Методы оценки эффективности деятельности государственных служащих

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методы оценки эффективности деятельности государственных служащих

Жиленкова О.А.

Сегодня экономика крайне не стабильна как в России, так и во всем мире. Меняющиеся экономические проблемы современности ставят перед государственными служащими сложные задачи, одна из которых повышать эффективность своей деятельности. Это крайне важно, так как от работы государственного служащего зависит благосостояние нашей страны и нашего народа. гражданский служащий квалификационный экзамен

В Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 года прописано, что одной из основных проблем современного состояния государственной службы Российской Федерации является недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти и их аппаратов. Этот важнейший показатель состояния государственной службы остается в России на довольно низком уровне. Без его повышения вряд ли возможно рассчитывать на успех любых, в том числе и экономических преобразований в России, реализацию стратегических программ развития страны и конституционно установленных приоритетов государственного развития[1].

В настоящее время не существует определенной системы и, следовательно, законодательной базы по оценке эффективности деятельности государственных служащих. Данная оценка зачастую основывается на формальных показателях и проводится в форме аттестации, что в принципе не влияет на заработную плату служащего.

Безусловно, основу кадрового состава государственной службы должны составлять высококвалифицированные специалисты, которые в любой момент способны решить возникшие проблемы и применить наиболее рациональный подход в сложившейся ситуации. Именно для этого и необходима система оценки эффективности и качества работы государственных служащих.

Итак, для рассмотрения данной проблемы необходимо определить, что такое эффективность деятельности государственных служащих и из каких элементов она состоит. Эффективность деятельности государственного служащего - это оценка управленческих действий, решений, поведения, которая показывает, насколько эти действия приводят к желаемому результату. То есть, достигаются ли поставленные цели и задачи в ходе работы, как отдельного служащего, так и всего аппарата в целом. Оценка тех или иных действий государственной гражданской службы и их эффективности зависит, прежде всего, от критериев оценки.

Оценка, которая обеспечивает эффективность деятельности гражданского служащего, включает в себя: субъект оценки (непосредственное начальство государственного служащего), объект оценки (деятельность служащего) и разработанные критерии оценки деятельности гражданских служащих, а именно конкретные требования, которым должны соответствовать деятельность работника, его личные качества и результаты труда[2].

Также следует отметить, что оценка деятельности государственного служащего должна проводиться не только в процессе работы государственного служащего, но и в следующие этапы:

При проведении конкурса на замещение должности гражданской и муниципальной службы;

При включении в кадровый резерв;

При проведении аттестации;

При проведении квалификационного экзамена на классный чин;

При определении приоритетов системы подготовки и повышения

квалификации[3].

Как упоминалось ранее, зачастую оценка эффективности работы государственного служащего производится путем проведения аттестации. Хотелось бы уделить этому аспекту особое внимание. Начать следует с определения. Аттестация - это мероприятие, которое проводится один раз в 3 года и по результатам которого принимается решение о соответствии государственного гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы с учётом результатов его профессиональной деятельности [4]. Данная проверка является необходимой и без нее не обойтись при оценке деятельности государственного служащего, его знаний и компетентности. Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих регламентирован Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Однако, проведение одной лишь аттестации мало для анализа эффективности работы государственных служащих. Помимо нее необходимо исполнять следующие мероприятия по проверке соответствия государственных служащих занимаемой должности:

Проводить квалификационные экзамены для гражданских служащих при изменении места и характера деятельности служащего. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы [5];

Регулярно повышать квалификацию государственных и муниципальных служащих[3]. Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются: 1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

результаты аттестации гражданского служащего.

Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по

мере необходимости, но не реже одного раза в три года[6].

В целом, можно сказать, что проблема с методами оценки деятельности государственных служащих является одной из основных в данной сфере. И порой очень сложно понять, эффективен ли работник и стоит ли его заменить на более квалифицированного. Для решения данной проблемы целесообразно разработать систему определенных методов, которые позволят выявлять недостатки в деятельности государственных служащих. Необходимо определить критерии оценки действий и применять их при работе с кадровым составом государственного органа. Например, при оценке возможно рассматривать документооборот конкретного служащего, количество выполненных заданий, юридическую грамотность при составлении документов, отсутствие ошибок и логичное изложение материала. При комплексной оценке данная информация будет крайне полезна. Также результативность работы государственного служащего можно разделить на следующие составляющие: индивидуальная работа и работа в коллективе. Подробный анализ позволит выявить больше недостатков и решить существующие проблемы. Еще одним важным аспектом в проверке эффективности работы государственного служащего являются ресурсные затраты. Они могут быть материальными, информационными, организационным и т.д. Анализ затраченных ресурсов также может быть полезен в системе оценочных методов.

Что касается конкретных методов, которые могут применяться в данной системе, то это могут быть:

Метод анкет;

Наблюдательный метод;

Метод шкалы рейтинга;

Метод наблюдения за поведением служащего и т.д.

При помощи подобных методов можно систематизировать информацию о служащих и делать определенные выводы по поводу их деятельности.

Также следует уделять большее внимание составлению годовых отчетов государственных органов. На практике прослеживается схожесть подобных отчетов и в целом, можно сказать, что составляются они в большей степени формально. Составление отчетов и предоставление достоверной информации крайне необходимо для решения существующей проблемы.

В итоге, можно сделать вывод, что для решения проблемы эффективности деятельности государственных служащих необходимо, прежде всего, четкое определение функций и задач конкретного органа, грамотная разработка критериев эффективности деятельности служащего, систематизация и контроль за выполнением работы, своевременное проведение различных мероприятий по выявлению недостатков в деятельности государственных служащих. По большому счету, создание и разработка структурированной системы методов оценки сделает этот процесс легче и эффективней.

Библиографический список

1. Котелевская И. «Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих» [Электронный ресурс] / Программа европейского союза EUROPEAID. URL: gov.cap.ru/home/25/admref_2_2.doc (дата обращения 12.11.2015);

2. Королева С.В. «Оценка эффективности деятельности государственного гражданского служащего» [Электронный ресурс] / Журнал «Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право иуправление». URL: http://www.journal-nio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=2023&Itemid=122

3. (дата обращения 12.11.2015);

4. Воронина Л.И. «Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки» // Менеджмент в

5. государственных структурах: Альманах. - Москва. 2010. С. 47-65

6. Аттестация государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] / Официальный сайт Министерства культуры Челябинской области.

7. URL: http://www.culture-chel.ru/htmlpages/Show/activities/Attestaciyagosudarstvennyxgraz (дата обращения 12.11.2015)

8. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СПС КонсультантПлюс

9. Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

Размещено на Allbest.ru