Управління керівним персоналом служби цивільного захисту України

Размещено на http://www.allbest.ru/

УПРАВЛІННЯ КЕРІВНИМ ПЕРСОНАЛОМ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ

Удянський Микола Миколайович, кандидат технічних наук, доцент

Приходько Роман В'ячеславович, к.держ.упр., доцент

Ященко Олександр Анатолійович, кандидат економічних наук, доцент

Анотація

управління керівний персонал служба

Стаття присвячена актуальній проблемі, оскільки принципи управління персоналом визначають головний зміст наукової і практичної діяльності в сфері служби цивільного захисту, а методи управління керівним персоналом представляють собою засоби і прийоми впливу на керівників з метою досягнення поставлених в Україні цілей щодо реформування і модернізації служби цивільного захисту. У статті аналізуються різноманітні підходи багатьох вітчизняних і зарубіжних авторів до визначення загальних і специфічних принципів управління керівним персоналом, їх визначення і класифікації, розкривається сутність основних методів управління керівним персоналом служби цивільного захисту.

Annotation

The article is devoted to the issue of the day, as principles of management by a personnel determine above all maintenance of scientific and practical activity in the sphere of service of civil defence, and the methods of management by a leading personnel are facilities and receptions of influence on leaders with the purpose of achievement of the aims put in Ukraine in relation to reformation and modernization of service of civil defence. In the article the varied approaches of authors many domestic and foreign are analysed to determination of general and specific principles of management by a leading personnel, their determination and classification, essence of basic methods of management by the leading personnel of service of civil defence opens up.

Постановка проблеми

Аналіз останніх досягнень та публікацій. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого віднесені питання цивільного захисту є одним з найважливіших механізмів управління в сфері цивільного захисту. Задіяний в питаннях забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних подій техногенного і природного характеру керівний персонал забезпечує виконання завдань, функцій і повноважень органів державної влади. Саме тому у сфері цивільного захисту питанням вироблення і реалізації принципів і методів управління надається важливе значення.

Проблему принципів і методів управління персоналом досліджували такі вітчизняні та зарубіжні вчені, як Т. Ю. Базаров, Б. А. Єрьомін, А. П. Єгоршин, Н. Р. Нижник, Ю. Г. Одєгов, О. Ю. Оболенський, О. І. Турчинов, Г. В. Щокін та інші.

Управління персоналом здійснюється на підставі основоположних принципів. Принципи в сфері управління персоналом - це основні, вихідні положення, що визначають головний зміст наукової і практичної діяльності в цій сфері, включаючи побудову системи управління персоналом, механізми її функціонування, організаційну культуру [6, с. 285]. У науковій і навчальній літературі існують різні підходи визначення принципів управління персоналом. А. М. Аверін і А. Я. Кібанов виділяють слідуючі принципи управління персоналом:

· автономність - відносна самостійність різних ланок управління персоналом;

· адаптивність - гнучкість і пристосування управління персоналом до умов, що постійно змінюються;

· винагорода персоналу за результатами праці;

· ієрархічність - взаємодія між ланками управління персоналом на різних рівнях управління;

· колегіальність - взаємодія співробітників служби управління персоналом;

· комплексність - врахування чинників, які впливають на управління персоналом;

· концентрація - ліквідація дублювання і концентрація в управлінні персоналом на вирішення поставлених перед організацією завдань;

· багатоаспектність - використання різноманітних каналів в управлінні персоналом: адміністративного, правового та ін.;

· науковість - використання в управлінні персоналом наукових результатів;

· оперативність - своєчасне прийняття рішень;

· оптимальність - багатоваріантність і вибір найбільш оптимального варіанту;

· перспективність - врахування перспективи розвитку організації;

· плановість - планування роботи з персоналом;

· добір і розстановка кадрів - відповідність працівників їх кваліфікації і здібностям, потребам і інтересам організації;

· наступність - наявність спільної основи при вдосконаленні системи управління персоналом ;

· ротація - вміння виконувати функції інших працівників;

· узгодженність - погоджені взаємовідносини між ланками управління персоналом ;

· спеціалізація - розподіл праці між керівниками, спеціалістами і службовцями;

· стійкість системи управління персоналом;

· економічність - ефективна організація і зниження затрат на управління персоналом [1, с. 18-20; 3, с. 32-35].

На думку Ю. Г. Одєгова принципи роботи з персоналом можна розподілити на загальні принципи і принципи організації роботи з персоналом. До загальних принципів він відносить слідуючі принципи: ефективність, прогресивність, перспективність, комплексність, оперативність, оптимальність, простота, науковість, ієрархічність, автономність, узгодженність, стійкість, багатоаспектність, плановість, винагорода, добір і розстановка, ефективна зайнятість, ротація, а до принципів організації роботи з персоналом: оптимальне співвідношення управлінської орієнтації, концентрація, спеціалізація, паралельність, адаптивність (гнучкість), наступність, неперервність, ритмічність, технологічна єдність, комфортність, колегіальність в управлінні [6, с. 286-289].

Г. В. Щокін вважає, що ключовим в управлінні персоналом являється принцип добору і розстановки кадрів за їх особистісними і діловими якостями. Являючись краєугольним камнем кадрової політики, він передбачає:

· наступність кадрів на основі систематичного добору і підготовки нових працівників;

· забезпечення умов для постійного підвищення ділової кваліфікації кадрів;

· чітке визначення прав, обов'язків і відповідальності кожного працівника;

· поєднання досвідчених працівників з молодими кадрами;

· забезпечення умов для професійного і посадового просування кадрів на підставі обгрунтованих критеріїв оцінки їх діяльності і особистих якостей;

· поєднання довіри до кадрів з перевіркою виконання [9, с. 20].

Постановка задачи

Що стосується принципів роботи з керівним персоналом служби цивільного захисту України, то, на наш погляд, у цій сфері може бути використано велику кількість різноманітних, вироблених наукою управління персоналом принципів, користуючись якими керівники у сфері цивільного захисту покликані успішно і ефективно виконувати покладені на них функціональні обов'язки, створювати в своїх колективах ділову, творчу обстановку і хороший морально - психологічний клімат, які б дозволяли вирішувати поставлені перед тим чи іншим органом або підрозділом завдання.

Основна частина. На думку автора до загальних принципів роботи з керівним персоналом служби цивільного захисту слід віднести: (табл. 1).

Таблиця 1

Загальні принципи роботи з керівним персоналом служби цивільного захисту

Поряд із загальними принципами управління керівним персоналом існує і ряд специфічних принципів. До них слід віднести слідуючі принципи (табл. 2).

Таблиця 2

Специфічні принципи організації роботи з керівним персоналом служби цивільного захисту

Поряд з принципами роботи з керівним персоналом служби цивільного захисту широко використовуються методи управління. Методи управління керівним персоналом різноманітні, представляють собою засоби і прийоми впливу на керівників з метою досягнення певної цілі.

До методів управління персоналом в науковій літературі (8, с.20-21; с. 38-40) найчастіше відносять слідуючі п'ять методів: адміністративні, правові, економічні, соціально - психологічні і морально - етичні.

Деякі автори виділяють соціологічні, ідеологічні методи управління персоналом [6, с. 297; 2, с. 580].

Г. В. Щокін методи управління кадрами підрозділяє на три основні групи: економічні, організаційно - розпорядчі і соціально -психологічні [10, с. 18].

Ю.Г.Одєгов класифікує методи управління персоналом організації за ознаками відповідно до певних критеріїв класифікації [6, с. 293].

Відповідно до розроблених ним критеріїв класифікації за ознаками методи управління керівним персоналом державної служби можна класифікувати так (табл. 3):

Таблиця 3

Методи управління керівним персоналом служби цивільного захисту

На наш погляд методи управління персоналом служби цивільного захисту можна класифікувати таким чином (схема 1).

Схема 1 Методи управління керівним персоналом

Адміністративні методи - це методи, спрямовані на прийняття ефективних управлінських рішень, підтримку керівного персоналу служби цивільного захисту виконавчої дисципліни, порядку, матеріальної, дисциплінарної та адміністративної відповідальності, за допомогою яких реалізуються різні адміністративні заходи впливу на керівний персонал і санкції щодо нього за невиконання встановленого порядку та які здійснюються на основі правових положень і норм.

Організаційно - розпорядчі методи базуються на використанні встановлених організаційних зв'язків, кадрових рішень, резолюцій, наказів, розпоряджень, вказівок, інструкцій, контролю за їх виконанням і являються методами організаційного і розпорядчого впливу.

Правові методи базуються на регулюванні норм права, встановлених для служби цивільного захисту, являються важливим інструментом формування у керівного персоналу служби правової свідомості, правової відповідальності і правової культури, повинні постійно примінятися під час керівної діяльності, є імперативними (обов'язковими для виконання), диспозитивними (передбачають, що можна керівникові робити і що не можна), є рекомендаційними (вказують, як потрібно вести себе керівникові у відповідності з нормами права в тій чи іншій ситуації) і заохочувальними (сприяють заохоченню керівників, що творчо керуються нормами права.

Економічні методи стимулюють і підвищують мотивацію керівного персоналу, сприяють підвищенню його матеріальної зацікавленості, підвищенню ефективності і результативності його роботи, передбачають підвищення заробітної плати в залежності від якості і складності виконуваної роботи, виплату премій, надання різноманітних пільг і заохочень, що витікають із специфіки виконання керівниками своїх службових обов'язків, позитивно впливають на результат діяльності кожного керівника.

Соціально - психологічні методи управління керівним персоналом представляють собою конкретні засоби впливу на формування і розвиток керівника, його свідомість і поведінку, підрозділяються в свою чергу на соціальні (які використовуються для управління відносинами в колективах і між ними) і психологічні (що регулюють поведінку кожного керівника),формують у керівного персоналу творче відношення до виконання службових обов'язків, ініціативу і діловитість, створюють умови для розвитку особистості, сприяють поєднанню особистих і колективних інтересів при перевазі інтересів держави і органів державної влади.

Морально - етичні методи є засобом морального регулювання поведінки керівного персоналу, його відносин з підлеглими і вищестоящими керівниками, передбачають відповідність моральним нормам, визначають поведінку керівника в тій чи іншій ситуації, при певних службових обставинах, формують у керівного персоналу служби цивільного захисту моральну свідомість, націлюють їх на доброчесну поведінку.

Крім того, в роботі з керівним персоналом можуть бути використані такі методи: метод інтерв'ювання, співбесіди, з метою отримання інформації, необхідної для аналізу управлінської діяльності; метод використання анкет, тестування; метод активного (прямого) спостереження; графологічні методи визначення здібностей керівника (по почерку) та інші [ 6, с. 313-315].

В залежності від характеру впливу на людину взагалі, виділяють: методи стимулювання, методи інформування, методи переконання і методи (адміністративного) примусового впливу [6, с. 303-304]. Перераховані методи можуть бути використані і в процесі управління керівним персоналом служби цивільного захисту. В практиці управління всі перераховані методи використовуються в комплексі, але залежно від конкретної ситуації, певних умов ті чи інші методи можуть мати більш пріоритетне значення. Головне, щоб керівний персонал служби використовував у своїй роботі саме ті методи, які здатні принести найбільшу ефективність і результативність в діяльності.

Методи управління керівним персоналом мають використовуватися комплексно, взаємно доповнюючи один одного, створюючи єдину цілісну систему. З метою вдосконалення системи методів управління керівним персоналом служби цивільного захисту слід здійснити заходи щодо: вдосконалення організаційної структури, створення служб управління персоналом, вдосконалення методів морального і матеріального стимулювання тощо.

Таким чином, принципи і методи управління виступають як важливі чинники підвищення ефективності роботи керівного персоналу служби цивільного захисту, спираючись на які високопрофесійні, талановиті і досвідчені керівні кадри в змозі досягти успіхів у процесі управлінській діяльності. Класифікація принципів управління керівним персоналом служби на загальні і специфічні, методів управління керівним персоналом на адміністративні, організаційно - розпорядчі, правові, економічні, соціально - психологічні і морально - етичні базується на певних підставах, а ефективність їх застосування у сфері цивільного захисту об'єктивно визначається відповідністю загальним закономірностям розвитку держави і її інститутів.

Література

1. Аверин А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: Учебное пособие. М.: Изд - во РАГС, 2004. 224 с.

2. Егоршин А. П. Управление персоналом. 2-е изд. Н. Новгород, НИМБ, 1999. 624 с.

3. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом: Учебник. М., 2002. С. 32-35.

4. Нижник Н. Р. Україна - державне управління, шляхи реформування. К.: АТ Миронівська друкарня, 1997. 72 с.

5. Оболенський О. Ю. Державна служба: Навч.посібник. К.: КНЕУ, 2003. 344 с.

6.Одегов Ю. Г. Управление персоналом в структурно - логических схемах: Учебник. М.: Академический Проект, 2005. 1088 с.

7. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина. 2-е изд., пере раб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2002. 560 с.

8. Управление персоналом: Учебник / Общ. ред. А. И. Турчинова. М.: Изд-во РАГС, 2003. 488 с.

9. Щекин Г. В. Основы кадрового менеджмента: Учебник. 5-е изд., стереотип. К.: МАУП, 2004. 280 с.

10. Кодекс цивільного захисту України.

Размещено на Allbest.ru