Проблемы управления научным и инновационно-технологическим развитием стран-участниц ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМ И ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ СТРАН-УЧАСТНИЦ ЕАЭС

Ваганян Г.А. д.э.н., гл.н.с.

Габриелян Б.В. к.э.н.

Ваганян О.Г. к.э.н., доцент

Ключевые слова: грамотность, научная продуктивность, цитируемость, оценка, рейтинг, качество управления, экономика, инновации, технологии, показатели развития, знание, индекс Хирша, интеллектуальный капитал, патент, ЕАЭС.

Результаты сравнительного анализа проблем управления научным и инновационно-технологическим развитием стран-участниц ЕАЭС демонстрируют фактор недостаточной компетентности лиц, ответственных за принятие решений в указанных сферах. Согласно докладу Организации экономического сотрудничества и развития - OECD «Science, Technology and Innovation Outlook 2016», самое большое количество докторов наук (кандидатов наук) насчитывается в США. В 2014 году в этой стране 67 449 научным работникам и инженерам была присвоена степень доктора наук, что более чем в два раза больше, чем в Германии, где докторами стали 28 147 человек. Следующее место в этом рейтинге заняла Великобритания с 25 020 докторами наук, Индия - 24 300 человек, Япония - 6 039 человек, пятая в рейтинге. Россия по числу докторов наук занимает 14 место (2223 чел.), в рейтинге она находится между Индонезией и Южной Африкой. Литва занимает 38 место, Латвия - 41, а Эстония 42. Согласно данным ОЭСР в последние два десятилетия количество докторов растет по всему миру. Около 40% новых докторских степеней присуждено в странах ОЭСР, докторские программы наиболее ориентированы на естественные науки и технику во Франции (59%), Канаде (55%) и Китае (55%) Источник: http://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/oecd-science-techno-logy-and-innovation-outlook-2016_sti_in_outlook-2016-en.

Страны-участницы ЕАЭС характеризуются устойчивой тенденцией снижения числа докторов наук. Например, по данным Статистического ежегодника «Армения - 2019» в 2014 г. в стране было 497 докторов наук, в 2018 г. - 410. В течение 2019 года ВАК Армении утвердил 6 докторских и 216 кандидатских степеней. Количество защитивших ученые степени значительно сократилось по сравнению с предыдущими годами, в частности, в 2018 году было утверждено 42 докторских и 317 кандидатских степеней, а в 2017 году - 41 докторских и 353 кандидатских.

Общая численность работающих в Национальной академии наук Армении составляет свыше 3800 человек, в т.ч. докторов наук - 340, кандидатов наук - около 1100. В Беларуси в 2001 году работало 831 докторов наук, к 2013 г. - 719 докторов наук http://www.aif.by/dontk-nows/_skolko_v_belaru-si_doktorov_nauk, в 2018 году - 6262 https://belsat.eu/-ru/news/elita-belorusskoj-nauki-prodolzhaet-sokrashhatsya кандидатов наук. В Казахстане в 2019 г. 3,3 тыс. человек имели ученую степень доктора наук, 12,7 тыс. - кандидата наук. С 2010 по 2018 год число ученых-исследователей в России сократилось почти на 6%, с 365,9 тыс. до 347,8 тыс. https://www.rbc.ru/politics/06/02/2020/5e3acc179a79473df48d46fb

Общеизвестно, что наибольшим интеллектуальным капиталом владеют университеты, которые готовят специалистов высокой квалификации. По данным Times Higher Education в рейтинге за 2020 г. из 10 лучших университетов в мире 7 - американские, из 200 лучших - 60 тоже американские. В 2018-2019 учебном году в США учились 1 095 299 студентов-иностранцев. В Армении иностранные учащиеся в системе довузовского образования учатся в основном в российском колледже Ереванского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Однако обучение ведется исключительно на платной основе, многие годы головной университет не выделяет бюджетных мест для обучения ни в колледже, ни в бакалавриате. Более того, в рамках Россотрудничества за последние годы из ежегодных более чем 200 мест не выделялось ни одного места для обучения в докторантуре РФ. Кроме того, в список российских университетов в рамках бюджетных квот по бюрократическим причинам не включалась Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

В Армении снижен статус Комитета по науке, он передан в подчинение министерству образования, науки, культуры и спорта. Не установлены на 2020-2024 гг. приоритеты по развитию науки и научно-технической деятельности. Не приняты законы о высшем образовании и науке, о науке и научно-технической деятельности (в новой редакции). Наблюдается сокращение бюджетных мест для обучения в аспирантуре, с 2019 г. закрыты некоторые специализированные советы по присуждению ученых степеней, что привело к снижению числа защит диссертаций.

По данным Глобального индекса инноваций (2020 гг.) https://www.globalinnovationindex.org/analysis-indicator страны-участницы ЕАЭС распределились следующим образом: Россия на 47 месте (46 - 2019 г., 46 - 2018 г.), Армения на 61 месте (64 - 2019 г., 68 - 2018 г.), Казахстан - 77 (79 - 2019 г., 74 - 2018 г.), Беларусь - 64 (72 - 2019 г., 86 - 2018 г.), Кыргызстан - 94 (90 - 2019 г., 94 - 2018 г.). Турция на 51 месте (49 - 2019 г., 50 - 2018 г.), Китай - 14 (14 - 2019 г., 17 - 2018 г.), США - 3 (3 - 2019 г., 6 - 2018 г.). Россия на одну ступень снизила показатель глобального индекса инноваций, Армения, Казахстан и Беларусь повысили свои показатели.

Рассмотрим показатели продуктивности научной деятельности стран-участниц ЕАЭС в сравнении с Турцией, Китаем и США. В 2018 г. по индексам цитирования научных трудов ученых и инженеров в отрасли «Компьютерные науки» из 239 стран первое место заняли США, Турция на 25 месте, Россия - на 35, Армения - на 109 (данные SJR Country Ranking, рассчитаны на основе базы Скопус) https://www.scimagojr.com. Показатели индекса Хирша распределились следующим образом: США - 950, Турция - 181, РФ - 126, Армения - 18. Как видим, показатели индекса Хирша у России и у Армении ниже, чем у Турции. По математическим наукам США - на 1 месте, РФ - на 24, Турция - на 30, Армения - на 68 месте. По физическим наукам и астрономии лидируют США, РФ - на 12 месте, Турция - на 35, Армения на 43.

По экономическим и эконометрическим, а также финансовым наукам лидируют США, Турция - на 26 месте, РФ - на 36, Армения - на 142. Турция опережает Армению, а также РФ. В целом картина, ранжированная по индексу Хирша по всем отраслям науки и техники, выглядит так: США занимают 1 место, РФ - 13, Турция - 20, Армения - 89. Основные показатели научной продуктивности стран-участниц ЕАЭС, а также США, Китай и Турцию, ранжированные по индексу Хирша для 165 стран за 2019 г. https://www.scimagojr.com/countryrank.php?year=2019 представлены в таблице 1.

Результаты сравнительного анализа таблицы 1 показывают, что в странах-участницах ЕАЭС имеется диспропорция в развитии различных отраслей науки. Россия по всем отраслям науки занимает 23 место в мире и уступает США и Китаю. Вплотную к России приближается Турция (36 место), которая обогнала ее в таких областях как прикладная математика (28 место), менеджмент технологий и инноваций (29 место), применение компьютерных наук (23 место).

Из рассмотренных областей науки Армения опережает Турцию по показателю научной продуктивности (ранжированному по индексу Хирша) только в области ядерной физики и физики высоких энергий (30 место), все остальные страны-участницы ЕАЭС кроме России уступают Турции. Россия уступает Китаю по указанным выше отраслям науки (см. таблицу 1), кроме ядерной физики и физики высоких энергий (7 место).

В США лидерами являются медицинские и мультидисциплинарные науки, в Китае - химические науки, а также инженерия и науки о материалах, медицинские науки уступают физическим наукам. Большое внимание в Китае уделяется междисциплинарным и компьютерным наукам, а также математическим наукам.

Таблица 1

Основные показатели научной продуктивности стран-участниц ЕАЭС в сравнении с США, Китаем и Турцией

Показатель индекса Хирша у США больше чем у Китая и России вместе взятых. Показатель индекса Хирша у Турции ненамного уступает Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана вместе взятых. Турция среди других исламским государств претендует на роль лидера. Эта страна усиливает свое влияние на развитие образования, науки и техники многих исламских государств. Ей удается конкурировать с Россией. Эта страна намерена повысить свою роль на пространстве Большой Евразии и ЕАЭС, сконцентрировать вокруг себя интеллектуальный капитал исламских государств. Для сравнения приведем данные об иностранных студентах, обучающихся в вузах России и Турции. Согласно международному рейтингу THE https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings/2020/world-ranking#!/page/0/length/-1/sort_by/rank/sort_order/asc/cols/stats (2020 г.), в списке 1000 лучших университетов мира 11 турецких, 15 российских. Пять турецких университетов вошли в топ-100 лучших вузов развивающихся стран.

В базе зарегистрированных научных изданий Скопус по данным за 2019 г. 558 российских журналов, материалов конференций и книг, турецких - 239, иранских - 211, белорусских - 9, казахстанских - 5 и армянских - 3. В целом, кроме России в странах-участницах ЕАЭС недостаточное количество изданий, зарегистрированных в базе Скопус, их общее число уступает турецким и иранским.

Численность студентов из-за рубежа в российских вузах с 2010 по 2019 учебные годы увеличилась с 153 тыс. человек до 297,9 тыс. Согласно паспорту нацпроекта «Образование», в 2024 году общее число получающих высшее образование иностранцев в российских вузах должно составить около 425 тыс. В то же время, с начала 2000-х годов число иностранных студентов в Турции увеличилось вдвое. На 2019 год их количество составляет 154.5 тыс. человек, планируется существенно повысить это число к 2023 году. Студенты из тюркских республик РФ (Башкортостан, Дагестан, Карачаево-Черкесия, Татарстан) и зарубежных стран (Азербайджан, Босния и Герцеговина, Казахстан, Кыргызстан, Македония, Монголия, Молдова, Нахчыван, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Украина) во многих турецких государственных университетах платят за обучение как турецкие граждане. В то же время в России, студенты и аспиранты ближнего зарубежья, кроме Беларуси, например, граждане Армении (вне государственных квот на обучение) платят за обучение как иностранные граждане.

Приведем для сравнения также ряд социальных и экономических показателей: Индекс развития человеческого потенциала (2018 г.): Китай - 0.94, США - 0.92, Россия - 0.82, Казахстан - 0.82. Беларусь - 0.82, Турция - 0.81, Армения - 0.76, Кыргызстан - 0.67. Глобальный инновационный индекс (2019 г.): США на 1 месте, Китай на 14, Россия на 46, Турция на 49, Армения на 64, Беларусь на 72, Казахстан на 79, Кыргызстан на 90. Расходы на НИОКР, % ВВП (2018 г.): США - 2.8, Китай - 2.2, Россия - 1.0, Турция - 1.0, Беларусь - 0.6, Армения - 0.2, Казахстан - 0.1, Кыргызстан - 0.1. Государственные затраты на образование, % от ВВП (2017 г.): Кыргызстан - 6.03, США - 4.96, Беларусь - 4.8, Турция - 4.29, Россия - 3.7, Казахстан - 2.8, Армения - 2.7, Китай - 1.89.

Исследования показывают, что страны-участницы ЕАЭС не вошли в группу лидеров по разработке и продаже продуктов интеллектуальной собственности, что ставит под сомнение в целом возможность трансформации экономики ЕАЭС в экономику интеллектуальной собственности и трансфера технологий. Страны теряют интеллектуальный капитал, добавленную стоимость от продажи продуктов интеллектуальной собственности, продолжается отток “мозгов”. По числу заявок на патенты лидером стал Китай, который подал больше всего заявок на патенты за 2019 год - 58 990. Американские представители подали 57 840 заявок в ВОИС. Россия в прошлом году увеличила число заявок на 17,7% https://rospatent.gov.ru/ru/news/kitay-lider-po-chislu-zayavok-na-patenty. Она в списке ВОИС за 2019 год находится на 22 месте, всего было подано 1218 заявок. В целом число заявок на патенты по миру, поданных по линии РСТ Международная патентная система РСТ действует на основе Договора о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty, PCT) с 1970 года. Система обеспечивает единую процедуру подачи патентных заявок для защиты изобретений в каждом из государств, являющихся участником соглашения., за 2019 год выросло на 5,2%. Из стран Азии пришло 52,4% всех заявок, поданных в 2019 году, тогда как доли Европы (23,2%) и Северной Америки (22,8%) составляют менее четверти от всех поданных заявок. Турция в ВОИС подала 2058 заявок на патенты за 2019 год и находится на 13 месте, уверенно операжая Россию и все страны-участницы ЕЭАС https://www.wipo.int/export/sites/www/pressroom/ru/documents/pr_2020_848_annexes.pdf. Казахстан подал 27 заявок (в 2018 г. - 18), Армения - 3 (в 2018 г - 6), Кыргызстан - 2. Таким образом, по данному показателю Турция опрежает все страны-участницы ЕАЭС вместе взятые.

Основным патентным заявителем среди IT-компаний в мире стал производитель телекоммуникационного оборудования - китайская компания Huawei - 4 411 заявок. Второе место у японской Mitsubishi Electric Corporation - 2 661 заявка, третье у корейской компании SAMSUNG - 2334 заявки. Из мировых IT-компаний в 2019 году патентные заявки подавали: Microsoft (1 370 заявок), Intel (849, что на почти на 100 меньше, чем в 2018 году), Google (777 заявок). Среди университетов на первом месте Калифорнийский университет (470 заявок), далее идут представители КНР - университет Цинхуа (265 заявок) и Шэньчжэньский университет (247 заявок).

В списке ведущих заявителей по процедуре РСТ (2019 г.) нет ни одного университета из стран-участниц ЕАЭС. Из 10 ведущих университетов мира пять из США, четыре из Китая и один из Кореи. Анализ показывает, что основная часть патентных заявок в ВОИС за 2019 год была связаны с электротехникой: электрооборудованием и энергетикой (17 223 заявки), цифровой связью (19 090 заявок), компьютерными технологиями (21 499 заявок); аудиовизуальными технологиями - 8 904, телекоммуникациями - 5 823, методами управления на основе ИТ - 5 723, полупроводниками - 8 043, измерительными приборами - 11 473, медицинской техникой (16 954 заявки), транспортом (11 163 заявки) https://habr.com/ru/news/t/496218/, биотехнологиями - 7 400. Фармацевтика - 8 780. Тонкая органическая химия - 5 874, химией основных материалов - 5 588, мебелью, играми - 4 628, инженерно-строительным проектированием - 6 382, прочими потребительскими товарами - 5 440. Высокая конкуренция в сфере экономики ИС привела, например, к тому, что американский суд обязал компании Apple и Broadcom выплатить соответственно $837,8 млн и $270,2 млн Калифорнийскому институту технологий в связи с незаконным использованием запатентованных институтом решений в области беспроводной передачи данных по Wi-Fi.

В таблицах 2, 3, 4 представлены показатели научной продуктивности (ранжированные по индексу Хирша и индексу инноваций) России, Армении, Турции и Китая.

Таблица 2

Концептуальный кластер сравнительных показателей научной продуктивности России и Армении

В системе показателей научной продуктивности и индекса инноваций Россия опережает Армению по всем показателям, Турцию - по показателям: физика высоких энергий и ядерная физика; сельскохозяйственные и биологические науки; физическим наукам и астрономии; математическим наукам; и по всем отраслям науки. Турция опережает Россию по показателям: применение компьютерных наук; компьютерные науки; экономическим, эконометрическим и финансовым наукам, а также по индексу инноваций; прикладная математика; менеджмент технологий и инноваций. Россия опережает Китай только по двум показателям: физика высоких энергий и ядерная физика; сельскохозяйственные и биологические науки.

По индексу инноваций Россия (46) существенно уступает Китаю (14). Китай по всем отраслям науки занимает в мире 2 место, Россия - 23. У Китая рост показателей научной продуктивности по прикладной математике (3 место), компьютерным наукам (3 место), применению компьютерных наук (4 место). По показателям научной продуктивности по экономическим, эконометрическим и финансовым наукам Китай занимает 4 место в мире, опережая Россию (35 место).

инновация кластер научный продуктивность

Таблица 3

Концептуальный кластер сравнительных показателей научной продуктивности России и Турции

Таблица 4

Концептуальный кластер сравнительных показателей научной продуктивности России и Китая

Основные выводы и предложения

Результаты сравнительного анализа показателей научной продуктивности стран-участниц ЕАЭС с показателями США, Китая и Турции показывают, что структура отраслей науки и техники, а также Глобалъного индекса инноваций, других показателей сферы образования и подготовки кадров высшей квалификации в странах-участницах ЕАЭС деформирована. Требуются новые концепции, модели и стратегии ускорения, требуются более компетентные руководители. Следует максимально сбалансировать научный и инженерный потенциал стран-участниц ЕАЭС, мобилизовать инвестиции в коммерциализацию результатов исследований, создать единый рынок интеллектуальной собственности.

Уровень финансирования науки, инноваций, технологий и образования, оплаты труда ученых и исследователей не удовлетворяет современным требованиям и резко контрастирует с соответствующими показателями более развитых с точки зрения науки стран. Необходимо обеспечить баланс между показателями развития различных отраслей науки и техники с показателями национального интеллектуального капитала с учетом преимуществ традиционно высокого уровня человеческого потенциала в странах-участницах ЕАЭС.

Целесообразно разработать комплексную стратегическую программу повышения эффективности управления наукой, научно-техническим и инновационным развитием. Необходимо за два-три года обеспечить опережающий рост показателей научной продуктивности России и других стран-участниц ЕАЭС по сравнению с показателями Турции, а через 5-7 лет и Китая. Для обеспечения научно-инновационного и технологического прорыва необходимо в странах-участницах ЕАЭС:

1. Вовлечь в науку молодежь путем мотивирования, помочь ей осознать, что только инновационная активность, творчество дают истинное удовольствие и процветание.

2. Предусмотреть ведения единого реестра, списка кандидатов и докторов наук.

2. Создавать научно-технические кластеры, мощные интернациональные научные ударные группы, молодежные комплексные творческие коллективы в университетах.

4. Ученые и инженеры должны быть мотивированы, чтобы в своей стране регистрировать права на интеллектуальную собственность. Стимулирование экономики интеллектуальной собственности должно обеспечить возможность конкурирования с региональными и мировыми лидерами. Целесообразно на порядок увеличить квоты для получения бесплатного образования в ведущих российских университетах, существенно увеличить численность докторантов и кандидатов наук, повысить стипендии докторантов до зарплаты (70-80% депутатов), а аспирантов - 30-40%.

5. Следует стремиться, чтобы большую часть выпускников университетов оставлять при вузах, особое внимание уделять поиску талантов, особенно среди аспирантов, докторантов и молодых кандидатов наук. Необходимо кафедры, факультеты ведущих университетов превратить в научно-образовательные инновационные и технологические центры и кластеры путем их объединения с академическими институтами.

6. Необходимо коренным образом реформировать деятельность государственных органов, вовлеченных в решение стратегических задач ЕЭАС с тем, чтобы на ее базе в ближайшие два-три года обеспечить интеллектуальную платформу для Большой Евразии.

Список литературы

1. Ваганян Г.А. Концепция человеческого развития и благосостояние России // Россия: тенденции и перспективы развития. М.: ИНИОН РАН, 2018.Вып. 13, ч. 1. С. 12-21.

2. Ваганян Г.А. Благосостояние Армении зависит от соотношения коэффициента умственного развития руководителей в сфере управления экономикой к коэффициенту умственного развития населения // Публичное управление / Академия государственного управления. Ереван, 2017. № 3-4.

3. Ваганян Г.А. Наука Армении и России без науки управления // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. М.: ИНИОН РАН, 2019. Вып. 2, ч. 1.

4. Ваганян Г.А. Утечка мозгов из Армении в условиях цифровой экономики // XIX Национальная научная конференция с международным участием «Модернизация России: приоритеты, проблемы, решения». РЭУ им. Г.В. Плеханова, ИНИОН РАН. Москва, 18-19 декабря 2019.

5. Ваганян Г.А., Ваганян О.Г. Закономерности мировой экономики и когнитивные модели кластеров виртуального интеллектуального капитала // Россия: тенденции и перспективы развития: Ежегодник. М.: ИНИОН РАН, 2016. Ч. 2.

6. Ваганян Г.А., Ваганян О.Г. Ключевые проблемы России в неэффективном конституционном менеджменте // Россия: тенденции и перспективы развития: Ежегодник. М.: ИНИОН РАН, 2016. Вып. 11, ч. 1. С. 369-374.

7. Ваганян Г.А., Ваганян О.Г. Концепция интерактивного менеджмента интеллектуального капитала Евразийского экономического союза как ключевой фактор роста конкурентоспособности и модернизации // Россия: тенденции и перспективы развития: Ежегодник. М.: ИНИОН РАН, 2015. Ч. 2.

8. Ваганян Г.А., Ваганян О.Г. Побеждая с помощью глобальных инноваций (на примере России и других стран-участниц ЕАЭС) // Россия: тенденции и перспективы развития: Ежегодник. М.: ИНИОН РАН, 2017. Вып. 12, ч. 1.

9. Ваганян Г.А., Ваганян О.Г., Казарян М.Э. Инновационный инструмент ранней диагностики глобальных предкризисных ситуаций // Россия: тенденции и перспективы развития: Ежегодник. М.: ИНИОН РАН, 2017. Вып. 12, ч. 3.

10. Ваганян Г.А., Ваганян О.Г., Тунян Л.В. Сопоставительный анализ национального интеллектуального капитала стран БРИКС - ключевого фактора роста качества государственного управления и конкурентоспособности // Страны БРИКС: стратегии развития и механизмы взаимодействия и сотрудничества в изменяющемся мире. Тр. I Международной научно-практической конференции / ИНИОН РАН. М., 2016.

11. Ваганян О.Г. Управление национальным интеллектуальным капиталом (концепция, технология, системотехника). Монография / Lambert Academic Publishing. 2017.

12. Ваганян О.Г., Казарян М.Э. Рейтинги виртуального интеллектуального капитала электронных представительств сетей инновационных центров // Сборник трудов IX Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики». М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. Т. 3. С. 17-20.

13. Vahanyan G., Vahanyan H., Ghazaryan M. Interactive innovative tool for early diagnosis of global pre-crisis processes (based on measurement and assessment of the virtual intellectual capital) // Journal of Intellectual Capital / Emerald Publishing Limited. 2018.

Размещено на Allbest.ru