Менеджмент в малом бизнесе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

бурятская государственная сельскохозяйственная академия

имени В.Р. Филиппова

кафедра менеджмент

КУРСОВАЯ РАБОТА

По теории организации

«Менеджмент в малом бизнесе»

Пальшин Олег Сергеевич

Руководитель курсовой работы

Тимофеева Наталья Сергеевна

Улан-Удэ-2015г.



ВВЕДЕНИЕ

Анализ экономической ситуации в России наглядно демонстрирует существенное увеличение роли малого и среднего предпринимательства, является важнейшим стратегическим ресурсом, поможет обеспечить экономический рост. Формирование и развитие свободного малого бизнеса является основным требованием будущего конкурентной рыночной среды, которая зависит от эффективности антимонопольной политики и успех рыночных преобразований в России.

Малый бизнес является одним из основных перспектив нашего развития, активным источником создания среднего класса является одним из главных гарантoв демократического государства, экономически процветающего, социально благоприятствования компании. В современных условиях, таких как государства и крупного бизнеса не может обойтись без малых форм хозяйствования и субъeктов малого бизнеса нуждаются позитивным и обнадеживающим в сторону государственных структур и крупного бизнеса. Таким образoм, государственный сектор экономики, предприятия малого бизнеса и субъектов органично и взаимовыгодно дополняют друг друга.

Малый бизнес играет важную роль в экономике в качестве инструмента регулирования экономических отношений между различными секторами и сферами экономики, различных групп населения.

В России использовать экономический потенциал малого бизнеса и его акцент на устойчивое развитие страны и ее регионов еще не реальным приоритетом государствeнной политики, что из-за несовершенства системы государственной поддержки.

Малые предприятия в России сталкиваются с серьезными трудностями, среди которых можно выделить глобальную экономическую нестабильность, несовершенство законодательства и налоговой системы, финансовых проблем, отсутствиеe знаний, навыков и опыта. Поддержка малого бизнеса должно стать одним из приоритетов экономической политики государства. Экономическое и социальное значение малого бизнеса должно сопровождаться мерами государственной поддержки, в первую на региональном и муниципальном уровне. В ходе реализации политики содействия развитию предприятий создали предпосылки для роста производства, инвестиционной и инновационной деятельности в сфере малого бизнеса, повышение интереса средних и крупных компаний в производственном и непроизводственном кооперировании с ними. Все это и привело к актуальности выбранной темы.

Цель курсовой работы изучить малый бизнес в Забайкальском крае, узнать какие перспективы развития ожидаются в ближайшее время, что мешает развитию предпринимательства и сделать вывод по сложившейся экономической ситуации Забайкальском крае в целом.

Из особенностей региона, как сфера предпринимательской деятельности, влияние малого бизнеса на региональный воспроизводственный процесс и переход края к устойчивому социально-экономическому развитию, позволяет говорить об особом региональном характере российского малого предпринимательства, требует глубокого и всестороннего научного анализа, объективной оценки и развития на этой основе эффективной политики для развития малого бизнеса, с учетом региональных условий и факторов.

В рамках написания курсовой работы были изучены на предмет программы поддержки малого и среднего бизнеса, продукции реализуемой на территории Забайкальского края, в частности. Анализ, проведенный на территории Забайкальского края долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2012-2014 годы".

Практическая значимость работы является изучение методологических аспектов государственной поддерживающие состояние малого бизнеса и разработать комплекс мер по улучшению.

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Роль малого бизнеса в развитии регионов России

Малое бизнес как сложный и многоотраслевой феномен современного мира, по-разному воздействует на региональную экономику. Но от характера, механизма и последствий этого влияния в значительной мере зависят перспективы существования и развития российских регионов в современной экономике. В развитии идеи регионального экономического развития российскому малому предпринимательству принадлежит важная роль. Малый бизнес выступает важной частью функционирования и социально-экономического развития территории. Он позволяет дать новые рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местные условия, проникает в невыгодные для крупных предприятий сферы, дает значительную часть регионального и местного валового продукта. Благодаря малому управленческому персоналу и простым организационным формам он обладает гибкостью к изменениям внешней среды, гибкому управлению, быстрой реакцией на запросы потребителей.

Малое предпринимательство не равномерно развевается по территории России. Это привело к формированию двух типов малого предпринимательства: центральный и провинциальный. Если малые предприятия, находящиеся в экономически активных регионах имеют большую свободу выбора видов предпринимательской деятельности, и соответственно форм их реализации, то положение провинциального малого предпринимательства очень сильно зависит от субъективных факторов регионального и локального значения.

Развитие малого бизнеса сопряжено с рядом трудностей:

-ограниченность ресурсов, большая зависимость от рыночной конъюнктуры;

-слабые кредитные возможности, подчинение целям крупных предприятий;

-большая длительность рабочей недели;

-слабая социальная защищенность работающих.

Кроме того, для создания малого предприятия необходимо наличие креативной идеи, рынки сбыта, обученной команды, возможности получения начальных инвестиций.

Зарубежный и отечественный опыт позволяют выделить следующие конкретные виды институтов поддержки малого и среднего предпринимательства:

-финансовые (фонды поддержки, специализированные банки, финансовые корпорации, страховые фонды);

-бизнес-инкубаторы, технопарки, агентства и центры развития, пункты информационного обеспечения;

-учебные центры.

Региональные различия в развитии малого бизнеса являются причиной разницы в региональных условиях формирования малого бизнеса и системы его государственной поддержки. Следует отметить, что в структуре управления федеральными округами нет ответственных за развитие данного сектора экономики, в то время как особенности малого предпринимательства требуют специфических мер государственного воздействия. Кроме того, каждый регион формирует систему государственной поддержки малого предпринимательства исходя из представлений региональных чиновников, а значит данная система не является полной и не всегда может обеспечить необходимый уровень поддержки малому бизнесу.

Так на конец 2013 года в регионах Сибирского федерального округа действовало 26 бизнес-инкубатора, 6 технопарка, 11 гарантийных фондов и фондов поручительств, 71 фондов микрофинансирования, 3 венчурных фонда и 2 инвестиционный фонд.

Деятельность этих организаций привяло к повышению предпринимательской активности населения. Вместе с тем, необходимо отметить, что на муниципальном, региональном и окружном уровнях деятельность таких элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства разобщена. Практически в каждом случае при создании какого-либо элемента инфраструктуры поддержки органы исполнительной власти регионов Сибирского федерального округа, органы местного самоуправления не могли в полной мере воспользоваться опытом, наработками других сибирских регионов. В каждом регионе округа есть свои приоритеты развития инфраструктуры.

В ряде регионов округа практически отсутствует или находится на низком уровни развития инфраструктура поддержки предпринимательства на муниципальном уровне, что не позволяет обеспечить доступность оказываемых услуг для действующих или начинающих предпринимателей. Кроме того, анализ практики деятельности центров поддержки предпринимательства позволяет в большинстве случаев сделать вывод о недостаточности или отсутствии их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти региона, банками, научными и образовательными учреждениями, отраслевыми союзами и ассоциациями хозяйствующих субъектов, общественными объединениями предпринимателей.

Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса во многих регионах России отсутствует или существует только на бумаге. Зачастую бизнес-инкубаторы, технопарки, агентства и центры развития малого и среднего предпринимательства ограничиваются лишь организацией юридического лица с таким названием, выполняя свою основную задачу крайне слабо либо не выполняя ее.

Во многих регионах отсутствуют перспективы развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса и достоверные данные о реальных потребностях предпринимателей в тех или иных видах деловых услуг, нет четкого представления о специфике и различиях между отдельными видами объектов инфраструктуры.

Следует подчеркнуть и недостаточную осведомленность предпринимателей о наличии в соответствующих регионах объектов инфраструктуры малого бизнеса. Это во многом объясняется самоустранением федеральных, региональных и местных органов власти от активного участия в создании комплекса объектов инфраструктуры малого предпринимательства на местах.

Роль создаваемых объектов инфраструктуры малого предпринимательства снижает также их неудачное размещение, неподготовленность помещений, отсутствия оборудования и, нехватка молодых специалистов. Это все приводит к лишним расходам и без того ограниченных средств. Деятельность созданных объектов во многих случаях не в полной мере, а то и не соответствует заявленным функциям. Многие объекты инфраструктуры оказывают услуги весьма низкого качества или по завышенным ценам.

Одной из причин сложившейся ситуации является отсутствие концепции информационного обеспечения малого предпринимательства и нормативно-правовых документов, определяющих порядок взаимодействия работающих в регионах информационных центров. В этой связи перед создаваемой системой информационного обеспечения малого предпринимательства стоит задача поиска, разумной кооперации и интеграции всех информационных ресурсов в интересах малого бизнеса. Достаточно острая проблема совместимости региональных банков данных на базе общероссийских и международных классификаций.

Серьезной проблемой развития малого и среднего бизнеса в регионе, является низкая подготовка молодых специалистов.

В Сибирском федеральном округе, также как и в других федеральных округах, предпринимаются меры по стимулированию развития предпринимательства. При полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в июне 2008 года был создан Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого вошли представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений образования и науки, общественных объединений, предпринимательского сообщества.

Совет был создан в целях обеспечения взаимодействия между различными ветвями власти, ведомствами и предпринимателями для рассмотрения вопросов в сфере малого и среднего бизнеса.

В июни 2009 года в г. Омске на заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" была принята "Концепция Системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа". Позже был разработан и утвержден полномочным представителем Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе план действий по внедрению "Системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа", одним из пунктов которого является формирование данных методических материалов.

Система устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа это система единых подходов к формированию региональных и муниципальных центров поддержки предпринимательства, единых принципов их деятельности, взаимодействия и сотрудничества с различными структурами власти.

Целями создания Системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства определены:

-создание благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства;

-развитие региональных и муниципальных центров поддержки предпринимательства;

-формирование единой системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа.

Система устойчивого развития реализуется посредством создания структур поддержки предпринимательства на четырех уровнях: окружном, региональном, муниципальном и поселковом.

Основными результатами данной работы должны стать:

-увеличение в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа:

1) количества стабильно работающих малых и средних предприятий;

2)объемов реализованной продукции и услуг;

-увеличение численности населения, занятого в малом и среднем бизнесе;

-увеличение доли малых и средних предприятий, получающих государственную поддержку;

-обеспечение ежегодных темпов роста заработной платы;

-повышение профессионального уровня работников;

-создание единой базы данных для предпринимателей (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну предприятий);

-достоверность информации о развитии предпринимательства в субъектах Федерации;

-совершенствование территориального размещения малых и средних предприятий с целью максимального удовлетворения населения в товарах и услугах;

-развития инновационных проектов и продвижения инновационной продукции на региональных и межрегиональных рынках.

В России для ускорения продвижения к рынку необходимо усилить внимание к формированию предпринимательской деятельности не только в общегосударственном масштабе, но прежде всего на региональном уровне.

Региональный аспект развития предпринимательства важен по ряду причин:

-В силу того, что предпринимательство первоначально формирует свои организационные структуры в рамках мелкого бизнеса, который находится в поле зрения прежде всего местных органов власти.

-Принятие эффективных решений на микроуровне, на уровне фирмы. Конкретная окружающая среда должна быть благоприятной для принятия эффективных решений.

-Условия России таковы, что при ее масштабах и органов регионов всякие общие подходы к формированию предпринимательской среды неизбежно принимают характер оторванных от реальной жизни, что неприемлемо в принципе, и особенно в сегодняшних условиях, когда решения по выведению экономики из кризиса должны быть максимально четкими и конкретными.

Не менее важен, разумеется, и общегосударственный аспект поддержки малого предпринимательства. Только соединение усилий федеральных органов власти и властных структур в регионах позволит придать необходимые условия малому предпринимательству.

малый предпринимательство молодой специалист

1.2 Особенности менеджмента в малом бизнесе

Российский малый бизнес очень обширный. Он различается по целому ряду факторов, и любой из них в какой-нибудь ступени влияет на особенности управления определенной компанией. Среди таковых причин следует отметить размер предприятия, численность и состав работающих, форму собственности, отрасль деятельности, размер и перечень издаваемой продукции либо услуг, организационную текстуру фирмы и др.

Наибольшее влияние на определение конкретной организации управления оказывает, прежде всего, размер предприятия, а точнее, численность сотрудников. В зависимости от численности сотрудников на предприятии имеет свой подход и менеджмент.

Поэтому можно выделить три уровня управления:

-неорганизованное управление;

-организованное управление;

-научно обоснованное организованное управление.

Первый низкий уровень технологии управления подходит малым компаниям с количеством работающих до 17 человек. В них отсутствует особое управленческое подразделение, а само управление ведется на простом уровне и включает лишь ведение бухгалтерского учета, контроль над рентабельностью хозяйственной деятельности и управление работой.

Второй центральный уровень технологии управления компании количество работающих от 16 до 100 человек. В них уже чаще встречается особое управленческое подразделение способное, более-менее, организованно управлять хозяйством. Практикуется разработка управления производством, сбытом, трудом, финансами.

Третий высокий уровень технологии управления подходит компаниям с количеством работающих более 100 человек. На этихпредприятиях уже есть хорошо организованные управленческие подразделения. Любое из этих подразделений владеет наиболее высочайшей технологией управления своей области.

К сожалению, тип управления с низким уровнем технологии управления на российских малых предприятиях, часто переносится и на малые предприятия второго и даже третьего типа по вышеуказанной классификации и ведется прежде всего от желания предпринимателей сэкономить на управленческом персонале, и все управление берет на себя сам хозяин компании (фирмы), либо в приглашаются или назначается директор и бухгалтер.

Конечно малый управленческий персонал не могут взваливать на себя все решения, в том числе и некоторые более актуальные, исходя из убеждений необходимости их решения, задачи менеджмента. В наилучшем случае результат неэффективного управления недополучение возможной прибыли, упущенные выгоды.

Если ситуацию одобрять, то нетрудно увидеть, что в таком делении предприятий по уровню управления присутствует своя логика. Понятно, что в небольшом магазине, кафе, парикмахерской и т. д. нет необходимости иметь специалистов - менеджеров, да это и накладно. Обычно функции управления в маленьких предприятиях берет на себя его владелец или один единственный приглашенный специалист по управлению делами, то есть происходит своего рода совмещение должностей. Хотя, в то же время указанные размеры предприятия по численности работников не являются единственным критерием применения соответствующего уровня управления. Необходимость создания того или иного подразделения управления или привлечение специалиста менеджера может зависеть от целого ряда других факторов, характеризующих условия деятельности конкретного предприятия. Это может зависеть от ассортимента продукции (услуг), состава работающих, организационной структуры предприятия, отрасли деятельности и других.

Итак, перечислим факторы, влияющие на организацию управления компанией:

-размер предприятия (численность работников);

-состав работников;

-организационная структура предприятия;

-отрасль деятельности;

-ассортимент продукции (услуг);

-форма собственности;

-особенности спроса и потребления, производства и предоставления услуг.

Одним словом, целый ряд причин накладывает серьезный отпечаток на способ и стиль управления на малом предприятии. Задача менеджера компании заключается в том, чтоб с учетом всей совокупности специфических причин определенного предприятия найти оптимальную систему управления в целях достижения успеха.

Проблема управления персоналом в малом бизнесе, сегодня является наиболее актуальной и волнует многих руководителей, предпринимателей. В настоящее время в России малый бизнес начинает активное развитие. Множество людей пытаются открыть свое дело, но не у всех это получается. Безусловно, государство оказывает определенную помощь. Однако правительство устанавливает лишь законодательную основу, а функционирование самой организации зависит от взаимодействия руководства с работниками. Ведь главное, что необходимо для успеха, - это сплоченность, взаимопонимание и взаимопомощь между персоналом и руководителем фирмы. Поэтому основной задачей является наиболее эффективное использование сотрудников в соответствии с целями организации и общества, для чего необходима продуктивная система управления персоналом.

Бывает, что на начальном этапе, руководитель фирмы сосредотачивает в своих руках все управленческие функции:

-бухгалтерский учет и ведение финансов;

-руководство снабжением и сбытом;

-контроль над ценами и рекламной деятельностью.

По мере роста компании одному человеку за всем уследить трудно, и требуется поддержка в управлении, тогда уже нужно найти какие именно специалисты вам нужны для успешного ведения дела.

Для удобства можно нарисовать схему, где будет отображено, кто и что делает, кто перед кем отчитывается, кто принимает конечное решение и тд. Люди, пришедшие работать на малое предприятие, гораздо ощутимее чувствуют успехи и неудачи фирмы. Менеджер малой организации может позволить себе подходить ко всей информации относительно равноценно, что существенно снижает риск возможных потерь. Для этого, необходимо обеспечение информационной безопасности, что достигается при помощи современных информационных технологий.

Необыкновенности менеджмента в малом бизнесе обоснованы в большей степени неформальным исполнением власти. Клерк всегда на виду, гладко, скажем принимаемые им решения. Отношения клерка и подчиненных носят достаточно конкретный и открытый нрав. В небольшом трудовом коллективе от клерка ожидают только высочайшей готовности.

В работе менеджера есть пять базовых операций. Их результатом является достижение поставленных целей.

Во-первых, менеджер устанавливает цели. Он определяет, каковы они, ставит конкретные задачи в каждой группе целей, решает, что должно быть сделано, чтобы их достичь.

Во-вторых, менеджер организует. Он анализирует виды деятельности, решения, отношения. Затем группирует задачи в организационную структуру предприятия, дает людям возможность эффективно работать.

В-третьих, менеджер поддерживает мотивацию и коммуникацию. Он формирует команду из людей, ответственных за различные работы и побуждает их к активной деятельности, например, через кадровые решения об оплате, повышения, назначения и др.

В-четвертых, менеджер добивается, чтобы у каждого работника были показатели, сфокусированные на работе данного человека и всей организации.

В-пятых, он способствует профессиональному росту работников, включая себя самого. В организации, ориентированной на результат, менеджер необходим.

Личность предпринимателя занимает важное место в управлении организацией. Менеджер как предприниматель должен быть лидером. Лидерство- это искусство влияния на людей, вдохновения их на то, чтобы они по доброй воле стремились достичь неких целей. Власть лидера основывается на хорошем знании подчиненных, умении поставить себя на их место, анализировать ситуацию, определять ближайшие и отдаленные последствия своих действий, стремлении к самосовершенствованию, способности вселять в подчиненных уверенность, сознание необходимости совершать те или иные поступки, ибо поведение сотрудников чаще всего отражает то, чего от них ждут.

Лидер прекрасно чувствует и понимает психологические особенности партнеров, противников, начальства, умело их использует в официальных и неофициальных контактах. Убеждая других, он проявляет завидную гибкость и умение идти на компромисс. Но подлинным источником власти лидера над людьми является его независимость, готовность в любой момент освободить занимаемое место, поскольку выражение интересов коллектива вовсе еще не означает покорности ему.

Менеджер должен обладать целым рядом различных качеств. Но самое главное менеджер должен обладать умением руководить, организовывать и поддерживать работу коллектива, быть готовым к действиям, риску. Он должен уметь определить объем своих служебных полномочий, возможность действовать независимо от руководства, побуждать людей к повиновению, избавляться от балласта, а оставшимся помочь стать самими собой, а не подминать под себя. Для этого менеджер должен обладать терпимостью к слабостям людей, не мешающим работать, и нетерпимостью ко всему, что препятствует успешному решению стоящих перед ним и коллективом задач.

малый предпринимательство молодой специалист



РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

2.1 Состояние малого предпринимательства в Забайкальском крае

В соответствии со ст.34 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется "право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности".

В Забайкальском крае региональная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства функционирует в следующем составе:

-муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства;

-бизнес-инкубатора;

-лизинговые компании;

-кредитных кооперативов, действующих преимущественно в сфере сельского малого бизнеса;

-Фонд развития малого предпринимательства Забайкальского края;

-Фонд инвестиционного развития Забайкальского края;

-Забайкальский микрофинансовый центр;

-Гарантийный фонд Забайкальского края;

-муниципальных центров поддержки предпринимательства.

Кроме того, относительно недавно, в 2013 году создана еще одна микрофинансовая организация ООО "Забайкальский микрофинансовый центр", основная задача которого предоставлять микрозаймы предпринимательству.

Информационное обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечивается через размещение информации и методических разработок на сайтах Министерства экономического развития Забайкальского края (www.economy.e-zab.ru) и ОАО "Фонд инвестиционного развития Забайкальского края" (www.business.chita.ru), а также посредством выступлений на телевидении и массовой информации.

В крае создан региональный портал поддержки малого и среднего предпринимательства (ppmp.e-zab.ru), на котором размещена информация о поддержке в муниципальном разрезе, мероприятиях региональной и муниципальных программ поддержки предпринимательства, о деятельности центров поддержки малого и среднего бизнеса, о региональной и муниципальной инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства; реестр субъектов малого и среднего бизнеса - получателей государственной поддержки, а также актуальная информация о системе поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском-крае.

Несмотря на созданную инфраструктуру для поддержки и развития малого предпринимательства, на сегодняшний день малый бизнес не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие края. Показатели, характеризующие вклад малого бизнеса в развитие экономики и социальной сферы Забайкальского края, по итогам 2013 года имели разнонаправленную динамику и не превысили аналогичных средних показателей, сложившихся в регионах Сибирского федерального округа и России в целом. Такая ситуация объясняется общей картиной социально-экономического развития и положения края, изменениями в действующем законодательстве.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, по состоянию на 01 января 2013 года в секторе малого и среднего предпринимательства края занято около 96 тысяч человек, включая индивидуальных предпринимателей, что составляет порядка 18 процентов экономически активного населения региона. Это меньше, чем в среднем по стране. Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей года составило 31710 человек.

Государственная статистика, опросы предпринимателей и мнения экспертов показывает о недостаточном развитии малого бизнеса.

Количество малых предприятий в 2013 году составило 5,403 тыс. единиц (74,4 % к уровню 2012 года). Малый бизнес находится в целом в чрезвычайно неустойчивом состоянии и чувствителен к любым экономическим колебаниям. Так, 2013 год стал особенным для большинства субъектов предпринимательства на территории края, в связи с реформированием единого социального налога, что вызвало резкое сокращение числа. Так число малых предприятий сократилось почти на четверть (на 25,6%), т.е. минус 165,4 малых предприятия на каждые 100 тыс.

Наиболее ощутимо для экономики края роль малого бизнеса с позиции создания рабочих мест. Как уже отмечалось выше, численность занятых по Забайкальскому краю в сфере предпринимательства, с учетом индивидуальных предпринимателей составляет порядка 18 процентов экономически активного населения региона. Это меньше, чем в среднем по стране.

Таблица1-Средняя численность занятых на малых предприятиях Забайкальского края в 2011-2013 годах

Год	2011	2012	2013
Средняя численность работников всего	4672213562	5629010431	421968493

Проведя анализ таблицы 1, мы видим, что средняя численность работников имеет тенденцию к снижению, особенно ярко это проявилось в 2013году.

Скорей всего, это говорит о сложности в управлении растущим бизнесом.



Таблица 2-Фонд начисленной заработной платы всех работников малых предприятиях Забайкальского края в 2011-2013 годах

Год	2011	2012	2013
Фонд начисленной заработной платы всех работников, млн. рублей	5709,3	7570,0	5167,9
Малые предприятия в том числе микропредприятия	1221,6	1003,7	927,0

Анализ таблицы-2 приводит нас к выводу, фонд заработной платы работников занятых в малых предприятиях (в том числе микропредприятих) в 2013 году заметно снизились, по сравнению с предыдущими годами, что говорит о сжатии в секторе малого предпринимательства.

Таблица 3 - Оборот организаций малого бизнеса Забайкальского края в 2011-2012 годах

Год	2011	2012	2013
Оборот организации, млн. рублей	45289,0	58265,6	55370,7
Малые предприятия в том числе микропредприятия	14585,9	13532,2	12483,0

Анализ таблицы 3 позволяет сделать вывод о значительном увеличении оборота малого бизнеса в 2012 году, в сравнении с 2011 годом - на 28,7%, но к сожалению, уже в 2013 году очевидна тенденция к снижению - на - 4,97%. Это объясняется в первую очередь, уменьшение количества малых предприятий в 2013 году.

Динамика зарегистрированных налоговыми органами индивидуальных предпринимателей имела незначительную положительную тенденцию. Их количество по состоянию на конец 2013 года составило 31710 человек, что на 1,3 % меньше уровня 2011 и на 0,5 % больше уровня 2012 года, соответственно.

С 1 января 2014 года годовые взносы для индивидуальных предпринимателей выросли до 35764 рублей, из них 32579 рублей приходится на выплаты в Пенсионный фонд России и 3195,84 рубля - на выплаты в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Данная мера крайне негативно отразилась на бизнес - что и привела к массовому сокращению индивидуальных предпринимателей. Двукратное увеличение размера страховых взносов для индивидуальных предпринимателей заставило бизнесменов сниматься с регистрационного учета и уходить "в подпольный бизнес".

В структуре малых предприятий по видам экономической деятельности наибольшую долю занимают предприятия оптовой и розничной торговли (37,9%); по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (32,5 %); по осуществлению операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (17,0 %); строительства (14,6 %).

В территориальном разрезе наибольшее количество субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городе Чита, а также в Агинском и Читинском районах. Распределение числа субъектов малого и среднего предпринимательства по муниципальным образованиям на территории Забайкальского края достаточно неравномерно.

Таким образом, лидерами по числу малых предприятий являются: г. Чита (2816 ед.), Агинский район (207 ед.), Читинский район (185 ед.), Краснокаменский район (143 ед.) и Борзинский район (138 ед.). Среди отстающих районов по количеству субъектов малого предпринимательства следующие: Тунгиро-Олекминский район (7 ед.), Шелопугинский район (9 ед.), Нерченско-Заводский район (17 ед.), Калганский район (17 ед.) и Газимуро-Заводский (19 ед.).

Забайкальский край по числу малых предприятий на 01 января 2013 года, в Сибирском федеральном округе занимал 11 место из 12 возможных, и 12 место из 12 возможных на 01 января 2014 года, соответственно. Вместе с тем необходимо отметить, что Забайкальский край продолжает отставать от ряда субъектов, в том числе по Сибирскому федеральному округу, по абсолютным значениям таких показателей, как общее количество малых и средних предприятий, среднесписочная численность работников малых и средних предприятий. Это характеризуется особенностями развития предпринимательства в крае, например, большой долей микропредприятий, что обусловлено транспортной отдаленностью и труднодоступностью многих населенных пунктов, а также приравниванием трех муниципальных районов Забайкальского края местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Подведя итоги вышеприведенных данных позволяет сделать вывод, что как и в процентном отношении, так и в натуральных величинах показатели снижаются, и это может привести к отрицательному результату, если не предпринять ни каких мер. Чтобы этого не случилось, необходимо кардинально пересмотреть программы по поддержке малого бизнеса и принять те условия, которые наиболее выгодны будут для развития малого предпринимательства.

По данным ежегодного исследования условий и факторов развития малого предпринимательства в регионах России, которое проводит Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения, Забайкальский край отнесен к категории "регионы неиспользованных возможностей". В данных регионах значение индекса условий и факторов развития предпринимательства выше среднего. Здесь нет жесткой конкуренции между предприятиями, менее структурирована система властного регулирования, тем не менее такие показатели, как размер рынка и доступность разного рода ресурсов не позволяют предпринимателям воспользоваться этим преимуществом в полной мере.

Тем не менее, при проведении планомерной политики по развитию и поддержке малого предпринимательства, данный сектор экономики является потенциалом для улучшения социально-экономического положения Забайкальского края.



2.2 Что мешает развитию малого бизнеса в России и Забайкальском крае

Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной и муниципальной политики развития предпринимательства. Одной из ключевых проблем развития малого предпринимательства в России является, неразвитая правовая основа.

Таблица - 4 Основные трудности мешающие заниматься предпринимательской деятельностью в Забайкальском крае (по значимости проблемы)

Причины	Население	Руководители предприятия
Отсутствие средств	1	1
Дефицит квалифицированных кадров: рабочих специальностей; менеджеров технического направления	3	6
Большие налоги	2	2
Недостаточная поддержка со стороны государства	6	3
Усиление конкуренции	6	5
Снижение покупательской способности населения	4	5
Рост цен	5	6
Вымогательство чиновников	4	4
Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами	5	8

Кроме того, неустойчивость и незавершенность законодательной базы в области налогового обложения, которое все еще остается противоречивым и сложным. Это приводит к ситуации, когда только одна треть из зарегистрированных предприятий полноценно и легально осуществляют свою предпринимательскую деятельность.

Малый бизнес испытывает давления под налоговым прессом государства. Для многих предприятий главной задачей стало не расширение бизнеса, а сохранения своего бизнеса.

Еще одна из важных проблем это слабая инновационная направленность бизнеса. Государству необходимо создать условия, при которых предприятиям было перспективно начинать инновационную деятельность, и при этом будет расти конкурентность, которая сильно и нет. Предприниматели предпочитают заниматься сферами, гарантированно приносящими прибыль.

Основной причиной того, что на малых и средних предприятиях в большинстве случаев используют устаревшие или незначительно усовершенствованные технологии и лишь в 15% случаев, является также неразвитость системы страхования и гарантий при реализации инновационных проектов в наукоемких малых производствах. То есть малый и средний бизнес никогда не был заинтересован в настоящих исследованиях, поскольку нет больших гарантий получения прибыли. Если исследование действительно стоящее, то у малого бизнеса не хватает денежных средств на его реализацию.

Еще одной важной проблемой малого и среднего бизнеса является финансовое обеспечение. Мировая практика убеждает, что более 85% субъектов предпринимательства не смогут начать работу без займов. Главной задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях.

Отсутствие серьезного внутреннего спроса на проекты предприятий и, как следствие, низкая рентабельность, не пресекаемые государственными органами грубые нарушения прав интеллектуальной собственности, сильная конкуренция и коррупция ещё одна проблема развития малого бизнеса.

Более распространённой является проблема кадров на малых предприятиях. Опытные кадры уходят, а у молодых не хватает опыта в данной сфере. Качество образования молодых специалистов не подлежит сомнению, однако вновь пришедшим не хватает навыков ведения крупных проектов, которыми обладает лишь "старое" поколение.

Неразвитость системы информационной поддержки малых и средних предприятий достаточно значимая проблема. На рынке доступных информационных систем сегодня есть только узкий сектор информации о мерах государственной поддержки, об услугах по кредитованию и лизингу, о потенциальных инвесторах, о новых технологиях и оборудовании. Проблема малых и средних предприятий, у которых есть достаточно серьезный интеллектуальный потенциал, как правило, заключается в том, что для создания опытных образцов им необходима дорогостоящая материально-техническая база. Практическая недоступность инвестиционных и информационных ресурсов усугубляет проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, способствует свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.

Таблица-5 Доля контрафактной продукции, %

Наименование продукции	Доля, %
Видео продукция	80
Музыкальные записи	70
Парфюмерия и бытовая химия	60
Продукты питания	50
Алкоголь	40
Автозапчасти	30
Одежда	30
Медикаменты	15

Серьезной проблемой является вопрос об административных барьерах. Пытаясь легализовать и узаконить процесс "участия в прибылях", местные чиновники под предлогами борьбы с фирмами-однодневками и даже террористическими угрозами настойчиво рекомендуют ещё больше забюрократизировать саму процедуру регистрации малых предприятий. Несомненно, это приведёт к увеличению и без того непомерного "коррупционного" налога на бизнес. Противопоставить ему можно только повышение роли предпринимательских союзов и объединений, продолжение административной реформы и передачу общественным организациям предпринимателей части вопросов, связанных с регулированием деятельности субъектов малого бизнеса. Именно по такому пути развивается малое предпринимательство во всём цивилизованном мире.

Таким образом, в целом, мы охарактеризовали основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства в общероссийском масштабе.

Говоря о преградах в развитии малого бизнеса на территории Забайкальского края, отметим следующее. Интенсивное развитие субъектов малого предпринимательства Забайкальского края сдерживают следующие проблемы:

-ограниченный доступ субъектов малого предпринимательства к заемным ресурсам;

-территориальные диспропорции в уровне развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях края;

-дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.

Причинами возникновения существующих проблем являются:

-недостаточное развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства;

-высокие затраты субъектов малого предпринимательства при привлечении кредитных ресурсов;

-низкая активность органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства;

-недостаточный уровень предпринимательских навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний;

-низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность.

Кроме того, на процесс развития предпринимательской деятельности в регионе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.

Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого бизнеса при интеграции в мировую экономику. Развитие малого бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового регионального продукта края требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами.

В соответствии с Законом Забайкальского края "О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 года и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы" развитие малого и среднего предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития края, что обусловлено высокой значимостью малого и среднего бизнеса в решении социальных и экономических задач. Исходя из этого положения, можно смело говорить, что вышеуказанные проблемы напрямую влияют на социально-экономическое развитие края.

Активизация действий Правительства Забайкальского края в части поддержки малого предпринимательства является в настоящее время весьма актуальной, а нерешенность назревших проблем в этой области может оказать негативное влияние на дальнейшее развитие малого бизнеса в крае.

Таким образом, анализ факторов, влияющих на развитие предпринимательства, указывает, что существующие проблемы необходимо решать посредством согласованных действий самих субъектов предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края.

РАЗДЕЛ 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

Малый бизнес для России мог бы стать в перспективе локомотивом экономики, но есть ряд проблем, которые не решить сейчас, поэтому становится важным разработать стратегию развития малого бизнеса.

Стратегия развития страны до 2020 года возлагает на малый и средний бизнес большие надежды. От него зависит формирование среднего класса, создание конкурентной среды, развитие производства. Открывая дорогу широкому развитию малого и среднего предпринимательства, государство создает миллионы новых рабочих мест.

Вместе с тем, вопрос о развитии малого и среднего предпринимательства носит не только экономический, но и политический характер - это вопрос разных концепций развития страны. До сих пор продолжается борьба между сторонниками инновационного пути развития и сторонниками пути колониально-сырьевого. Нынешний курс - это курс на инновационную экономику, а не на сырьевую, которая сложилась в 90-е годы. Это и есть экономическая политика, в которой нуждается Россия. Сырьевая экономика связывает страну, тормозит ее развитие.

Стратегический подход к развитию малого предпринимательства направлен на решение следующих ключевых проблем:

1)эффективное обеспечение субъектов малого предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь, кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;

2)эффективное стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

3)преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутри региональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;

4)повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, имущественной поддержки, а также облегчения доступа к новейшим технологиям;

5)структурирование и формирование независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.

Что касается Забайкальского края, то по состоянию на 01.01.2010 г. количество малых предприятий на 1 тыс. жителей в Забайкальского края составило 3,9 ед. Наблюдается незначительная положительная динамика: по состоянию на 01.01.2009 г. количество малых предприятий на 1 тыс. жителей Забайкальского края составляло 3,8 ед. В 2009 г. Забайкальский край отставал по данному показателю от средних показателей по Российской Федерации в 1,7 раза, от Москвы и Санкт-Петербурга - в 5,7 раза, от Самарской области в 2,6 раза.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях Пермского края в 2009 году составила - 89,4 тыс. чел., наблюдается отрицательная динамика по сравнению с 2008 годом. По итогам 2009 года среднесписочная численность работников малых предприятий по сравнению с 2008 годом сократилась на 30,7% или на 39,6 тыс.человек.

Оборот малых предприятий в 2009 году составил 125784,8 млн.руб. или 22,5% оборота крупных и средних организаций края. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года он увеличился на 20%.

Объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях Пермского края в 2010 году составил 35241,2 млн. руб., что на 44% больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В целом, показатели, характеризующие развитие МП Забайкальского края соответствуют общей тенденции по РФ, уступая аналогичным показателям наиболее развитых регионов, с которыми традиционно сравнивают экономику области.

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что малые предприятия вносят определенный вклад в экономику Забайкальского края, обеспечивают рабочими местами население, приобщают к бизнесу и предпринимательству. Однако, несмотря на это малый бизнес продолжает испытывать серьезные трудности: недостаточность собственных финансовых средств, усложненность порядка получения кредитов, механизма взимания налогов и платежей, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие должной социальной защищенности работников малых предприятий. Многие малые предприятия становятся многопрофильными в силу неустойчивости рынка и нестабильности нормативно-правовой базы. Основная часть малого предпринимательства сосредоточена в краевом центе, а в большинстве районов Забайкальского края наблюдается слабое развитие малого бизнеса.

Таким образом, развитие малого предпринимательства в Забайкальском крае -- при сохранении существующих тенденций -- все более будет отставать от потребностей рыночной экономики, что не позволит реализовать предпринимательский ресурс общества для решения экономических и социальных задач.

Улучшение ситуации будет зависеть от скорости построения новой модели государственной поддержки МП.

Основными причинами неудовлетворительной динамики в секторе МП являются:

-ограниченность реального доступа субъектов МП к финансовым кредитным ресурсам, что объясняется отсутствием у большинства из указанных субъектов необходимого залогового обеспечения и кредитных историй;

-нерешенность на практике проблем, связанных с административными барьерами со стороны контролирующих органов и управлений (госпожарнадзор, СЭС, ГУВД и т.д.), сдерживающих развитие предпринимательства;

-недостаточный уровень профессиональной подготовки организаторов предпринимательской деятельности;

-отсутствие реальных возможностей в получении МП необходимой информации по предпринимательской деятельности.

Приоритетные направления государственной поддержки малого предпринимательства: поддержка начинающих или "стартующих" малых предприятий; развитие предпринимательства на территории конкретных муниципалитетов; развитие инфраструктуры поддержки МП; развитие системы кредитования МП.

Территориальный аспект политики в сфере МП предполагает сочетание мер поддержки на муниципальном и краевом уровнях.

Необходимо проведение территориального районирования муниципальных образований Пермского края по двум основным направлениям: с точки зрения условий для развития МП и с точки зрения основных целей развития субъектов МП для развития территории.

Муниципальный уровень обеспечивает адресность мер и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления должны определяться приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же нужно вести работу с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Это предполагает активное участие органов местного самоуправления в решении глобальной задачи - создание механизма, в рамках которого осуществляется разделение ответственности за реализацию краевой политики в отношении МП средствами бюджетов обоих уровней.

Система мер муниципальной поддержки субъектов МП может включать в себя:

-создание в структуре муниципальных органов управления отдела (сектора) предпринимательства;

-создание муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;

-муниципальный мониторинг развития субъектов МП;

-оценку предпринимательского потенциала территории;

-функционирование общественного экспертного совета по МП;

-муниципальную программу поддержки субъектов МП;

-нормативно - правовое и информационное обеспечение мер по развитию МП.

Муниципальная программа поддержки и развития МП должна быть взаимоувязана с региональной концепцией по развитию МП. Программа должна быть реалистичной, то есть выполнимой с точки зрения обеспеченности ресурсами.

Краевой уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов МП в крае и методологическую разработку механизмов поддержки. Система мер краевой поддержки МП может включать в себя:

-пропаганду МП;

-обучение субъектов МП;

-развитие финансово-кредитных механизмов для МП;

-развитие центров сопровождения предпринимательской деятельности;

-информационное сопровождение МП;

...