управление риск региональный

Авторами сформулированы свойства механизма регулирования рисков. Отмечается необходимость включения в управление регионами механизма регулирования рисков. Выделенные функции и этапы реализации механизма регулирования риска развития хозяйственных систем, позволили разработать концептуальную организационно-параметрическую модель оптимизации рисков хозяйственной системы региона, включающую три блока: планирование, операционные действия и контроль.

Ключевые слова: Управление рисками, механизмы регулирования рисков, хозяйственные системы, региональная экономика.

Annotatіon

Conceptual foundations of formation mechanism of enterprise risk management in the region

BUYANOVA M.E.

Ph.d, prof. Private educational institution of higher education " institute of management " Volgograd branch

RUSSIA , VOLGOGRAD , ST. SHTEMENKO , 66A , 400040

MIKHAILOVA N.A.

Ph.d, assoc. , dean of private educational institution of higher professional education " institute of management " volgograd branch

RUSSIA , VOLGOGRAD , ST. SHTEMENKO , 66A , 400040

The authors formulated a risk management mechanism properties . The necessity for inclusion in the control regions of the mechanism of risk management . Dedicated functions and stages of the mechanism of regulation of the risk of economic systems , allowed to develop a conceptual model of organizational and parametric optimization of the economic risks of the region , which includes three parts: the planning , operation and control of the action .

Keywords: risk management, risk management mechanisms , the economic system, the regional economy .

Устойчивое и эффективное развитие регионов возможно только на основе механизма согласования интересов основных субъектов хозяйственного, социального и политического процессов, протекающих в его едином пространстве. Причем, посредством согласования деятельности экономических субъектов, поддерживаемого налоговыми, бюджетными, финансово-кредитными мерами на федеральном и региональном уровнях, может быть обеспечено снижение интегрального риска. Это предполагает обоснование концепции адекватного механизма регулирования рисков развития региональных хозяйственных систем.

Нормальный ход регионального развития требует полной и разнообразной «рисковой стратификации» экономики, когда сохраняется возможность экономического успеха с целью ускорения или хотя бы стабилизации преобразований в регионах. Факторы рисковости всегда будут присутствовать в процессах социально-экономического развития регионов. Следовательно, необходимо научиться управлять риском, воздействовать на риск.

В настоящее время проблема учета рисков в социально-экономических процессах регионов практически не поставлена. Однако экономика риска должна стать составной частью разработки и регулирования социально-экономических проблем региона 1.

Следовательно, становится необходимым включение в управление регионами механизма регулирования рисков.

Под регулированием в общем смысле понимают направление развития, движения чего-либо с целью привести в порядок, в систему; приведение механизмов и их частей в такое состояние, которое обеспечивает нормальную и правильную работу системы 2.

Регулирование экономики - целенаправленные процессы, обеспечивающие поддержание или изменение экономических явлений и связей 2.

Принимая во внимание тот факт, что неопределенностью достаточно сложно управлять, поскольку имеется крайне мало информации об объекте управления, и структурный состав рисков постоянно изменяется, на наш взгляд, следует говорить о регулировании в заданном направлении социально-экономических процессов, содержащих элемент неопределенности и риска.

Механизм регулирования рисков развития хозяйственных систем является специфической формой проявления общего хозяйственного механизма и, одновременно, неотъемлемой его частью. Между этими механизмами существует принципиальное соответствие по субъектам и объектам, целям и масштабам, структуре и функциям, экономическому пространству и времени действия.

Достижение соответствия указанных механизмов при содержательном и формальном несовпадении -- непременное условие их эффективного функционирования.

Однако механизм регулирования рисков обладает спецификой, обусловленной собственным содержанием, средствами, инструментами, позволяющими в определенной степени прогнозировать наступление рисковых событий и принимать меры к исключению или снижению отрицательных последствий наступления таких событий.

Поэтому система регулирования рисков развития хозяйственного субъекта формируется, структурируется и реализуется посредством своих атрибутов, но в соответствии с основными функциями как внутрихозяйственного механизма процесса воспроизводства (организация, планирование, программирование, прогнозирование, финансирование, стимулирование, контроль, учет, отчетность, анализ, возмещение, накопление, инвестирование, потребление и т. п.), так и с учетом его взаимодействия со средой (маркетинг, сбыт, снабжение, реклама, слияния, заимствования, конкуренция, монополия, институты, соглашения, контракты, трансферты, лоббирование и т. п.). На каждом уровне организации хозяйствующего субъекта механизм регулирования рисков отражает особенности и отличительные черты функциональной структуры обслуживаемых воспроизводственных процессов различных хозяйственных субъектов.

Как система, механизм регулирования рисков характеризуется следующими свойствами.

1) Системный характер регулирования рисков. Это свойство подразумевает комплексное рассмотрение всех рисков, характеризующих процессы социально-экономических трансформаций, происходящих в регионе, с учетом взаимосвязанных и возможных последствий. Данное свойство предполагает рассмотрение механизма регулирования с точки зрения:

- целостности, т.е. его ориентации на общую оценку совокупности рисков и ликвидацию негативных проявлений их реализации;

- комплексности, т.е. необходимости учета влияния последствий рисков на общую социально-экономическую ситуацию в регионе;

- способности системы к интеграции новых элементов, т.е. возможности гибкого реагирования всей системы на появление новых рисков, в том числе порождаемых самой системой регулирования.

2) Сложная структура системы регулирования рисков. Это свойство предполагает изучение характера и степени влияния большого числа факторов на развитие рисковой ситуации. Оно обусловливает наличие у механизма таких черт, как:

- многофункциональность и универсальность, т.е. способность выявлять и регулировать факторы рисков различной природы;

- модульность, т.е. возможность использования различных сочетаний процедур управления риском в разных ситуациях, что позволяет учесть специфику конкретной ситуации и при необходимости настроить систему на решение индивидуальных потребностей пользователей;

- многоуровневость, т.е. обеспечение подходящей иерархической структуры принятия решений, которая обеспечивает адекватное распределение полномочий и ответственности.

3) Высокая результативность системы регулирования рисков. Это свойство отражает способность системы оперативно реагировать на изменения условий, т.е. система должна обладать развитыми контурами обратной связи, генерировать и воплощать в жизнь действенные решения, ориентированные на достаточно быстрое достижение искомого результата (повышение надежности и безопасности развития). Для обеспечения подобных требований предполагается соответствие рассматриваемого механизма таким аспектам, как:

- гибкость и адаптивность, т.е. способность к приспособлению к стремительно изменяющимся условиям, высокая скорость реагирования, способность быстро справляться с неблагоприятными ситуациями;

- адекватность, т.е. способность оперативно находить все ресурсы, необходимые для достижения поставленных целей;

- эффективность, т.е. способность преодолевать негативные последствия возникновения неблагоприятных ситуаций при минимальном объеме соответствующих ресурсов.

Анализ экономической литературы позволил нам выделить ряд принципов, которые должны быть положены в основу функционирования систем, обеспечивающих защиту экономического субъекта от негативного воздействия внутренней и внешней среды:

Объективность: все действия, реализуемые системой, должны быть основаны на полной достоверной информации о состоянии среды;

Комплексность: система получает информацию от всех объектов хозяйствования и воздействует на все процессы, происходящие внутри экономического субъекта;

Динамичность (способность к развитию): в систему должны быть заложены механизмы, обеспечивающие ее постоянное развитие, адекватное состоянию внутренней и внешней среды функционирования экономического субъекта;

Способность к самоорганизации: в систему должны быть заложены механизмы, обеспечивающие управление ею изнутри, а не командными методами;

Эмерджентность: система должна обладать большим числом свойств, чем составляющие ее элементы;

Согласованность: функционирование системы должно быть связано с действиями других систем экономического субъекта, и не противоречить их функционированию;

Непрерывность: система должна функционировать постоянно, реагируя на изменения внешней и внутренней среды экономического субъекта.

Создание научных принципов исследования и проектирования механизмов регулирования базируется на методологическом осмыслении взаимосвязи социально-экономических законов развития общества и процессов развития хозяйственных систем, познании закономерностей этих процессов.

Применительно к хозяйственным системам важны два блока взаимосвязанных принципов, определяющих закономерности строения и механизмов их развития. Эти принципы связаны с исследованием факторов изучаемой системы и описанием условий ее системного рассмотрения. Такие факторы базируются на нескольких подходах: структурной, функциональной и интегральной целостности; адекватного соответствия функциональной и морфологической структуры; неоднозначного соответствия между функциональной и морфологической структурами 3.

Перечисленные выше подходы позволяют выявить систему генетических принципов развития хозяйственной системы, состоящую из четырех блоков 3:

принцип эволюции механизмов регулирования хозяйственных систем, который предполагает, что способы и методы управления изменяются и развиваются в зависимости от предшествующего исторического опыта и тенденций развития общества и включают в себя принципы поступательного и циклического развития хозяйственных систем;

принцип изменчивости функционально-структурной организации механизмов регулирования хозяйственных систем, определяющий важнейший фактор методологии их проектирования -- принцип системной логики и последовательности процесса: сначала строится их функциональная структура, затем производится привязка элементов морфологической структуры к выделенным группам функций;

принцип преемственности функционально-структурной организации механизмов регулирования, определяющий наследование каждой новой его формой основных функций и структурных элементов предшествующих механизмов, который базируется на принципах специализации и универсализации;

принцип обновления функционально-структурной определенности механизмов регулирования, раскрывающий процессы образования новых форм их организации, действие которого отражается в принципах разнообразия «генофонда» и эволюционного отбора хозяйственных систем.

Принципы построения и развития механизмов регулирования составляют базис для изучения их эволюции в процессе изменения организационных форм и методов управления хозяйственными системами, а также для методологии функционально-структурного проектирования этих механизмов на различных уровнях организации хозяйства.

Главный путь создания условий высокой стабильности развития регионов, является формирование механизма, способного нейтрализовать отрицательные импульсы, порожденные противоречивыми интересами населения, субъектов хозяйствования и органов власти всех уровней. Однако, по мнению автора, такой подход не позволяет использовать весь имеющийся потенциал социально-экономических факторов, способных осуществлять модернизационные преобразования.

Совокупная система регулирования риска, предлагаемая автором, основана на концепции активного динамического управления им, предполагающая системное преобразование риска в процессе целенаправленного воздействия на условия и среду, ресурсы, субъекты и объекты, процессы и результаты их функционирования в целях:

- с одной стороны, отражения возникающих угроз и защиты региональной экономики от негативных факторов социально-экономической трансформации;

- с другой стороны, направления ресурсов региона в сторону увеличения социально-экономического потенциала и реализации позитивных факторов социально-экономического развития.

В данном механизме риск рассматривается как регулятор основных тенденций безопасного социально-экономического развития, как необходимый ресурс для устойчивого развития общества в условиях нарастающей неопределенности.

Механизм регионального регулирования риска включает совокупность направлений, функций, форм, методов и средств, с помощью которых органы управления субъектов РФ оказывают запланированное регулирующее воздействие на среду функционирования хозяйствующих субъектов. Кроме того, на уровень интегрального риска оказывают воздействия хозяйствующие субъекты в регионе.

Принцип двухуровневой структуризации функций механизма регулирования рисков связан с процессом постоянного выделения и двухуровневого представления хозяйственных структур в аспектах их внутренней и внешней среды.

Следовательно, механизм регулирования рисков развития региональных хозяйственных систем объединяет два вида усилий - государственное регулирование социально-экономических процессов регионального развития, обусловленных воздействием факторов внешней среды (процессами, происходящими на макроуровне) и регулирование рисков развития на микроуровне (со стороны предприятий).

Государственное регулирование рисков развития представляет собой совокупность методов, приемов и средств, обеспечивающих воздействие государства на рыночный механизм и деятельность хозяйственных субъектов, результатом которого является поддержание стабильности и обеспечение безопасности социально-экономического развития, как регионов, так и отдельных экономических субъектов.

Под регулированием рисков развития со стороны хозяйствующих субъектов в регионе мы понимаем механизм воздействия на структурные элементы и процессы, происходящие внутри и вне хозяйствующего субъекта, с целью обеспечения устойчивого состояния жизненно важных компонентов структуры хозяйственного агента и адаптации к нежелательным изменениям микро и макро среды.

Таким образом, механизм регулирования риска представляется как открытая, вероятностная, изменяющаяся система взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, конечной целью существования которых является минимизация рисков, отличающаяся относительно подвижными, гибкими, часто неустойчивыми в их конкретной реализации внутренними и внешними связями и направленная на обеспечение стабильного, безопасного развития хозяйственной системы.

Механизм регулирования риска структурно представлен как совокупность подсистем государственного регулирования, рыночного саморегулирования, внутрифирменного управления. Каждая из подсистем автономна, имеет свои целевые установки, методы, инструменты, сочетание которых варьируется в зависимости от способа организации национальной экономики, концепции и практической реализации теории безопасного развития.

Таким образом, рассмотренная в работе концепция представляет комплексный, междисциплинарный подход к формированию механизма регулирования риска развития хозяйственных систем регионального уровня и оценке эффективности действия этого механизма, который предполагает изучение объектов воздействия; форм, методов, средств воздействия; результатов и критерия оценки эффективности механизма.

Каждый региональный хозяйствующий субъект осуществляет как внутреннюю, так и внешнюю преобразующую деятельность. При этом происходит процесс постоянного для элементов и функций соответствующих механизмов взаимного приспособления между уровнями и на каждом из них посредством самоконтроля и эффективных обратных связей, выражающихся в характере взаимодействий между хозяйственными системами экономических агентов.

Горизонтальная структура механизма регулирования риска выражает координацию элементов, форм и направлений организации и функционирования данного механизма на каждом уровне хозяйственной системы, его внутриуровневое строение. В этой внутриуровневой координационной структуре конкретизируется основная цель движения данного уровня, распадающаяся на систему подцелей. Эта система подцелей определяется комплексом параметров и критериями эффективности деятельности хозяйственных формирований соответствующего уровня.

Модификация и дифференциация механизма регулирования риска связана с составом, структурой, функциями, функционированием, состоянием и контурами «обслуживаемой» хозяйственной системы, а также с воздействием внешней среды, слиянием с другими системами или выделением из состава суперсистем. Следовательно, причинами, приводящими к изменениям в механизме регулирования риска, могут стать как изменения самих элементов механизма, так и изменения хозяйственных систем:

технологические, социальные, организационные, информационные, экономические структурные сдвиги, новации в системе управления хозяйством на макро-, мезо-, мини-, микро- и наноуровнях;

дифференциация и интеграция трудовых и производственных функций хозяйствующих субъектов;

влияние мировой хозяйственной системы и конъюнктуры;

эволюция информационных технологий, появление новых форм информационного взаимодействия, интеграция глобальных информационных сетей.

Таким образом, можно утверждать, что в процессе своего развития механизм регулирования риска подвержен тем же трансформациям, которым подвергается хозяйственная система в процессах эволюции, революции и инволюции рыночных отношений, изучение которых позволяет выявить содержание и противоречия форм, методов и инструментов механизма регулирования интегрального риска развития макрорегиональной хозяйственной системы.

Анализ функций управления хозяйственных субъектов и правила их разнообразной композиции позволяет не только сформулировать, но и реализовать эволюционный функционально-структурный подход к созданию эффективных механизмов регулирования рисков развития хозяйственных систем. Его суть состоит в том, что базисом формирования структуры таких механизмов должна являться противоречивая совокупность их актуальных функций, наследующая как все положительное, накопленное ранее, так и получающая дальнейшее развитие под влиянием новых условий и прогрессивных тенденций хозяйственного развития.

Исходя из выявления функций хозяйственного механизма, могут быть рассмотрены методические приемы и правила преобразования функций механизма регулирования рисков.

Правилами преобразования функций механизма регулирования рисков выступают: детерминация, композиция, декомпозиция, усечение, перестановка 3. Реализация этих правил непосредственно связана с соответствующими принципами строения механизма регулирования риска.

Субъектами механизма регулирования в зависимости от характера участия (агенты народного хозяйства) выступают хозяйственные системы различного уровня (государство, макрорегион, регион, предприятия и организации, население).

Объект взаимодействий - риск, рисковые вложения капитала, экономические отношения между хозяйствующими субъектами в процессе реализации риска.

Целесообразно выделить пять основных функций субъектов механизма регулирования рисков независимо от количества направлений деятельности и размера субъекта хозяйствования, а также организационной структуры системы:

1. Организация работы самой системы: определение целей регулирования рисков экономического субъекта; выбор средств и методов регулирования; планирование деятельности и прогнозирование результатов функционирования системы; контроль функционирования системы; анализ факторов, влияющих на процесс регулирования.

2. Разработка и адаптация концепции регулирования рисков: формирование системы базовых понятий концепции; выявление и классификация факторов риска и причин их возникновения; разработка системы показателей, характеризующих экономическую безопасность деятельности; разработка методик оценки уровня риска; подготовка алгоритмов принятия решений в условиях неопределенности и риска; разработка технологий превентивного и перманентного антирискового регулирования и механизмов ликвидации негативных последствий нежелательного развития событий; создание концептуальной модели реакции субъекта на факторы риска.

3. Организация системы информационных потоков экономического субъекта: выбор информационных технологий 4, систем передачи и переработки данных и информации; разработка документов, регламентирующих функционирование информационной системы экономического субъекта; создание системы защиты информационных ресурсов.

4. Формирование информационного банка данных: архив мониторинга внешней и внутренней среды, каталог факторов риска, банк моделей и методов оценки уровня риска, банк разработанных прогнозов, архив протоколов риска, банк методов и алгоритмов управления рисками и т.п.

5. Организация взаимодействия с управляющими подсистемами экономического субъекта 5: выявление субъектов и объектов взаимодействия в управляющих подсистемах; определение механизмов взаимодействия с управляющими подсистемами; формирование показателей, характеризующих результат взаимодействия.

Таким образом, процесс регулирования риска предполагает изучение объектов воздействия (риск, рисковые вложения капитала, экономические отношения между хозяйствующими субъектами в процессе реализации риска); реализацию форм, методов и средств (государственное регулирование, рыночное саморегулирование, внутрифирменное управление); получения результатов (оптимизация уровня интегрального риска), использование критерия оценки эффективности механизма регулирования (оценка безопасности социально-экономического развития).

Процесс регулирования риска является сложной и многоуровневой процедурой, тем не менее, его можно условно разделить на ряд этапов в соответствии с особенностями последовательности действий по управлению риском:

Этап 1. Диагностика, идентификация и анализ рисков в регионе.

Этап 2. Анализ альтернативных методов оптимизации риска.

Этап 3. Выбор методов регулирования риска.

Этап 4. Реализация выбранного метода регулирования риска.

Этап 5. Мониторинг результатов и совершенствование системы регулирования риска.

Выделение таких этапов является условным, потому что на практике они часто реализуются одновременно, а не последовательно друг за другом, также возможен переход к предыдущему этапу и т.п. Поэтому необходимо проследить логические связи между этапами, отраженные на рис. 1.

Этап идентификации риска является отправным пунктом и поставляет информацию, на которой базируются последующие действия по составлению процесса управления риском. Одним из важнейших моментов в процессе идентификации риска является сбор и обработка данных по аспектам риска, поскольку полученная на этом этапе информация должна быть достоверной, качественно полноценной и своевременной.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Рис. 1 Логические связи между этапами формирования процесса управления риском в регионе сост. авт.

Для анализа риска применяется множество методов, которые разделяются на количественные и качественные. Качественная оценка рисков является описательной и включает в себя реализацию нескольких подэтапов:

- выявление и классификацию всех возможных рисков на уровне региона;

- выявление источников и причин риска, этапов и работ, при выполнении которых возникает риск, т.е. установление потенциальных зон риска;

- исследование факторов, влияющих на уровень каждого риска;

- описание и оценка возможных последствий выявленных рисков;

- разработка мер по снижению, компенсации, оптимизации рисков.

Результаты качественного анализа служат важной исходной информацией для осуществления количественного анализа, который, в свою очередь, предполагает численное определение рисков развития региона, с учетом которого устанавливается приемлемый для данного региона уровень риска.

На втором этапе рассматривается весь спектр методов воздействия на риск.

Третий этап представляет собой процесс принятия решения о наиболее приемлемых методов регулирования риска и оптимизации его величины с учетом общего состояния внешней и внутренней среды региона, а также исходя из целевых ориентиров и направлений стратегического развития. Данный процесс предполагает проведение оценки экономической эффективности выбранных методов оптимизации риска с учетом таких критериев, как: вероятность наступления рискового события; уровень возможных потерь; степень влияние на изменение общей социально-экономической ситуации в регионе.

Заключительный этап процесса управления риском - мониторинг результатов или контроллинг остаточного риска - обеспечивает обратную связь в системе управления. Контроллинг направлен на процессы планирования и контроля риска и осуществляет оценку эффективности проведенного регулирования риска. Целью данной оценки является адаптация процесса управления риском к изменению условий функционирования региональной экономики и совокупности влияющих на этот процесс факторов.

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Рис. 2 Организационно-параметрическая модель оптимизации рисков хозяйственной системы сост. авт.

Выделенные функции и этапы реализации механизма регулирования риска развития хозяйственных систем, позволили нам разработать концептуальную организационно-параметрическую модель оптимизации рисков хозяйственной системы региона (см. рис. 2), включающую три блока: планирование, операционные действия и контроль.

Блок планирования предусматривает определение целей, средств и методов регулирования; анализ факторов, оказывающих воздействие на процесс регулирования; выявление ожидаемых результатов регулирования.

В рамках второго блока формируется профиль рисков, производится оценка уровня интегрального риска и его сравнение с приемлемым в сложившейся ситуации уровнем. На базе полученных оценок разрабатывается и реализуется программа антирисковых мероприятий.

На блоке контроля происходит сравнение результатов воздействия на риск, с плановыми целями и прогнозами, выявляются негативные отклонения и предпринимаются корректирующие действия.

Литература

1. Трубицина Т. И. Управление рисками в социально-экономическом развитии региона / Т. И. Трубицина // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. - 2008. - Вып. 3. - С. 48 - 52.

2. Большой энциклопедический словарь. - 2-ое изд. - М.: «Большая Российская энциклопедия»; СПб.: «Норинт», 1997. - С. 694.

3. Мезинцева М.Ф. Информационные механизмы развития региональных хозяйственных систем / М. Ф. Мезинцева. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2011. - С. 130 - 131.

4. Под информационной технологией понимается совокупность систематических и массовых способов и приемов обработки информации во всех видах человеческой деятельности. См.: Фабричнов С. А. Экономическая теория информационного труда / С. А. Фабричнов. - М.: Изд-во «День серебра», 2010. - С. 254.

5. Михайлова Н.А. Многофакторная оценка открытости государственных структур как инструмент управления инновационными процессами в регионе. // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2012. - № 2. - С. 32-37.

Размещено на Allbest.ru