Стратегические аспекты промышленного развития моногородов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Эффективность хозяйственной деятельности градообразующих предприятий является важным фактором, определяющим характер социально-экономического развития территорий. Их значимость для экономики Российской Федерации очевидна: в моногородах локализуются стратегические виды экономической деятельности, доля градообразующих предприятий в ВВП достигает 40% и около 10% населения страны проживает в моногородах.

Изучение научных публикаций по проблемам стратегического управления, трансформации и реструктуризации градообразующих предприятий промышленного комплекса свидетельствует о том, что существует необходимость разработки собственных стратегий функционирования и развития градообразующих предприятий отличных от мировой практики и учитывающих специфичность российской экономики и отраслевого промышленного комплекса.

В современных условиях разработка и реализация стратегии развития промышленного предприятия является важнейшим условием повышения эффективности его деятельности, конкурентоспособности и устойчивости в динамично усложняющейся экономической среде рынка.

Перспективы развития и существующие проблемы промышленных моногородов, которые приобретают все большую актуальность в связи с масштабами их распространения на территории России, активно обсуждаются во всех эшелонах власти. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в 2014 году была поставлена задача диверсифицировать экономику моногородов, создать все необходимые условия для привлечения российских и зарубежных частных инвестиций, создания рабочих мест и развития бизнеса, что в результате сделает экономику страны более устойчивой и стабильной.

Стоит отметить, что по данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации значительное ухудшение как демографической ситуации, так и ситуации на рынке труда наблюдается в последние годы во многих моногородах страны. Градообразующие предприятия постоянно сталкиваются с множеством важных проблем, среди которых падение объемов производства, банкротство и реструктуризация. Как результат, промышленные моногорода страдают от оттока квалифицированных специалистов, высокого уровня безработицы, постепенно снижается качество жизни людей и происходит деморализация населения.

Основные проблемы и ограничения социально-экономического развития промышленных моногородов изображены на рис. 1.

Нет сомнений в том, что достижение баланса экономической, социальной, экологической составляющих развития данных территорий является основной целью трансформации промышленного сектора моногородов. Следует также выделить следующие факторы, влияющие на развитие кризисной ситуации в моногородах:

1. прекращение градообразующим предприятием хозяйственной деятельности;

2. масштабное сокращение производства из-за неблагоприятной конъюнктуры (низкая рыночная цена продукции или низкая конкурентоспособность из-за технологической отсталости производства) на внутреннем и внешнем рынках;

3. нахождение предприятия в процессе банкротства;

4. низкая загрузка мощностей, в том числе гособоронзаказом.

Для того, чтобы определить стратегию дальнейшего развития промышленных моногородов, необходимо в первую очередь оценить потенциал развития и социально-экономическое состояние данных муниципальных образований и создать единую комплексную систему управления промышленными моногородами и оценки их социально-экономического состояния.

Рисунок 1. Проблемы и ограничения социально-экономического развития промышленных моногородов

Именно такая система позволит в дальнейшем принимать взвешенные и эффективные управленческие решения в процессе стратегического управления и будет способствовать целесообразному выделению бюджетных средств на развитие моногородов России.

Значительная доля промышленного потенциала сосредоточена на территориях 319 моногородов, в которых на данный момент проживает порядка 14 миллионов человек, при этом в каждом третьем моногороде экономическая ситуация оценивается как критическая.

Одним из таких моногородов является Норильск, самый северный в мире город с постоянным населением более 150 000 жителей, который является также одним из самых экологически загрязнённых городов в мире. Город является «производной» одного из крупнейших в мире горнодобывающего и, одновременно, металлопроизводящего комбината. Аналогов Норильского промышленного района (включая город) нигде в мире больше не имеется.

Градообразующим предприятием данной территории является Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» (далее - Заполярный филиал), основная продукция предприятия: никель, кобальт, медь, металлы платиновой группы, золото, серебро.

Так как выбор конкретной стратегии существенно зависит от стратегического потенциала объекта экономики и возможностей расширения его ресурсов, следует сформулировать следующие конкурентные преимущества Заполярного филиала:

1. предприятие обладает значительными запасами руды, достаточными для обеспечения стабильной деятельности на Таймыре на период до 2020-2025 гг. В 2025 г. балансовые запасы богатых руд составят более 100 млн. тонн с содержанием никеля более 4 млн. тонн;

2. по стоимости всех металлов, извлекаемых из добываемой руды, при существующей структуре добычи запасы предприятия более чем в 1,5 раза превосходят запасы прямых конкурентов (Inco, Falconbridge, BHP, Biliton);

3. благодаря высокому содержанию в руде драгоценных металлов предприятие удерживает позицию самого низко затратного производителя никеля в отрасли. Для выяснения перспективности работы в этом направлении был проведен краткий анализ сильных и слабых сторон, а также рыночных возможностей и угроз для данных активов ГМК «Норильский никель». Результаты данного анализа приведены в таблице 1.

Интересы развития г. Норильска могут быть связаны с реализацией других долгосрочных проектов на территории Красноярского края: проекта строительства трубопроводнотанкерной, транспортнотехнологической системы вывоза сырой нефти и развития транспортной сети от Красноярска до Дудинки.

При этом существует и ряд проблем, для решения которых необходима увязка стратегии развития предприятия и стратегии развития моногорода.

Таблица 1. Матрица состояния и перспектив обеспечивающих активов Заполярного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель»

Промышленность Норильска в большей степени, чем экономика Красноярского края и России в целом, зависит от уровня производства в обрабатывающей отрасли, состояние которой, в свою очередь, определяется финансовыми результатами металлургической отрасли, объемами добываемой и обрабатываемой продукции, ценами на мировом рынке на металлы и продукцию из них. По этой причине кризисные явления 2008-2009 гг. в динамике промышленного производства обрабатывающих отраслей более очевидны, чем в Красноярском крае, но менее выражены, чем средние по России. Это связано в основном с тем, что спад товарной продукции в денежном выражении зависит, в первую очередь, от конъюнктуры цен.

При разработке стратегии следует учесть то, что Норильский промышленный район относится к старопромышленной группе районов, где уже сформировались свои образовательные центры, научная школа, накоплен человеческий капитал, которые способствуют процессам модернизации в регионе.

Стоит отметить, что стратегия развития градообразующего предприятия в данном случае должна учитывать стратегию развития моногорода, и стратегические программы различных уровней.

Кроме того, при формировании стратегии и дальнейшей программы развития должно быть учтено влияние:

1. Стратегии развития ПАО «ГМК «Норильский никель»;

2. Ведомственных целевых и долгосрочных программ;

3. Программ развития сопряженных территорий (например, Таймырского муниципального района, Эвенкийского муниципального района, Туруханского муниципального района).

Причем в среднесрочном периоде до 2020 г. должны быть учтены государственные программы развития в отношении как города Норильска, так и цветной металлургии, Концепция развития Таймыра, Стратегия развития ПАО «ГМК «Норильский никель», а на втором этапе значительное влияние может оказать реализация стратегических проектов, заложенных в Стратегию развития Сибири до 2030 года, Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2030 года, в том числе в направлении изменения статуса города Норильска, усиления процессов диверсификации социально-экономического комплекса, ослабление транспортной изолированности.

Управление стратегическим развитием требует применения целого комплекса подходов, методов, инструментов, поскольку представляет собой интегрированную область деятельности, которая раскрывается в теории и практике через совокупность функций управления, способов выбора и реализации стратегий, методов тактического управления, подходов к осуществлению инновационного развития. Основные этапы разработки стратегии развития градообразующих предприятий представлены в таблице 2.

Таблица 2. Этапы разработки стратегии развития градообразующих предприятий

Разработка стратегии развития градообразующих промышленного предприятия всегда тесно связана с тактикой, которая нацелена на реализацию выработанной стратегии. Несмотря на существенные отличия, стратегия и тактика имеют общие черты, которые применимы при управлении стратегическим развитием в моногородах, а именно: заранее определяется цель стратегического развития и способы её достижения; чёткость в формулировании управленческих решений по производственным и инновационным проектам; прослеживается иерархичность управления процессами предприятия; скоординированность действий всех подразделений, участвующих в реализации управленческих решений; существуют контроль и координация реализации стратегических и тактических решений.

Стратегия и тактика развития промышленного предприятия отличаются по формам и методам ведения, но основаны на одинаковых принципах и образуют единый механизм, способствующий развитию предприятия. Сочетание нескольких подходов к исследованию проблемы стратегического развития позволяет наилучшим образом определить его особенности, учесть отдельные аспекты развития и определить приоритеты разработки стратегии.

Возникновение в структуре российской экономики моногородов является специфичным для России способом адаптации размещения производительных сил к особым климатическим и географическим условиям страны. При этом ряд предпосылок такого устройства хозяйственной деятельности сохраняется и даже усиливается в настоящее время в силу повышения экономических барьеров, препятствующих миграции населения из региона в регион. Этот факт приводит к тому, что при формировании стратегии развития градообразующего предприятия руководство должно учитывать интересы не только компании, но и субъектов муниципальной территории.

Исследование условий и специфики деятельности предприятий, расположенных в малых городах и поселках городского типа, позволило установить усиление роли градообразующих предприятий в формировании доходов местных бюджетов и в решении социальных проблем территории. Повышение эффективности, а следовательно, и конкурентоспособности градообразующего предприятия становится важнейшим фактором развития экономики муниципального образования.

Условием успешной деятельности градообразующего предприятия отраслевого промышленного комплекса в рыночной экономике становится хорошо продуманная стратегия развития и управления. Необходимость повышения степени адаптации предприятий к внешним изменениям заставляет совершенствовать стратегический менеджмент, использовать новые типы и методы стратегического планирования.

В настоящее время сложились основные методологические подходы и концепции формирования эффективной системы стратегического управления градообразующими предприятиями в моногородах, предназначенные для различных видов предприятий, отражающие разные состояния и этапы жизненного цикла предприятия и рынка, характеризующие отдельные стадии развития стратегического процесса.

Монопрофильность усиливает зависимость от стадии жизненного цикла градообразующей отрасли и увеличивает риски функционирования промышленного моногорода и целого региона, развитие которых тесно связано с текущей конъюнктурой в данной отрасли промышленности, поскольку формируется прямая связь между положением дел в отрасли и благополучием населения.

Комплексные преобразования экономики могут послужить импульсом к стратегическому развитию промышленного моногорода, а именно поиск инновационных конкурентоспособных направлений для расширения имеющейся специализации обеспечит выполнение стратегических целей модернизации экономики промышленного моногорода и формирования механизма их реализации.

Структурная перестройка промышленных моногородов как неотъемлемых элементов национальной экономики является необходимым условием для диверсификации существующего производственного потенциала в условиях глобализации мировой экономики.

Список литературы

градообразующий социальный экономический

1. Ансофф И. Стратегическое управление. - М.: Экономика, 1989. - 358 с.

2. Минцберг Г., Альстранд Б., Лампель Ж. Стратегическое сафари: Экскурсия по дебрям стратегического менеджмента: пер. с англ. - М.: Альпина Паблишер, 2016. - 367 с.

3. Глазьев С.Ю. О стратегии устойчивого развития экономики России / С. Глазьев, Г. Фетисов // Экономист. - М., 2013. - № 1. - С. 3-13.

4. Карлик А.Е., Кондратьева А.В., Рохчин В.Е. Стратегическое планирование развития промышленности в пределах федеральных округов России: вопросы теории и методологии: [монография] / М-во образования и науки Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2011. - 147 с.

5. Коротаева Т.В., Жукова Т.Г. Анализ методов оценки конкурентоспособности регионов России // Интернет-журнал «Науковедение». 2014. - № 5 (24), - сентябрь-октябрь.

6. Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. - М.: Поматур, 2005. - 101 с.

7. Мальцева А.В., Махныткина О.В., Шилкина Н.Е. Многомерные классификационные модели в сравнительном анализе социально-структурной специфики регионов России // Интернет-журнал «Науковедение». 2015. - № 6.

8. Шаламова Н.Г., Шевырёв А.В., Федотова М.А., Михеев В.А. Стратегическая аналитика в неравновесных социальных средах // Материалы Первой всероссийской конференции «Аналитика развития и безопасности страны: реалии и перспективы». - М., 2014. - С. 166-174.

Размещено на Allbest.ru