Компетентностно-ориентированный подход к формированию компетенций муниципальных служащих в системе дополнительного профессионального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Компетентностно-ориентированный подход к формированию компетенций муниципальных служащих в системе дополнительного профессионального образования

В связи с изменением социально-экономических условий возникает потребность в новых требованиях к профессиональным компетенциям которые предъявляются к специалистам и руководителям муниципальных образований, главная роль отводится системе дополнительного профессионального образования как инструменту повышения квалификации муниципальных служащих. Все большую популярность в системе образования приобретает компетнетностно-ориентированный подход.

Рассмотрим сначала, в чём особенность, с нашей точки зрения, компетентностно-ориентированного подхода в дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих. Такой подход к обучению появился сравнительно недавно, основываясь на развитии теории о компетенции, которая включает в себя ряд взаимосвязанных элементов, таких как: знания, навыки, способы общения, личные качества, необходимые для включения в инновационную деятельность.

В компетентностно-ориентированном подходе для эффективной профессиональной деятельности муниципальных служащих к обучению специалистов и руководителей применяется систематизированный набор компетенций и умений, а не только получение знаний и навыков. Актуальные проблемы муниципального образования должны решаться только новыми методами переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров, что в свою очередь составляет дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих (ДПО МС) представляет собой организационно-программный комплекс по совершенствованию профессиональных знаний и умений на основе принципа непрерывности целенаправленного поэтапного процесса подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных кадров, с использованием технологии «обучения действиям».[1]

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих призвано организовать обучение, которое обеспечит переход от познавательного типа деятельности к профессиональному с соответствующей сменой потребностей, мотивов, результатов. С целью повышения качества профессиональной компетенции муниципальных служащих, предлагаем компетентностно-ориентированный подход к развитию умений муниципальных служащих, основанный на переходе от ДПО к ДПО МС.

Отличие ДПО МС от ДПО по нашему мнению заключается в следующем: различие категорий муниципальных служащих;

изменение в образовательных программах подготовки;

переход от репродуктивного к творческому типу подготовки, иными словами, переход от обучения знаниями к обучению компетенциями, с использованием технологии «обучения действиям»;

возможность трансформации образовательных учреждений региона его социально-экономические, исторические и культурные особенности.

Проблемы в социально-экономической сфере порождают потребность к повышению уровня профессионального развития, к обновлению знаний и умений специалистов и руководителей.

Способ освоения умений влияет на результат обучения. В традиционной системе ДПО процесс обучения непосредственно больше похож на школу «общества знаний», где обучение сводится только к усвоению существующих знаний. Слушатели получают ответы на проблемы, которые остались в прошлой жизни, и на сегодняшний день не актуальны. В результате приобретаются навыки диагностики, анализа и рекомендаций, но не практического решения современных проблем.

Получение профессиональных умений и навыков невозможно только лишь чтением лекций, необходимо практическое закрепление навыков, что возможно получить только лишь путем закрепления полученных знаний на тренингах, например, «обучения действиям».

Тренинг формирует профессиональные знания и навыки обучающихся, помогает ориентироваться в конкретных ситуациях, изменять внутренние установки и поведение, повышает самоорганизацию и мотивацию, умение выстоять против внешнего воздействия. Количество таких занятий должно превосходить лекционные, причем необходимо увеличить практическую составляющую курса обучения.

Проблемы муниципального образования должны решаться только новыми методами переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Для функционирования системы организации переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих мы разработали стратегическую систему ДПО МС. Предлагаем в корне пересмотреть подходы к процессу обучения, рекомендуем следующую дифференциацию категорий и групп должностей муниципальных служащих:

- руководители - глав органов муниципального образования или местного самоуправления;

- муниципальные служащие - лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления;

- по уровню владения компьютерной грамотности (умение использовать IТ-технологии и дистанционное обучение);

- возрастные группы, особенно среднего и старшего возраста.

Преимущества дистанционного обучения муниципальных служащих заключается в использовании IT-технологий как подсистемы территориального управления для приобретения инновационных знаний: важнейшей составляющей компетенции профессионализма; применения электронных должностных регламентов; для постоянного самообучения служащих местного самоуправления; формирования электронной библиотеки.

Недостатки дистанционного обучения в учебном процессе повышения квалификации муниципальных слушателей:

- невозможность выделения средств для оплаты обучения и неподготовленность слушателей к работе с IT -технологиями;

- наличие первоначальной правовой подготовки слушателей, необходимость в разработке обучающих модулей.

Применение IT -технологий переводит руководителя на более высокий уровень управления документооборотом, а также знаниями, проектами и инновациями.

Ученые и практики в разработке программ подготовки и переподготовки муниципальных служащих предлагают учитывать «территориальное зонирование». В зависимости от властной иерархии, территориальных границ муниципальных образований, полномочий по координации подготовки кадров муниципальной с органом службы управлению государственной службой субъекта РФ задачи и проблемы, которые решаются муниципальным служащим, например, городским или сельским в корне различаются. Если для городских округов можно сформулировать общий подход к решению проблем местного значения, то для управления муниципальными поселениями проблемы делятся по принципу максимально возможного предоставления услуг населению, связанных с местом его проживания.

С нашей точки зрения, такая дифференциация категорий муниципальных служащих не достаточна, так как необходимо учитывать уровень развития (ранг) муниципального образования. Соотнести одновременное обучение муниципальных служащих одной территориальной зоны, но разных уровней развития муниципальных образований однозначно невозможно. В городах различны не только инфраструктура муниципальных образований и материально-техническое обеспечение, но и иерархия проблем, интересов и нагрузки по развитию территорий.

Благодаря компетентностно-ориентированному подходу обучающийся руководитель (специалист) приобретает необходимые умения и навыки решения жизненных проблем и проблем профессиональной деятельности в зависимости от изменяющихся условий внешних и внутренних факторов, определенных ситуаций. Это достигается благодаря использованию метода «обучения действиям». Для того, чтобы создать эффективную систему переобучения и повышения квалификации муниципальных служащих необходимо четко организовать стратегический подход к образовательному процессу ДПО МС.

Последовательная организация образовательного процесса переподготовки и повышения квалификации МС является важной проблемой для ДПО МС.

Выявление «узких мест» и определение перспективных направлений в работе муниципальных служащих, а также анализ индивидуальных планов повышает качество обучения муниципальных служащих.

Причем, мы считаем, что перед проведением повышения квалификации необходимо обязательно провести аттестацию слушателей ДПО (см. рисунок 2.7).

Рисунок 2.7 - Предлагаемая модель организации образовательного процесса переподготовки муниципальных служащих

Из вышеперечисленного можно сделать следующий вывод, предлагаем объединять группы слушателей ДПО по муниципальным образованиям, с соответствующими рангами. Например, обучать вместе слушателей ДПО из муниципальных образований с рангом «выше среднего» и «среднего» уровней, в одну группу, а остальных слушателей с рангом «ниже среднего» и «низкого» уровней - в другую группу, так как уровень их интересов различный, кроме того, рекомендуем создавать для конкретных категорий муниципальных служащих «целевые группы».

Благодаря таким разграничениям муниципальных служащих можно достичь разделения вопросов и решения проблем местного значения между муниципальными образованиями разных уровней развития.

Из вышесказанного следует что, система дополнительного профессионального образования муниципальных служащих должна быть представлена самыми современными знаниями и технологиями. Возникает необходимость в обучении персонала муниципальной службы по новым стандартам, которые отвечают требованиям передовой экономики.

Предложенный нами подход к переобучению и повышению квалификации направлен на получение качественно нового образования - развития умений как важнейшей составляющей управленческих компетенций муниципальных служащих. Комплексные стратегии ДПО МС основываясь на знаниях и умениях будут способствовать становлению современной экономики.

Список литературы

компетентностный профессиональный образование муниципальный служащий

1. Кириллова, О.Г. Компетентностно-ориентированный подход к ноосферному образованию универсального человека / О. Г. Кириллова, А. В. Князев // Ноосферное образование в евразийском пространстве. Том 1 (Коллективная научная монография) / Санкт-Петербург: Издательство: Центр научно-информационных технологий "Астерион", 2009. - С 27-28. - ISBN: 978-5-00045-323-0

Размещено на Allbest.ru