Сравнительный анализ зарубежных и российских практик государственной поддержки развития инновационной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт управления бизнес процессами и экономики Кафедра «Экономика и управление бизнес-процессами»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Инновационный менеджмент»

на тему: «Сравнительный анализ зарубежных и российских практик государственной поддержки развития инновационной деятельности»

Руководитель:

Васильева З.А.

Студент:

УБ19-11М, № 431943099

Н.С. Мусаева

Красноярск, 2020

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические основы государственного регулирования инновационной деятельности

1.1 Понятие и сущность государственной инновационной политики

1.2. Инновационный менеджмент: понятие, принципы, значение

2. Формы и методы государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры России

3. Развитие инновационной деятельности России. Сравнительный анализ с зарубежными странами

Заключение

Список использованных источников

инновационный менеджмент государственная поддержка

Введение

В современных рыночных условиях развития экономики важными факторами функционирования любой из социально-экономических систем, будет являться ее активное осуществление стратегически важных мероприятий в целях создания и укрепления явного и скрытого преимущества перед своими конкурентами в виде своей инновационной направленности. Конкурентное преимущество получается достигнуть тем социально-экономическим системам, позволяющим максимально быстро копить определенный вид ресурсов, навыков, знаний, которые вводят в действие комплекс мероприятий по активизации инновационной деятельности.

Для того чтобы обеспечить инновационное развитие и создать конкурентоспособное производство, государству необходимо эффективнее решать ряд экономических и технологических вопросов. Для успешной реализации такого сценария, необходимо серьезно модернизировать общество и его институты, промышленную сферу и финансовый сектор, науку и систему образования.

Создание социально ориентированной инновационной экономики - амбициозная задача, требующая совместных усилий и организацию эффективной обратной связи между гражданами страны, бизнесом и государством. Для решения этих вопросов была разработана и утверждена Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 г. «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»

В данной программе для решения основных задач необходимо:

- совершенствовать кадры в сфере инновации, науки, технологии и образования;

- повысить инновационную активность бизнеса и ускорить рост новый инновационной компании; максимально широко внедрить в деятельность органов государственного управления современные инновационные технологии;

- сформировать сбалансированный и устойчиво развивающийся сектор разработок и исследований;

- обеспечить открытость национальной инновационной системы и экономики, а также интегрировать Российскую Федерацию в мировом процессе создания и использования нововведений;

- активизировать деятельность по реализации инновационной политики, которую осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальное образование.

Цель данной курсовой работы заключается в проведении теоретических и практических исследований и анализе государственного регулирования инновационной деятельности.

Курсовая работа предусматривает решение следующих важнейших задач:

-теоретические изучение понятия и сущность государственной инновационной политики;

-исследование основных направлений государственной поддержки инноваций;

-изучение необходимости государственного регулирования инновационных процессов;

-изучение структуры и функций органов государственного регулирования инновационного процесса в РФ;

-анализ основных проблем развития инновационной политики РФ

1. Теоретические основы государственного регулирования инновационной деятельности

1.1 Понятие и сущность государственной инновационной политики

В большинстве промышленно развитых стран государственная долгосрочная концепция инновационного развития слагается из различного рода частных концепций, например поддержки малых и средних предприятий. Хотя частные концепции различных управленческих органов представляют собой компоненты государственной политики, в своей совокупности они, как правило, с трудом соединяются в единую, приведенную в соответствие с намерениями предприятий концепцию.

Признание необходимости государственного регулирования в этой сфере в большинстве развитых стран сталкивается с противоречием, существующим между свободным предпринимательством и государственным вмешательством в экономические процессы.

«Государственная инновационная политика - это составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к инновационной деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники.»

«Государственная инновационная политика представляет собой совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей.»

Она включает три этапа:

-разработку научно обоснованных концепций (системы взглядов) развития инновационной деятельности - осуществляется на основе анализа состояния инновационного потенциала;

-определение основных направлений государственной поддержки инноваций;

-осуществление практических действий по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной активности.

Эффективность государственной инновационной политики, методов ее формирования и основных направлений поддержки инноваций в известной мере находит отражение в научно-техническом лидерстве. Оно проявляется в международном масштабе: расширении экспорта научно-технических информационных результатов (лицензий, патентов и др.), увеличении экспорта готовых новшеств, широком оказании безвозмездной научно-технической инновационной помощи другим странам.

«Научно-техническое лидерство - это доказательство правильности выбранного стратегического курса и тактических действий по формированию и проведению государственной инновационной политики. Научно-техническое лидерство является следствием правильного выбора направлений исследований. Правильный выбор должен привести к лидерству по тем направлениям, по которым имеется приоритет в развитии.»

Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально-психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций.

1.2 Инновационный менеджмент: понятие, принципы, значение

Инновационный менеджмент - управление изменениями, приводящее к росту конкурентоспособности фирмы и её продукции, управление развитием на основе инноваций.

Содержание понятия «инновационный менеджмент» можно рассматривать в трёх аспектах: как науку и искусство управления инновациями, как вид деятельности и процесс принятия управленческих решений, как аппарат управления инновациями. Как наука и искусство управления инновационный менеджмент базируется на теоретических положениях общего менеджмента. Как вид деятельности и процесс принятия управленческих решений инновационный менеджмент представляет собой совокупность процедур, составляющих технологическую схему управления инновациями на различных уровнях.

Инновационный менеджмент как аппарат управления инновациями предполагает структурное оформление инновационной сферы и включает систему управления инновациями, обладающую иерархической структурой и состоящую из специализированных органов управления, и институт менеджеров - руководителей различного уровня.

Инновационный менеджмент включает следующие основные функции: планирование, организацию, контроль, мотивирование. Конкретное содержание этих дисциплин различается в зависимости от уровня менеджмента: государство, регион, организация.

Планирование заключается в обоснованном формировании основных направлений и пропорций инновационной деятельности для достижения целей в соответствии с имеющимися ресурсами и рыночным спросом. Процесс организации включает формирование организационных структур, распределение материальных, информационных и инновационных потоков между исполнителями, распределение ответственности, риска. Контроль в инновационном менеджменте выполняет функцию обратной связи в процессе управления инновациями, является условием завершённости системы управления. В задачи контроля входит: - сбор и систематизация информации о состоянии инновационной деятельности и её результатах; - анализ причин отклонения и факторов, влияющих на результаты;- подготовка и реализация решений, направленных на безусловное достижение целей развития.

К принципам инновационного менеджмента можно отнести следующее:

1. Предвидение. Внимание менеджера должно быть постоянно направлено на поиск новых идей, оценку их реальности, перспективности.

2. Постановка неординарных сложных целей, требующих новых подходов и решений.

3. Стратегический характер инновационного менеджмента.

4. Поощрение инициативы, лояльность к идеям. На ранних стадиях созревания идеи трудно отличить глупость от гениальности.

5. Ресурсная поддержка инноваций.

6. Разделение традиционного и инновационного управления. Традиционное предполагает движение от существующего положения, имеющихся ресурсов к возможному результату; в отличие от него инновационное управление направлено от результата к определению необходимых для его достижения ресурсов.

7. Преодоление психологического сопротивления инновациям, которое объясняется сложившимися привычками, опасениями, неопределённостью, свойствами инновационной деятельности.

8. Вариантность управленческих решений, определяемая множеством и неопределённостью путей достижения инновационных целей.

9. Постепенность преобразований, предварительная их подготовка.

10. Отказ от фундаментального представления о равновесном состоянии управляемой системы в пользу её неравномерности.

Значение инноваций постоянно возрастает, так как практика бизнеса буквально заставляет каждую компанию вводить разнообразные новшества и рационализировать производство. Необходимость инноваций диктует не только изменяющаяся внешняя среда, но и угроза устаревания существующих продуктов. Все ускоряющиеся темпы изменения мира - появление новых технологий, смена предпочтений и вкусов потребителей, ужесточение конкуренции - детерминирует сокращение жизненного цикла товара. Компании, неспособные модернизировать производство, рано или поздно уступают место на рынке передовым организациям. Потребитель с каждым годом поглощает всё большее количество информации со стороны производителей, и становится всё более образованным. Единственный выход со стороны индустрии - предоставление потребителю новинок.

Инновации - залог успешного развития компании. Даже если фирма постоянно модернизирует свои товары, рынки, на которых она работает, могут войти в стадию спада, и стремящимся к развитию компаниям, время от времени приходится «завоёвывать на новые территории». Кроме того, инновации имеют решающее значение для поддержания или повышения уровня доходности. Под «прессом» конкурентной борьбы показатели рентабельности, достаточно быстро после выхода товаров на рынок начинают сокращаться. Модернизация продукта и расширение специализации позволяет в лучшем случае поддерживать уровень прибыли, а действительно значительный доход приносят только новаторские товары. В связи с этим можно сделать вывод, что в настоящее время значительно возрастает роль инновационного менеджмента как основы предпринимательства в области трансферта интеллектуальных продуктов в практику, как особой организационно-управленческой деятельности, направленной на достижение высокой конкурентоспособности субъекта хозяйствования путём использования инноваций для обеспечения его устойчивости и развития в динамичной рыночной среде.

2. Формы и методы государственной поддержки развития инновационной инфраструктуры в России

Основные направления государственной поддержки инноваций включают: содействие развитию научных исследований (фундаментальных, поисковых, прикладных), прежде всего в перспективных направлениях;

кадровое обеспечение инновационной деятельности;

содействие разработке (в рамках правительственных ведомств) разнообразных программ, направленных на повышение инновационной активности;

формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят распространение на рынке;

применение фискальных и прочих инструментов государственного регулирования, формирующих стимулирующие воздействия внешней среды, которые обусловливают необходимость и эффективность инновационных решений отдельных фирм (предприятий);

участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями;

координацию инновационной деятельности в регионах;

создание правовой базы инновационной деятельности;

регулирование международных связей в области инновационных процессов.

Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационной деятельности. Ведь правовое регулирование инновационных процессов является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в основном также осуществляется государством.

Внедрение инноваций представляет собой трансформацию результатов интеллектуальных разработок в товары и услуги и последующую их реализацию. Государственная поддержка инновационной деятельности направлена на координацию и стимулирование такой работы для развития экономики и повышения уровня технологического и научного лидерства страны в мире.

Инновационный потенциал в любом регионе, каким бы он ни был по своим масштабам, природно-экономическим характеристикам, имеет, как правило, задачи развития экономики региона, повышения благосостояния его населения, которые выходят далеко за рамки территориальных или ведомственных проблем, и поэтому он должен иметь общегосударственные целевые ориентиры.

При этом необходимо исходить из того положения, что инновационный потенциал региона является органичной частью, подсистемой социально-экономического потенциала региона и должен выполнять специфические функции, в том числе функции инновационной деятельности, целевой подсистемы самоуправления региона. В этом смысле он выступает в качестве объекта регионального управления.

Переход к инновационному развитию экономики РФ невозможен без формирования и развития региональных инновационных систем (РИС). В упрощённом виде алгоритм, вытекающий из стандартной концепции РИС, сводится к следующему (Гудкова А.А., к.э.н. зав. Сектором Центра исследований и статистики науки, Государственное регулирование инновационного развития регионов России.). Принятие комплекса мер, направленных на активный рост числа региональных вузов и исследовательских институтов (так называемых провайдеров знаний - новых технологий, перспективных научных исследований и т.п.), университетских компаний и/или содействующих тесной привязке местных фирм к внешним источникам этих знаний;

- привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов и активное стимулирование роста профессиональной квалификации уже имеющегося персонала;

- создание сетей бизнес-инкубаторов для поддержки старт-ап- компаний;

- создание и/или долгосрочное финансирование деятельности исследовательской организации, отслеживающей на регулярной основе ключевые для важнейших региональных промышленных кластеров рынки и технологии;

- создание эффективных механизмов функционирования системы взаимодействия и коллаборационных отношений между региональными компаниями, исследовательскими организациями и государственными учреждениями;

- обеспечение тесных контактов внутри местной бизнес-элиты, то есть развитие формальных и неформальных сетевых организаций;

- обеспечение активного притока в регион венчурного капитала (на ранних этапах финансирования - создание сетей «бизнес-ангелов») .

Роль государства в ускорении поступательного движения вперёд в сфере новых технологий выражается через его регулирующие и контролирующие функции, среди которых :

- сосредоточение и распределение бюджетных средств на развитие передовых научных исследований и инноваций;

- контроль и управление инновациями;

- стимулирование научной деятельности и страхование венчурных рисков; законодательная защита прав субъектов деятельности и результатов их открытий путём патентования и охраны интеллектуальной собственности;

- формирование действенных механизмов спроса на изобретения и достижения научно-технического прогресса;

- повышение престижа научной, научно-технической деятельности, популяризация инноваций;

- развитие финансовой инфраструктуры инноваций;

- кадровое, институциональное и организационное обеспечение новаторской деятельности.

Формы и методы государственной поддержки инновационной деятельности предполагают как прямое влияние на участников рынка, так и опосредованное воздействие через множество управленческих инструментов.

Формы и методы государственного регулирования представлены в таблице 1.

Таблица 1. - Формы и методы государственного регулирования [57]

Нормативно-правовые	Прямые	Косвенные
- ФЗ «О науке и государственной научно- технической политике» ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	- бюджетное финансирование (дотации, компенсации) - государственный финансовый лизинг - финансирование целевых программ - поддержка инвестиционных проектов	- налоговая политика - кредитная политика - таможенная политика - ценовая политика - амортизационная политика

Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИР и ОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИР и ОКР и государственные заказы на инновационную продукцию.

Инновационная политика в условиях региональной интеграции должна быть построена по принципу иерархии уровней управления, разграничения степени ответственности и рисков государственной власти и бизнеса за процессы инновационной деятельности.

Иерархия уровней инновационной политики региона представлена в таблице 2.

Таблица 2. - Иерархия уровней инновационной политики региона

Виды уровней инновационной политики	Элементы государственного регулирования	Виды государственной поддержки
Общая инновационная политика региона	Прямое финансирование (финансирование производства инновационных продуктов на ранних этапах создания) Косвенное финансирование (налоговая, сбытовая, экспортная политика)	Поддержка научно- исследовательских организаций, университетов, наукоемких фирм, выполняющих фундаментальные и прикладные НИР, имеющие стратегическое значение для региона
Программно-проектная инновационная политика региона	Прямое финансирование (финансирование приоритетных инновационных проектов, программ за счет бюджета развития региона) Косвенное финансирование (налоговая, кредитная политика, политика продвижения на рынки в т. Ч. Международные)	Поддержка региона совместно с Отраслевыми ассоциациями предприятий (проектов, программ), имеющих важное значение для развития региона и других его отраслей
Кластерная инновационная политика региона	Прямое финансирование (политика финансирования технологических кластеров за счет средств бюджета развития региона, венчурное финансирование) Косвенное финансирование (налоговая, кредитная политика, политика кооперации, политика продвижения продукции, в т. Ч. На международные рынки	Поддержка региона производств по всей цепочке технологического цикла, обеспечивающего комплексное использование всех видов ресурсов территории

Общая инновационная политика региона должна быть направлена на поддержку инновационной деятельности на ранних этапах создания инновационного продукта программно-проектная инновационная политика должна быть направлена на поддержку инновационной деятельности отдельных отраслей или сфер деятельности, определяющих развитие инфраструктуры региона, имеющих важное социальное значение или низкий уровень доходности, осуществляемая совместно с отраслевыми ассоциациями предприятий.

А кластерная инновационная политика должна быть направлена на поддержку инновационной деятельности научно-исследовательских организаций, обеспечивающих создание инновационных продуктов по всей цепочке отраслевого технологического цикла, осуществляемая совместно с местными администрациями территорий региона.

Особая роль в формировании и эффективном функционировании как региональной инновационной системы, так и ее инфраструктуры принадлежит финансовой составляющей. Прежде всего, это связано с тем, что последняя является одним из основных механизмов организации системы финансирования инновационной деятельности. Именно на реализацию механизмов финансирования инновационной деятельности приходится основная часть рисков региона.

Важный элемент прямой поддержки инновационных процессов - формирование государственной и региональной инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам; способствует формированию рынка инноваций; осуществляет мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения и т. Д.

Определению рациональных ориентиров инновационной деятельности способствует прогнозирование науки и технологий на государственном уровне.

К методам прямого регулирования инновационной деятельности относятся меры моральной поддержки: вручение государственных наград, присвоение почетных званий, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях и т. п.

Немаловажную роль играет государство в подготовке кадров, формировании социального слоя менеджеров по управлению инновационными проектами.

Косвенные методы государственной поддержки инноваций опосредованно стимулируют инновационную деятельность, требуют значительно меньших бюджетных затрат по сравнению с прямым финансированием, ими может быть охвачен гораздо больший круг инновационных субъектов.

Наиболее эффективным методом поддержки является налоговая политика. Эффективная налоговая политика позволяет государству влиять практически на все стороны деятельности, связанные с инновациями.

Преимуществом налоговой политики является широкий охват предприятий, осуществляющих инновации. Налоговая поддержка предоставляется независимо, в отличие от предоставления субсидий или льготных кредитов, и предприятия вынуждены выполнять условия получения налоговых льгот. Для получения налоговых льгот предприятие уже должно произвести затраты в области инноваций.

Преимуществом является отсутствие необходимости в государственной оценке инновационных проектов и предприятий, что существенно ограничивает бюрократию и снижает расходы. Также получение налоговых льгот имеет социальные и психологические преимущества с точки зрения их получения самими компаниями, как результата собственных усилий этих компаний.

Налоговые методы имеют политические преимущества, общество воспринимает их предпочтительным инструментом по сравнению с субсидиями избранным компаниям. Недостатком является возможность получения налоговых льгот предприятиями, которые на самом деле не являются инновационно-активными.

Налоговая политика призвана стимулировать инвестиционную и инновационную активность самих хозяйствующих субъектов, рост собственных источников финансирования инновационных процессов, которые должны обслуживать все стадии инновационного процесса - от разработки новшеств до момента их коммерциализации.

Комбинированной формой поддержки является налоговый кредит. В российской практике он представляет собой отсрочку налоговых платежей из прибыли в части затрат на инновационные цели.

Налоговый инвестиционный кредит представляет собой прямое уменьшение суммы исчисленного налога, а не налогооблагаемой прибыли. Он устанавливается в процентах от объема вложений и затрат на НИОКР. Сумма налога возвращается через определенный срок за счет прибыли от развития данных производств.

Преимуществом данной группы налоговых льгот является заинтересованность инновационных предприятий в своевременном и полном исчислении налогов. Это связано с тем, что исчисленные налоги возвращаются предприятиям и расходуются на цели технического оснащения, проведения НИОКР и др.

В случае роста прибыли увеличиваются суммы налогов, которые затем вновь возвращаются предпринимателям в виде возросшей суммы кредита. Однако данный вид кредита не способен подтолкнуть предприятия к проведению долговременных исследований, прибыль от которых не получить в кратковременном периоде.

Налоговый кредит на прирост НИОКР или исследовательский налоговый кредит призван стимулировать предприятия к проведению долговременных исследований. Его цель - уменьшение стоимости исследований для компании, стимулирование увеличения исследований.

Используя эту меру, фирмы реализуют гораздо больше исследований, чем бы они делали без государственной поддержки. Льгота представляет собой право вычитать из налога на прибыль или иного налога на доходы определенную долю прироста собственных расходов на НИОКР по сравнению с аналогичными расходами в базисном периоде.

Следующим важнейшим косвенным методом поддержки является предоставление налоговых льгот. В общем виде можно выделить несколько типов льготирования. Все виды налоговых льгот можно разделить на два вида: Льгота предоставляется какому-либо субъекту инновационной деятельности - например, предприятию, осуществляющему НИОКР, отдельным территориям, связанным с производством и внедрением новаций или применение льгот странами с переходной экономикой .

Существует два вида налоговых скидок - объемные и приростные. Объемная скидка дает льготу пропорционально размерам затрат на НИОКР. Приростная скидка определяется из достигнутого увеличения затрат на НИОКР по сравнению с уровнем базового года или среднего за какой-то период. Некоторые зарубежные страны используют одновременно оба вида налоговых скидок по отношению к разным видам расходов.

Для отдельных регионов применяются:

- территориальные скидки к установленным налоговым льготам для регулирования региональных особенностей инновационного развития территориальных комплексов;

- налоговые законы «гавани» с особым льготным режимом обложения в пределах технопарков, технополисов, научно- промышленных зон.

Другой формой налогового вознаграждения субъектов инновационной деятельности являйся временное освобождение от уплаты налога на прибыль или частичное его снижение - налоговые каникулы.

Среди мер косвенного регулирования инновационной деятельности выделяют амортизационную политику. Амортизационный фонд при инновационном производстве служит финансовым источником не только восстановления, но и расширения основных фондов. В период рыночных реформ в России амортизация практически перестала выполнять эти функции из-за заниженной оценки основных фондов и низких норм амортизации, вызванных невозможностью учета фактора инфляции в действующей методике амортизационных отчислений. Необходима разработка нормативного акта, в котором при формировании новой амортизационной системы нашли бы отражение требования экономических законов рыночного хозяйствования, мотивационный механизм стимулирования инновационного процесса с учетом фактора инфляции. Для инновационных предприятий рекомендуется ускоренное начисление амортизации активной части основных производственных фондов.

Значительное место в поддержке инновационной деятельности занимает система государственного заказа. Суть системы заключается в том, что государство заказывает разработку технологий частным инновационным предприятиям.

Причинами, побуждающими государство осуществлять частные заказы, является существование конкуренции между инновационно-активными предприятиями, которую государство может использовать для повышения качества разработок и снижения их себестоимости. Следующей причиной является недостаточная оснащенность государственных лабораторий оборудованием, нехватка информации и узкоспециализированных сотрудников. В-третьих, государству нет необходимости создавать инфраструктуру и постоянно финансировать ее работу. Наконец, государственный заказ может быть использован в качестве рычага технологической и инновационной политики.

Еще одним методом поддержки можно считать снижение таможенных пошлин. Для расширения применения передовой зарубежной техники и технологий в процессе модернизации российской экономики, представляется допустимым снизить ввозные таможенные пошлины на часть импортируемой машинно-технической продукции, производство которой не осуществляется и не может быть организовано на национальных предприятиях. Ставки ввозных таможенных пошлин целесообразно ограничить 5-10% таможенной стоимости.

Следует особо отметить такую специальную форму поддержки инноваций, как научно-техническая кооперация. Роль государства заключается в разрешении или поощрении объединения предприятий для разработки крупных научно-исследовательских проектов с целью уменьшения расходов на НИОКР. Подобное взаимодействие позволяет предприятиям получить доступ к технологиям, увеличивая свой инновационный потенциал.

Преимуществом научно-технологического сотрудничества является уменьшение стоимости исследований и снижение рисков путем разделения их между партнерами. Недостатком метода может являться использование участниками кооперации стратегии «тайного пассажира», которая состоит в том, чтобы способствовать реализации проекта вполсилы, чуть-чуть, сдерживая и ограничивая своих исследователей и распространение своей информации, при этом получая максимальную выгоду от сотрудничества с партнерами. Ее недостатком является то, что она может привести к снижению конкуренции и узости исследовательских путей, к установке барьеров при входе на рынок для предприятий, не состоящих в данном научно-техническом сотрудничестве.

Перспективной формой косвенной поддержки инновационной деятельности можно считать предоставление государственных гарантии.

Выделяют два основных типа государственных гарантий - правовые и финансовые.

Правовые гарантии связаны с обязательством государства не изменять законодательство, ухудшающее условия ведения хозяйственной деятельности, в отношении, например, субъектов инновационной деятельности, на определенный период, например, в течение 3-5 лет.

Существует ряд преимуществ этой формы, среди которых отсутствие необходимости извлечения средств из бюджета, платность данной услуги, независимая оценка инновационного проекта, так как его эффективность рассчитывается и частными инвесторами, финансирующими проект, и государственными органами, предоставляющими гарантии, причем государство сокращает свои расходы - основное исследование документов ложится на инвестора, разделение финансовых рисков.

3. Развитие инновационной деятельности России. Сравнительный анализ с зарубежными странами

22 августа 2012 года Россия стала полноправным членом Всемирной Торговой Организации. Чтобы сохранить свои товары на внутреннем рынке, необходимо повысить их качество. Для этого России следует отойти от сырьевой направленности и уделить внимание инновационному сектору. Одним из основных факторов получения конкурентных преимуществ фирмам, регионам и целым странам дают инновации.

Сравнительно недавно инновации стали приоритетным направлением экономики России. Для управления инновационными процессами требуются знания их закономерностей, знания проблем и специфики этой деятельности в России в целом, а также проблем инновационной деятельности на предприятиях.

Необходимость развития Российской экономики в инновационном развитие, так же обуславливается постановкой высоких целей для современного этапа развития страны. Установление и поддержание высокого уровня жизни населения, закрепление России на мировой арене, все это требует вложение в инновационный сектор экономики.

Главную сферу занятости населения в развитых странах составляют малый и средний бизнес. Они разрабатывают и внедряют новые формы деятельности производства, способствуют инновационному развитию экономики, находят новые формы сбыта и финансирования.

Невозможно полностью переложить опыт других стран в инновационной политике на экономику России, лучшее решение данной проблемы - это анализ передовых стран в области использования инновационной политики, изучение влияний этой политики на инновационную активность национальных компаний.

Для того чтобы наглядно посмотреть уровень развития инновационной деятельности России и зарубежных стран представлена таблица 3.

Данные для таблицы взяты из статистического сборника.

Таблица- 3. Основные показатели инновационной деятельности России и зарубежных стран, %. 2019 год

Наименование показателей	Россия	Япония	США	Германия	Норвегия	Франция	Швеция
Удельный вес организаций промышленности, осуществляющих технологические инновации	9,1	56,8	52,4	65,5	41,7	45,8	49,9
Удельный вес работников, выполняющих исследования и разработки в инновационно - активных организациях промышленности	2,9	3,4	44,9	5,2	5,0	4,6	9,8
Удельный вес продукции организаций промышленности, осуществлявших технологические инновации, в общем объеме отгруженной продукции	41,9	88,5	87,0	87,9	79,3	78,7	86,7
Удельный вес продукции организаций промышленности, осуществлявших технологические инновации, в общем объеме экспорта продукции	51,0	93,6	995,3	88,8	87,8	79,4	94,4
Удельный вес новой промышленной продукции в общем объеме продукции, в т.ч: -Новой продукции для рынка; -Новой продукции для организации, но не новой для рынка	0,7 2,1	8,9 23,9	6,2 40,5	4,6 19,7	27,0 32,1	9,9 19,2	3,6 33,1
Интенсивность затрат на технологические инновации в промышленности	22,8	3,3	5,3	1,8	5,3	3,9	7,6

На основе представленных данных сделаем следующие выводы:

1. В экономике России инновационным процессам уделяется достаточно мало внимания. Доля инновационных предприятий промышленности ниже в 5-6 раз, чем в странах Европы. Работников занятых исследованиями и разработкой в развитых странах Европы больше в 1,5-2 раза, чем в России. Также в России инновационной продукции меньше в 2 раза.

2. Инновационные развития преимущественно протекают на крупных российских предприятиях, это означает, что крупнейшие российские предприятия имеют больше заинтересованности в инновационной деятельности, нежели предприятия малого и среднего бизнеса. Крупные предприятия имеют необходимые для этого финансовые ресурсы, от сюда вытекает вопрос о государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

3. В России низкий показатель новой продукции для рынка, российские предприятия очень медленно обновляют ассортимент продукции, эти процессы также необходимо стимулировать.

В зарубежных странах применяется различный механизм формирования и реализации инновационной политики государства. Различие в подходах связано с тем, что в странах неодинаковое соотношение роли государства и рынка, различные организационные структуры управления инновационной деятельности. Различаются и расходы на исследования и разработки. Лидером по расходам на исследования и разработки является Швейцария, затем Германия, Япония, Швеция и США. Ко второй группе относятся: Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия и ряд других европейских стран.

В мировой практике выделяют по уровню и формам поддержки инновационной деятельности:

- Государственные стратегии активного вмешательства;

- Децентрализованное регулирование;

- Смешанное.

При осуществлении стратегии активного вмешательства государство признает инновационную деятельность главным фактором экономического роста. Стратегия активного вмешательства, предполагает изменения в законодательстве и во внешней политики. Например, в Японии наблюдается связь между государством и товаропроизводителем. Государство выполняет ориентирующую функцию, и инвестирует важные программы и проекты. Стратегию активного вмешательства в инновационную деятельность ведут: Япония, Франция, Нидерланды и др.

Децентрализованное регулирование характеризуется, тем, что государство сохраняет свою главную роль, но не использует жесткие директивы. Государство предлагает создания новшества, создает инфраструктуру инновационной сферы, выделяет государственные ресурсы для его создания. Использует налоговые льготы и стимулирует инновационную активность. На первое место в инновационной деятельности выходят хозяйствующие субъекты, государство выполняет свою роль созданием благоприятных правовых и экономических условий. Такая политика ведется в США, Великобритании и ряде других стран.

Смешенная стратегия означает, что государство заинтересовано в поддержании высокого экспорта и значительную часть составляет государственный сектор экономики. По отношению к государственному сектору используется стратегия активного вмешательства, а к остальным предприятиям стратегию децентрализованного регулирования. Смешанная стратегия используется в Швеции.

В США для поддержания инновационной активности используются следующие направления:

- стимулирование создания венчурных фирм, посредствам целевого бесплатного субсидирования инновационной деятельности национальным научным фондом США;

- бесплатная выдача лицензий на использование изобретений, запатентованных в ходе исследований;

- льготное кредитование и выдача грантов фирмам - инноваторам и изобретателям;

- формирование инновационной инфраструктуры, государство выступает как агент отношений купли- продажи инноваций;

-мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом;

-предоставление льгот по оплате государственных услуг;

- моральное поощрение ученных и инноваторов;

- льготное налогообложение;

- антимонопольное законодательство, которое обеспечивает внутреннюю и международную конкурентоспособность национальных товаропроизводителей.

Развитие инновационного предпринимательства в Российской Федерации базируется на трех основных компонентах: развитие компетенций, развитие рынка венчурных инвестиций и финансовой поддержки со стороны государства, развитие нормативной правовой базы, регулирующей данную сферу.

Качество подготовки кадров играет огромную роль в формировании инновационной политики. На протяжении нескольких лет в России проводится модернизация системы общего и профессионального образования. Ведущие ВУЗы России открывают кафедры, нацеленные на развитие предпринимательских навыков у студентов. Вводятся программы и факультативы в области инновационного предпринимательства.

Практика показывает, что инновационное предпринимательство становится общероссийским трендом. Молодые люди все больше вовлекаются в технологический бизнес, участвуют в программах инновационной деятельности, в программах с государственной поддержкой инноваторов.

В России реализуются комплексные меры, направленные на формирование инновационного бизнеса. Расширена программа обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в вузах. Создан фонд инфраструктурных и образовательных программ, Сколковский институт науки и технологий, программы популяризации Российской венчурной компании. Развивается механизм поддержки малого инвестиционного предпринимательства, например, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, Фонд «Сколково». Стимулируется спрос на инновации крупного бизнеса.

Для реализации указанных мер требуется развитие и формирование механизмов взаимодействия между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями.

Один из базовых элементов инновационной экономической системы, является развитие венчурных инвестиций (вложение денег в перспективный инновационный бизнес). В целях развития и привлечения на венчурный рынок «новых игроков» разработаны и утверждены Федеральные Законы, вводящие организационно - правовую форму и форму структурирования коллективных инвестиций, для осуществления инвестиционной деятельности.

Развитие инновационной деятельности России стоит на правильном пути. На сегодняшний день российский венчурный рынок не только сформировался, но и вырос в объемах. Более активно работает частый капитал: в 2018 году фонды, с участием ОАО « РВК», составляли примерно половину венчурного рынка, а в конце 2019 года, их доля снизилась менее чем на 8 %.

По данным «Исследования российского и мирового венчурного рынка за 2017-2018 годы», представленного компанией Earnst and Yong, российский венчурный рынок к началу 2019 года по своему объему ($1,2 млрд) занимал 5-е место в мире и 2-е в Европе (после Великобритании -- $1,8 млрд)

Слабым местом на пути к развитию российской экономики, является недофинансирование социальной сферы. Падает роль человеческого капитала, и его влияние на экономический рост. Государства развитых стран финансирует около половины расходов на НИОКР и часть расходов на образование. Постоянный рост ценности человеческого капитала обусловлен государственными расходами на здравоохранение.

К современным функциям государства относят развитие интеллектуально- человеческого потенциала. В мире через госбюджеты тратится на современные функции примерно 17,8 % ВВП, а на традиционные (оборона и поддержание правопорядка) - 5,3%. В развитых странах эти показатели составляют 25,0% и 3,9%, в странах с переходной экономикой- 22,1% и 3,8%.

Российская экономика находится на индустриальной стадии развития, в то время как в развитых странах доминируют био-, нано- и информационные технологии. Разрыв между цивилизованными странами и Россией будет неизбежно нарастать, поэтому России необходим инновационный подъем.

Для более стабильного функционирования инновационной деятельности необходимо сформировать такую законодательную базу, которая будет давать гарантии исследователям и инноваторам, в защищенности своих прав на изобретения, а также в получении соответствующего дохода от его использования.

Заключение

В разных странах по-разному государство регулирует инновационную деятельность в дополнение к рыночному регулированию, инициирует конкурентную борьбу между товаропроизводителями. Однако конкурентная борьба товаропроизводителей чаще всего привязана к краткосрочному финансовому эффекту. Рыночное саморегулирование неспособно обеспечить выполнение перспективных исследований и разработок, связанных с высокой степень риска и неопределенностью, большими издержками. Также огромное влияние оказывает социальные и экономические проблемы.

В Японии наиболее сильно проявляется централизация в области инновационного регулирования. Государственное регулирование инновационными процессами в Японии также характеризуется формированием интегрированной инновационной политики, высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением налоговых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекционистской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

В США государство стимулирует создание венчурных фондов и исследовательских центров. Самые эффективные и наукоемкие исследования государство финансирует полностью из-за их сложности, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции. Существует практика бесплатной выдачи лицензий на коммерческое использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований и являющихся собственностью федерального правительства.

В России перспективы развития законодательного регулирования и стимулирования инновационной деятельности видятся в следующем. В области частноправового регулирования - это обновление законодательства об интеллектуальной собственности с целью технико-юридической обработки нормативного материала, оттачивания основных юридических конструкций патентного права, ликвидации излишних административно-процессуальных барьеров.

Государственная политика должна быть направлена на устранение административно-командных подходов к инновационной деятельности и управления ею; создание эффективных социально-экономических мотивов, побуждающих отдельных и ассоциированных субъектов инновационной сферы к разработке новейших технологий и техники; на демонополизацию экономики; развитие экономической свободы личности, предпринимательства; расширение кредитных, налоговых, ценовых льгот, а также целевых субсидий и госзаказов.

Сегодня в России делаются первые, но уверенные шаги в области повышения эффективности системы государственного экономического стимулирования инновационной деятельности предприятий. Перспективы системы государственной экономической поддержки инновационной деятельности предприятий связаны также с использованием новых прогрессивных структур, которые по существу являются альтернативой существующей системе.

Список использованных источников

1. Российская Федерация. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Россия в цифрах: 2015 год. Краткий статистический сборник.

2. Российская Федерация. Федеральный Закон « О науке и государственной научно- технической политике» от 23. 08. 1996 № 127 - ФЗ (действующая редакция 2016 года).

3. Миронова, Н. Б. Электронный научно - практический журнал « Современные научные исследования и инновации»/ Н. Б. Миронова// Инновационное развитие в России: анализ основных индикаторов. - Режим доступа: http://web.snauka.ru/

4. Финансирование инноваций. [Электронный ресурс]/ Инновации в России.- Режим доступа: http://innovation.gov.ru/ru/page/1374

5 Шелюбская Н.И. Косвенные методы государственного стимулирования инноваций: опыт Западной Европы // Проблемы теории и практики управления.-- 2001. -- № 3. -- С. 75-80.

6. Журнал «Япония сегодня» №24, 2000

7. Журнал «Недвижимость и инвестиции» статья Некоторые аспекты государственного регулирования инновационной деятельности в Российской Федерации.

8. Закон Российской Федерации от 07.05.97 "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации" (проект)

9. www.sci-innov.ru (Федеральный портал по научной и инновационной деятельности)

Размещено на Allbest.ru

...