Эволюция теории и практики стратегического управления промышленным комплексом Сахалинской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сахалинский гуманитарно-технический институт

Эволюция теории и практики стратегического управления промышленным комплексом сахалинской области

А.Ю. Жданкина

Российский Дальний Восток - 36,4% территории Российской Федерации, на которой сосредоточен существенный по емкости и качественным характеристикам природно-ресурсный потенциал страны, это форпост ее восточных рубежей, обеспечивающий защиту национальных интересов, решение военно-стратегических и экономических задач [1]. Сахалинская область входит в состав Дальневосточного федерального округа и эволюция развития ее промышленного комплекса тесно связана с развитием региональной экономики. Регион уникален по реализуемым на его территории транснациональным нефтегазовым проектам, отдельным из которых нет аналогов. Развитие региона определяется моделями, используемыми в стратегическом управлении как самой системы, так и ее базового сектора - промышленный комплекс, в своем эволюционировании прошедших ряд этапов.

По заключению отечественных ученых-экономистов, за последние почти 130 лет экономического освоения и развития Дальнего Востока можно выделить две длинные волны «экономической динамики» - 1890-1928 гг. и 1930-2006 гг. [2]. социальный экономический предпринимательский

Рис. 1. Динамика промышленного производства на Дальнем Востоке (млн. руб., в ценах 1926 г.) [2]

Первая волна была связана с первоначальным освоением (колонизацией) региона, а вторая - с индустриальным развитием, но при этом обе волны имеют одинаковую структуру (рис.1.).

1928-1930 гг. являлись рубежом перехода от одной комбинации факторов производства к другой, когда основные изменения коснулись трансформации от сельскохозяйственного типа колонизации к индустриальному развитию, что означало, с одной стороны, существенное увеличение доли капитала, а с другой стороны - кардинальное увеличение масштабов применяемых факторов производства. Изменения затронули и природно-ресурсную основу индустриального развития - в оборот были вовлечены новые виды сырья, масштабы эксплуатации сырьевых ресурсов были существенно увеличены, что знаменовало переход от одной длинной волны (1890-1928 гг.) к другой (1928-2006 гг.). Смена технологий не была связана с массовыми инновациями из-за смены институционального режима функционирования национальной экономики вообще и Дальнего Востока в частности.

Автор полагает, что в 2015-2016 году для российского Дальнего Востока характерно начало третьей волны «экономической динамики».

Эволюционирование экономики Дальнего Востока, занимающего 36,4% от общей территории России, сопровождалась соответствующим научным (концептуальным) обоснованием регионального развития (табл.3).

Таблица 3. Модели (концепции) стратегии развития региональной экономики Дальнего Востока

Приоритетной моделью стратегии развития Дальнего Востока в целом и Сахалинской области в частности, решения актуальных проблем отдельных его территорий государство избрало использование особых правовых режимов ведения предпринимательской деятельности в границах локальных территориальных образований [3]. Предусмотрено создание на немногих специально отобранных отдельных территориях («точек роста») особо благоприятных предпосылок для ускоренного экономического оживления. Волны от ускоренного оживления (в соответствии с концепцией «диффузии инноваций») должны широко распространиться за пределами территорий - «точек роста». Рост в таких «точках» достигается посредством обеспечения предпринимательской деятельности льгот и преференций (выгодных местных условий хозяйствования), гарантирующих предпринимательский интерес и привлечение инвесторов. Под «местными условиями специально отобранной территории» понимается комплекс особенностей, к которым относят: месторасположение, инфраструктурное обустройство, режимы преференций. Преференции затрагивают: налоги, землепользование, таможенные, регистрационные и прочие сборы. Акценты смещаются на обеспечение привлекательности не столько во внутрироссийском масштабе, сколько в международном и глобальном.

В составе промышленного комплекса островного региона ведущие позиции занимает топливно-энергетический (как и в целом по ДВФО и по России). Преодоление инфраструктурных ограничений и, соответственно, развитие промышленного комплекса и региональной экономики Сахалинской области в целом, детерминирует с развитием топливно-энергетического комплекса, выступающего не только центральной подсистемой систем макро-- и мезоуровня, но и выполняющей инфраструктурную функцию снабжения энергией и топливом, обеспечивая более 40% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, 2/3 от общей суммы экспортной валютной выручки и около 30% от ВВП страны.

Автор полагает, что в среднесрочной перспективе успешность реализации стратегии социально-экономического развития региона в значительной степени будет определяться развитием топливно-энергетического комплекса и промышленного комплекса в целом - драйверы полюсов роста, обеспечивающие, прежде всего, создание инноваций и волны их диффузии.

Библиографический список

1. Федеральный закон ФЗ № 488 от 31.12.2014г. «О промышленной политике в Российской Федерации»

2. Минакир П.А., Прокапало О.М. Дальний Восток: реальные стратегии и мнимые программы //Вестник ДВО РАН. 2007. № 5. С.13-21.

3. Федеральный закон ФЗ-473 от 29.12.2014г.»О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

4. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.

5. Голиченко О. Модели развития, основанного на диффузии технологий. Вопросы эко мики. 2012.№4.

6. Демьяненко А. Еще раз о реализованной академической программе исследований пространственного развития страны//Российский экономический журнал №2. 2016. С. 66.

7. Ивантер В.В. Восстановление экономического роста в России. Научный доклад ИНП РАН//Проблемы прогнозирования №5. 2016. С. 3.

8. Клейнер Г.Б. Устойчивость российской экономики в зеркале системной экономической теории Часть 2.// Вопросы экономики №1.2016. С.117-137.

9. Полтерович В.М.Куда идти: двадцать четыре тезиса//Экономическая наука современной России. 2014. № 3 (66).

Аннотация

Сахалинская область -- система регионального хозяйства, функционирует в формате территории опережающего социально-экономического развития, при этом она и ее промышленный комплекс за последние почти 130 лет претерпели значительные эволюционные изменения с позиции теории и практики стратегического управления.

Ключевые слова: Сахалинская область, стратегическое управление, промышленный комплекс.

Размещено на Allbest.ru