Проблемы инновационного управления образовательными услугами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы инновационного управления образовательными услугами

Головцова Ирина Геннадьевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры электронной коммерции и маркетинга,

Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, г. Санкт-Петербург

Аннотации

Основные изменения в образовательной деятельности как сфере услуг коснулись структурного реформирования всей системы образования в целом. Основная цель функционирования любого вуза - это подготовка специалистов высокого качества. Этот процесс не может быть осуществлен без широкого внедрения инноваций. В числе основных инновационных задач реорганизации образования стоит создание уникальных комплексов, которые объединяли бы в себе структурные подразделения и могли бы обеспечивать эффективное взаимодействие вузов, с одной стороны, и потребителей образовательных услуг и промышленных предприятий - с другой.

Ключевые слова: образовательные услуги, инновационное управление.

Basic changes in education activity as a service sphere concern structural reforming of the whole education system. Any functioning higher school aims at educating and training high-level professionals. This aim cannot be reached without widely introduced innovations. The scope of paramount innovative tasks of education reorganization includes elaboration of unique complexes that could unite structural units and provide efficient interaction of higher schools on the one hand and consumers of education services and industrial enterprises on the other.

Keywords: education services, innovation management

В последние годы в России до наступления финансового кризиса в самых разных сферах деятельности наблюдалось значительное усиление инновационной активности. Наиболее эффективные результаты этого процесса проявились в области продуктовых и технологических инноваций, чего нельзя сказать о сфере услуг, хотя и там эти процессы стали достаточно заметными. Сложившаяся ситуация сама по себе представляется достаточно позитивной, тем не менее, сегодня в уже посткризисный период необходимо переосмысление всех результатов такой инновационной активности и расстановка несколько иных акцентов этой деятельности в современных экономических условиях. Представляется необходимым также определить, насколько наметившаяся тенденция жизнеспособна и какие структурные изменения в инновационной политике государства необходимо осуществить для того, чтобы не только закрепить уже полученный результат, но и активно продвигаться вперед.

С переходом экономики на рыночные отношения субъекты хозяйственной деятельности оказались в принципиально новых условиях функционирования. Так, переход к рыночной экономике повлек за собой большие изменения в условиях функционирования вуза, как с точки зрения изменений его отношений с внешним миром, так и в аспекте внутренней деятельности. В отечественных вузах произошли существенные перемены. Первые из них - это принципиальные изменения в структуре его деятельности. Вторая перемена - радикальное изменение и в организационной структуре управления, и в отношениях собственности, на которых базируется вуз. В структуре высшего образовательного учреждения возникают новые подразделения, формируемые, в том числе и с участием средств, полученных от внебюджетной деятельности данного подразделения. Третьим изменением можно считать серьезные преобразования, которые переживает собственно система управления образованием. Уже на уровне образовательного учреждения можно говорить о значительном росте числа объектов управления, появлении принципиально новых уровней управления. Таким образом, можно предположить, что только рассмотрение взаимосвязи вуза и предприятия как единой большой системы с учетом всех или большинства факторов внешнего и внутреннего воздействия, позволит достигнуть главной цели функционирования вузов. Основная цель функционирования любого учебного заведения - это подготовка специалистов высокого качества. Этот процесс не может быть осуществлен без реформирования отношений в системе образования и производства, высшей школы в целом и каждого конкретного вуза в частности, без широкого внедрения инноваций.

Сегодняшняя ситуация требует от образовательных организаций создания и внедрения соответствующих инновационных инструментов, при помощи которых менеджеры могли бы значительно повысить эффективность работы в этой сфере, а также серьезной финансовой поддержки этого вида деятельности. образовательный услуга управление

В настоящее время государство остается одним из ключевых спонсоров научных исследований и разработок, на его долю приходится около 60% суммарных внутренних затрат на исследования и разработки [1]. Но не только проблемы финансирования инновационной деятельности в сфере образования сейчас стоят наиболее остро, необходима глобальная системная трансформация образования, и с этой точки зрения повышаются требования к руководству образовательных ведомств, отвечающих за реформирование образования. Несмотря на значительную вариативность и разноплановость этой сферы, а также естественно вытекающую из сути образования ее инерционность, при решении задачи управления сферой образования могут быть выдвинуты следующие требования:

- структурного инновационного управления процессом модернизации отрасли в целом;

- наиболее быстрого осуществления намечаемого инновационного преобразования образовательной сферы;

- сохранение существующих и вновь созданных инновационных механизмов развития сферы в качестве постоянно действующих.

Достаточно прагматическая сущность задач, выдвинутых сегодня перед разработчиками программ реформирования образовательной сферы, налагает определенную ответственность на применяемые методы работы и понятийный аппарат, которыми они могут пользоваться. В данном случае рекомендуется использовать принципы инновационного подхода, а проблемы управления инновационным развитием образования можно рассматривать как институциональные. К принципам инновационного подхода в этом случае можно отнести следующие:

- инновации-модернизации, видоизменяющие учебный процесс, направленные на достижение гарантированных результатов в рамках его традиционной репродуктивной ориентации;

- инновации-трансформации, преобразующие учебный процесс, обеспечивающие его исследовательский характер, организацию поисковой учебно-познавательной деятельности (соответствующий поисковый подход к обучению предполагает, прежде всего, формирование у учащихся опыта самостоятельного поиска новых знаний, их применения в новых условиях, формирование опыта творческой деятельности в сочетании с выработкой ценностных ориентаций) [2].

Очевидно, что одним из решающих факторов, определяющих инновационную составляющую образовательного учреждения, является стратегия развития высшего учебного заведения, составленная с учетом его инновационной миссии, отражающей основные задачи в области образовательной, научной и инновационной деятельности. Такой подход позволит развивать инновационную инфраструктуру, тиражировать наукоемкие технологии на рынок, обучать студентов на основе их вовлечения в конкретную научно-инновационную деятельность.

Широко используемое понятие инновационной активности применительно к образовательным учреждениям, определяется множеством самых разных факторов, которые могут, как способствовать этой активности, так и тормозить ее. Достаточно сложная ситуация складывается сегодня и на рынке образовательных услуг, и это касается прежде всего проблемы качества предоставляемых услуг, а также востребованности выпускников на рынке труда. В этой ситуации представляется необходимым решение задачи формулирования достаточно простой и эффективной схемы управления процессами реформирования образовательным институтом, которая могла бы значительно повысить конкурентоспособность образовательных услуг.

Чрезвычайно важным представляется также определение инновационного потенциала учебного заведения как одной из составляющих, обязательно учитывающихся в процессе реформирования образовательной сферы. Исходя из методологических предпосылок различных экономических теорий, инновационный потенциал можно представить как совокупность всевозможных видов взаимосвязанных между собой ресурсов, эффективное использование которых складывается в единую систему реализации нововведений. Возможные критерии и показатели оценки инновационной деятельности научных организаций и вузов отличаются от оценки инновационной деятельности промышленного предприятия. К инновационной деятельности в высших учебных заведениях относятся в целом так же, как к инновационной деятельности в научных организациях. При этом применительно к инновационной деятельности научных организаций и вузов целесообразно использовать понятие "научно-инновационная деятельность".

Под научно-инновационной деятельностью необходимо понимать инновационную деятельность, ориентированную на создание и доводку инноваций средствами научной деятельности, иными словами, научно-инновационной деятельностью можно считать инновационную деятельность в условиях научной (или преимущественно научной) организации. Система "вуз - предприятия" также требует инновационного подхода к управлению с учетом взаимосвязи и взаимовлияния: вуз - производитель интеллектуального капитала, предприятие - потребитель. Можно предположить, что единственным инструментом новой стратегии организационно-экономического управления системой "вуз - предприятия" должны стать инновации. От их разработанности, глубины применения и широты охвата сфер деятельности зависит успешное функционирование всей системы, каждой из подсистем.

Наиболее эффективным способом создания конкурентного рынка для образовательных организаций могло бы являться значительное расширение круга потенциальных потребителей образовательных услуг, которые формулировали бы свои собственные требования к этим услугам, а учебные заведения были бы заинтересованы в использовании проектного подхода по отношению к таким потребителям. На традиционных товарных рынках потребитель обычно напрямую ассоциируется с владельцем финансовых средств, ситуация же с публичными институтами, к которым принадлежит и образование, представляется несколько иной. В ряде работ отмечалось, что при превращении государственного института образования в сферу услуг появляется понятие потребителя как субъекта, который ставит свои условия благодаря тому, что платит за услугу, и количество таких потребителей из года в год постоянно увеличивается. Но важно, чтобы "некоммерческие" потребители (фактически для них образовательные услуги оплачивает государство) получили доступ к управленческому влиянию на процессы образования, стали подлинными субъектами образовательного института.

В идеале, каждый из этапов последовательного образовательного процесса должен найти своих потребителей (коммерческих и публичных), которые ставили бы образовательные учреждения перед необходимостью перманентной модернизации института образования. Среди этих потребителей особая роль отводится каждому последующему этапу как потребителю результатов, полученных на предыдущем этапе [3].

Инновационный подход к управлению вузом принципиально меняет общепринятое отношение к образовательному процессу, подчиняя всю деятельность исследовательских структур маркетинговым задачам предприятий, осуществляющих активную инновационную политику, в том числе путем создания различных по структурной форме объединений исследовательских и предпринимательских структур. Достаточно часто случается так, что не очень крупные предприятия не способны включать в свою организационную структуру исследовательские подразделения, хотя достаточно часто деятельность такого предприятия основывается на реализации научно-инженерной или проектной разработки. Чаще всего финансовые расходы на исследования в интересах инновационного малого и среднего бизнеса, а также основные задачи финансирования фундаментальных исследований выполняет государство. Однако главными заказчиками на исследования может стать как государство, поддерживающее фундаментальные исследования по системе тендера, так и собственно сам бизнес, который непосредственно заинтересован в высококвалифицированных специалистах для решения самых разных задач.

Таким образом, можно предположить, что в числе основных задач реорганизации высшего профессионального образования стоит создание уникальных комплексов, которые могли бы обеспечивать эффективное взаимодействие образовательных организаций, с одной стороны, и потребителей образовательных услуг, нуждающихся в специалистах, готовых работать на высоком профессиональном уровне, и предприятий - с другой.

Эффективность функционирования такой системы достигается в основном за счет координации деятельности вузов и предприятий, а также совместной разработки ими содержания образовательных программ и планов производственного обучения, что позволяет значительно повысить качество фундаментальной подготовки специалистов, серьезно расширить возможности для обеспечения свободы выбора ими профессиональной специализации, определения действительно индивидуальной модели образования.

В условиях ужесточающейся конкуренции вузам действительно очень важно сосредоточить основную деятельность на привлечении дополнительных источников финансирования за счет внедрения в образовательный процесс высокоэффективных технологий и методик, в наибольшей мере отвечающих современным требованиям. В связи с этим важнейшее значение для решения этой проблемы приобретает идея создания такой организационной структуры, которая могла бы интегрировать учебную, научную, инновационную, производственную, маркетинговую и коммерческую деятельность и обеспечивать принципы опережения (относительно текущего уровня производства) и непрерывности процесса образования. Одним из возможных направлений адаптации вузов к изменяющимся факторам внешней среды должно стать их структурное преобразование или включение в учебно-научно-производственные комплексы (УНПК), что может пониматься как вариант своеобразной вертикальной интеграции вуза. Важнейшими особенностями деятельности такого комплекса являются: инновационно-исследовательский характер обучения; органическое единство научного и учебного процесса; постоянный значительный прирост новых знаний; высокая доля конкурентоспособных разработок и услуг на отечественных и мировых рынках образования и высоких технологий. Такой подход к управлению образовательной деятельностью может оказать значительное влияние на качество подготовки выпускников, и, как следствие, повысить конкурентоспособность вуза на рынке образовательных услуг.

Литература

1. Дежина И.Г. Проблемы прав на интеллектуальную собственность. М.: Институт экономики переходного периода, 2003. 114 с. Режим доступа: http://www.informika.ru/text/magaz/newpaper/messedu/2004/cour0401/102.htm. (Дата обращения: 18.02.12).

2. Кларин М.В. Инновации в мировой педагогике. Обучение на основе исследования, игр, дискуссии, анализ зарубежного опыта. Рига, 1995.

3. Сазонов Б.В. Проблемы и пути модернизации российского образования // Некоммерческий институт развития. 2012. Режим доступа: http://www.fondgp.ru/lib/mmk/49. (Дата обращения: 22.02.12).

Размещено на Allbest.ru