Задания, направления и принципы кадровой политики государственных и муниципальных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задания, направления и принципы кадровой политики государственных и муниципальных организаций

Tasks, directions and principles of personnel policy of state and municipal organizations

Старикова О.С.

Ковалев М.А.

Starikova O.S.

Kovalyov M.A.

Аннотация

В статье исследованы основные параметры кадровой политики в органах государственного и муниципального управления и насущные проблемы соответствия кадровой политики особенностям их деятельности. Классифицируются принципы субъектов подготовки кадров для органов государственного и муниципального управления. Исследованы главные задачи и определены приоритетные направления кадровой политики государственных и муниципальных организаций.

Ключевые слова: кадровая политика, органы государственного и муниципального управления, кадры, субъекты подготовки кадров.

Abstract

The article examines the main parameters of personnel policy in state and municipal authorities and the pressing problems of compliance of personnel policy with the specifics of their activities. The principles of the subjects of personnel training for state and municipal authorities are classified. The main tasks are investigated and the priority directions of the personnel policy of state and municipal organizations are determined.

Keywords: personnel policy, bodies of state and municipal administration, personnel, subjects of personnel training.

Основная часть

Введение. В современных условиях решение кадровых вопросов является одной из самых актуальных проблем государственного строительства в Луганской Народной Республике, определяющим аспектом формирования и функционирования государственной власти. Кадровая политика выступает как важный фактор политики государства, ее главная линия в сфере подбора и воспитания кадров.

Анализ последних исследований. Вопросы формирования и реализации кадровой политики органов государственного и муниципального управления раскрыты в работах многих современных исследователей, а именно А.В. Новокрещенов, В.В. Стрельников, В.В. Рассадин, Е.А. Бреусова и других. Вопрос системности кадровой политики, актуальные вопросы подбора кадров, их подготовки и расстановки лежат в плоскости научных интересов В.Г. Игнатова, Э.Ю. Черкесова, И.В. Савченко, Д.Е. Горностаевой и других. Нормативную основу для изучения кадровой политики органов государственной власти, являющейся предметом данной статьи, составляют нормативно-правовые акты.

Актуальность. На данном этапе развития Луганской Народной Республики кадровое обеспечение является важным критерием эффективности государственного управления в целом. По этому же поводу известный французский исследователь проблем управления Б. Гурне отмечал, что «самые продуманные структуры и современнейшие орудия труда не дадут ожидаемых результатов, если служебные штаты недоукомплектованы или, еще хуже, укомплектованы работниками низкой квалификации» [1]. Поэтому необходимость разработки новой кадровой политики, кадрового обеспечения органов государственной и муниципальной власти следует из содержания тех задач, которые стоят сегодня перед государством. Следует разработать новые идеи, принципы и технологии решения кадровых вопросов, которые отражали бы современный уровень управленческой науки, практики и соответствовали требованиям общества.

Цель статьи. Определить особенности кадровой политики в органах государственного и муниципального управления, выделить основных субъектов подготовки кадров, задачи, принципы и пути совершенствования процесса регулирования кадровой политики.

Изложение основного материала. Среди основных положений организационного механизма и процесса оптимизации кадрового обеспечения органов государственного и муниципального управления важное место занимают профессионализм; знание законодательной базы; реализация своих знаний в практической работе; умения и навыки работать как в штатных, так и в нештатных ситуациях; знание технологии управления системой государственных органов; совершенствование нормативно-правового обеспечения процесса подготовки кадров для системы органов государственного и муниципального управления. Собственно оптимизация кадровой политики является сложным процессом, который требует последовательной реализации законодательных, организационно-управленческих, исследовательских и научных мероприятий, перспективности и прагматизма. Направления кадровой политики в органах государственного и муниципального управления обусловливают основные задачи последней [2]:

- обновление персонала;

- соответствие квалификации, уровня навыков и личных моральных и деловых качеств международным требованиям и стандартам;

- обеспечение реальной защиты персонала органов государственного и муниципального управления;

- совершенствование системы внутреннего контроля за действиями работников;

- осуществление непрерывной профессиональной подготовки на высоком научно-педагогическом и методологическом уровнях.

Итак, кадровая политика в государственного и муниципального управления - это предусмотренная нормативно-правовыми актами закономерная реализация конкретных мер, направленных на формирование стабильного высококвалифицированного коллектива в органах государственного и муниципального управления, а именно: подбор, подготовка и расстановка кадров, обеспечение профессионального и личного развития сотрудников [4].

Принципы кадровой политики можно представить как трехуровневую систему. На первом уровне будут располагаться принципы государственной кадровой политики:

а) принцип демократического отбора;

б) принцип продвижения по службе по деловым качествам;

в) принцип постоянного обучения государственных служащих;

г) принцип поощрения государственных служащих к служебной карьере;

г) принцип систематического обновления кадров;

д) принцип осуществления контроля за деятельностью кадров;

е) принцип кадрового обеспечения государственной службы на основании обоснованной научно-методической базы;

е) принцип учета политических и экономических изменений в стране.

Второй уровень составляют принципы, на основе которых происходит реформирование органов государственного и муниципального управления в направлении перестройки и совершенствования кадровой политики [3]:

а) принцип верховенства права - в данном случае его необходимо толковать следующим образом: ревизия и обновление нормативной базы с учетом новых международных документов, рекомендательных документов международных организаций должны уменьшить риск произвольных действий государственных служащих и минимизировать риск нарушения ими закона;

б) принцип деполитизации, то есть минимизация политического влияния на деятельность персонала и обеспечения профессионального подхода в вопросах стратегического развития;

в) принцип демилитаризации предусматривает создание гражданской модели деятельности и отношений персонала и уменьшение количества аттестованных работников;

г) принцип децентрализации должен способствовать повышению самостоятельности территориальных органов и подразделений, повышению роли местных органов власти в реализации и обеспечении механизмов кадровой политики;

г) принцип подотчетности и прозрачности в работе раскрывается за счет построения эффективной многоуровневой системы отчетности и ответственности перед обществом, налаживания тесного взаимодействия с населением и местными общинами, а также повышение роли общественного контроля за деятельностью государственных служащих;

д) принцип профессиональной подготовки государственных служащих.

Третий уровень составляют специальные принципы работы руководителей органов государственного и муниципального управления, в том числе кадровых подразделений:

а) законности состоит в том, что любая деятельность, связанная с реализацией кадровой политики, должна соответствовать Конституции Луганской Народной Республики и другим законодательным и подзаконным нормативно-правовым актам;

б) принцип гендерного равенства предусматривает создание условий для работы мужчин и женщин с учетом принципов гендерного равенства, а также обеспечения антидискриминационного механизма принятия на работу и продвижения персонала в служебной деятельности;

в) принцип соблюдения прав и свобод человека предусматривает недопущение ограничения прав и свобод человека при решении кадровых вопросов;

г) принцип профессионализма;

г) принцип ответственности руководителей за ведение кадровой политики, в частности, за подбор и расстановку персонала;

д) принцип целесообразности означает рациональный подбор во время распределения сотрудников, который необходимо осуществлять, сочетая с предоставлением возможности работникам карьерного и личного развития, предоставление возможности для самореализации, перспективности работы, предусматривающий дальнейшее продвижение по службе;

е) принцип справедливости заключается в равном доступе граждан к государственной службе, где каждому кандидату и сотруднику создаются одинаковые условия.

Выводы. Работа с персоналом в рамках кадровой политики в органах государственного и муниципального управления должна проводиться таким образом, чтобы каждый работник мог достигать поставленных целей и выполнять поставленные задачи в кратчайшие период времени, не снижая профессиональный уровень исполнения. Персонал высокого уровня обеспечить эффективное выполнение задач, поставленных перед государственными и муниципальными организациями, а равные условия прохождения службы, надлежащий уровень социальной защиты и гарантии профессиональной деятельности обязаны способствовать формированию у каждого сотрудника необходимых знаний, умений и навыков. При этом обеспечение возможности продвижения по службе должно стать дополнительным стимулом для качественного выполнения каждым государственным служащим возложенных на него обязанностей.

Литература

1. Борщевский Г.А., Калмыков Н.Н. Современные приоритеты профессионального развития государственных гражданских служащих // Ars. Administrandi (Искусство управления). - 2017. - Том 9. - №4. - С. 550 - 569.

2. Горностаева Д.Е., Бреусова Е.А. Концептуальные основы и проблемы кадровой политики на государственной и муниципальной службе // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. - Т. 2. - С. 195-200. - URL: http://e-koncept.ru/2017/570040.htm.

3. Магомедов, К.О. Кадровая политика в системе государственной власти и управления: мониторинг основных направлений / К.О. Магомедов // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. - 2014. - №3. - С. 40 - 46

4. Пономаренко Б.Т. Влияние социальных факторов на эффективность государственной гражданской службы // Этносоциум и межнациональная культура. - 2017. - №4 (106). - С. 26 - 32.

References

кадровый муниципальный управление

1. Borshchevskij, G.A., Kalmykov, N.N. (2017) Sovremennye prioritety professional'nogo razvitiya gosudarstvennyh grazhdanskih sluzhashchih [Modern priorities of professional development of state civil servants] // Ars. Administrandi (Iskusstvo upravleniya) [Art of management]. - Tom 9. - №4. - P.550 - 569. (In Russ.)

2. Gornostaeva D.E., Breusova E.A. Konczeptual`ny`e osnovy` i problemy` kadrovoj politiki na gosudarstvennoj i municzipal`noj sluzhbe // Nauchno-metodicheskij e`lektronny`j zhurnal «Konczept». - 2017. - T. 2. - S. 195-200. - URL: http://e-koncept.ru/2017/570040.htm.

3. Magomedov, K.O. Kadrovaya politika v sisteme gosudarstvennoj vlasti i upravleniya: monitoring osnovny`kh napravlenij / K.O. Magomedov // Monitoring obshhestvennogo mneniya: e`konomicheskie i soczial`ny`e peremeny`. - 2014. - # 3. - S.40 - 46

4. Ponomarenko, B.T. (2017) Vliyaniye sotsial'nykh faktorov na effektivnost' gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhby [The influence of social factors on the effectiveness of the civil service] // Etnosotsium i mezhnatsional'naya kul'tura [Ethnosocium and interethnic culture]. - №4 (106). - P. 26 - 32. (In Russ.)

Об авторах

Старикова Ольга Сергеевна, к.э.н., доцент кафедры «Государственное управление» ГОУ ВПО ЛНР «Луганский национальный университет имени Владимира Даля», г. Луганск.

Starikova Olga Sergeevna, Ph.D., Associate Professor, Department of State Administration «State educational establishment of higher professional education of the Lugansk People's Republic «Volodymyr Dahl Lugansk National University».

Ковалёв Максим Александрович, студент кафедры «Государственное управление» ГОУ ВПО ЛНР «Луганский национальный университет имени Владимира Даля», г. Луганск.

Kovalyov Maxim Alexandrovich, student of the «State educational establishment of higher professional education of the Lugansk People's Republic «Volodymyr Dahl Lugansk National University».

Рецензент: Родионов Алексанр Владимирович, проф., д.э.н. кафедры «Государственное управление» ГОУ ВПО ЛНР « «Луганский национальный университет имени Владимира Даля», г. Луганск.

Размещено на Allbest.ru