Публічне управління закупівлями у будівництві: категорійно-понятійний апарат

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міжрегіональної Академії управління персоналом

Публічне управління закупівлями у будівництві: категорійно-понятійний апарат

Митропан Тетяна Костянтинівна аспірант кафедри публічного адміністрування

Анотація

В умовах трансформаційних процесів в національній економіці, необхідно зосередити увагу на узгодженості та ефективності державного контролю та управління закупівлями товарів, робіт та послуг у будівництві.

Законом України «Про публічні закупівлі» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад.

Цим законом регламентовано усі процедури закупівель, що застосовуються замовником залежно від вартості запланованої закупівлі.

Вартість запланованої закупівлі визначає процедуру за якою вона буде здійснюватися.

Публічні закупівлі поділяють на конкурентні процедури закупівель (відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог) та переговорну процедуру закупівлі, що застосовується як виняток.

Предметом закупівель визначено товар, роботу, чи послуги, які закуповує сторона замовника у межах єдиної закупівельної процедури або в межах проведення спрощеної закупівлі.

Разом з тим, закупівлі товарів, робіт та послуг у сфері будівництва є одним з найважчих аспектів і потребують детального підходу до організації процесу, визначення предмета закупівлі та його вартості.

Встановлено, що процеси публічного управління закупівлями товарів, робіт та послуг у сфері будівництва являють собою сукупність спеціалізованих управлінських технологій (методів та прийомів), що забезпечують організацію процесу публічних закупівель будівельної продукції уповноваженими суб'єктами, які здійснюють закупівлі. Спрямованість зазначених процесів визначається необхідністю реалізації принципів обґрунтованості, інноваційності, справедливого вибору кращої пропозиції, запобігання корупції, забезпечує високу ефективність реалізації державних публічних закупівель.

Ключові слова: публічне управління закупівлями, галузь будівництва, державні замовлення, конкурсні торги, прок'юремент, тендер, процедури.

Abstract

Mitropan Tetyana Konstantinovna postgraduate student of the Department of Public Administration, Interregional Academy of Personnel Management

PUBLIC ADMINISTRATION OF PROCUREMENT IN CONSTRUCTION: CATEGORICAL AND CONCEPTUAL FRAMEWORK

In the conditions of transformation processes in the national economy, attention should be focused on coordinated and effective governmental control and administration of goods, works, and services procurement in construction.

The Law of Ukraine “On public procurement” determines legal and economic grounds of procurement to provide for the needs of the state, territorial communities and amalgamated territorial communities.

This law regulates all procurement procedures applied by the client depending on the planned procurement cost.

Cost of the planned procurement determines a procedure according to which it will be held.

Public procurements are divided into competitive procurement procedures: open biddings, restricted biddings, competitive dialog, and negotiated procurement procedure which is a non-competitive procedure.

Subject of procurement is goods, works, or services purchased by the client within a single procurement procedure or within a simplified procurement.

Simultaneously, procurement of goods, works, and services in the field of construction is one of the most complicated aspects and requires a detailed approach to organizing the process and defining the procurement subject and its cost.

It is ascertained that processes of public administration of goods, works, and services procurement in the construction field poses a complex of specialized managerial technologies (methods and techniques) that ensure arrangement of the process of building

product public procurement by authorized persons that hold the procurements. Direction of the mentioned processes is determined by a need to fulfill principles of justification, innovation, fair selection of the best proposal, prevention of corruption and ensures a high effectiveness when performing governmental public procurements.

Keywords: public administration of procurement, construction industry, public orders, competitive bidding, procurement, tender, procedures.

Постановка проблеми

Розвиток демократичної держави зумовлює необхідність забезпечення прозорості та відкритості використання державних коштів у господарському комплексі України, в тому числі в будівельній галузі.

Створення прозорої системи вибору постачальників високоякісних товарів, робіт, послуг у сфері будівництва за економічно обґрунтованими цінами є основним пріоритетом розвитку публічного управління закупівлями. На думку С. Шостак [1, с. 103-108] поліпшення та підвищення функціонування економічної діяльності України можливе за рахунок ефективної взаємодії органів державної влади з міжнародними фінансовими організаціями при реалізації спільних проектів, зокрема - здійснення публічного управління закупівлями товарів, робіт та послуг у сфері будівництва. Тому виникає потреба здійснення комплексного семантичного дослідження питань використання як державних ресурсів, так і коштів міжнародних фінансових організацій та приватних коштів для здійснення закупівель. Враховуючи нагальність питання щодо пошуку раціонального підходу управління закупівлями у будівництві, вважаємо аналіз зазначеної тематики релевантним.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питання управління державними закупівлями детально було розглянуто в наукових роботах вітчизняних та зарубіжних вчених, зокрема у працях Я. Горбатюк, Я. Дубрової, М. Кісельова, Н. Кулак, С. Науменко, О. Непомнящого, В. Смиричинського, С. Шостак, О. Юдіцького. При визначенні основних засад цієї державно -управлінської діяльності автори акцентують увагу на способах забезпечення конкурентоспроможності та прозорості торгів і використанні дієвих методів контролю під час проведення кожного етапу закупівель. Однак, чисельна кількість наукових джерел зумовлює необхідність дослідження понятійно- категорійного апарату із зазначеної тематики з метою уніфікації їх використання.

Мета статті полягає у проведенні аналізу понятійно -категорійного апарату публічного управління закупівлями у будівництві.

Виклад основного матеріалу

Питання стосовно визначення сутнісних характеристик публічного управління закупівлями у будівництві і на сьогодні залишаються відкритими, так як публічні закупівлі уособлюють у собі систему організації закупівель та потребують детального аналізу. Визначити єдину точку зору щодо розуміння ключових тверджень і категорій публічного управління закупівельним процесом товарів, робіт та послуг у сфері будівництва є пріоритетним завданням, адже всі наукові пошуки втратять свою суть без встановлення його точного понятійного апарату та узгоджених теоретичних пріоритетним завданням, адже всі наукові пошуки втратять свою суть без позицій провідних наукових організацій.

Наукові дискурси навколо терміну «публічне управління» не вщухали довгий час. В Англо-українському глосарії термінів і понять державної політики й економіки О. Кілієвич спробував з'ясувати сутність поняття «публічне управління», а саме - відповісти на головні питання: Public - це сфера публічна чи державна? Що в себе включає Public sector і які інститути належать до цієї сфери? Керуючись здебільшого розробками канадського вченого Леслі Пала, фахівець зауважує, що Public sector вміщує в собі інститути: загальнодержавний регіональний, та місцевого самоврядування; Public policy краще розуміти як суспільну політику, тобто політику, яка провадиться в суспільстві і для суспільства (як варіант між державною і публічною); Public administration як управління державними органами, провадження державної політики переважно виконавчою гілкою влади [2].

Публічне управління поєднує в собі організацію державної влади, регулювання суспільних відносин та соціальне управління. Системний вплив держави на суспільні відносини більшість науковців розглядає як поєднання двох складових - політичного управління та адміністрування [3].

Публічне управління процесом закупівель товарів, робіт та послуг у сфері будівництва пропонується розглядати як форму цілеспрямованого впливу держави в особі місцевих органів самоврядування та органів державної влади через систему економічних, правових та адміністративних методів, використання правових інструментів для забезпечення або підтримки виробничих процесів щодо реалізації будівельної продукції, а також для досягнення цілей соціально - економічної політики держави у сфері будівництва загалом [4].

Основною метою публічного управляння закупівлями є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, формування конкурентного середовища під час здійснення закупівельних процедур, зокрема у будівельній галузі, що зумовлює запобігання корупції та сприятиме розвитку добросовісної конкуренції.

Сутність системи закупівель проявляється в її принципах, що визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) [5] а саме:

-добросовісній конкуренції серед учасників;

-максимальній економії, ефективністьості та пропорційності;

- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;

- відсутності дискримінації учасників та рівному ставленні до них;

- об'єктивному та неупередженому визначенні переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

- запобіганні корупційним діям і зловживанням.

У цілому, система публічних закупівель відбувається за певними стандартами і правилами. Вона ґрунтується на рівному і справедливому ставленні до всіх учасників торгів, так як така діяльність передбачає прозорість і відкритість процесу закупівель, за якою у будь-який час можна слідкувати он-лайн. Завдяки саме електронній системі закупівель, що являє собою інформаційно- телекомунікаційну систему та забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією та документами в електронному вигляді, можна своєчасно подати заявку та взяти участь у торгах, незалежно від форми власності та країни реєстрації учасника. До складу електроннії системи закупівель входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами [5].

Варто зазначити, що управління процесом закупівлі товарів, робіт та послуг у сфері будівництва спрямоване на створення, зміцнення та підтримку взаємовигідних відносин із замовниками, підрядниками, покупцями для досягнення конкретних цілей будівельного проекту [6, с.82-84].

У наукових колах з початку ХХІ ст. вживалися паралельно дефініції «державні» та «публічні закупівлі». Так, український дослідник О. Юдіцький розглядає державні закупівлі як соціальний інститут державного регулювання економіки і зазначає, що він є стійкою моделлю поведінки певних членів суспільства, що забезпечує виробництво і розподіл суспільних благ, регулює грошовий обіг та характеризується наявністю специфічних функцій [7, с. 431].

На думку С. Чистова [8], державні закупівлі - це засіб державного регулювання економіки, що передбачає, по-перше, формування на договірній (контрактній) основі складу та обсягу товарів (робіт, послуг), необхідних для задоволення державних потреб, по-друге, укладання державних договорів на поставку (закупівлю) продукції серед підприємств (організацій, установ). Таким чином, державна закупівля - це придбання замовником товарів за державні кошти.

Після прийняття зазначеного Закону в українській науці утверджується термін «публічні закупівлі». Законом визначено, що закупівлі є придбанням замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому у цьому Законі [5].

Особливість публічних закупівель у будівництві полягає у формуванні зниження вартості придбаних товарів і послуг, допомозі державному сектору досягати своїх цілей і бути готовим до несподіванок у непередбачуваних ситуаціях, що безпосередньо впливає на стратегічні можливості та подальше удосконалення процесу реалізації інвестиційно-будівельного проекту.

Я. Горбатюк [9, с.132-137] зазначає, що процедура відкритих торгів базується на принципі відкритості та рівного (недискримінаційного) доступу до закупівель усіх учасників. Проте обов'язковим є застосування системи електронних закупівель та проведення електронного аукціону.

Законом регламентовані такі види публічних закупівель, що використовуються, зокрема і при закупівлі товарів, робіт та послуг у будівництві.

Відкриті торги є головною процедурою закупівель, у якій можуть брати участь усі бажаючі та для проведення якої має бути не менше двох учасників. Під час проведення електронного аукціону поетапно знижується ціна, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Ціни визначаються з урахуванням значень інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки.

Під час зазначеної процедури ціни всіх тендерних пропозицій розташовуються в електронній системі закупівель у порядку від найвищої до найнижчої без зазначення найменувань учасників. Стартовою ціною є найвища ціна. Перед початком кожного наступного етапу аукціону визначається нова стартова ціна за результатами попереднього етапу.

Торги з обмеженою участю застосовують у разі потреби попередньої перевірки кваліфікації учасників шляхом проведення кваліфікаційного відбору. Для цього виду закупівель, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисяч євро, для робіт - 5 150 тисяч євро, тоді в електронній системі додатково оприлюднюються матеріали англійською мовою. Торги проводять у два етапи.

На першому етапі проводять кваліфікаційний відбір учасників. Якщо для участі у кваліфікаційному відборі документи подали менше ніж чотири учасники, торги відміняють автоматично електронною системою закупівель.

За результатами розгляду і оцінки кваліфікації учасників процедури закупівлі замовником, складається протокол кваліфікаційного відбору.

Другий етап проводять, якщо за результатами кваліфікаційного відбору до участі допущено кількість учасників процедури закупівлі, яка визначена в оголошенні про проведення торгів, або становить не менше ніж три учасники. Учасники, які допущені до другого етапу, подають тендерну пропозицію, що містить такі два файли: інформація з описом технічних характеристик, характеристик якості тощо предмета закупівлі; інформації із зазначенням ціни.

Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, крім інформації із зазначенням ціни, яка відкривається під час аукціону.

Конкурентний діалог є процедурою закупівлі, що визначена Законом, може застосовуватися замовником за наявності однієї з таких умов:

- замовник не може визначити вимоги до предмета закупівлі внаслідок його природи, складності, зокрема у разі закупівлі юридичних послуг, розробки і впровадження інформаційних систем, програмних продуктів, здійснення наукових досліджень, експериментів або розробок;

- виконання договору про закупівлю передбачає розроблення проекту виконання робіт (надання послуг) або використання нових інноваційних технологій;

- замовник не може визначити точну технічну специфікацію з використанням наявних технічних стандартів.

Конкурентний діалог проводиться таким чином:

• на першому етапі всім учасникам пропонується подати тендерну пропозицію, у якій надається інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, вимогам, визначеним замовником у тендерній пропозиції, та опис рішення про закупівлю без зазначення ціни;

• після розкриття тендерної пропозиції замовник розглядає пропозиції учасників на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу. Усі учасники, тендерні пропозиції яких не було відхилено, запрошуються замовником до переговорів, але не менше ніж три учасники;

• після завершення діалогу з учасниками замовник вносить зміни до тендерної документації щодо технічних вимог та вимог до якості предмета закупівлі, чи визначає нові характеристики предмета закупівлі (без зміни критеріїв оцінки) та запрошує всіх учасників, які брали участь у діалозі, взяти участь у другому етапі;

• на другому етапі учасники повинні подати остаточні тендерні пропозиції із зазначенням ціни [10].

Ще одним видом публічних закупівель є переговорна процедура закупівлі, яку використовує замовник як виняток і, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Так, на практиці переговорні процедури закупівлі застосовуються в основному при закупівлі електроенергії, природного газу, водопостачання, водовідведення або, за необхідності продовження будівельних робіт, тим самим підрядником [11]. Слід зауважити, що здійснення зазначеної процедури закупівлі потребує обов'язкового обґрунтування використання від замовника з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування відповідної процедури. контроль закупівля територіальний громада

Зарубіжні та вітчизняні експерти розрізняють різні тлумачення закупівель за державний кошт: закупівля, державні замовлення, конкурсні торги, прок'юремент, тендер та торги.

Термін «державне замовлення» є прототипом сучасної дефініції «публічні закупівлі». Вітчизняна дослідниця О. Софронова переконана, що «державне замовлення» - це механізм державного регулювання економіки, основою якого є формування на договірній (контрактній) основі складу та обсягів продукції або робіт, необхідних для державних потреб, розміщення державних контрактів на поставку (закупівлю) цієї продукції (робіт) серед суб'єктів господарювання, незалежно від їхньої форми власності [12, с. 146]. Н. Кулак [13] вважає, що генезис «державне замовлення» являє собою сукупність замовлень на закупівлі і постачання продукції для державних потреб, що здійснюються державними органами за рахунок бюджетних джерел фінансування, а також державних позабюджетних фондів.

Спосіб розміщення замовлення на постачання товарів, виконання робіт чи надання послуг характеризують таким поняттям як тендер. При цьому, стороною замовника, або організатора конкурсу в певний спосіб штучно створюються умови для конкурентної боротьби між постачальниками - учасниками конкурсу за замовлення з метою вибору найкращих умов придбання необхідних товарів, послуг чи робіт [14, с. 12]. Науковець С. Науменко [15, с. 244] характеризує тендер (торги) як здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця тендеру (торгів) згідно з процедурами (крім процедури закупівлі в одного постачальника) або оголошення покупцем (замовником) конкурсу для продавців (постачальників) із заздалегідь визначеними характеристиками.

Тендерні торги в цілому розуміють як узгоджений змагальний процес між пропозиціями різних учасників, що проводиться з метою відбору найкращої економічно обґрунтованої пропозиції. Український науковець В. Смиричинський дав тлумачення тендерних торгів. Він використав еквівалент іншомовного походження: прок'юремент - конкурентна система закупівель продукції в ринковій економіці, яка ґрунтується на таких принципах проведення торгів як публічність, економічність, ефективність та підзвітність обмінних операцій, справедливість товарного обміну, а також обов'язковість виконання контрактних умов [16]. Дефініцію «прок'юремент» визначає у своїх наукових роботах К. Кузнецов [17] , який обґрунтував його як сукупність практичних методів і прийомів, що дозволяють максимально забезпечити інтереси замовника під час проведення закупівельної кампанії за допомогою конкурсних торгів.

Публічні закупівлі в будівельній галузі варто розуміти як більш ширше та всеохоплююче твердження, ніж державні закупівлі. Управління усіма видами закупівель здійснюється як за державні та приватні кошти, так і за кошти міжнародних фінансових організацій. До них відносять закупівлі, що проводяться в системі PROZORRO; проекти, що фінансуються Міжнародними фінансовими організаціями, зокрема: Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком; закупівлі за прямими договорами та закупівлі суб'єктами приватного сектора тощо.

У свою чергу, закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародними фінансовими організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - з дотриманням вимог Закону.

Окремо необхідно акцентувати увагу на закупівлі за прямими договорами, що за своєю суттю є неконкурентною закупівлею в PROZORRO. Провести закупівлю таким чином за умови, що очікувана вартість закупівлі не перевищує 50 тис. грн, або якщо вартість предмета закупівлі складає понад 50 тис. грн, але тільки в разі підстав, що чітко регламентовані Законом. Крім того, оскільки закупівля відбувається поза системою PROZORRO, замовники обов'язково мають оприлюднити звіт про укладені прямі договори в системі електронних закупівель. Спосіб публікації звіту аналогічний до публікації оголошення про закупівлю.

Таким чином, публічні закупівлі є однією з ринкових форм функціонування української держави, так як вони становлять невід'ємну частину економічних реформ та національних програм розвитку держави для раціонального та ефективного розподілення бюджетних коштів, що формуються залежно від конкурентного середовища, відкритості та прозорості їхнього використання. Водночас, вони повинні бути врегульовані нормативно-правовими документами про закупівлю товарів, робіт і послуг та бути ефективними для України з мінімальними витратами.

Злагодженість правил та процедур здійснення державних закупівель у будівельній сфері сприяють забезпеченню суспільства товарами, роботами та послугами у потрібній кількості, належної якості, своєчасно та на прийнятних договірних умовах.

Висновки

Під час наукового дослідження здійснено аналіз наукового розуміння сутності публічних закупівель, яким засвідчено, що це не лише процес замовлення продукції (товарів, робіт, послуг), її постачання (надання, виконання), але і інструмент виконання державою функцій в сфері національної безпеки та її складових, вирішення таких завдань, як розвиток ринку та збереження конкурентного середовища, підтримка певних регіонів, а також груп населення, розвиток відповідних галузей та суб'єктів ринку тощо.

За результатами аналізу основних термінологічних елементів державного управління, розкрито сутність термінів: публічні закупівлі, державні закупівлі, прок'юремент тощо. Надано авторське визначення терміну «публічне управління процесом закупівель товарів, робіт та послуг у сфері будівництва» та визначено підходи до його застосування в категорійно -понятійному апараті будівельної галузі України.

Література

1. Шостак С.М. Нормативно-правові аспекти державного управління інвестиційним процесом під час реалізації спільних з міжнародними фінансовими організаціями проектів / С.М. Шостак // Інвестиції: практика та досвід : наук. практ. журн. ЧНУ. - Київ: ДКС Центр, 2018. - № 15 - С. 103-108.

2. Кілієвич О. Англо-український ґлосарій термінів і понять з аналізу державної політики та економіки / О. Кілієвич. - Київ : Вид-во Соломії Павличко «Основи», 2003. - 510 с.

3. Понятійно-категоріальний апарат публічного управління [Електронний ресурс] / Ю.В. Ковбасюк, Ю.П. Сурмін, В.П. Трощинський // Матеріали методологічного семінару у форматі відеоконференції (31 березня 2010 р.). - Київ : НАДУ, 2010. - 96 с.

4. Митропан Т.К. Досвід окремих зарубіжних країн щодо публічного управління процесом закупівель товарів, робіт та послуг у сфері будівництва [Електронний pecуpc] / Т.К. Митропан // Тези доповідей Міжнародної конференції «Сучасні виклики публічного управління» (28 грудня 2017 р.). - Київ, 2017.

5. Закон України «Про публічні закупівлі»

6. Непомнящий О.М. До питання управління процесом закупівель товарів, робіт та послуг у сфері будівництва в Україні / О.М. Непомнящий, Т.К. Митропан // Інвестиції: практика та досвід. - 2018. № 2. - С. 82-84.

7. Юдіцький О.Л. Соціальна сутність, мета та завдання інституту державних закупівель в Україні / О. Л. Юдіцький // Держава і право. - 2010. - Вип. 50. - С. 430-435.

8. Державне регулювання економіки : навч. посіб. / С.М. Чистов, А.Є. Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін. - Київ : КНЕУ, 2005. - 354 с.

9. Горбатюк Я.В. Правова характеристика процедур публічних закупівель за Законом

України «Про публічні закупівлі» [Електронний ресурс] / Я.В. Горбатюк // Юридичний вісник. Повітряне і космічне право. - 2016. - № 3. - С. 132-137.

Дуброва Я. Електронні публічні закупівлі - уже реальність [Електронний ресурс] / Я. Дуброва // Бюджетная бухгалтерия. - 2016. - № 4/1.

Кісельов М. Акт тижня: публічні закупівлі. Огляд змін та проблемні моменти [Електронний ресурс] / М. Кісельов // Юрист. Закон. - 2016. - № 7.

10. Енциклопедія державного управління: [у 8-ми т.] / Під заг. ред. Ю.В. Ковбасюка - Київ : НАДУ, 2011. - Т. 6.- 524 с.

11. Кулак Н.В. Передумови вдосконалення системи державних закупівель шляхом створення електронної системи торгів / Н.В. Кулак // Наукові розвідки з державного та муніципального управління. - 2014. - Вип. 2. - С. 274-282.

12. Батенко Л.П. Управління проектами : навч. посіб. / Л.П. Батенко, О.А. Загородніх, В.В. Ліщинська. - Київ : КНЕУ, 2004. - 231 с.

13. Науменко С.М. Система тендерних закупівель: теоретико-методологічні підходи до дефініції і класифікації / С.М. Науменко // Теоретичні і практичні аспекти економіки та інтелектуальної власності. - 2014. - Вип. 1(2). - С. 242-247.

14. Смиричинський В.В. Прок'юремент як механізм формування конкурентоспроможного ринку державних закупівель європейського типу в Україні / В.В. Смиричинський // Конкуренція. Вісник Антимонопольного Комітету України. - 2004. - № 4. - С. 1-15.

15. Кузнецов К.В. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы / К.В. Кузнецов. - Санкт-Петербург : Питер, 2005. - 368 с.

References

1. Shostak, S.M. (2018). Normatyvno-pravovi aspekty derzhavnoho upravlinnia investytsiinym protsesom pid chas realizatsii spilnykh z mizhnarodnymy finansovymy orhanizatsiiamy proektiv [Regulatory and legal aspects of public administration of the investment process during projects implemented jointly with international fina ncial organizations]. Investytsii: praktyka ta dosvid - Investments: practice and experience, 15, 103-108 [in Ukrainian].

2. Kiliievych, O. (2003). Anhlo-ukrainskyi glosarii terminiv iponiat z analizu derzhavnoi polityky ta ekonomiky [English-Ukrainian glossary of terms and concepts for the analysis of public policy policy and economy]. Kyiv: Osnovy [in Ukrainian].

3. Kovbasiuk, Yu.V., Surmin, Yu.P., & Troshchynskyi, V.P. (2010). Poniatiino-katehorialnyi aparat publichnoho upravlinnia [Conceptual and categorical apparatus of public administration]. Proceedings from Metodolohichnyi seminar u formati videokonferentsii - Methodological seminar in vide oconferenceformat. Kyiv: NADU [in Ukrainian].

4. Mhropan, T.K. (2017). Dosvid okremykh zarubizhnykh krain shchodo publichnoho upravlinnia protsesom zakupivel tovariv, robit ta posluh u sferi budivnytstva [Experience of some foreign countries in public administration of procurement of goods, works and services in the field of construction]. Proceedings of the Mizhnarodna konferentsiia «Suchasni vyklyky publichnoho upravlinnia» - International Conference «Modern challenges of public administration». Kyiv [in Ukrainian].

5. Zakon Ukrainy “Pro publichni zakupivli ” [The Law of Ukraine “On public procurement”]. (n.d.).

6. Nepomnyashchyy, O.M., Mitropan, T.K. (2018). Do pytannia upravlinnia protsesom zakupivel tovariv, robit ta posluh u sferi budivnytstva v Ukraini [On the issue of managing the process of procurement of goods, works and services in the field of construction in Ukraine]. Investytsii: praktyka ta dosvid - Investments: practice and experience, 2, 82-84 [in Ukrainian].

7. Yuditskyi, O.L. (2010). Sotsialna sutnist, meta ta zavdannia instytutu derzhavnykh zakupivel v Ukraini [Social essence, purpose and tasks of the institute of public procurement in Ukraine]. Derzhava ipravo - State and law, issue 50, 430-435 [in Ukrainian].

8. Chystov, S.M., Nykyforov, A.Ye., & Kutsenko, T.F. (2005) Derzhavne rehulyuvannya ekono miky [State regulation of economy]. Kyiv: KNEU [in Ukrainian].

9. Horbatyuk, Ya.V. (2016) Pravova kharakterystyka protsedur publichnykh zakupivel za zak onom Ukrainy «Pro publichni zakupivli» [Legal characteristics of public procurement procedures under the Law of Ukraine "On public procurement"]. Yurydychnyi visnyk. Povitriane i kosmichne parvo. - Legal Bulletin. Air and Space Law, 3. Retrieved from http://nbuv.gov.ua/ UJRN/Npnau_2016_3_23. [in Ukrainian].

10. Dubrova, Ya. (2016). Elektronnipublichni zakupivli - uzhe realnist [E-procurement is already a reality]. Biudzhetnaia Bukhhalteryia - Budget Accounting, 4/1.

11. Kiselov, M. (2016) . Akt tyzhnia: publichni zakupivli. Ohliad zmin ta problemni momenty [Act of the week: public procurement. Overview of changes and problems], Yuryst. Zakon.

12. Kovbasiuk, Yu.V. (2011). Entsyklopediia derzhavnoho upravlinnia [Encyclopedia of public administration]. (Vols. 1-6). Kyiv: NADU [in Ukrainian].

13. Kulak, N.V. (2014). Peredumovy vdoskonalennia systemy derzhavnykh zakupivel shliakhom stvorennia elektronnoi systemy torhiv [Prerequisites for improving the public procurement system by setting up an electronic bidding system]. Naukovi rozvidky z derzhavnoho ta munitsypalnoho upravlinnia - Scientific research in public and municipal administration, issue 2, 274-282 [in Ukrainian].

14. Batenko, L.P., Zahorodnikh, O.A.& Lishchynska, V.V.(2004) Upravlinnia proektamy [Project management]. Kyiv: KNEU [in Ukrainian].

15. Naumenko, S.M. (2014). Systema tendernykh zakupivel teoretyko- metodolohichni pidkhody do definitsii i klasyfikatsii [Tender procurement system: theoretical and methodological approaches to definition and classification]. Teoretychni I praktychni aspekty ekonomiky ta intelektualnoi vlasnosti - Theoretical and practical aspects of economics and intellectual property, issue 1(2), 242-247 [in Ukrainian].

16. Smyrychynskyi, V.V. (2004). Prokiurement yak mekhanizm formuvannia konkurentospromozhnoho rynku derzhavnykh zakupivel yevropeiskoho typu v Ukraini [Procurement as a mechanism for forming a competitive European-type public procurement market in Ukraine]. Konkurentsiia. VisnykAntymonopolnohoKomitetu Ukrainy. - Competition. Bulletin of th eAntimonopoly Committee of Ukraine, 4, 1-15[in Ukrainian].

17. Kuznetsov, K.V. (2005). Konkurentnye zakupky: torhy, tendery, konkursy [Competitive procurements: biddings, tenders, competitions]. Saint Petersburg: Piter [in Russian].

Размещено на Allbest.ru