Размещено на http://www.allbest.ru/

Эффективная система управления качеством учебной деятельности вуза

Ерунов В.П.

Качество образования в вузе следует считать многомерным понятием [1], которое должно распространяться на каждый процесс, документ, вид деятельности и преподавателя. Качество образования в вузе должно определяться не только степенью соответствия содержания образовательно-профессиональных программ и знаний студентов требованиям государственного образовательного стандарта высшего образования (ГОСВО), но и обеспечивать полное удовлетворение запросов потребителей выпускников к их качеству, а также гарантировать пригодность выпускника к эффективной работе в соответствующей отрасли в качестве специалиста. В общем, деятельность вуза может считаться качественной, если она не только соответствует образовательному стандарту, но и ориентирована на удовлетворение явных и потенциальных потребностей многообразных групп потребителей выпускников вуза. В достижении такого качества многое зависит от способа оценки качества. качество образование выпускник

Контроль и оценка качества должны начинаться с планирования учебного процесса с последующим распространением на его функционирование и ресурсное обеспечение. Для повышения эффективности управления качеством необходимо иметь систему показателей качества, охватывающих оценку деятельности студентов, преподавателей, функционирования процессов и всей образовательной системы вуза в целом. Для предотвращения перегрузки органов управления вузом информацией целесообразно показатели качества формировать в виде агрегированной системы показателей качества. В частности, основная информация для руководства вуза должна содержать несколько интегрированных показателей при условии существования и сохранения возможности вхождения в систему показателей качества любого структурного подразделения, любого преподавателя и студента.

Вуз должен настраивать систему управления качеством по своим собственным критериям, учитывая при этом существующие внешние стандарты и ограничения. В первоочередном порядке вуз должен зафиксировать происходящие в нем процессы, определить показатели качества входных и выходных данных для каждого процесса; спланировать качество, определить цели по каждому показателю качества, спроектировать организационную структуру для измерения и обработки показателей качества, спроектировать и разработать систему измерения показателей качества и оценки качества. Это следует считать самым важным при создании эффективной системы управления качеством учебной деятельности вуза.

Наличие в вузе эффективной системы управления качеством является гарантом его устойчивого положения на рынке образовательных услуг. Под эффективной системой управления качеством понимается система управления, гарантированно обеспечивающая подготовку выпускников с запланированным качеством. При формировании эффективной системы управления качеством целесообразно ориентироваться на создание интегрированной системы управления качеством, обеспечивающей лучшую взаимосвязь элементов управления учебным процессом с системой управления качеством и дающей возможность планировать и контролировать качество на всех этапах проектирования и функционирования образовательного процесса.

Создание в вузе интегрированной системы управления качеством связано с необходимостью проведения системных и внутрисистемных изменений [2].

К мероприятиям, связанным с системными изменениями, можно отнести:

а) Формирование интегрированной системы управления вузом. Здесь под интегрированной системой понимают объединение системы управления вузом и системы управления качеством, сформированной с учетом требований международных стандартов по качеству и оформленной в виде единого алгоритма управления вузом, содержащего электронные контролеры качества [3] .

б) Модернизацию организационной модели учебного процесса с целью повышения ее эффективности. Повышение качества подготовки выпускников требует увеличения затрат времени и ресурсов. Затраты времени на подготовку выпускников устанавливаются ГОСВО в виде нормативного срока обучения. Выделяемые ресурсы с учетом современного экономического состояния страны не могут существенно увеличиться, поэтому необходимо идти по пути повышения эффективности использования учебного времени, используя имеющиеся ресурсы. В этом плане наиболее эффективной является организационная модель учебного процесса в виде модульно-циклового учебного процесса [4,5].

в) Введение единого электронного документооборота на базе интегрированной информационно-аналитической системы вуза. Эффективность управления качеством в значительной мере зависит от оперативности принятия решения, которое, в свою очередь, зависит от быстродействия документооборота. Максимальное быстродействие в настоящее время имеет электронный документооборот, что требует реорганизации структуры и содержания традиционного документооборота.

Кроме системных ограничений в повышении качества имеют место процессные и операционные ограничения. Поэтому при создании системы качества необходимо повышать эффективность и результативность внутрисистемных процессов и операций. Эту работу целесообразно начинать с оптимизации структурно-логических схем направлений, специальностей и учебных дисциплин, оптимизации процесса планирования и организации учебного процесса с внедрением эффективных технологий, методов и средств обучения. Оптимальное планирование учебного процесса должно сочетаться с повышением эффективности работы преподавателя, что достигается за счет оптимизации графика работы преподавателя, оптимального ресурсного и технического обеспечения рабочего места преподавателя, контроля и стимулирования качественной работы преподавателя. Образовательный процесс развивается успешно, если обеспечено повышение эффективности самостоятельной работы студентов, это достигается за счет полного электронного информационного и методического обеспечения самостоятельной работы студентов, организации, управления и методического обеспечения самостоятельной работы студентов младших курсов, повышения эффективности управления учебной деятельностью студентов на основе рейтинговой системы контроля знаний, мотивации и стимулирования качественной работы студентов.

Таким образом, формирование эффективной вузовской системы управления качеством возможно на основе комплекса мероприятий, направленных на осуществление системных и внутрисистемных изменений, повышающих "потолок" системы и процессов в обеспечении качества.

Процесс удовлетворения потребностей общества в качественной подготовке выпускников необходимо начинать с определения и прогнозирования требований к будущему специалисту, которое завершается до начала проектирования образовательной системы. На основе результатов прогнозирования требований к будущему специалисту разрабатывают организационную модель образовательного процесса, структуру и содержание образовательно-профессиональных программ, квалификационные требования к будущему специалисту и структуру системы образования. Организационная модель образовательного процесса разрабатывается с учетом квалификационных требований к специалисту, требований ГОСВО, с учетом актуальных и перспективных требований к специалисту и плановых капитальных вложений.

Наличие ГОСВО способствует повышению качества подготовки выпускников, но с целью учета динамики требований современного общества к качеству подготовки специалистов не решает указанную проблему в целом. Синтез учебного материала, необходимого для качественной подготовки выпускников, целесообразно проводить с учетом принципов дидактики. Анализ закономерностей усвоения учебного материала дает основу для формулирования основных принципов оптимального планирования учебного процесса в вузе:

- принцип соответствия ГОСВО;

- принцип соответствия специальным требованиям потребителя выпускников;

- принцип экономической целесообразности;

- принцип соответствия объема учебной информации ресурсу учебного времени;

- принцип последовательно-иерархического представления учебной информации.

Реализация этих принципов обеспечивает оптимальное решение задачи планирования учебного процесса.

Проектирование и разработку интегрированной системы управления качеством образования целесообразно осуществлять с использованием закономерностей и принципов системного, процессного, квалиметрического, синергетического, информационно-технологического и энтропийного подходов [6].

Весь процесс проектирования интегрированной системы управления качеством можно представить последовательностью этапов работ, связывающих концептуальное описание системы и создание этой системы. Это реализуется путем нисходящего проектирования, которое характеризуется решением задач проектирования высших иерархических уровней с последовательным переходом к решению задач низших иерархических уровней, содержащих большую степень детализации. При этом для получения единого оптимального информационного обеспечения системы управления качеством и образовательного процесса разработку структуры базы данных и ее формирование осуществляют снизу вверх, что позволяет устранить дублирование информации, уменьшить номенклатуру документов за счет унификации форм документов и повысить их информационную емкость, а также уменьшить число условных операций по обработке документов и проверке их качества [7].

На основе принципов системного подхода вуз рассматривается как сложная система, состоящая из взаимосвязанной совокупности подсистем, обеспечивающих выполнение следующих видов деятельности: управленческой, экономической, учебной, научно-производственной, маркетинговой, хозяйственной и социально-воспитательной. Эти основные виды деятельности вуза определяют вид компонентной модели вуза и, соответственно, вид интегрированной системы управления качеством образования. В соответствии с принятой идеологией иерархического проектирования системы управления качеством каждая выделенная подсистема вуза имеет свою компонентную схему, состоящую из подсистем второго уровня. Так, подсистема управления учебным процессом может быть скомпонована из следующих относительно независимых подсистем второго уровня: планирования учебного процесса, управления деятельностью студентов, информационного обеспечения учебного процесса, системного анализа и аудита учебного процесса, документирования процедур. В рамках этого подхода разрабатывают организационную и функциональную схемы и схему магистральных информационных потоков интегрированной системы, определяют требования к выходным документам компонентов системы; осуществляют синтез компонентных, организационных и функциональных схем подсистем, осуществляют разработку структуры документации системы качества и разработку принципиальной схемы системы управления качеством.

С позиции процессного подхода всякое преобразование некоторого объекта труда в вузе рассматривается как процесс, имеющий вход и выход. Выходом может быть продукция интеллектуального характера. Каждый процесс имеет определенный предел по качеству, и этот предел определяется совершенством как самого процесса, так и совершенством системы, то есть организационной структурой вуза и моделью учебного процесса. При достижении этого предела цели повышения эффективности деятельности вуза и дальнейшего повышения качества подготовки выпускников становятся противоречивыми. Поэтому методология проектирования интегрированной системы управления качеством образования направлена на постоянное совершенствование не только процессов, но и всей системы в целом. В рамках этого подхода разрабатывают рациональную схему процессов и схему управления качеством процессов.

При реализации квалиметрического подхода разрабатывается квалиметрическая основа системы управления качеством, оформленная в виде оценочно-критериальной системы [8], состоящей из системно-критериального анализа и рейтинговой системы оценки. Системно-критериальный анализ включает: установление критериев, шкалу представления, модели свертывания (агрегирования), формирование эталонов, механизм визуализации результатов оценки качества, построение моделей, анализ и прогнозирование целевой функции [9]. Квалиметрическая основа, состоящая из системно-критериального анализа планирования и функционирования процессов и рейтинговой системы оценки деятельности преподавателей, студентов, кафедр и факультетов, содержит методики определения результативности и эффективности планирования и функционирования учебного процесса, определения результативности деятельности персонала вуза и студентов [10,11,12,13,14]. Эти методики содержат соответствующие процедуры для оценивания деятельности студентов и преподавателей, образовательных программ, ресурсного и информационного обеспечения, доступа к ним и обеспечивают:

- профессиональное проведение оценочных процедур;

- наблюдение за прогрессом и достижением каждого студента;

- оценку результативности деятельности преподавателя;

- мониторинг профессиональной деятельности каждого преподавателя;

- моральное и материальное поощрение работников, которые демонстрируют мастерство и профессионализм;

- оценку показателей деятельности кафедр и вуза с позиции требований государственной аттестации;

- оценку показателей деятельности кафедр и факультетов с позиции выполнения плановых видов деятельности вуза;

- повышение качества методического обеспечения учебного процесса путем комплексного учета методического обеспечения всех видов учебных занятий и учебных работ по специальностям и направлениям;

- оценку качества планирования, функционирования и ресурсного обеспечения учебного процесса;

- ведение мониторинга и выявление тенденций изменения показателей качества, анализ и прогноз их изменения;

- оценку качества технического и информационного обеспечения плановых видов деятельности кафедр;

- оценку качества условий работы персонала вуза;

- стимулирование работников и обучающихся на постоянное повышение качества и эффективности труда.

С использованием квалиметрического инструментария системы качества ведется мониторинг основных показателей качества по всем специальностям, направлениям и кафедрам вуза. На основе данных мониторинга основных показателей качества строится модель множественной регрессии. Построенная модель используется как эталон при анализе эффективности функционирования образовательного процесса по специальностям и направлениям, а коэффициенты регрессии в модели определяют степень влияния показателей качества на целевую функцию, то есть показывают отдачу каждого из используемых показателей качества, их используют для проведения анализа функционирования образовательного процесса по отдельным специальностям, направлениям и по вузу в целом. Эта модель используется как инструмент управления качеством образовательной деятельности на основе результата прогнозирования качества подготовки выпускников.

Синергетический подход в системе управления качеством реализуется в форме контуров саморегулирования с авторизованным доступом на всех уровнях управления качеством: студент, преподаватель, заведующий кафедрой, декан, проректор, ректор. Эти контуры размещаются на веб-сайте вуза и содержат информацию о численных показателях результатов деятельности персонала, а каждый участник процесса может ознакомиться с результатами прогноза динамики показателей качества своей деятельности и результатами сравнительной оценки их с эталоном [15].

Информационно-технологический подход реализуется в системе управления качеством при разработке архитектуры интегрированной информационной системы образовательного процесса и системы управления качеством, алгоритмов функционирования подсистем, информационного и программного обеспечения процессов, подсистем и системы в целом, статистической обработке и визуализации многомерных данных качества.

Энтропийный подход используется для определения устойчивости образовательной системы на основе оценки степени упорядоченности целевых функций подсистем и системы в целом. В системе управления качеством это реализуется с использованием квалиметрического инструментария, который позволяет оценить индивидуальные и коллективные достижения персонала по основным направлениям деятельности вуза, оценить творческий потенциал кафедр, дать прогноз и заключение о степени устойчивости развития кафедр, и вуза в целом.

Приведенные выше подходы обеспечивают полное соблюдение принципов управления качеством образования в вузе и позволяют сформировать эффективную систему управления качеством образовательной деятельности вуза, то есть управлять можно тем, что можно измерить или оценить, а эффективно управлять возможно только с использованием научного прогнозирования качества подготовки выпускников.

Применительно к образовательной деятельности высшее учебное заведение должно проектировать, обеспечивать и улучшать качество подготовки выпускников за счет повышения эффективности процессов. Первой стадией цикла непрерывного улучшения образовательного процесса является анализ и оценка его эффективности с помощью методов статистического моделирования развития образовательного процесса. Здесь можно выделить следующие основные цели использования результатов статистической обработки показателей и критериев качества образовательного процесса и его моделирования:

анализ функционирования образовательного процесса;

прогнозирование качества подготовки выпускников;

планирование и управление качеством образовательного процесса.

В процессе анализа вскрывают общие закономерности качества подготовки выпускников, выделяют положительные и отрицательные тенденции развития специальностей и направлений в вузе, кроме того, выявляют внутренние резервы повышения качества и эффективности планирования и функционирования образовательного процесса [14].

На этапе прогнозирования выявляют вид основных закономерностей изменения показателей качества и целевой функции. Это является частью проблемы оценки эффективности образовательной системы вуза. Прогноз в образовательной системе, как правило, носит вероятностный характер, так как процесс подготовки специалистов зависит не только от выделенных факторов, но и от многих случайных и неучтенных факторов. В то же время образовательная система является инерционной системой, что позволяет сделать предположение, что наблюдаемые закономерности достаточно устойчивы в течение длительного времени, соразмерного с нормативным периодом обучения в вузе. Анализ наблюдаемых закономерностей и сложившихся тенденций в подготовке выпускников является основой, на которой базируется научное прогнозирование. Этот анализ дает органам управления вузом информацию, на основе которой разрабатывают предупреждающие мероприятия в случае отклонения полученных результатов прогноза от планируемых. В этом случае разработка прогноза содержит следующие этапы:

анализ организационной модели образовательного процесса и выявление основных факторов, влияющих на качество подготовки специалистов;

установление причинно-следственных связей и зависимостей между образовательным процессом и выделенными факторами;

анализ динамики выделенных факторов и определение тенденций их изменения;

определение степени влияния выделенных факторов на целевую функцию качества;

составление многофакторного прогноза на основе моделирования;

определение ошибки прогноза и построение доверительного интервала.

Реализация этих этапов позволяет раскрыть тенденции изменения качественных показателей образовательного процесса и установить характер и сроки действия выявленных закономерностей и тенденций [16]. Образовательный процесс в вузе представляет собой сложное явление, зависящее от большого числа взаимосвязанных внешних и внутренних факторов. К внешним факторам можно отнести образовательный уровень абитуриентов, проходной балл в вуз, величину конкурса, объем финансирования, профессиональный уровень профессорско-преподавательского состава; к внутренним факторам можно отнести качество планирования учебных занятий, качество преподавания, методическое и техническое оснащение образовательного процесса и т.д. Все эти факторы сгруппированы в виде агрегированной системы показателей эффективности учебного процесса, входящей в системно-критериальный анализ, содержащего систему целевых функций, представленных в виде обобщенных критериев эффективности [9]. Принятие управленческого решения на основе результатов прогнозирования величин отдельных критериев должно быть взвешенным, так как может привести к неверной оценке будущего развития образовательного процесса, если решение не согласовано с достижением конечного результата целевой функции этого процесса. Для эффективного управления образовательным процессом необходимо комплексное управленческое решение, полученное не только на концепциях экстраполяции полученных зависимостей, но и на объективных принципах динамики развития образовательного процесса и взаимодействии различных факторов, представленных в виде модели с количественно определяемыми параметрами. С этой целью строится модель развития образовательного процесса вида

. (1)

Исследование функциональной зависимости между качеством подготовки выпускников, количественно оцениваемое коэффициентом профессиональной подготовки выпускников (Кпв) и факторами: критерием эффективности формирования учебного плана оптимального качества (Куп), критерием эффективности формирования расписания учебных занятий оптимального качества (Кур), критерием эффективности загруженности студентов учебным временем (Кзс), коэффициентом обеспеченности студентов учебно-методической литературой (Кул), критерием эффективности использования материальных ресурсов при подготовке выпускников (Кэз), критерием эффективности материально-технического обеспечения учебного процесса (Кмб), коэффициентом образовательного уровня абитуриентов (Коу), коэффициентом профессионального уровня профессорско-преподавательского состава (Кп), является достаточно сложной задачей. Учитывая, что наиболее значимыми факторами являются Коу и Кп: так как при увеличении значения коэффициента профессионального уровня профессорско-преподавательского состава (Кп) на 1%, значение коэффициента профессиональной подготовки выпускников (Кпв) увеличится в среднем на 0,46%, при увеличении коэффициента образовательного уровня абитуриентов (Коу) на 1%, значение коэффициента профессиональной подготовки выпускников увеличится в среднем на 0,23% [16], поэтому на первой стадии управления качеством можно использовать модель вида

, (2)

где - коэффициенты модели регрессии;

- регрессионный остаток.

Графическое представление модели приведено на рисунке.

Рисунок - Графическое изображение модели .

Коэффициенты регрессии при КП и КОУ являются структурными и определяют степень их влияния на целевую функцию, то есть показывают отдачу каждого из используемых факторов при изменении на условную единицу их собственного значения. Полученные в результате расчетов коэффициенты регрессии используют для проведения анализа функционирования образовательного процесса по отдельным специальностям, направлениям и в целом по вузу и получения результатов:

- о степени влияния выделенных факторов на целевую функцию;

об уровне качества и эффективности образовательного процесса по направлениям и специальностям вуза;

о наличии неиспользованных резервов повышения эффективности образовательного процесса и скорости прироста величины показателей качества;

об оценке влияния структуры образовательного процесса на качество подготовки выпускников.

Важное практическое значение эта модель имеет как инструмент управления развитием образовательного процесса и его качеством. Здесь возможны следующие подходы к использованию модели в структурной форме:

определяется минимальный образовательный уровень абитуриентов (КОУ), который по истечении нормативного периода обучения при условии постоянства профессионального уровня профессорско-преподавательского состава обеспечит плановое увеличение значения целевой функции (качества подготовки выпускников);

находится оптимальное сочетание значений КОУ и КП, обеспечивающих нормативную (требуемую) эффективность образовательного процесса;

определяется требуемый профессиональный уровень профессорско-преподавательского состава (КП), обеспечивающий при ограничениях по КОУ планируемую эффективность образовательного процесса.

Таким образом, учитывая соответствующие факторы, можно определить последствия влияния той или иной политики, проводимой в вузе, на состояние выходных показателей качества образовательного процесса и прогнозировать отрицательные и положительные эффекты локального и системного управления учебной деятельностью вуза.

Список использованной литературы

1 Нуждин, В.Н. Стратегия и тактика управления качеством образования: методическое пособие / В.Н. Нуждин, Г.Г. Кадамцева, Е.Р. Пантелеев, А.И. Тихонов. - Иваново: ОМТ МИБИФ, 2003. - 256 с.

2 Ерунов, В.П. К вопросу о формировании внутривузовской системы качества / В.П. Ерунов // Методы обучения и организации учебного процесса в вузе: материалы всероссийской научно-методической конференции. - Рязань: Редакционно-издательский центр РГрТУ, 2009. - С. 220 - 222.

3 Ерунов, В.П. Условия обеспечения эффективности внутривузовской системы качества / В.П. Ерунов // Менеджмент качества в образовании: тез. Всерос. научно-практ. конф., 7-8 мая 2008 г. - Санкт-Петербург. - С. 98 - 100.

4 Ерунов, В.П. Модульно-цикловой учебный процесс / В.П. Ерунов // Учебная, научно-производственная и инновационная деятельность высшей школы в современных условиях: тез. докл. международной научно-практической конф. - Оренбург: ОГУ, 2001. - С. 173 - 174.

5 Ерунов, В.П. Педагогическое обеспечение качества профессиональной подготовки специалистов / В.П. Ерунов, В.П. Комаров // Ученые записки Оренбургского государственного университета. - Вып. 1 - Оренбург: ОГУ, 2002. - С. 182 - 192.

6 Ерунов, В.П. Современные подходы к формированию эффективной системы управления качеством образования / В.П. Ерунов // Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов: материалы 3-й Международной научно-практической конференции. - Красноярск: Гос. ун-т цвет. металлов и золота, 2005. - С. 262 - 264 .

7 Ерунов, В.П. Автоматизированная система оценки эффективности процесса подготовки специалистов и деятельности преподавателей / В.П. Ерунов, О.С. Бравичева, А.В. Рабцевич, В.В. Чукин // Автоматизированные системы управления учебным процессом в вузе: опыт, проблемы, возможности: материалы III Всероссийского научно-практического семинара. - Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2005. - С. 24 - 28.

8 Ерунов, В.П. Оценочно-критериальная система учебного процесса в вузе: монография / В.П. Ерунов.- Оренбург: ОГУ,2002.- 237 с. ISBN 5-7410-0589-6

9 Ерунов, В.П. Системно-критериальный анализ учебного процесса в вузе / В.П. Ерунов // Вестник Оренбургского государственного университета. - ОГУ, 2001. - № 2. - С. 60 - 69.

10 Ерунов, В.П. К вопросу практической реализации системно-критериального анализа учебного процесса в вузе / В.П. Ерунов // Вестник Оренбургского государственного университета. - ОГУ, 2002. - № 1. - С. 72 - 79.

11 Ерунов, В.П. Квалиметрическая основа системы управления качеством профессиональной подготовки специалистов / В.П. Ерунов // Управление качеством высшего образования: теория, методология, практика: коллективная научная монография. - Санкт-Петербург - Кострома: Изд. КГУ им. Некрасова, 2005. - Том III. - С. 160 - 179.

12 Ерунов, В.П. Рейтинговая оценка обеспеченности дисциплин учебно-методическими комплексами / В.П. Ерунов // Труды всероссийской научно-методической конференции "Энергетика: состояние, проблемы, перспективы." - Оренбург: ИПК ГОУ ОГУ, 2007. - С. 501 - 508.

13 Верещагин, Ю.Ф. Рейтинговая система оценки знаний студентов, деятельности преподавателей и подразделений вуза: учебной пособие / Ю.Ф. Верещагин, В.П. Ерунов. - Оренбург: РИК ГОУ ОГУ, 2004. - 105 с.

14 Ерунов, В.П. Квалиметрическая основа системы качества вуза: монография / В.П. Ерунов; Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург: ОГУ, 2009. - 313 с. ISBN 978-5-7410-1005-1

15 Верещагин, Ю.Ф. Некоторые аспекты формирования эффективной системы управления качеством образования в вузе / Ю.Ф. Верещагин, В.П. Ерунов // Управление современными университетами и обеспечение качества высшего образования: материалы V международной конференции. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2005. - С. 43 - 47.

16 Ерунов, В.П. Моделирование и оценка эффективности функционирования образовательного процесса в вузе / В.П. Ерунов, О.С. Бравичева // Вестник Оренбургского государственного университета. - ОГУ, 2005. - № 10. - С. 191 - 197.

Размещено на Allbest.ru