Сущность эко-аудирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сущность эко-аудирования

Шаяхметова К.О.

Ахметова А.А.

Булгаков А.Л.

Экологический менеджмент можно определить как внутренне мотивированную инициативную результативную деятельность экономических субъектов (предприятий, фирм, производственных объединений, отдельных предпринимателей), направленную на достижение их собственных экологических целей и программ. Основная цель экологического менеджмента состоит в сокращении воздействия на окружающую среду таким образом, чтобы минимизировать ущерб и риск возникновения ответственности предприятия [1]. Наиболее продвинутые в этой области организации стремятся ввести в ранг непременного принципа менеджмента включение экологических аспектов в политику компании, во все разрабатываемые и реализуемые планы и программы.

Лидером развития экологического менеджмента можно считать Великобританию, где в 1990 году был принят новый «Экологический Акт» (Environmental Act), за которым в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 [2], подготовленный и выпущенный Британским институтом стандартизации в соответствии с запросом Британской конфедерации промышленности. Особенностью этого стандарта являлось то, что он не предписывал и не определял требований к природоохранной деятельности предприятия, но содержал рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно было сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности организации в целом. На начальном этапе предполагалось, что британские предприятия добровольно будут приводить характеристики своей деятельности в соответствие с принципами BS 7750. Позднее к Великобритании присоединились и другие государства, а сам стандарт послужил основой для подготовки международных документов по вопросам экологии, экологического менеджмента и экологического аудита.

Ко времени принятия стандарта BS 7750 экологическое аудирование было уже достаточно хорошо развитой областью деятельности, широко используемой как на американском континенте, так и в Европе. По определению Американского агентства по окружающей среде, экологическое аудирование представляется как систематическая, документированная, периодическая объективная оценка реализованных на предприятии видов деятельности с точки зрения соответствия экологическим требованиям. В программе аудита можно предусмотреть решение таких задач, как проверка соответствия деятельности объекта требованиям природоохранительного законодательства, оценка эффективности существующей системы экологического менеджмента, оценка риска, связанного с использованием и применением подлежащих специальному регулированию сырьевых материалов, отходов и процессов [3].

Система экологического менеджмента определяется как часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки [4].

В 1993 году в Европейском Сообществе были выпущены практические рекомендации по внедрению «Схемы эко-менеджмента и эко-аудирования» [5], целью которых являлось создание стимула по использованию приемов экологического аудита для общей оценки деятельности предприятий. И вновь было подчеркнуто, что аудирование может включать не только проверку выполнения требований природоохранительного законодательства, но и оценку эффективности решения задач собственной экологической политики предприятия. Схема была разработана в соответствии с Пятой программой экологических действий ЕЭС [6], ядром которой является основной принцип устойчивого развития: «Превентивные действия и предотвращение негативного влияния на окружающую среду и общая ответственность».

С 1995 года европейские предприятия получили возможность быть сертифицированными в соответствии с требованиями EMAS - «Схемы эко-менеджмента и эко-аудирования».

В 1998 году Неправительственный экологический фонд имени В.И. Вернадского организовал открытую дискуссию по вопросам развития деятельности в области экологического менеджмента и в частности - перспектив применения стандартов серии ISO 14000 «Системы экологического менеджмента». В оригинальных текстах ISO 14000 окружающая среда определена как среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи. Таким образом, в контексте ISO 14000 окружающая среда понимается как среда, окружающая собственно организацию (предприятие), а общество (жители) рассматривается как элемент среды, на который оказывается, как и на другие элементы, воздействие [4].

В связи с таким определением окружающей среды на предприятие возлагается ответственность за управление средой, в которой оно функционирует. При этом речь идет о развитии системы экологического менеджмента, задачи и результаты функционирования которой охватывают экологические аспекты деятельности организации, вопросы контроля воздействия на окружающую среду. Наконец, административное управление выступает лишь как один из компонентов системы менеджмента в организации.

Вопросы необходимости развития экологического аудирования, систем экологического менеджмента предприятий и сертификации на добровольной основе определили приоритетные направления развития международных исследований по этим направлениям, в число которых вошли:

обеспечение доступности стандартов ISO 14000 и, прежде всего ISO 14001, соответствие требованиям которого может быть предметом сертификации;

формирование политики компаний, направленной на увеличение экологической эффективности производства;

разработка методической базы и развитие добровольного экологического аудирования;

взаимодействие с региональными и местными властями и природоохранительными органами в области создания взаимовыгодных условий для развития экологически эффективного бизнеса;

развитие диалога со всеми заинтересованными сторонами и обмен опытом работы;

обеспечение подготовки и должного уровня информированности представителей предприятий, профессионалов-консультантов, госслужащих, общественности в области экологического менеджмента.

Несмотря на добровольность стандартов, число сертифицирующихся организаций растет экспоненциально. Многие крупные предприятия, в числе которых транснациональные корпорации, стремятся быть сертифицированы в соответствии с ISO 14001, в результате чего они получат свидетельство независимой «третьей стороны» о том, что их системы экологического менеджмента соответствуют этому стандарту [7]. Мотивом для принятия таких решений для организаций служит в первую очередь то, что сертификация будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках. Так, ЕЭС объявило о своем намерении допускать на рынок стран Содружества только ISO-сертифицированные компании.

Среди других мотивов внедрения систем экологического менеджмента и сертификации можно назвать такие, как:

улучшение имиджа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в том числе, природоохранительного законодательства);

экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;

увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;

желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;

улучшение системы менеджмента предприятия в целом;

интерес в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.

Эффективное применение системы EMAS началось с конца 1995 г., когда европейские предприниматели присоединились к системе экологического аудита. Уже в марте 1996 г. в ЕС было зарегистрировано 142 фирмы, участвующих в реализации данной программы.

В 1984 г. Национальное Агентство по охране окружающей среды США (ЕРА) разработало концепцию аудита для федеральных агентств, большинство из которых уже к 1987 г. имело свои программы экологического аудита. Например, Министерство обороны США и Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) проводят экологические аудиты своих баз и предприятий подрядчиков. Министерство энергетики США создало в 1985 г. управление по экологическому аудиту и законодательству и проводит аудит своих основных объектов. За период развития экологического аудита в США число компаний, проводящих аудит, возросло от нескольких десятков в химической промышленности и тяжелом машиностроении до тысяч компаний, относящихся ко всем секторам промышленности. В настоящее время количество таких компаний составляет более 95%. Во многих штатах США введено обязательное экологическое аудирование в случае купли-продажи недвижимости, в том числе земельных участков. В зависимости от того, кто проводит аудирование - группа аудиторов из числа работников предприятия или независимая команда аудиторов - разделяют внутреннее и внешнее экологическое аудирование [8, с. 297].

В настоящее время в мире действуют следующие международные стандарты экологического менеджмента и экологического аудита [31, с. 298]:

британский стандарт BS 7750 Института стандартов Великобритании;

стандарт CSAZ 750-94 Канадской ассоциации стандартов;

стандарты по экологическому аудиту и управлению в области охраны окружающей среды Международной организации стандартов - ISO серия 14000.

Международные стандарты ИСО серии 14000 - это первая серия международных стандартов по управлению окружающей средой, разработанных в рамках Международной организации по стандартизации (ISO) Эта организация была создана в 1947 году для содействия разработке стандартов, способствующих развитию международных связей, торговли и производства. В настоящее время в ИСО входят национальные комитеты 118 стран. По данным Международной информационной сети, пропагандирующей экологический менеджмент (INEM), к концу 2000 года в мировом сообществе насчитывалось около шести тысяч фирм, сертифицированных по требованию стандартов ISO 14000, более 600 фирм по требованию английского стандарта BS 7750 и около трех тысяч фирм ЕС сертифицировано по требованию ЕМAS (Европейская система эко-менеджмента и аудита).

Система эко-менеджмента с учетом международных стандартов обеспечивает порядок и последовательность решения своих экологических проблем организациями через размещение ресурсов, распределение обязанностей и постоянную оценку методов, процедур и процессов. При этом структура, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы для реализации экологической политики и достижения экологических целей предприятия координируются с работами в других областях, прежде всего в области управления производством, финансами, качеством и общей безопасностью организации.

Понятия экологической культуры вообще и промышленной экологической культуры в частности являются достаточно сложными. Одним из наиболее характерных проявлений экологической культуры промышленного производства служит экологический менеджмент.

Научное обоснование выбора экологических приоритетов должно осуществляется на основе [9, с. 30]:

Постулатов концепции устойчивого развития;

Экологической этики, запрещающей эксплуатировать природные ресурсы без соблюдения стандартов экологической безопасности;

Результатов междисциплинарных исследований по оценке эффективности и уровня экологической безопасности применяемых технологий.

Решение поставленной задачи возможно в том случае, если в показателях деятельности предприятий учитывать экологический ущерб, который обусловлен:

негативным воздействием деятельности компании на качество окружающей среды и природные ресурсы на локальном, региональном и мировом уровне, которое может быть оценено в денежном эквиваленте;

усилением тенденций глобального изменения качества окружающей среды (изменение климата, нарушение биогеохимических циклов химических элементов, сокращение биологического разнообразия, мутаций и т.д.).

Главная трудность при осуществлении экологизации производства заключается в правильном выборе ценовых критериев для нормирования качества окружающей среды, которые могут быть использованы при составлении бизнес-планов проектов и в процессе принятия решений о выделении инвестиций и кредитов. По существу речь идет о формировании единого параметрического пространства, которое позволяет оценивать эколого-экономические взаимодействия. Эта задача была решена путем отражения экономического ущерба через категории экологического риска [10, с. 113]:

Yi (H) = RiDi (1)

где, Yi (H) - наносимый ущерб;

Ri - риск, как вероятная мера опасности, установленная для определенного объекта в виде возможных потерь за определенное время;

Di - балансовая стоимость i - го объекта.

Величина экологического риска, обусловленная различными видами антропогенного воздействия, рассчитывается как вероятность гибели биологической системы (организма, популяции, населения) за определенный промежуток времени. За допустимый уровень экологического риска принимается обратная величина от естественной продолжительности существования биологической системы с коэффициентом безопасности равным 0,1 для биоты, представляющей совокупность видов растений, животных и микроорганизмов, объединенных общей областью распространения, и 0,01 для населения. Величина экологического риска является интегральным критерием качества окружающей среды, поскольку позволяет обобщать результаты наблюдений и лабораторных исследований, выполняемых в рамках различных научных дисциплин (биология, токсикология, мониторинг за параметрами качества окружающей среды).

Одним из способов оценки эколого-экономического ущерба является учет реакции рынка на изменение характеристик окружающей среды, которые могут быть обусловлены:

изменением количества и качества продукции и увеличением затрат на ее производство;

влиянием на здоровье людей (убытки для предприятия в результате болезни и гибели населения);

затратами на проведение превентивных и реабилитационных природоохранных мероприятий.

В ряде случаев возникает необходимость проведения реабилитации качества окружающей среды, деградация которой происходит в результате деятельности других финансово-промышленных групп, которые работают в другом регионе, в том числе и за рубежом.

Косвенный способ оценки размеров экологического ущерба заключается в учете изменения «неявных» рыночных оценок качества жизни населения. Для обоснования стоимостных оценок затрат на обеспечение экологической безопасности необходимо использовать результаты исследований по оценке пространственно-временной изменчивости в интегральные критерии качества окружающей среды (величина экологического риска).

Сторонники глобализации утверждают, что люди получают возможность качественно улучшить свой образ жизни, если они имеют доступ к рынкам труда и/или капитала.

Однако, при таком подходе закрепляется существующий мировой порядок, когда каждый из жителей индустриально развитых стран потребляет природных ресурсов в 10-20 раз и более, чем люди из развивающихся стран. Как известно, обострение глобального экологического кризиса обусловлено международным разделением труда, при котором [11]:

- индустриально развитые страны поставляют по высоким ценам наукоемкую продукцию;

- остальные страны являются источниками и производителями сырья для развитых стран по низким ценам.

Согласно существующей мировой ценовой политике, соотношение удельной стоимости природных ресурсов и технологий равно 1:20 и более. Таким образом, развивающиеся страны всегда будут должниками индустриально развитых стран, в которых темпы потребления природных ресурсов непрерывно растут, а значит, одним из условий современной глобализации является эксплуатация зарубежных территорий транснациональными компаниями. Основными инструментами для получения доступа к управлению зарубежными природными ресурсами являются инвестиции и технологии. При этом возрастает интенсивность эксплуатации природных ресурсов и масштабы антропогенного воздействия на качество окружающей среды.

Для разрешения проблем экологической ситуации следует привлекать к реализации проектов по восстановлению экологии иностранных инвесторов. При этом реализация экологических проектов должна осуществляется с применением новейших технологий, прошедших процедуру сертификации в соответствии с мировыми стандартами. Системный подход к управлению природными ресурсами и качеством окружающей природной среды заключается в рассмотрении различных аспектов экологизации экономики.

При выборе приоритетов управления природными ресурсами необходимо определить граничные условия для эксплуатации различных видов ресурсов:

для возобновляемых ресурсов в качестве нижней границы потребления может быть принята величина затрат на воспроизводство потребляемой части ресурса;

для невозобновляемых ресурсов подобной границей может быть величина планируемых издержек на разработку способов их замещения продуктами с аналогичной потребительской стоимостью.

Особенностью современного процесса взаимодействия экономической системы с природной средой является усиливающееся негативное воздействие следующего ряда факторов:

доминирования техногенного типа развития,

усиления антропогенной нагрузки на биосферу,

роста численности населения,

несовершенства механизмов учета экологических последствий хозяйственной деятельности и т.д.

В результате вышесказанного можно сделать вывод, что важнейшей общемировой задачей является процесс смены экономической парадигмы концепцией устойчивого развития, ориентированной на решение проблемы обеспечения устойчивого развития, с учетом решения экологических проблем мирового сообщества.

Список литературы

экологический менеджмент документированный

1. Croner's Environmental Management / Croner's Publications. - Kingston-upon-Thames, 1993. - 199 p.

2. British Standard for Environmental Management Systems BS 7750 / British Standard Institute. 1992.

3. Bregman J.I., Kelley C., Melchor J.R. The environmental compliance handbook. 1996.

4. ISO 14050. Environmental management - Vocabulary / ISO/TC/207SC 6. 1996.

5. The eco-management and audit scheme: a practical guide / Ruth Hillary; Technical Communications Publishing. 1993.

6. EC's 5th Action Programme: Towards Sustainability (1993-2000).

7. International Environmental Systems. 1998. - Vol. 5, N 6.

8. Мулдахметова Д.С., Кишкенебаева А.О., Турганбекова А.Ж., Китуева Ш.Б. Экологический аудит на предприятиях нефтегазового комплекса (на материалах Республики Казахстан) // Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 10-летию Стратегии-2030 «Всесторонняя ускоренная модернизация экономики Казахстана и Средней Азии: современность и перспективы». - Алматы: Казак университеті, 2007. - Ч. 1. - С. 295-299.

9. Аникиев В.В. Экологические приоритеты общества и возможные пути их достижения // Экологическая адаптация общества на постсоветском пространстве. - М.: Интербук - бизнес, 2000. - С. 28-31.

10. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. - М.: Наука, 2000. - 159 с.

11. Weizsacker E.U. von. Earth Politics. - Berlin: Springer, 1994. - 450 p.

Размещено на Allbest.ru