Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВПО «Омский государственный технический университет»

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ ИНВАЛИДОВ

Утюганова В.В., Сердюк В.С.

Аннотация

актуальность исследуемого вопроса обоснована тем, что в настоящее время трудоустройство лиц с ограниченными возможностями обязательно для работодателей, однако это требование не всегда соблюдается. Организация рабочего места и обеспечение благоприятных условий труда на нем является сложным процессом и требует особого подхода с учетом физических возможностей инвалида и состояния его здоровья.

Ключевые слова - охрана труда, условия труда, качество трудовой жизни, гуманизация труда, лицо с ограниченными возможностями.

Основная часть

Для любого человека трудовая деятельность является важным условием полноценной жизни. Она позволяет экономически обеспечить своё существование, реализовать свои способности.

Лица с ограниченными возможностями испытывают трудности в поиске работы и нуждаются в поддержке со стороны государства. Низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда ставит решение проблемы их занятости в качестве одного из приоритетных направлений государственной социальной политики Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом считается лицо, имеющее нарушение здоровья, стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Всего в России около 13 миллионов инвалидов. При этом из 2,5 миллиона инвалидов, которые находятся в трудоспособном возрасте, работает только 805 тысяч человек [1]. Согласно данным Министерства труда и социальной защиты Омской области на 1 января 2013 года в Омской области проживали 150,6 тыс. лиц с ограниченными возможностями. Для работодателя ст. 24 № 181-ФЗ предусмотрены требования по обеспечению занятости работников данной категории. В частности, руководитель обязан предоставлять соответствующие вакансии в пределах установленной квоты, оборудовать рабочие места всеми необходимыми устройствами для полноценного труда, принимать меры по улучшению условий труда лиц с ограниченными возможностями. Размер квоты для приема на работу инвалидов установлен Правительством Омской области - она составляет 2-4% от общей численности трудящихся в организации. Отказ в трудоустройстве инвалида влечет за собой административную ответственность в виде штрафа от 2 до 3 тыс. руб. (статья 5.42 пункт 1 КоАП РФ). Но, не смотря на все меры, существует множество неразрешенных проблем при трудоустройстве инвалидов. По состоянию на июль 2014 года 90,9 процента выполнили требования по квотированию - 490 работодателей, при этом нарушений не было выявлено лишь у 36 работодателей. За предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения в период с января по июнь 2014 года в учреждения службы занятости населения Омской области обратились 1293 лиц с ограниченными возможностями, в 2013 году эта цифра составляла 665 человек. Трудоустроены на вакантные рабочие места 64 процента обратившихся -826 человек. Повышение процента трудоустроенных было вызвано реализацией государственных программ по содействию трудоустройства инвалидов: услуги по проведению профориентации, дополнительное профессиональное информирование о вакантных должностях, мероприятия по профессиональному отбору и консультированию, организация дополнительного профессионального обучения и др.[2]. инвалид трудоустройство рабочий труд

По данным общественных объединений инвалидов, основные причины незанятости трудоспособных инвалидов:

1) отсутствие потребности в трудоустройстве испытывают тридцать шесть процентов от общего количества незанятых инвалидов трудоспособного возраста;

2) отсутствие профессионального образования - двадцать семь процентов (у молодых людей, имеющих инвалидность, часто возникают проблемы получения профессионального образования);

3) отказы работодателей в трудоустройстве получают четырнадцать процентов инвалидов;

4) несоответствие свободной вакансии медицинским противопоказаниям по здоровью - одиннадцать процентов;

5) не устраивает форма занятости или условия труда - восемь процентов;

6) отсутствие рабочих мест в соответствии с имеющимся профессиональным образованием - пять процентов [1].

Помимо этого, важное значение имеет психологическая составляющая: многие инвалиды, получившие отказ в трудоустройстве или не имеющие возможности реализовать себя с той сфере, в какой им хотелось бы работать, «опустили руки» и больше не предпринимают попыток к трудоустройству. Также, большим барьером при трудоустройстве является проблема адаптации инвалида в трудовом коллективе. По данным источника [3]: «Многие люди с ограниченными возможностями здоровья бывают пассивными и не всегда спешат искать вакансии. Вместе с тем, ежегодно в России увеличивается число компаний, готовых принимать инвалидов на работу безо всякой господдержки».

Согласно данных портала «HeadHunter», половина опрошенных российских организаций имеют в штате сотрудников с ограниченными возможностями и не испытывают каких-либо проблем в процессе работы с ними. Четверть организаций заинтересованы в найме сотрудников с инвалидностью[3].

Но реальная картина трудоустройства инвалидов говорит о том, что фактически у многих работодателей, хоть и числятся в штате сотрудников лица с ограниченными возможностями, но трудовые обязанности последние не исполняют (в силу только формального трудоустройства). Для работодателя обустройство рабочего места инвалида представляет собой большие расходы и проблемы. В частности, согласноСП 2.2.9.2510_09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», при проектировании, реконструкции и эксплуатации специальных рабочих мест для инвалидов необходимо руководствоваться рядом требований, разрабатываемых с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида. Специальное рабочее место инвалида должно обеспечивать безопасность труда, работу с незначительными или умеренными физическими, динамическими и статическими, интеллектуальными, сенсорными, эмоциональными нагрузками, исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования инвалида. Реализация всех требований, установленных в действующем законодательстве РФ - сложная задача для работодателя. Таким образом, наиболее простым выходом для многих работодателей является только формальное трудоустройство данной категории граждан.

В большинстве случаев за помощью муниципальных служб занятости в поиске работы обращаются инвалиды рабочих профессий. Это, несомненно, говорит о проблемах в системе образования лиц с ограниченными возможностями. Низкий уровень и качество профессионального образования лиц с ограниченными возможностями делает их неконкурентоспособными, а также снижает общий уровень качества трудовой жизни (КТЖ) сотрудников организации. Стоит отметить, что данный показатель является очень важным при оценке уровня развития организации и ее привлекательности для высококвалифицированных специалистов. Основными аспектами, касающимися вопросов охраны труда при оценке КТЖ, являются:

- благоприятные условия труда на рабочем месте;

- управление профессиональными рисками;

- наличие гарантий и компенсаций;

- своевременное и качественное медицинское обследование;

- компетентность руководителей и работников в области охраны труда;

- повышение заинтересованности работников к применению безопасных методов работ;

- заинтересованность работодателя в улучшении условий и охраны труда и создании комфортных условий труда;

-реализация социальных программ, касающихся вопросов обеспечения безопасности труда;

- и др.

Эти, и многие другие вопросы не включены в типовые карты оценки КТЖ. Хотя вопросы охраны труда занимают приоритетную роль в политике любой организации.

Оценка КТЖ лиц с ограниченными возможностями является отдельным сложным процессом, поэтому требует наиболее тщательного подхода, как с точки зрения медицины, так и с точки зрения психологической составляющей. В настоящее время разработано немало карт оценки КТЖ, поэтому на основе [5] доработана карта, содержащая в себе важные вопросы для аудита лиц с ограниченными возможностями(табл. 1).

Оценка производится по 10-балльной шкале, где 1 - самая низкая оценка качества жизни, достижения.

Таблица 1

Карта оценки КТЖ

Примечание * - авторами внесены изменения

Для оценки КТЖ необходимо оценить каждый показатель по 10-балльной системе и посчитать сумму баллов по каждой группе показателей:

Группа 1 - Трудовой коллектив 81 балл - неудовлетворительно;82-115 баллов - удовлетворительно, 116-148 баллов - хорошо, 150 баллов - отлично

Группа 2 - Оплата труда

38 балл -неудовлетворительно, 39-54 баллов - удовлетворительно, 55-69 баллов - хорошо, 70 баллов - отлично.

Группа 3 Рабочее место

71 балл - неудовлетворительно, 72-100 баллов - удовлетворительно, 101-128 баллов - хорошо, 130 баллов - отлично.

Группа 4 - Служебная карьера

49 баллов -неудовлетворительно, 50-69 баллов - удовлетворительно, 70-89 баллов - хорошо, 90 баллов - отлично.

Группа 5 - Социальные гарантии и блага

87 балл - неудовлетворительно; 88-122 баллов - удовлетворительно, 123-158 баллов - хорошо, 160 баллов - отлично.

Внесенные изменения в карту оценки КТЖ позволяют дать более объективные сведения отношения инвалидов к реальным условиям и охране труда и морально-психологическому климату в трудовом коллективе. В то же время, выявление показателей с минимальными оценками поможет в выборе направлений реализации политики организации в области охраны труда сотрудников.

Библиографический список

1. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.rosmintrud.ru (дата обращения 15.12.2014).

2. Государственная служба занятости Омской области [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.omskzan.ru/ (дата обращения 17.12.2014).

3. «Российская газета» [Электронный ресурс]: Режим доступа:http://www.rg.ru (дата обращения 10.02.2015).

4. Приказ Минтруда России от 19.11.2013 N 685н. "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2014 N 31801).

5. В.А, Андрухов/Качество трудовой жизни - основа повышения эффективности труда//В мире научных открытий/№6(18), 2011. С. 11-22.