Задачи и основные приемы экспертизы инновационных проектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМ. Т.Г. ШЕВЧЕНКО

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРАВА И СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫХ НАУК

КАФЕДРА ПОЛИТОЛОГИИ И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Доклад

По дисциплине «инновационный менеджмент»

Задачи и основные приемы экспертизы инновационных проектов

Студентки

Вербицкой Дианы Алексеевны

Преподаватель:

Павлин Е. В.

Тирасполь - 2019



Содержание

Введение

1. Сущность понятия «инновационный проект»

2. Планирование инновационного проекта

3. Экспертиза, ее основные задачи и приемы

Заключение

Библиография

Приложение



Введение

Данная тема весьма актуальна с учетом стремительного экономического роста и уровня развития стран во многом определяется ролью научно-технического прогресса в интеллектуализации производства.

В глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для эффективной инновационной деятельности. Инновационная деятельность сводится к разработке инновационных проектов и их экспертизе. Экспертиза инновационных проектов реализуется в виде межотраслевых проектов по созданию, освоению и распространению технологий, способствующих изменениям в экономике. Следовательно, экспертиза инновационных проектов играют важную роль в государственной научно-технической политике, имеет существенное значение для развития многих областей науки и техники.



1. Сущность понятия «инновационный проект»

Инновационная деятельность включает в себя разработку инновационного проекта, проведение его экспертизы, и дальнейшую реализацию, в случае получения подтверждения успеха данного проекта. Экспертиза инновационных проектов характеризуется проведением межотраслевых проектов, направленных на создание, освоение и распространение технологий, которые способствуют изменениям в экономике. Отсюда следует, что экспертиза инновационных проектов играет значимую роль в государственной научно-технической политике, а также ее проведение значительно для развития многих областей науки и техники

Инновационный проект является сложной системой взаимосвязанных мероприятий, которые направлены главным образом на достижение определенных целей.

По предметно-содержательной структуре, а также по характеру проведения инновационной деятельности, проекты подразделяются на:

- научно-технические;

- исследовательские;

- проекты системного обновления предприятия;

- связанные с улучшением и обновлением производственного аппарата

По типу инноваций подразделяются на:

- новый метод производства;

- новый продукт;

- новый источник сырья;

- новый рынок;

- новая структура управления

По периоду реализации подразделяются на:

- долгосрочные (планируемое проведение свыше 5 лет);

- среднесрочные (реализация не превышают 5 лет);

- краткосрочные (проведение займет от 1 до 2 лет)

Основные участники инновационного проекта:

-инвестор - юридическое или физическое лица, которое занимается финансированием проекта;

-заказчик - будущий пользователь и владелец полученных результатов проекта;

-поставщик - предприятие, которое занимается материально-техническим обеспечением;

-проектировщик - создатель проекта;

- команда проекта, которая формируется только на период проведения работ;

-руководитель проекта - юридическое лицо, которому заказчик передает полномочия по управлению и реализации работ на время проведения проекта. инновационный стратегический экспертиза

2. Планирование инновационного проекта

Неким пунктом, с которого начинается процесс создания инновационного проекта, является инновационная идея, рассматриваемая по-разному. В одном случае, считается, что инновационная идея является основой, сутью инновационного проекта, которая находит отражение в генеральной цели проекта. В другом случае, представляет собой разработанный план мероприятий, то есть меры для достижения поставленной цели проекта.

Маркетинговые исследования идеи проекта происходят одновременно с разработкой инновационной идеи проекта. При этом происходит определение сферы воздействия проекта на процесс развития народного хозяйства и уточнения целей проекта по отдельным периодам. Конечные цели и задачи не всегда устанавливаются в форме количественных показателей на стадии выбора и обоснования проблемы. Исходя из этого, процесс разработки проекта необходимо начинать с количественного уточнения конечной цели проекта и постановки промежуточных задач для ее выполнения по временным отрезкам при разных вариантах реализации.

Для этого проводят следующие действия:

- определяются потенциальные потребители целевого продукта проекта;

- проводится анализ возможности и экономической целесообразности замены продукции новыми видами;

- изучается структура отраслей, которая обеспечивает проект сырьем, комплектующими изделиями, энергоресурсами и т.д.;

- прогнозируются новые сферы применения конечного продукта проекта.

Проведения планирования инновационного проекта является основой для успешной реализации проекта. Главной целью планирования является определение всех, кто участвует в проекте и какой комплекс работ выполняет, чтобы обеспечить успешное достижение поставленной цели проекта. В плане содержатся указания: кто и какую задачу решает, а также какие ресурсы требуется предоставить, чтобы данная задача была решена.

Наиболее известными видами реализации плана проекта считаются стратегический и оперативный.

Стратегический направлен на определение:

- целевых этапов и основных вех проекта, которые характеризуются сроками подготовки работ, поставки ресурсов, окончания работ и т.д.;

- кооперацию организаций-исполнителей;

- необходимости технических, финансовых и материальных ресурсов.

Основной задачей стратегического плана является показать, как логически должны быть выстроены промежуточные этапы выполнения проекта по отношению к его конечным целям.

Оперативный план характеризуется уточнением сроков завершения работ и потребностью в ресурсах, а также устанавливанием четких границ между комплексом работ.

Бюджет инновационного проекта представляет собой план, в котором выражены количественные показатели и отражены затраты, применяющиеся для реализации поставленных задач. Целью бюджета проекта является решение двух основных задач:

- обеспечить такую динамику инвестиций, при которой было бы возможно осуществлять проект даже при временных финансовых ограничениях;

- снизить объем затрат и риск проекта, с помощью соответствующей структуры инвестиций и максимальных налоговых льгот.

3. Экспертиза, ее основные задачи и приемы

Ознакомимся с понятием «экспертиза», ее задачами и основными приемами.

Основная задача экспертизы заключается в оценке научного и технического уровня проекта, его эффективности и способов выполнения. Опираясь на результаты экспертизы, можно принимать решения по финансированию проектов.

Выделяют три методы проведения экспертизы инновационных проектов, которые финансируются из бюджета:

- описательный;

- сравнение положений «до» и «после»;

- сопоставительная экспертиза.

Описательный метод широко распространен в большинстве стран. Его суть заключается в рассматривании потенциального воздействия результатов проводимых проектов на ситуацию, которая складывается на конкретном рынке товаров и услуг

Главное преимущество метода сравнения положений «до» и «после» заключается в том, что он способствует принятию во внимание не только количественных, но и качественных показателей разных проектов. Но все же, данному методу характерна высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

Сопоставительная экспертиза заключается в проведении сравнения положений организаций и предприятий, которые получают государственное финансирование с теми, кто его не получает. В данном методе основное внимание уделяется сравнимости потенциальных результатов осуществляемого проекта, которые должны удовлетворять требования проводимой проверки экономической обоснованности конкретных решений, направленных на финансирование быстро окупаемых проектов в кратчайшие сроки.

При проведении экспертизы проектов крайне важно учесть потенциальное воздействие результатов проведенных исследований или разработок на экономическую, экологическую и социальную среду. Эксперты вправе запрашивать любые данные по разрабатываемому проекту.

Экспертиза характеризуется не только количественной, а также и качественной оценкой проектов. В процессе принятия решений учитываются все оценки, которые высказываются каждым членом экспертной группы.

При заполнении экспертной анкеты обязательно ведется учет наличия или отсутствия обстоятельств, которые способны затруднить проведение объективной экспертизы. Причиной может быть «конфликты интересов».

Данная ситуация объясняется следующим: научные интересы эксперта не совпадают с содержанием проекта; эксперт находится в данный момент или находился ранее в некоего рода отношениях с исполнителями или руководителем проекта.

При проведении анализа проекта учитывается:

- конкретность изложенной идеи проекта (корректность и четкость);

- конкретность при определении методов и цели исследований;

- качественная характеристика проекта.

Проведение экспертиза проводится на трех уровнях.

Первый уровень заключается в предварительном рассмотрении проекта для решения следующих задач:

- отсев проектов, не готовых к участию на втором уровне экспертизы;

- формирование заключений по проектам, которые отобраны на второй и тем, которые были отклонены;

- назначение экспертов на каждый проект, который прошел на индивидуальный уровень экспертизы.

Второй уровень экспертизы характеризуется устанавливанием рейтинга индивидуального проекта.

Третий уровень характеризуется заключением по проекту, внением необходимых корректив, а также принятием решений о возможном финансировании.

Индивидуальный рейтинг проекта рассчитывается по формуле:

R = r1 + r2 + r3

где R - общий рейтинг проекта;

r1 - учитывает научную ценность проекта;

r2 - учитывает реальность выполнения проекта в срок;

r3 - корректирует суммарную оценку r1 и r2.

R может принимать значения от 2 до 13.

r1 оценивает вероятность, что при выполнении проекта могут получиться новые принципиальные результаты; произойти значительный сдвиг в рамках данного направления.

r2 учитывает научный уровень руководителя и потенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикации по теме; информационное, лабораторное и материальное обеспечение проекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам и срокам работы.

К примеру, в r1 оценка «2» означает «достаточная полезность проекта», оценка «5» - заявка на выдающийся результат.

Важно обратить внимание на то, что процесс экспертизы инновационного проекта возможно осуществлять как с помощью Государственного заказчика (при условии, что финансирование производится из бюджета), так и специальными фондами, работа который направлена на поддержку научных исследований и разработок.

Цель проведения экспертизы заключается в отборе и решении проблем по финансированию.

Анализ при помощи единой системы показателей

Проведение экспертизы должно способствовать правильному выбору инновационного проекта. Необходимо отметить, что проекты, которые были представлены инвесторам, сопоставимы и подвержены проведению анализа при помощи единой системы показателей.

Сопоставимость данных проектов определяется:

- объемом работ, которые производятся при помощи применения новых технологий и оборудования;

- качественными параметрами нововведений;

- временным фактором;

- уровнем цен и тарифов.

- условиями оплаты труда.

Показатели стоимости определяются с учетом фактора инфляции.

В условиях современной рыночной экономики вариант инновационного проекта выбирается с учетом интересов инвестора.

При проведении оценки, указывающей на эффективность инновационного проекта, обычно принимают во внимание методические рекомендации, связанные с оценкой эффективности инвестиционных проектов, а также их отбора для финансирования.

Главным критерием, способствующий отбору проекта, является минимум издержек на их проведение.

В процессе отбора инновационного проекта необходимо обратить внимание на способы по снижению риска.

Далее рассчитывается срок окупаемости для дополнительных инвестиций в инновационный проект, представляющий из себя временной отрезок, в течение которого дополнительные инвестиции, направленные на более дорогие инновации, будут окуплены в полном объеме за счет прироста экономических результатов, обусловленных проведением инновационных проектов.

Большинство крупных проектов имеют риск задержки на их реализацию, что способствует такому подорожанию работ, которое, несомненно, превышает изначальную стоимость проекта. Отсюда, важную роль играет страхование рисков. Страхование рисков подразумевает под собой передачу возможных рисков в компетенцию страховой компании.

На микроуровне, главным образом, все внимание уделено коммерческой эффективности проекта, представленное отношением его результатов и финансовых затрат.

Инвесторам необходимо быть уверенными в достаточности объемов возможных доходов, полученных от проекта, для покрытия затрат и выплат по задолженностям на обеспечение окупаемости капиталовложений.

В заключении стоит отметить, что, как уже было установлено, инновационный проект является сложной системой взаимосвязанных действий, которые направлены на достижение определенных целей и решение задач по приоритетным направлениям развития науки и техники.

Инновационный проект, который является эффективным для одной организации, не обязательно будит неэффективным для другой. Главными причинами этому могут послужить территориальное местонахождение организации, персонал и уровень его компетенции при выполнении работы по инновационному проекту. Данные факторы способны оказать влияние на результативную деятельность инновационного проекта. Отсюда следует, что их требуется учитывать еще на этапе отбора проектов. Помимо технических критериев отбора инноваций, инвесторы рассматривают и экономические.



Заключение

Инновационный проект представляет собой сложную систему взаимообусловленных и взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение конкретных целей и задач на приоритетных направлениях развития науки и техники. Выделяются следующие виды инновационных проектов: конечные, промежуточные, краткосрочные, среднесрочные, монопроекты, мультипроекты, мегапроекты и другие.

Инновационный проект эффективный для одного предприятия, может оказаться неэффективным для другого в силу объективных и субъективных причин, таких, как территориальная расположенность предприятия, уровень компетенции персонала по основным направлениям инновационного проекта, состояние основных фондов и тому подобному.

Все эти факторы оказывают влияние на результативность инновационного проекта или программы, поэтому их необходимо учитывать на стадии отбора проектов. Наряду с техническими критериями выбора инновации инвесторы предъявляют экономические. Немаловажным фактором, который инвесторы учитывают при принятии решений о финансировании инновации, является период, в течение которого будут возмещены понесенные расходы, для этого рассчитываются сроки окупаемости, чистая текущая прибыль и коэффициент рентабельности инвестиций.

В итоге, для управления инновационными проектами руководителям следует придерживаться ряда необходимых принципов. А именно, принципа выбора приоритетных направлений, нацеливание проекта на достижение конечных результатов, придерживаться системности и иерархичности организации инновационных процессов и так далее.

Значительным фактором, учитываемый инвесторами в процессе принятия решений о необходимости финансирования инноваций, является период, в течение которого возмещаются полученные издержки. С этой целью производят расчеты по срокам окупаемости, чистой текущей прибыли и коэффициента рентабельности инвестиций.



Библиография

1. Инновационный менеджмент / под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцев, Л.Э. Миндели, издание 2-е, переработанное и дополненное. - М.: ЦИСН, 2006. - С. 31-35.

2. Инновационный менеджмент / под ред. В.А. Швандара, В.Я. Горфинкеля. - М.: 2009. - С. 42-44.

3. Инновационный менеджмент / под ред. Л.Н. Оголевой. - М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 49-89.

4. Инновационный менеджмент и экономика организаций / под ред. Б.Н.Чернышева, Т.Г. Попадюк. - М.: ИНФРА, 2010. - С. 64-71.

5. Менеджмент организации /под ред. Румянцевой З.П., Соломатина Н.А. - М.: ИНФРА-М, 2010. - С. 71-84.

6. Комков Н.И., Грохотов А.В., Маркова Я.В., Тумгоев Х.А. Оценка и согласованный выбор вариантов инновационного проекта. - 2009. - С. 57-60.

7. Валдайцев С.В. Управление инновационным бизнесом. - М.: Юнити, 2010. - С. 63-74.



Приложение

КРАТКО ИНФОРМАЦИЯ

Задача экспертизы состоит в оценке научного и технического уровня проекта, возможностей его выполнения и эффективности. На основании экспертизы принимаются решения о целесообразности и объеме финансирования.

Процедуры оценки проектов, юридического оформления соглашений и контрактов, а также формы и методы контроля за их исполнением действуют во всех странах с развитой рыночной экономикой.Большое значение имеют сроки проведения экспертиз, согласовании, продолжительность периода от подачи заявок и предложений до открытия финансирования или предоставления льгот и субсидий. Постоянно совершенствуются методы контроля за ходом реализации проектов, использованием средств по целевому назначению, увеличивается число обязательных условий, которым должен соответствовать проект.

Существуют три основных метода экспертизы инновационных проектов, финансируемых из бюджета:

- описательный;

- сравнение положений «до» и «после»;

- сопоставительная экспертиза.

Описательный метод широко распространен во многих странах. Его суть состоит в том, что рассматривается потенциальное воздействие результатов осуществляемых проектов на ситуацию на определенном рынке товаров и услуг. Получаемые результаты обобщаются, составляются прогнозы и учитываются побочные процессы. Он позволяет учитывать, например, взаимодействие сферы НИОКР с патентным правом, налоговым законодательством, образованием, подготовкой и переподготовкой кадров. Основной недостаток этого метода в том, что он не позволяет корректно сопоставить два и более альтернативных варианта.

Метод сравнения положений «до» и «после» позволяет принимать во внимание не только количественные, но и качественные показатели различных проектов. Однако этому методу присуща высокая вероятность субъективной интерпретации информации и прогнозов.

Сопоставительная экспертиза состоит в сравнении положения предприятий и организаций, получающих государственное финансирование и не получающих его. В этом методе обращается внимание на сравнимость потенциальных результатов осуществляемого проекта, что составляет одно из требований проверки экономической обоснованности конкретных решений по финансированию краткосрочных и быстроокупаемых проектов. Метод сопоставительной экспертизы применяется в США и других странах с развитой рыночной экономикой. Этот метод также имеет недостатки, в частности, он неприменим при выработке долгосрочных приоритетов государственной политики.

Плюсы и минусы различных методов экспертизы инновационных проектов обусловливают их комбинированное применение.

Специальной комиссией ОЭСР рекомендовано руководствоваться следующими принципами проведения экспертиз:

1) наличие независимой группы исследователей, выступающих арбитрами в спорных ситуациях по результатам экспертизы, по подбору специалистов, ее проводящих, и методам контроля;

2) при расчете добавленной стоимости деятельность в области исследований и нововведений рассматривается как производственная;

3) проведение предварительного прогнозирования и планирования расходов на среднесрочную перспективу, чтобы иметь возможность определить предполагаемую эффективность и время для контроля;

4) методы контроля должны быть увязаны с перспективами развития системы руководства научно-технической политикой на государственном уровне.

При экспертизе проектов должно быть учтено потенциальное воздействие результатов исследований или разработок на социальную, экономическую и экологическую среду. Экспертиза содержит не только количественную, но и качественную оценку проектов. При принятии решений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертной группы. Эксперты имеют право требовать любую информацию, касающуюся разрабатываемого проекта. К каждой экспертной группе может быть подключен высококвалифицированный представитель заказчика экспертизы.

Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержания проекта и научного потенциала автора (или авторского коллектива). При анализе научного содержания проекта учитываются:

1) четкость изложения замысла проекта (четкое, нечеткое);

2) четкость определения цели и методов исследования (четко, нечетко);

3) качественные характеристики проекта (проект имеет: фундаментальный характер; междисциплинарный или системный характер; прикладной характер);

4) научный задел (имеются: существенный научный и методологический задел в решении сформулированной в проекте проблемы; публикации по заданной теме; научно-методическая проработка решения проблемы отсутствует);

5) новизна постановки проблемы (автором впервые сформулирована и научно обоснована проблема исследования; автором предложены оригинальные подходы к решению проблемы; сформулированная в проекте проблема исследования известна науке и автором не предложены оригинальные подходы к решению проблемы).

Научный потенциал авторского коллектива оценивается с учетом анализа научного содержания проекта (автор/участники в состоянии выполнить заявленную работу; эксперт сомневается в возможности выполнить заявленную работу). Таким образом, эксперт должен не только дать описание проекта, но и оценить: его актуальность для данной отрасли знаний; относится ли проект к приоритетным направлениям исследований; новизну поставленной проблемы; перспективы развития проекта; качественный состав участников, а также обосновать по приведенной выше системе оценку проекта.

Для экспериментально-лабораторных исследований экспертиза предусматривает ответы на следующие вопросы:

- подготовлены ли программы исследований;

- подготовлены ли анкеты для опроса;

- проведено ли пилотажное исследование.

Предусматриваются три уровня экспертизы. Первый уровень - предварительное рассмотрение проекта и решение следующих задач:

- отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня;

- составление мотивированных заключений по отклоненным проектам;

- определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на индивидуальный уровень экспертизы.

Формализация результатов экспертизы осуществляется на рейтинговой основе. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается на втором уровне экспертизы. На третьем уровне дается заключение по проекту (могут быть внесены коррективы в общий рейтинг проекта, принимаются решения о финансировании).

Индивидуальный рейтинг проекта рассчитывается по формуле - R = r1 + r2 + r3 ,

где R - общий рейтинг проекта;

r1, r2 - коэффициенты, учитывающие соответственно научную ценность проекта и реальность выполнения проекта в срок;

r3 - коэффициент коррекции суммарной оценки r1 и r2;.

R может принимать значения от 2 до 13.

Коэффициент r1 оценивает вероятность того, что выполнение проекта может привести к новым принципиальным результатам; обеспечить существенное продвижение в рамках данного направления; оказать влияние на прогресс в данной или смежной научной области.

Коэффициент r2 учитывает научный уровень руководителя и потенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикации по теме; информационное, лабораторное и материальное обеспечение проекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам и срокам работы.

Размещено на Allbest.ru

...