Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ДИЗАЙНА»

Курсовая работа

По дисциплине инновационный менеджмент

На тему «Государственное регулирование инновационных процессов в РФ»

Выполнил(а):

Ярмош Михаил Максимович

Содержание

Введение

Глава 1. Инновационная деятельность как объект государственного Регулирования

1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности

1.2 Государственная поддержка инноваций

1.3 Финансирование инновационной деятельности

1.4 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности

Глава 2. Практика государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.1 Органы государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.2 Анализ государственной инновационной деятельности

Заключение

Библиографический список

Введение

Необходимость регулирования инновационных процессов в стране обусловлена, прежде всего, их возрастающей значимостью для экономики и общества в целом.

В наше время возможность увеличения производства товаров и услуг за счет увеличения занятости трудоспособного населения и включения новых природных ресурсов в экономический оборот становится все более ограниченной. Интенсивные факторы приобретают решающее значение для экономической динамики. В свою очередь рост квалификации персонала и производительности труда, урожайности материалов и оборудования определяются достижениями науки и техники, передовым опытом и степенью их использования в экономике, т. Е. Распространяя инновации. Вклад научно-технического прогресса в рост валового внутреннего продукта наиболее развитых стран составляет, по разным оценкам, от 75 до 100%.

Необходимость государственного регулирования инновационных процессов определяется не только их национальным значением, но и их экономическим содержанием. С одной стороны, в рыночной экономике инновации являются основным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса и снижения издержек производства по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночных механизмов получение научно-технических результатов и их применение в экономической практике существенно затруднено. Опыт зарубежных стран с рыночной экономикой показывает, что в научно-техническом развитии невозможно полностью полагаться на автоматизацию рынка. Использование инноваций не может быть просто частной проблемой компании или региона, оно приобретает все более социальный характер, поскольку социально-экономические перспективы развития страны все больше зависят от того, как там происходят органические инновационные процессы. Мировая практика доказала приоритет централизованных методов управления инновационными процессами.

Целью данного курса является проведение теоретических и практических исследований и анализа государственного регулирования инноваций. Предметом курсовой работы является инновация. Предметом исследования является государственное регулирование инноваций.

Курсовая работа предусматривает решение следующих важнейших задач:

- теоретическое изучение понятия и сущности государственной инновационной политики;

- изучение основных направлений государственной поддержки инноваций;

- изучение необходимости государственного регулирования инновационных процессов;

- изучение структуры и функций государственного регулирования инноваций в Российской Федерации;

-анализ основных проблем развития инновационной политики Российской Федерации;

-анализ государственных инноваций.

Чтобы получить более четкую картину того, как российское правительство само реализует инновационную политику, необходимо рассмотреть механизмы и инструменты государственной инновационной политики. Конечно, мы не должны забывать, что эти инструменты очень обширны. Они не легки и не могут быть созданы быстро, и еще больше ошибок удаляются с высокой степенью эффективности. Однако наше правительство уже предпринимает такие шаги и ведет их в правильном направлении.

Для достижения целей в работе использовались статьи местных экспертов, нормативные документы, а также источники удаленного доступа.

Глава 1. Инновационная деятельность как объект государственного Регулирования

1.1 Понятие и сущность инновационной деятельности

Сущность инновационной деятельности компании выражается в действиях, направленных на достижение общих целей (компаний). Целями инновационной деятельности компании являются:

1. Разработка и внедрение новых продуктов или услуг.

2. Модернизация и совершенствование продукции.

3. Совершенствование и развитие производства традиционных видов продукции и услуг для компании.

4. Создание условий для обеспечения более эффективного бизнеса и повышения конкурентоспособности компаний.

Инновационная стратегия компании ориентирована на научно-технический прогресс (НТП), на использование его результатов с целью повышения эффективности производства и обеспечения конкурентоспособности продукции и компаний в целом. Это достигается путем детальной разработки инновационных целей на основе стратегических программ (стратегического плана) компании. Основное внимание в управлении инновациями уделяется разработке стратегии и технической политики в области инноваций (инновационная политика) и конкретных мер по их реализации. Инновация называется:

-преимущества, неизвестные потребителю (новые продукты, услуги);

-неизвестный способ производства товаров или услуг;

-разработка новых материалов и элементов;

-получение нового источника сырья и энергии;

-организационные инновации (освоение нового рынка, получение новых форм финансирования и т. Д.). Инновационная деятельность - процесс, направленный на внедрение результатов завершенных научных исследований и разработок или других научно-технических достижений в новый или улучшенный продукт, продаваемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также дополнительные научные исследования. с этим и развитием. Принимая во внимание это определение инноваций, следует отметить, что в нем отсутствует концепция инновационного развития. Инновационная деятельность подразумевает весь без исключения инновационный процесс, начиная от появления идеи и заканчивая распространением продукта. Более точное определение инновации заключается в следующем. Инновационная деятельность - это процесс, направленный на развитие инноваций, применение результатов завершенных научных исследований и разработок или других научно-технических достижений в новом или улучшенном продукте, продаваемом на рынке, в новом или усовершенствованном технологическом процессе, используемом в практической деятельности, и связанном с этим дополнительные исследования и разработки.

Различают три логические формы инновационного процесса:

1) простой внутриорганизационный (или натуральный);

2) простой межорганизационный (или товарный);

3) расширенный.

Первый из них предполагает создание и использование новшества внутри одной организации, новшество в этом случае не принимает товарной формы.

При простом межорганизационном инновационном процессе новшество выступает как предмет купли-продажи. Такая форма инновационного процесса означает отделение функции создателя и производителя новшества от функции его потребителя.

Третий - расширенный инновационный процесс проявляется в создании новых производителей нововведения, в нарушении монополии производителя-пионера, что способствует через взаимную конкуренцию совершенствованию потребительских свойств выпускаемого товара. В условиях товарного инновационного процесса действуют как минимум два хозяйствующих субъекта: производитель (создатель) и потребитель (пользователь) нововведения. Если новшество - технологический процесс, его производитель и потребитель могут совмещаться в одном хозяйствующем субъекте.

1.2 Государственная поддержка инноваций

Государственная поддержка инноваций представляет собой комплекс мер, предпринимаемых государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации с целью создания необходимых правовых, экономических и организационных условий. лица, занимающиеся инновационной деятельностью.

Государственная поддержка инноваций основана на следующих принципах:

- программный подход и измеримость целей при планировании и реализации мер государственной поддержки;

- доступность государственной поддержки на всех этапах инноваций, включая малый и средний бизнес;

- ускоренное развитие инновационной инфраструктуры;

- государственное обеспечение государственной поддержки инноваций путем размещения информации о мерах, принятых для поддержки государственных инноваций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- приоритет в дальнейшем развитии результатов инноваций;

- защита частных интересов и продвижение частной инициативы;

- приоритетное использование рыночных инструментов и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инноваций и деятельности;

- обеспечение эффективности государственной поддержки инноваций в целях социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- адресный характер использования бюджетных средств на государственную поддержку инноваций.

Государственная поддержка инноваций может оказываться субъектами государственной поддержки, в число которых входят Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, исполнительные органы Российской Федерации и субъекты Российской Федерации, а также соответствующие организации, через которые может быть оказана такая поддержка, или способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. субъекты Российской Федерации.

Формы государственной поддержки могут быть в форме:

- предоставление льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

- предоставление образовательных услуг;

- предоставление информационной поддержки;

- оказание консультативной поддержки, помощь в составлении проектной документации;

формирование спроса на инновационные продукты;

финансовая поддержка (включая субсидии, пожертвования, займы, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

реализация целевых программ, подпрограмм и мероприятий в рамках государственных программ Российской Федерации;

поддержка экспорта;

обеспечение инфраструктуры;

в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, призванной реагировать на вызовы и угрозы, с которыми сталкивается Россия в области инновационного развития, определены цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики. Стратегия основана на результатах комплексной оценки инновационного потенциала и долгосрочных научно-технических прогнозов.

Стратегия устанавливает долгосрочные руководящие принципы для развития инновационных предметов, а также руководящие принципы для финансирования основных и прикладных научных секторов, и поддерживает коммерциализацию развития.

Приоритетные области для поощрения и поддержки инноваций включают в себя:

- прямые организационные стимулы для крупных компаний государственного сектора, а также компаний, работающих в сфере естественных монополий, для разработки и реализации программ инновационного развития;

- предоставление грантов малым, средним и крупным предприятиям на конкурсной основе в приоритетных областях их инновационной деятельности;

-Поддерживать развитие внутренних наук, включая предоставление компаниям доступа к уникальному исследовательскому оборудованию, услугам по тестированию и сертификации для совершенно новых продуктов;

-совершенствование инструментов налогового стимулирования инновационной деятельности компаний;

-Усиление инновационной направленности специализированных банков и институтов финансового развития;

-совершенствование системы поддержки экспорта высокотехнологичной продукции (услуг);

выявление механизмов поддержки импорта отдельных передовых зарубежных технологий, характеризующихся высоким распределительным потенциалом в экономике.

- Государство будет постепенно снижать степень своего непосредственного участия в экономике за счет расширения процесса приватизации. Для повышения эффективности управления правительство будет продолжать предлагать кандидатов в государственные компании для избрания членов независимых советов. В то же время, сохраняя участие государства в управлении деятельностью отдельных крупных компаний, будет обеспечиваться реализация последовательной государственной политики, которая предусматривает введение рекомендаций для программ инновационного развития для крупных компаний с государственным участием и государственным контролем в качестве одного из владельцев.

- Как правило, эти программы будут формироваться в среднесрочной перспективе (5-7 лет) с учетом государственных приоритетов научно-технического развития и будут содержать оценку технологического уровня компании по сравнению с лучшими мировыми аналогами, а также меры, направленные на разработку и внедрение новых технологий. классы продуктов и услуг, а также значительное улучшение ключевых показателей эффективности в производственном процессе

1.3 Финансирование инновационной деятельности

Динамика затрат на технологические инновации организаций промышленного производства С начала 1990-х годов финансирование российской науки сокращалось, и в 2003 году внутренние расходы на НИОКР, взятые в постоянных ценах, составляли только 44% от уровня 1990 г. Доля расходов на НИОКР в ВВП сократилась с 2,03 % в 1990 году до 1,28% в 2003 году. Абсолютная стоимость науки в России в 6 раз ниже, чем в Японии, и в 16 раз ниже, чем в США. (табл. 1).

Внутренние затраты на исследования и разработки в России и некоторых странах ОЭСР в 2003 г.

Основными источниками финансирования инноваций остаются бюджетные средства; внебюджетные фонды; собственные средства.

Показатель	2000	2005	2010	2013	2014	2015	2016	2017
Затраты на технологические инновации	в действующих ценах, млн руб.	49428,0	125678,2	349763,3	746778,2	762774,1	735757,7	777518,6	848045,9
	в постоянных ценах 1995 г., млн руб.	10462,7	12105,3	18695,9	29951,3	28458,4	25417,1	25951,5	26906,4
	в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %	1,4	1,2	1,5	2,2	2,1	1,8	1,8	1,7

Финансирование инновационной деятельности - это процесс предоставления и использования средств, предназначенных для проектирования, разработки и организации производства новых видов продукции, для создания и применения нового оборудования, технологий, услуг, работ, разработки и применения новых организационных форм и методов управления.

Страна	Всего, млрд. дол.	В % к ВВП	В расчете на душу населения, дол.
Россия	16,8	1,28	98,6
Германия	54,4	2,5	660,0
Япония	106,9	3,12	838,4
США	277,1	2,67	977,7
Швеция	10,2	4,27	1149,0

Более 70% организаций в научно-технической сфере в настоящее время все еще находятся в государственной собственности. Государственный сектор объединяет организации федеральных министерств и служб, государственные органы республик, краев, областей, органы местного самоуправления, а также организации Российской академии наук (РАН) и Академии наук с государственным статусом. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, большинство академических организаций и отдельных организаций федеральных министерств и ведомств имеют организационно-правовую форму государственного учреждения (бюджета).

Источники финансирования инновационной деятельности компаний делятся на внешние и внутренние (внутренние). Учитывая, что компании различных форм собственности занимаются инновационной деятельностью (государственный сектор, предпринимательство, высшее образование, частная некоммерческая организация), их собственные источники финансирования направлены на все сектора инновационной деятельности, но с разным охватом. Так, в 2000 году внутренние затраты на исследования были направлены в следующем соотношении: 24,4% - в государственный сектор; 70,8% - в бизнесе; 4,5% - в сфере высшего образования; 0,3% - в частный некоммерческий сектор. Это показывает, что внутреннее финансирование в предпринимательском секторе находится на первом месте, в государственном секторе - на втором.

Внешнее финансирование инновационной деятельности включает привлечение и использование средств со стороны государства, финансово-кредитных организаций, отдельных граждан и нефинансовых организаций.

Внутреннее финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет собственных и эквивалентных средств компании. К ним относятся:1) доходы предприятия: часть прибыли от реализации (товарной продукции, выполненных НИР, строительно-монтажных работ, финансовых операций и др.);

2) доход (амортизация, доход от реализации проданных активов, стабильные обязательства, целевые доходы, прочие доходы);

3) финансовые ресурсы, мобилизованные на финансовом рынке (продажа собственных акций, облигаций и других видов ценных бумаг; кредитные вложения, финансовый лизинг, фонды научных фондов, спонсорские фонды);

4) финансовые ресурсы, полученные в порядке перераспределения, страховые взносы на новые риски, финансовые ресурсы, полученные от концерна, ассоциаций, отраслевых и региональных структур, финансовые ресурсы, созданные на основе единицы (капитала), дивиденды и проценты по ценным бумагам других эмитентов, бюджетные отчисления и другие виды ресурсов).

Наиболее важным финансовым источником является распределение бюджета. Они обеспечивают решение основных научных и технологических проблем. В рыночной экономике промышленность и фабричная наука не могут позволить себе такие исследования. Такое исследование может финансироваться из государственных бюджетов различных уровней и специализированных государственных фондов. Средства из бюджета предоставляются в следующих формах:

1) финансирование федеральных целевых инновационных программ;

2) финансовая поддержка перспективных инновационных проектов на конкурсной основе.

Для получения государственной поддержки необходимо учитывать следующие требования: а) в конкурсе могут участвовать инновационные проекты, направленные на развитие перспективных и развивающихся секторов экономики, при условии, что они частично профинансированы (не менее 20% от необходимой суммы для проекта) компании; б) срок погашения не должен превышать установленный стандарт (обычно 2 года); в) государственное финансирование инновационных программ, прошедших конкурсный отбор, может осуществляться за счет федерального бюджета, выделяемого на возвратной основе или на основе предоставления части акций государственного экономического субъекта; г) Государственные программы, представленные на конкурс, должны иметь положительные заключения государственной экологической экспертизы, государственного департамента или независимой проверки.

Распространенной формой финансирования инноваций является выпуск ценных бумаг. Использование этого довольно короткого периода времени может привлечь нужную сумму денег. Эта форма финансирования доступна для компаний, организованных в форме закрытых или открытых акционерных обществ. Это позволяет аккумулировать большие финансовые ресурсы, размещая акции среди неограниченного круга инвесторов (занимая деньги у покупателей акций на неопределенный период времени) для реализации перспективных инновационных проектов. Выпуская ценные бумаги, инвестиционный кредит заменяет рыночные долговые обязательства, что помогает оптимизировать структуру финансовых ресурсов, вложенных в инновационный проект. На момент создания акционерного общества осуществляется первичная эмиссия акций, с привлечением дополнительных средств - вторичная эмиссия. Как правило, вторичное шоу проводится с целью получения средств на различные инновационные проекты (разработка и выпуск нового продукта, совершенствование технологии и т. Д.). За последние полтора года в России было зарегистрировано 50 выпусков привлекательного капитала на сумму два миллиарда долларов, и в целом российский фондовый рынок до сих пор работал плохо в функции преобразования финансовых ресурсов в инвестиции. Распространенной формой финансирования инновационной деятельности является выпуск ценных бумаг. С его помощью вы можете привлечь необходимую сумму наличными в достаточно короткие сроки. Эта форма финансирования доступна для компаний, организованных в форме закрытых или открытых акционерных обществ. Это позволяет аккумулировать большие финансовые ресурсы, размещая акции среди неограниченного круга инвесторов (занимая деньги у покупателей акций на неопределенный период времени) для реализации перспективных инновационных проектов. Выпуская ценные бумаги, инвестиционный кредит заменяет рыночные долговые обязательства, что помогает оптимизировать структуру финансовых ресурсов, вложенных в инновационный проект. На момент создания акционерного общества осуществляется первичная эмиссия акций, с привлечением дополнительных средств - вторичная эмиссия. Вторичное шоу проводится, как правило, с целью получения средств на различные инновационные проекты (разработка и выпуск нового продукта, совершенствование технологии и т. Д.). За последние полтора года в России зарегистрировано 50 выпусков привлекательного капитала на два миллиарда долларов. целом российский фондовый рынок пока слабо выполняет функцию трансформации финансовых ресурсов в инвестиции.

Кредитование банков обычно ориентировано на минимальный кредитный риск, поэтому доступ инновационных компаний к кредитам всегда ограничен. Предпринимательское финансирование инновационных проектов преодолевает вышеупомянутые недостатки банковского кредита, выступает в качестве формы и механизма для финансирования деятельности небольших научно-исследовательских и опытно-конструкторских компаний, достижений науки и техники, улучшения и реализации открытий, изобретений и всех инноваций, которые являются рискованными, но многообещающими. Венчурные компании, фонды предоставляют денежные средства на беспроцентной основе без гарантий их возврата, их риск велик, но в случае успеха риск компенсируется сверхприбылью, которая превышает затраты в 30-200 раз. Согласно опубликованным данным, в 15% случаев рисковый капитал полностью теряется, в 25% случаев убытки происходят в течение более длительного периода, чем планировалось, в 30% они получают умеренную прибыль. Тщательный отбор проектов позволяет избежать больших потерь при рискованном финансировании благодаря одновременному инвестированию средств в несколько инновационных проектов с разными сроками реализации.

Практика показывает, что большинство хедж-фондов, действующих в России и России, создаются либо непосредственно международными организациями (особенно под эгидой ЕБРР), либо в рамках межправительственных соглашений. Частных венчурных фондов мало. Отсутствие нормативно-правовой базы останавливает развитие венчурного капитала наряду с другими обстоятельствами.

Наиболее важным соединением при передаче новейших видов оборудования, технических устройств для использования потребителями является финансовый лизинг. Последний действует как форма кредитования в форме долгосрочного кредита, который предоставляется в натуральной форме в рассрочку. Срок действия договора финансового лизинга зависит от периода амортизации, меньше или равен периоду полной амортизации арендованного имущества. В разных странах условия аренды определяются разными нормативными документами. По истечении срока действия договора арендованное имущество может быть передано в собственность арендатора при условии, что суммы уплачены в полном объеме по договору аренды. Лизинг - это взаимовыгодная сделка для всех участников, она является эффективным средством ускорения реализации инновационных проектов и широко распространена в мире. В США его доля в инновационных инвестициях составляет более 25%, а в Японии примерно 90% новых компьютеров продаются в аренду.

1.4 Виды и методы государственного регулирования в области инновационной деятельности

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативное и правовое, краткая характеристика которых представлена далее в таблице

Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	· -развитие инновационной инфраструктуры; -обеспечение приоритета инновационной деятельности; · -моральное поощрение авторов инноваций; · -содействие модернизации; · -развитие интеграционных процессов; · -развитие международных связей.
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	· -развитие предложения инноваций; · -расширение спроса на инновации; · -содействие конкуренции в инновационной сфере; · -развитие предпринимательства; · -обеспечение занятости в инновационной сфере; · -развитие лизинга наукоемкой продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности; -создание благоприятного инвестиционного климата.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	· -охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; · -охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; · -защита промышленной, интеллектуальной собственности; · -развитие договорных отношений.

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования. Инновационно-технологический менеджмент.

Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативное и правовое, краткая характеристика которых представлена далее в таблице 1.

Таблица - Виды и способы государственного регулирования инновационной деятельности

Виды регулирования	Способы регулирования
Организационное регулирование инновационной деятельности	· -развитие инновационной инфраструктуры; -обеспечение приоритета инновационной деятельности; · -моральное поощрение авторов инноваций; · -содействие модернизации; · -развитие интеграционных процессов; · -развитие международных связей.
Экономическое и финансовое регулирование инновационной деятельности	· -развитие предложения инноваций; · -расширение спроса на инновации; · -содействие конкуренции в инновационной сфере; · -развитие предпринимательства; · -обеспечение занятости в инновационной сфере; · -развитие лизинга наукоемкой продукции инвестиции в инновации, повышение их эффективности; -создание благоприятного инвестиционного климата.
Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности	· -охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности; · -охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями; · -защита промышленной, интеллектуальной собственности; · -развитие договорных отношений.

Методы государственного воздействия в сфере инноваций можно разделить на прямые и косвенные. Их связь определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в этой связи концепцией государственного регулирования. Инновационный и технологический менеджмент. - М, 2009.

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса реализуются в основном в двух формах: административно-ведомственной и программно-ориентированной.

Административно-ведомственная форма проявляется в форме прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принятыми с целью непосредственного продвижения инноваций.

Программно-ориентированная форма государственного регулирования инноваций включает финансирование этих контрактов через государственные программы, предназначенные для поддержки инноваций, в том числе в небольших высокотехнологичных фирмах. Создается система государственных контрактов на закупку определенных инноваций (товаров, технологических процессов, услуг), и для компаний предоставляются кредитные стимулы для применения инноваций.

Контрактное финансирование является одним из элементов широко распространенной в настоящее время системы договорных отношений - контрактов между заказчиками и подрядчиками.

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают меры, способствующие сотрудничеству промышленных предприятий в сфере инноваций и сотрудничеству университетов с промышленностью. Вторая из этих форм сотрудничества обусловлена ??необходимостью, с одной стороны, привнести передовые научные идеи в фазу их коммерческого применения, а с другой стороны, создать условия для заинтересованности отрасли в финансировании научных исследований.

В этом направлении государственной инновационной политики основное внимание уделяется имеющейся новизне промышленных инноваций, которая часто является вторичной по отношению к реализации интересов промышленных компаний, решающих производственные и коммерческие проблемы. Косвенные методы играют важную роль в государственном регулировании инновационных процессов.

Косвенные методы, используемые при реализации государственной инновационной политики, нацелены, с одной стороны, на стимулирование инновационных процессов, а с другой - на создание благоприятного (социального, экономического, психологического) климата для инновационной деятельности.

Состав, структура и содержание косвенных методов государственного регулирования инноваций достаточно разнообразны.

Косвенные методы включают налоговые льготы и скидки, кредитные льготы. Налоговые льготы и скидки проявляются:

- в порядке освобождения от налогообложения этой части прибыли компаний и организаций. которая направлена ??на реализацию перспективных инновационных разработок, создание научно-технических резервов;

- исключение валютных фондов научных организаций и вузов из числа облагаемых налогом доходов, которые дополняются продажей научно-технической (инновационной) продукции и предназначены для приобретения специального оборудования и уникальных приборов;

- снижение ставки налога на добавленную стоимость, имущества и земли для научно-технических организаций;

- Сократить в течение определенного периода налогооблагаемую прибыль, которую компании (фирмы) получают от использования изобретений и других инноваций. При определенных условиях могут быть эффективными такие косвенные меры государственного регулирования инноваций, как кредитные стимулы, т. Е. Кредитование (например, с низкой процентной ставкой) компаний, акционерных обществ и фирм - потенциальных потребителей результатов инновационных мероприятий и инноваций. инновационный государственный бюджет

Высшей формой регуляторной деятельности является разработка и реализация инновационной политики, управление инновациями. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетных ценностей инноваций для современного социального развития. Регулирование инноваций происходит на основе:

-инновационные прогнозы;

- инновационные стратегии;

- инновационные программы;

- инновационные проекты;

- программы и проекты, поддерживающие инновации.

Инновационный прогноз прогнозирует основные параметры инновационной деятельности (ее ориентиры, виды, объекты, последствия и т. Д.). Инновационные прогнозы являются неотъемлемой частью прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Они строят сценарии развития и распространения базовых инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых высокотехнологичных продуктов и технологий.

· Инновационная стратегия - это определение приоритетных направлений инноваций.

· Стратегические приоритеты государственной инновационной политики отражены в долгосрочной концепции социально-экономического развития Российской Федерации, в программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, они отчитываются перед Федеральным Собранием Российской Федерации.

· В проекте среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации планируется развитие российской экономики в направлении постиндустриальной структуры экономики знаний на основе инновационно-ориентированного сценария. Активная государственная политика основана на применении ряда политических документов - стратегий.

· Основными стратегиями являются стратегии в области развития науки и инноваций, использования информационных и коммуникационных технологий, стратегии развития авиационной промышленности, стратегии развития военно-промышленного комплекса.

· Инновационный проект - это совокупность взаимосвязанных документов, которые предусматривают реализацию конкретной инновационной деятельности в определенный период времени.

· Проект (программа) поддержки инноваций - это проект (программа) развития инновационной инфраструктуры.

· Инновационная программа представляет собой набор взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инноваций.

· Государственная (федеральная) инновационная программа включает в себя:

федеральные целевые инновационные программы для наиболее важных ключевых инноваций,

крупные инновационные проекты,

- федеральные программы поддержки инноваций, развития инновационной инфраструктуры.

Инновационные проекты включаются в государственную инновационную программу на основе конкурсного отбора, участие которого осуществляется на добровольной основе. Инновационные проекты, участвующие в конкурсном отборе, подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, темой которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.

В настоящее время Роснаука приступила к реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки» в приоритетных направлениях развития Российского научно-технического комплекса на период 2007-2012 гг. Так, например, в рамках Программы объем финансирования наиболее значимых инновационных проектов за счет средств федерального бюджета должен составлять 1-2 миллиарда рублей, а объем внебюджетного финансирования должен составлять не менее 60% от общего объема финансирования, а продолжительность проекта не должна превышать 4-4 тыс. Лет. Подрядчики проекта должны обеспечить пятикратный избыток в продаже созданных инновационных продуктов по сравнению с бюджетными средствами, потраченными на проект.

Глава 2. Практика государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

2.1 Органы государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации

Организационный механизм государственного регулирования инноваций должен создавать условия для согласованного принятия мер по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики являются органы государственной власти (центральные и местные).

Общие вопросы инновационной политики отражены в указах Президента Российской Федерации. Департамент науки и образования Администрации Президента участвует в подготовке этих документов. В 1995 году при Президенте Российской Федерации был создан Совет по научно-технической политике, который является консультативным органом. Основными задачами Совета являются: информирование Президента о процессах, происходящих в научно-технической сфере в стране и за рубежом; разработка стратегии научно-технической политики и определение приоритетных направлений ее реализации; анализ и экспертиза проектов законодательных актов по научно-техническим вопросам, полученных Президентом; подготовка предложений по заключению межгосударственных соглашений по научно-техническим вопросам; участие в подготовке официальных документов и материалов по научно-техническим вопросам для Президента Российской Федерации.

Законодательные органы Российской Федерации - Государственная Дума и Совет Федерации вправе издавать законы в области научно-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах работают соответствующие комитеты - Совет по образованию, культуре и науке Государственной Думы и Совет Федерации по науке, культуре и образованию.

Федеральное агентство по науке и инновациям

· Ведет тендеры в установленном порядке и заключает государственные контракты на заказ товаров, выполнение работ, оказание услуг, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;

· Организует подготовку прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной сфер, рынков высокотехнологичной продукции и услуг, экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

· Ведет единый реестр результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет средств федерального бюджета;

· Обеспечивает финансирование на приобретение образцов приборов, оборудования, комплектующих, научно-технической литературы и лицензий;

· Выполняет функции государственного покупателя федеральных целевых научно-технических и инновационных программ и проектов в определенной сфере деятельности.

2.2 Анализ государственной инновационной деятельности

Наша страна находится лишь в начале формирования постиндустриального общества и вынуждена отвечать на вызовы мировой экономики динамичным развитием инновационного производства. На это указывают многие ученые-экономисты. Так, например, Е. Ясин пишет, что «Россия … обречена добиваться инновационного развития» и «добиваться такого развития можно только посредством социальных и политических реформ, изменяющих институты, а затем и культуру в направлении, обеспечивающем повышение инновационного потенциала.

Заключение

В курсовой работе был проведен анализ инновационной деятельности и эффективности ее регулирования со стороны государства.

Инновационная деятельность является принципиально новым видом человеческой деятельности, определяющей приоритеты современного производства и потребления. По оценкам ученых-аналитиков, непосредственно изучающих экономическое воздействие НТП на развитие общества, установлено, что степень воздействия этого фактора на валовой национальный продукт колеблется в пределах 87 %. Именно поэтому разработка эффективной государственной научно-инновационной политики становится определяющим элементом государственного регулирования экономики.

Подводя итоги, следует отметить, что необходимость государственного регулированияинновационныхпроцессовобъясняетсякак общенациональным значением, так и экономическим содержанием инновации. В настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующими субъектами. Однако при отсутствии государственного регулирования многие нововведения не могли бы быстро внедряться в практику.

Методы воздействия государства в области инноваций можно подразделить на прямые и косвенные. Соотношение их определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования.

Библиографический список

1 Афанасьев М. Мировая конкуренция и кластеризация экономики / М.Афанасьев // Вопросы экономики. - 2008. -№ 7.

2 Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент / И.Т. Балабанов. - Спб.: Питер,2006 .

3 Весеннн В.Р. Менеджмент / В.Р. Весенин. - М.: Проспект. 2007.

4 Галицын А.А. Влияние правовых аспектов на организационное продвижение инноваций /А.А. Галицын // Инновации. - 2006. - № 14..

5 Гринев В.Ф. Инновационный менеджмент / В.Ф. Гринев. - К.: МАУП, 2004.

6 Ивантер В.В Будущее России: инерционное развитие или инновационный прорыв?/ В.В. Ивантер. - М.: Институт экономических стратегий, 2008.

Размещено на Allbest.ru

...