Методика управління інформаційно-аналітичною діяльністю оперативних підрозділів державної прикордонної служби України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методика управління інформаційно-аналітичною діяльністю оперативних підрозділів державної прикордонної служби України

Олег Фаріон

кандидат військових наук, доцент, докторант докторантури Національної академії Державної прикордонної служби України, м. Хмельницький, Україна

В науковій статті представлено типовий управлінський цикл та загальні функції управління інформаційно-аналітичною діяльністю оперативних підрозділів. На основі проведеного дослідження інформаційних потоків та процесів інформаційно-аналітичної діяльності оперативних підрозділів Державної прикордонної служби України розроблено методику управління нею. Сутність методики полягає у комплексному використанні окремих моделей і методів на певних етапах управління інформаційно-аналітичною діяльністю оперативних підрозділів. Сформовано алгоритм методики, зміст якого за послідовністю взаємозв'язаних способів та прийомів дозволяє здійснювати управління інформаційно-аналітичною діяльністю.

Алгоритм методики управління інформаційно-аналітичною діяльністю складається з таких етапів: організація підготовки до виконання завдань; визначення мети; отримання початкових даних для управління; оцінка відповідності наявних вихідних даних для організації управління існуючим потребам; прийняття рішення; планування заходів інформаційно-аналітичної діяльності; визначення та постановка завдань; організація взаємодії та координації; контроль за виконанням завдань; всебічне забезпечення; аналіз результатів виконання завдань; оцінка стану та корегування заходів з управління. За допомогою розробленої методики та алгоритму керівникам оперативних підрозділів надається можливість проводити комплекс доцільних управлінських дій для ефективного супроводу виконання завдань з інформаційно-аналітичної діяльності.

Ключові слова: алгоритм; методика; управління; інформація; аналіз; діяльність; оперативний підрозділ.

Oleg Farion. Management methodology of the informational and analytical activity of the operational units of the State Border Guard Service of Ukraine

The scientific article presents the typical management cycle and the general functions of managing the information and analytical activity of operational units. Based on the conducted research of information flows and processes of information and analytical activity of operational units of the State Border Guard Service of Ukraine, a methodology for its management was developed. The sense of the methodology lies in the complex usage of individual models and methods at certain stages of management of information and analytical activities of operational units. An algorithm of methodic has been developed, the content of which, by the sequence of interrelated methods and techniques, enables the management of information and analytical activities. The algorithm for the management of information and analytical activity consists of the following stages: organization the preparation for doing tasks; goal determination; obtaining initial data for management; assessing the adequacy of the available input data to manage existing needs; making a decision; planning the information and analytical activities; definition and setting the tasks; organization the interaction and coordination; control over the execution of the tasks; comprehensive support; analysis the results of done tasks; assessment of the state and adjustment the management activities. With the help of the developed methodology and algorithm, the managersof the operational units are given the opportunity to carry out a set of expedient management actions for effective support of implementation the tasks of information and analytical activity.

Key words: algorithm; method; management; information; analysis; activity; operational unit.

Постановка проблеми. Сучасний прикордонний безпековий простір України характеризується постійним впливом різного роду загроз та викликів. Разом із тим, з появою нових факторів та трансформацією існуючих збільшується кількість злочинів та поширюється протиправна діяльність. Питання вчасного виявлення ознак злочину серед значної кількості подій, встановлення конкретного його виду та прогнозування ймовірних наслідків є важливими для проведення превентивних заходів та заходів протидії злочинності силами та засобами оперативно-розшукових підрозділів (далі - оперативних підрозділів) Державної прикордонної служби (далі - ДПС) України [1; 2].

Результати оперативно-службової діяльності оперативних підрозділів ДПС України свідчать про те, що ефективність боротьби із злочинністю та забезпечення безпеки державного кордону покращується через застосування дієвого механізму отримання (добування) та аналізу даних обстановки.

Комплекс заходів, спрямованих на виявлення, збір, обробку, збереження та розповсюдження інформації, необхідної для виконання завдань в сфері охорони державного кордону формують процеси, які у поєднанні між собою є інформаційно-аналітичною діяльністю (далі - ІАД) [3]. Ця діяльність під впливом змін оперативної обстановки на державному кордоні та відповідних потреб щодо реалізації завдань, покладених на оперативні підрозділи, здійснюється на основі постійного впровадження нових принципів і методів управління [4]. Тому розробка сукупності взаємозв'язаних способів та прийомів управління ІАД є нагальною науковою задачею для удосконалення діяльності оперативних підрозділів ДПС України.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання, пов'язанні з дослідженням управління діяльністю органів (підрозділів) охорони кордону та оперативних підрозділів розкриті в працях: О. С. Андрощука, А. М. Білоруса, Я. С. Галанюка, Ю. Б. Івашкова, І. С. Катеринчука, Д. А. Купрієнка, Г. А. Магася, Ю. В. Мазура, А. В. Махнюка, А. Б. Мисика, О. В. Михайленка, В. О. Назаренка, Б. М. Олексієнка, П. О. Цигикала, О. М. Шинкарука та інших вчених. Дослідниками розроблено наукові підходи для покращення процесів прийняття управлінських рішень, обґрунтовано окремі погляди щодо використання сил та засобів в охороні кордону, розроблено низку методик для оцінки ефективності оперативно-службової діяльності, розглянуто окремі питання удосконалення ІАД оперативних та інших підрозділів ДПС України. На основі аналізу наукових статей зазначених авторів та інших вчених із даної області досліджень встановлено відсутність методики управління ІАД оперативних підрозділів ДПС України, а наявні методичні прийоми та підходи не чітко структуровані для використання. Вирішення зазначеної проблематики і визначає актуальність дослідження.

Метою статті є розробка методики управління ІАД оперативних підрозділів ДПС України.

Результати дослідження

Інформаційно-аналітична діяльність оперативних підрозділів ДПС України передбачає визначення цілей і завдань; формування єдиної системи передачі, узагальнення і збереження інформації, а також дотримання узгодженого порядку її оброблення та аналізу; створення штатних (позаштатних) інформаційно-аналітичних підрозділів або спеціальне призначення зі складу оперативних підрозділів співробітників для ведення інформаційно-аналітичної роботи; створення єдиного банку даних, а в інформаційно-аналітичних підрозділах - однотипних організованих систем обробки інформації та довідково-інформаційних фондів; розподіл повноважень та відповідальності структурних підрозділів різних рівнів щодо збору та узагальнення відомостей за напрямами діяльності; встановлення відповідності методів, моделей, алгоритмів функціонування інформаційно-аналітичних підрозділів різних рівнів управління і напрямів їх роботи єдиним цілям і завданням [3].

Рис. 1. Типовий управлінський цикл в процесі ІАД оперативних підрозділів ДПС України

До загальних функцій управління ІАД належать: аналіз, прогнозування, планування, організація; регулювання та контроль (див. рис. 2) [6].

Рис. 2. Загальні функції управління ІАД оперативних підрозділів ДПС України

На основі дослідження інформаційної моделі оперативно-розшукової діяльності оперативних підрозділів ДПС України, процесів прийняття управлінських рішень для раціонального використання сил та засобів оперативного підрозділу, аналізу функцій управління та управлінського циклу, сформовано алгоритм методики управління ІАД оперативних підрозділів(див.рис.3) у такій послідовності

Рис. 3. Алгоритм методики управління інформаційно-аналітичною діяльністю оперативних підрозділів Державної прикордонної служби України

На першому етапі з урахуванням умов та потреб здійснюється організація підготовки персоналу оперативних підрозділів до виконання завдань з ІАД. управління кордон розшуковий оперативний

2. Визначення мети ІАД оперативних підрозділів. тут на основі наявних умов і потреб ІАД визначається її мета.

3. Отримання початкових даних для управління ІАД. На даному етапі організовується безперервне збирання (добування) і аналіз необхідних даних для управління ІАД. Безперервність забезпечується інформаційними процесами, основними вимогами до яких є повна, своєчасна і достовірна передача і прийом інформації. Під час управління ІАД опрацьовується значний обсяг даних, що з урахуванням динамічних змін умов її здійснення передбачає вирішення задач прогнозування.

4. Оцінюється відповідність наявних вихідних даних для організації управління ІАД потребам для виконання завдань оперативними підрозділами з охорони державного кордону.

5. Прийняття рішення з організації ІАД. тут здійснюються розрахунки для прийняття оптимального управлінського рішення [7] на організацію ІАД, спрямовану на раціональне використання у цій діяльності сил і засобів оперативного підрозділу.

6. Планування заходів ІАД оперативних підрозділів. На основі прийнятого рішення з ІАД опрацьовуються вихідні дані та складається план заходів з ІАД оперативних підрозділів ДПС України.

7. Визначення та постановка завдань з ІАД оперативних підрозділів. На даному етапі визначаються, конкретизуються по мірі необхідності та доводяться до виконавців завдання щодо здійснення ІАД

8. Організація взаємодії та координації і всебічного забезпечення ІАД. Опрацьовуються необхідні дані для організації інформаційно- аналітичної взаємодії, координації і всебічного забезпечення ІАД оперативних підрозділів.

9. Контроль за виконанням завдань ІАД. тут здійснюється постійний контроль за виконанням поставлених завдань з ІАД (проведення заходів), організовується своєчасне надання практичної допомоги.

10. Аналіз результатів виконання завдань ІАД. Здійснюється узагальнення та аналіз результатів виконання завдань ІАД оперативними підрозділами за низкою показників, зокрема: показник рівня організації ІАД в процесі управління; показник рівня реалізації заходів щодо збору, обробки, аналізу, узагальнення даних оперативної обстановки та прогнозу її розвитку; показник стану вихідних інформаційно-аналітичних продуктів тощо.

11. Оцінка стану ІАД. Оцінюється ступінь відповідності наявного стану управління ІАД оперативних підрозділів до потрібного, який забезпечує досягнення поставленої мети. За потреби (у випадку невідповідності) прийняте управлінське рішення уточнюється.

12. Корегування мети і завдань ІАД. На даному етапі уточнюється мета та/або корегуються заходи з планування завдань ІАД оперативних підрозділів.

Таким чином, розроблена методика управління ІАД оперативних підрозділів ДПС України та її алгоритм дозволяє посадовим особам оперативних підрозділів визначити комплекс необхідних заходів для вирішення завдань та досягнення мети ІАД.

Надалі необхідно розробити методику обґрунтування напрямів розвитку (способів покращення) ІАД оперативних підрозділів ДПС України.

Список використаних джерел

1. Про Державну прикордонну службу України: Закон України від 03.04.2003 р. № 661-ГУ. Відомості Верховної Ради України. 2003. № 27. Ст. 208.

2. Про оперативно-розшукову діяльність: закон України від 18.02.1992 р. № 2135-ХГГ. Дата оновлення: 28.08.2019. Ляшук Р. В., Фаріон О. Б. Інформаційно-аналітична діяльність оперативно-розшукових підрозділів Державної прикордонної служби України: зб. наук. пр. / за заг. ред. Б. М. Олексієнко. Хмельницький: НА ДПСУ 2019. № 30. С. 62-75.

3. Про схвалення Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року: розпорядження КМ України від 24.07.2019 р. № 687-р. Київ. (дата звернення: 21.10.2019 р.).

4. Морозов І. В., В. В. Залож, С. М. Широбоков Наукові основи управління: навч. посібн. Хмельницький: НА ДПСУ 2003. 150 с.

5. Волинець П. П., Кіреєва О. С., Половніков В. В., Фаріон О. Б. Загальні положення щодо організації та особливості управління оперативно-розшуковою діяльністю органів охорони державного кордону: альбом схем. Хмельницький: НА ДПСУ, 2015. 168 с.

6. Мазур В. Ю., Фаріон О. Б. Щодо оптимального розподілу ресурсу оперативно-розшукового відділу регіонального управління для ефективної протидії протиправній діяльності на державному кордоні України: зб. наук. пр. сер.: військ. та техн. науки. Хмельницький: НА ДПСУ, 2013. № 20. С. 3-15.

References

1. Pro derzhavnu prykordonnu sluzhbu Ukrayiny (2003) [About the State Border Service of Ukraine]. Zakon Ukrayiny 03.04.2003 № 661-IV // Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. № 27. 208 p. (in Ukrainian)

2. Pro operatyvno-rozshukovu dialistnu [About the operative-search activity]. Zakon Ukrayiny 18.02.1992. № 2135-XII. (in Ukrainian)

3. Lyashuk R. V, Farion O. B. (2019). Informatsiyno-analitychna dialistna operatyvno-rozshukovykh pidrozdiliv Derzhavna prykordonnaya sluzhba Ukrayiny [Information and analytical activity of the operational and search units of the State Border Guard Service of Ukraine]. Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy imeni Bohdana Khmelnytskoho [Collection of scientific papers of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine]. № 30. Part I. Khmelnytskyi. P. 62-75. (in Ukrainian)

4. Pro skhvalennya Stratehiyi intehrovanoho upravlinnya kordoniyeyu na period do 2025 roku (2019) [On the approval of the Integrated Border Management Strategy for the period up to 2025]. Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayini vyd 24.07.2019 r. № 687-r. (dani zvernennya: 21.10.2019 r.). (in Ukrainian)

5. Morozov I. V., Zaloh V V, Shyrobokov M. (2003). Naukovi osnovy upravlinnya [Scientific basis of management]. Navchalnij posibnik [Collection of scientific papers of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine]. Khmelnytskyi. 150 p. (in Ukrainian)

6. Volinec P. P, Kireyeva O. S., Polovnikov V V, Farion O. B. Zahalni polozhennya shchadovoho orhanizatsiyi ta osoblyvostey upravlinnya operatyvno-rozshukovoyi dialiantnosti orkhaniv okhorony derzhovoho kordonu: albom Skhem [General provisions on the organization and peculiarities of the management of the operational and search activities of the state border protection bodies]. Albom shem [Collection of scientific papers of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine]. Khmelnytskyi. 168 p. (in Ukrainian)

7. Mazur V. YU., Farion O. B. (2013) Shchodo optymal'noho rozpodilu resursiv, operatyvno-rozshukovoho viddilu rehional'noho upravlinnya dlya efektyvnoho protydiyiprotypravniy diyalnosti na derzhavnykh kordoni Ukrayiny [Regarding the optimal allocation of the resources of the operational and search department of regional administration for effective counteraction of illegal activity on the state border of Ukraine]. Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy imeni Bohdana Khmelnytskoho [Collection of scientific papers of the National Academy of the State Border Guard Service of Ukraine]. № 20. Part I. Khmelnytskyi. P. 3-15. (in Ukrainian)

Размещено на Allbest.ru