Применение сетевого подхода к управлению развитием образовательных учреждений

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Применение сетевого подхода к управлению развитием образовательных учреждений

Шевченко В.Я.

Статья посвящена описанию возможностей использования сетевого подхода в управлении развитием современных образовательных учреждений общего и профессионального образования, который позволяет дополнять конкурентные отношения связями кооперации и совместно участвовать в построении региональной образовательной сети. Работа выполнена при финансовой поддержке гранта РГНФ № 11-06-00771а.

Ключевые слова: сетевое взаимодействие, экономика знаний.

кооперация профессиональное учреждение региональное образование

Развитие современного мира основано на прогрессе научно-технологической, образовательной и инновационной сфер. Эти процессы характеризуется значительной динамикой преобразований, обусловленных нарастающей глобализацией экономической, политической и социокультурной жизни различных регионов РФ. В этой связи сегодня сетевым формам организации экономики и социальной сферы уделяется самое серьезное внимание со стороны Правительства и Президента РФ. Устойчивость развития всей системы образования и достижение его желаемого качества как системного эффекта возможно при разработке веера новых стратегий развития, дифференцированных в зависимости от условий деятельности конкретной школы, от экономических и социокультурных условий территории, их реальных ресурсов развития [1,2,3,12].

На наш взгляд, именно сетевое взаимодействие как основной механизм информационного обмена позволяет реализовать синергетические эффекты в коллективной научно-образовательной деятельности, дает возможность использовать преимущества сети в повышении эффективности работы образовательных учреждений, оптимизации затрат, повышении качества образовательных программ и академической мобильности. Формирование корпоративных научно-образовательных сетей, как основы сетевого взаимодействия образовательных учреждений разного уровня, университетов и научных центров приводит к усилению эффективности их совместной деятельности, опережающего характера исследований и образовательных программ, ускорению внедрения результатов работ, достижению положительных социальных эффектов [15,16].

В самом широком управленческом смысле сетевое взаимодействие - это деятельностное пространство, создаваемое и поддерживаемое узлами (центрами) активности и каналами связи - потоками активности между ними. Участие в сетевом взаимодействии предполагает ряд договоренностей, которые предусматривают осуществление совместных действий, совместное использование ресурсов и компетенций множества самостоятельных институциональных участников из разных территорий для совместного достижения целей каждого из участников [8,9,11].

Среди основных преимуществ сети как формы организации можно выделить:

1. Быструю реакцию на внешние и внутренние изменения за счет способности к реконфигурации и привлечению новых субъектов взаимодействия.

2. Открытость, т.е. потенциально неограниченное число участников (агентов), то есть неограниченный потенциал роста.

3. Концентрацию деятельности на приоритетных областях развития системы образования, на уникальных процессах, развивающихся в отдельных ОУ.

4. Серьезную экономию на традиционных издержках (отсутствие накладных, «административных» расходов, расходов по социальным обязательствам и т.д.).

5. Исключение дублирования трудозатрат (использование срочных трудовых договоров, частичной занятости).

6. Привлечение к совместной деятельности лучших партнеров, исключение некомпетентных участников.

7. Снижение транзакционных издержек на осуществление целевых видов деятельности за счет вовлечения в сеть тех институтов, которые обладают конкретными преимуществами.

8. Увеличение отдачи (синергии) от комплементарных активов участников путем обмена уникальными знаниями при объединении в сеть.

9. Повсеместность (территориальная безграничность), мобильность и гибкость, возможность подключения к сети сколь угодно дистанционно удаленных участников и возможность быстрой смены геометрии сети.

С 2005 года ФГАОУ ВПО РГППУ и Уральское отделение Российской академии образования на основе Генеральных соглашений о сотрудничестве с рядом территорий Уральского региона выстраивают системную деятельность по консультационной поддержке научно-обоснованной практики развивающего и развивающегося образования [8,9]. Конкретным способом построения взаимодействия с ОУ региона выступает сетевое взаимодействие на принципах самоорганизации ОУ, на протяжении многих лет сотрудничающих с научно-образовательными центрами УрО РАО. Сетевое взаимодействие в этом случае представляет собой согласование действий субъектов сети для достижения общих целей инновационного развития и возникает при условии совместной коллективной распределенной деятельности, включающей совокупность отношений между всеми субъектами инновационного развития ОУ, на позициях синергетического подхода [4,5,6,7].

Анализ современного состояния инновационной деятельности в сфере управления процессами самоорганизации ОУ позволил сформулировать научную проблему, решение которой, по нашему мнению, будет способствовать развитию теоретической базы и методологических основ управления процессами самоорганизации подобных систем. В качестве такой проблемы выступает исследование теоретических обоснований управления процессами самоорганизации ОУ в условиях сетевого взаимодействия. Мы рассматриваем научно-образовательную сеть как динамическое множество взаимосвязанных агентов, представляющих собой научные, образовательные, социальные, культурные учреждения (их подразделения, творческие коллективы), а также элементы инновационной инфраструктуры и заинтересованные в развитии системы образования промышленные предприятия, которая функционирует по типу виртуальной организации и выполняет инновационные проекты в сфере образования на высоком уровне координации целей и интеграции всех видов ресурсов, достигаемом посредством формирования внутреннего информационного пространства сети и приводящего в результате к созданию коллективных объектов интеллектуальной собственности в сфере образования и увеличению экстернального (внешнего) эффекта [9].

Одним из эффектов развития сети является появление сетевого сообщества, в котором осуществляется сетевое взаимодействие (Е. В. Василевская, Л. М. Долгова, Д. Парселл Д., И. М. Реморенко) [15]. К функциям подобной научно-образовательной сети в первую очередь относятся:

· организация работы с образовательными инициативами и повышение квалификации педагогов-инноваторов;

· информирование педагогической общественности о реализуемых инновационных проектах в территориях, областях, Уральском регионе, стране;

· консультирование по оформлению и регистрации инновационных проектов и инновационных образовательных площадок и учреждений;

· научно-организационное сопровождение педагогических инноваций;

· определение возможных трансактных издержек при распространении (внедрении) инноваций и преодоление оппортунистического поведения части педагогов;

· подготовка педагогов-инноваторов и развитие их творческого и инновационного потенциала.

В настоящее время деятельность научно-образовательной сети ведется по широкому спектру направлений развития образования на период до 2020 года:

· Перевод ОУ в статус инновационно-активного образовательного учреждения;

· Информационно-методическое сопровождение разработки моделей профильного обучения в ОУ;

· Теория и практика ноосферного образования в парадигме интеграции естественных и гуманитарных наук XXI века;

· Теоретические и технологические основы использования здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе;

· Дидактико-технологическое обеспечение комплексного развития творческих способностей человека;

· Социализация и гражданское становление личности в образовательном пространстве;

· Стратегия интеграции педагогической науки и образовательной практики в социально-экономических условиях Уральского региона;

· Информационно-методическое сопровождение сетевого взаимодействия ОУ разных типов и видов в рамках университетских комплексов.

В качестве примера возьмем последнее направление. Так, в рамках реализации положения Концепции модернизации образования РФ о развитии университетских комплексов ведется информационно-методическое сопровождение сетевого взаимодействия по проблемам:

· Создание, апробация и внедрение модели управления качеством обучения школьников (на основе бенчмаркинга и Интернет-технологий SaaS и WEB2.0) путем интеграции сетевых компьютерных технологий тестирования и прогрессивных технологий управления качеством на базе сетевого взаимодействия учреждений системы профессионального образования, бизнес-сообщества региона, органов управления образованием разного уровня и ОУ

· Создание современной модели профильной экономической подготовки учащихся на базе сетевого взаимодействия учреждений системы профессионального и общего образования совместно с Уральским экономическим колледжем и Уральским государственным экономическим университетом.

· Модель сетевого взаимодействия учреждений профессионального и общего образования Свердловской области на позициях образовательного инжиниринга совместно с Уральским федеральным университетом им. Б.Н.Ельцина

· Инновационные технологии профессионального самоопределения старшеклассников в области сервиса и туризма на базе Российской академии туризма.

· Формирование иноязычной коммуникативной компетенции в соответствии с требованиями ЕГЭ при поддержке издательства «Макмиллан» (Великобритания).

Ключевыми характеристиками сетевого взаимодействия будут: пространство, позволяющее описать многообразие горизонтальных и вертикальных взаимодействий в сети; информация, раскрывающая содержание этих взаимодействий; время, показывающее логику развития сетевых отношений; энергия, представляющая различные способы и формы жизнедеятельности в сети. Несистемный характер развивающейся научно-образовательной сети обусловливает возможность узлов (ОУ) покидать сеть или подключаться к ней, когда возникает необходимость. При выходе из сети того или иного узла сеть заново реорганизуется. Особенностью развивающейся сети является то, что сеть имеет гибкую конфигурацию и может расширяться до бесконечности. При данном способе организации инновационной деятельности не существует системного доминирования узлов. Значимость узлов (конкретных ОУ) определяется их способностью к распределению и трансформации информации. Каждый узел (актор) в сети имеет определенную сетевую власть. Сетевая власть заключается в способности конкретного ОУ влиять на деятельность других участников. Однако данное влияние не может быть навязано извне, а только добровольно принято, Это важная особенность сетевой власти от власти командования. Сетевая власть возникает из способности ОУ быть двигателями разрабатываемых проектов, т.е. способностью добавлять определенную ценность к проходящим через них потокам информации.

Сетевая власть обеспечивается следующими свойствами ОУ, выступающих в качестве узлов взаимодействия (акторов):

o обладанием уникальной компетенцией;

o обладанием уникальной информацией;

o способностью вовлекать новых членов;

o способностью генерировать новые потоки;

способностью оказывать уникальные услуги.

Следует учесть тот факт, что сетевая форма организации деятельности конкретных образовательных учреждений хотя и повышает возможность, но автоматически не обеспечивает повышенную гибкость и способность быстро адаптироваться к изменениям для ОУ, входящим в сеть, то есть создает условия для обеспечения возможности оперативного выполнения возникающих перед ОУ задач близким к оптимальному способом. Эти качества обеспечиваются рациональной структурой издержек, содержащимся в сети разнообразием компетенций, возможностью практически мгновенного доступа к многочисленным и разнообразным ресурсам участников сети.

Развитие сети образовательных учреждений Уральского региона основано на использовании «облачной» стратегии, которая различает три типа распределенных инфраструктур: публичные (собственное облако сети), партнерские (принадлежащие партнерам по взаимодействию) и частные (внутрисетевые) облака [10, 14]. Используя вышеописанную стратегию, в условиях растущей потребности творческих коллективов сети в признании авторства на разрабатываемые ими интеллектуальные продукты, была сформирована собственная стратегия защиты интеллектуальной собственности агентов сети, заключающаяся в строгом распределении уровней доступа к информационным потокам, циркулирующим в многослойном информационном пространстве сетевого взаимодействия. Первый уровень внутреннего информационного пространства сети составляет база данных по проектам организаций - членов сети, права доступа к которой дифференцированы для разных категорий пользователей: для организаций, непосредственно участвующих в выполнении инновационного проекта, других активных членов сети, заинтересованных в получении результатов конкретных исследований, а также внешних пользователей. Второй уровень информационного пространства - внешняя среда проекта, доступен для пассивных членов сети, которые могут пользоваться промежуточными и окончательными результатами исследований, представленными в виде препринтов в общей информационной среде с дополнительной системой оповещения о появлении новых результатов исследований. Третий уровень - инфо-среда - организован аналогичным образом, но не включает сигнальную систему. Наличие третьего уровня внутреннего информационного пространства обеспечивает низкий барьер входа в сеть, позволяет сохранять сеть «открытой», стимулируя тем самым развитие как внешней, так и внутренней по отношению к сети конкурентной среды. Таким образом, формируемая упорядоченная многослойная сеть информационных процессов сети, представляет собой своего рода расширяющееся во времени и пространстве информационное поле разрабатываемых образовательных инноваций, доступных для участников сетевого взаимодействия в соответствии с личным вкладом участников. Такая пространственно-временная структура обладает не только высокой степенью интеграции информационных процессов внутри нее, но и высокой степенью фрактальности как по вектору вертикального распространения информационных потоков, так и по вектору их горизонтального распространения [6,7,10]. В случае представления пространства в виде «облачной» многослойной сети мы можем различить следующие ее составляющие:

· информационные процессы в отдельных учреждениях сети, непрерывно взаимодействующих между собой, порождая новые инновационные идеи;

· отдельные слои, условно представляющие информационные процессы, касающиеся определенных направлений деятельности научно-образовательной сети;

· связи между слоями поля, демонстрирующие высокую степень информационной и инновационной интеграции информационных процессов внутри развивающегося информационного пространства

В ходе проектирования сетевого взаимодействия для обмена инновационным опытом образовательных учреждений сети был разработан следующий алгоритм логически взаимообусловленных действий по вхождению в состав членов сети:

o обследование инновационной образовательной среды с целью определения ключевых направлений консультационной и методической работы на уровне отдельных образовательных учреждений;

o определение внутренних ресурсов и внешних связей с другими образовательными ресурсами для расширения и развития инновационного потенциала;

o создание пакета документов организационного, методического, нормативно-правового характера, обеспечивающего функционирование сети инновационно-активных ОУ;

o формирование кадровых резервов и учебно-методических ресурсов;

o распределение функций и полномочий между всеми участниками сети ;

o определение критериев и показателей эффективности работы сети.

Систематизация и описание хода и результатов исследований обеспечивается разработкой членами временных творческих коллективов ОУ карт учета инновационной деятельности по заданному алгоритму [13]. В этих картах обосновывается тема исследования, возможные источники изменений, идея и концепция изменений, условия реализации изменений, цель, задачи и планируемый результат изменений, описывается педагогический опыт, научная, методическая и социальная результативность инновационной деятельности ОУ, содержательно-деятельностный и образовательный эффекты этой деятельности на протяжении всей реализации проекта.

Ежегодно для участников сети организуется 2 учебные сессии, включающие практико-ориентированные семинары, посвященные проблемам развития инновационных процессов в образовании с привлечением ведущих специалистов АПК и ПРО, ФИРО (г. Москва), РГППУ, УрФУ им. Б.Н.Ельцина, УрГПУ (г. Екатеринбург), стажировки членов сети в базовых площадках по направлению деятельности. За период с 2007 года в рамках сети более 380 человек прошли обучение по темам «Государственная политика в сфере образования», «Основы педагогической инноватики», «Менеджмент в образовании», «Маркетинг в образовании» и др.. Результаты интеллектуальной деятельности ОУ в рамках сети, которые мы в полном соответствии со ст. 1225 ГК РФ считаем продуктами умственной творческой деятельности, широко представляются в ходе конкурсов инновационных проектов, интеллектуальных продуктов, научно-образовательных семинаров, мастер-классов и научно-практических конференций разного уровня.

Таким образом, применение сетевого подхода в интересах управления развитием образовательных систем разного уровня позволило обеспечить переход от веберовской бюрократической модели публичного управления к модели публичного менеджмента, которая предполагает перенос определенных элементов бизнес-менеджмента в сферу публичного управления. Ключевыми характеристиками сетевого взаимодействия в этом случае будут: расширяющееся информационно-образовательное пространство, позволяющее описать многообразие горизонтальных и вертикальных взаимодействий в сети; информация, раскрывающая содержание этих взаимодействий; время, показывающее логику развития сетевых отношений; энергия, представляющая различные способы и формы жизнедеятельности в сети.

Литература

1.Ансофф И. Стратегический менеджмент. Классическое издание. СПб: Питер, 2009. 344.

2.Бабанский Ю.К. Оптимизация процесса обучения. М.: Педагогика, 1997. 204 с.

3.Википедия: Свободная энциклопедия [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D 0%B5%D1%80 (дата обращения 18.05.2012)

4.Гапонцева М.Г., Гапонцев В.Л., Федоров В.А. Синергетика в педагогике: целесообразность переноса // Образование и наука. Известия УрО РАО. 2008. № 9. С. 100-110.

5.Гапонцева М.Г., Гапонцев В.Л., Федоров В.А. Синергетических подход в педагогической науке: границы и условия применения // Образование и наука. 2006. № 5. С.13-19

6.Гапонцева М.Г., Гапонцев В.Л., Федоров В.А Понятия геометрии фракталов как язык объектов педагогики и теории научного познания // Образование и наука. Известия УрО РАО. 2009. № 2. С. 3-22.

7.Гапонцева М.Г., Гапонцев В.Л., Федоров В.А Понятия геометрии фракталов как язык объектов педагогики и теории научного познания // Образование и наука. Известия УрО РАО. 2009. № 4. С. 6-22.

8.Давыдова Н.Н. Организационно-управленческая модель взаимодействия образовательных учреждений как фактор инновационного развития регионального образования // Образование и наука. Известия УрО РАО. 2010. №8. С. 32-42.

9.Давыдова Н.Н., Федоров В.А. Самоорганизационное управление ОУ в сетевом взаимодействии: подходы к исследованию и разработке // Вестник ФГОУ ВПО «Московский государственный агроинженерный университет им. В.П.Горячкина. 2011. № 5.

10.Давыдова Н.Н. Суслов А.А. Управление развитием научно-образовательной сети УрО РАО // Университетское управление: практика и анализ. 2011. № 5. С. 39-44.

11.Давыдова Н.Н. Перевод общеобразовательного учреждения повышенного статуса в режим самоорганизации // Вестник Челябинского государственного педагогического университета. 2010. № 8. С. 37-57.

12.Загвязинский В.И. Методология и методика дидактического исследования. М.: Педагогика, 1982, 160 с.

13.Зеер Э.Ф., Новоселов С.А., Давыдова Н.Н. Институциональное обеспечение педагогических инноваций на рынке образовательных услуг // Образование и наука. Известия УрО РАО. 2011. № 9 (88). С. 3-21.

14.Максимов Н.В. Информационная среда науки и образования: от информационного обслуживания к распределенной системе управления знаниями // Информационное общество. 2009. Вып. 6. С. 58-67.

15.Новиков Д.А. Сетевые структуры и организационные системы. М.: ИПУ РАН, 2003.

16.Патаракин Е.Д. Социальные сервисы сетевых сообществ в помощь учителю [электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.soobshestva.ru/wiki/SozdanieProfessional%5C'nogoSetevogoSoobshhestva?v=1dh (дата обращения 18.05.2012)

Размещено на Allbest.ru