Изменения требований к подготовке кадров в сфере документоведения и архивоведения при переходе к цифровой экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Изменения требований к подготовке кадров в сфере документоведения и архивоведения при переходе к цифровой экономике

Мишова Валерия Викторовна, кандидат педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой технологии автоматизированной обработки информации, Кемеровский государственный институт культуры

Огнева Элла Николаевна, старший преподаватель кафедры технологии автоматизированной обработки информации, Кемеровский государственный институт культуры

Рассматриваются проблемы подготовки кадров в сфере документоведения и архивоведения в условиях перехода к цифровой экономике. Отмечается несоответствие основных профессиональных образовательных программ требованиям работодателей и современным тенденциям изменения экономики. Характеризуется национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» с точки зрения подготовки кадров. Отмечается неравномерность процессов информатизации в сфере документационного обеспечения управления, документоведения и архивоведения. Представлены требования работодателей к знаниям и умениям специалистов в сфере документоведения и архивоведения, ориентированные на цифровую экономику. Проведен анализ квалификационных характеристик профессий, отраженных в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выявлено, что специалисты в сфере документоведения и архивоведения, в зависимости от занимаемой должности, разрабатывают, внедряют, организуют работу автоматизированных информационных систем и систем управления. Представлен анализ профессиональных стандартов специалистов в сфере документоведения и архивоведения. Отмечается необходимость владения специалистами в сфере документоведения и архивоведения знаниями и умениями в области информационных технологий, а также наличия у них трудовых функций по проектированию и эксплуатации информационных систем в профессиональной сфере.

Ключевые слова: подготовка кадров, документационное обеспечение управления, документоведение и архивоведение, цифровая экономика, информационные технологии.

CHANGES IN REQUIREMENTS FOR TRAINING THE PERSONNEL IN THE FIELD OF DOCUMENTATION AND ARCHIVING

IN TRANSITION TO DIGITAL ECONOMY

MishovaValeriyaViktorovna,PhDin Pedagogy, Associate Professor, Department Chair of Department of Automated Information Processing Technology, Kemerovo State University of Culture

OgnevaEllaNikolaevna,Sr Instructor of Department of Automated Information Processing Technology, Kemerovo State University of Culture

The problems of personnel training in the field of documentation and archival studies in the transition to a digital economy are considered.

There is nocompliance of educational programs with there quirements of employer sand current trend sin the economy. It characterizes the national program “Digital Economy of the Russian Federation” interms of training the transition to a digital economy.

The processes of informatization in the field of documentation support of management, recordsman agementan darchival science are note dasuneven. There quirements of employers to the knowledge and skills of specialists in the field of documentation and archiving are focuse don the digitale conomy.

The analysis of the qualification characteristics of the professions reflected in the singlequalification directory of positions of managers, professionals and employees. It is revealed that expertsin the field of documentation and archival studies, depending on their position, develop, implement, and organize the work of automated information systems and management systems.

The results of the analysis of the labor function sof specialists in the field of documentation and archival studies, involving theuse of information technology, reflected in professional s tndard sarepresented.

The experts in the field of documentation and archival knowledge should have all necessary skills in the field of information technology, as well as the availabi.

Keywords: personneltraining, documentationmanagementsupport, documentationmanagementandarchiving, digitaleconomics, informationtechnology.

В профессиональных стандартах, отражающих педагогическую и воспитательную деятельность, возможно выделить лишь одну трудовую функцию, которая относится к информационно-аналитической деятельности (табл. 1). В профессиональном стандарте специалиста по организационному и документационному обеспечению управления организацией разработчиками представлена обобщенная трудовая функция «Информационно-аналитическая и организационно-административная поддержка деятельности руководителя организации». Эта обобщенная трудовая функция конкретизируется в трудовых действиях, которые могут выполнять специалисты библиотечно-информационной деятельности. К ней можно, например, отнести действия «написание и оформление обзора, доклада, аналитической справки» или «отбор источников информации в соответствии с заданными критериями».

Профессиональный стандарт специалиста по информационным ресурсам в первую очередь ориентирован на специалистов, занимающихся информационно-коммуникационными технологиями и решением задач по обработке данных, созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов. Цель профессиональной деятельности такого специалиста связана с распространением информации, рекламой товаров и услуг, информационной поддержкой бизнес- процессов организаций, повышением эффективности коммуникаций с потребителями продукции и развитием электронной коммерции. Профессиональный стандарт отражает типовые информационные процессы: сбор и поиск информации, выявление и анализ информационных потребностей, создание информационных продуктов, предоставление информации. Кроме того, стандарт упоминает отдельные информационно-аналитические методы: анализ, мониторинг, оценку.

Акцент на выделенных в профессиональных стандартах функциях обеспечивает расширение границ при подготовке и трудоустройстве специалистов библиотечно-информационной деятельности.

Изучение рабочих учебных программ по направлению подготовки «Библиотечно-информационная деятельность» (квалификация - бакалавр), подготовленных преподавателями кафедры технологии документальных коммуникаций Кемеровского государственного института культуры, позволило выделить учебные дисциплины, которые обеспечивают формирование аналитических компетенций (табл. 2).

Примеры свидетельствует о том, что одна и та же компетенция находит своё отражение в различных предметах. Количество предметов, в которых формируется каждая из компетенций, различно. Наиболее распространенными в учебных дисциплинах являются компетенции ОПК-1, ПК-5, ПК-9 и ПК-11. Так, общепрофессиональная компетенция ОПК-1 и профессиональная компетенция ПК-11 формируются в девяти предметах. Положительно можно оценить последовательность в подаче профессиональных знаний, умений и владений в учебных дисциплинах. Например, компетенция ПК-9 - готовность к созданию информационно-аналитической продукции на основе анализа информационных ресурсов - начинает формироваться с 1-го курса в дисциплинах «Библиографоведение» (1-й и 2-й семестры) и «Аналитико-синтетическая переработка информации» (2-5-й семестры). Дальнейшее освоение этой компетенции продолжается в курсах «Отраслевые информационные ресурсы» (4-й и 5-й семестры), «Аналитика текста» (6-8-й семестры), «Аналитические технологии» (7-й и 8-й семестры), «Информационно-аналитические продукты и услуги» (7-й семестр), «Информационное обеспечение региональных потребностей» (7-й семестр). В данном случае происходит последовательное наращение компетенций.

Содержание аналитических компетенций раскрывается в различных дисциплинах через формируемые знания, умения и владения (см. табл. 3).

В дисциплинах отсутствует дублирование в раскрытии компетенций. Каждая из учебных дисциплин предполагает овладение различными направлениями аналитической деятельности.

В учебном процессе по направлению подготовки «Библиотечно-информационная деятельность» аналитические компетенции формируются в ходе аудиторных занятий, реализуются при прохождении учебной и производственной практик, отражаются в студенческой научно-исследовательской работе, контролируются в ходе промежуточной и итоговой аттестации. Основной принцип организации учебного процесса в Кемеровском государственном институте культуры - практическая ориентированность преподавания [11]. Об этом свидетельствует сопоставительный анализ соответствия знаний и умений, представленных в рабочих учебных планах, требованиям, заложенным в профессиональных стандартах (табл. 4 и 5).

Соответствие умений в профессиональных стандартах и рабочих учебных планах (фрагмент)

Информационные технологии оказывают существенное влияние на развитие мировой экономики и особенно ее инфраструктуры. Особую актуальность приобретают стратегическое планирование и контроль процессов информатизации как со стороны государства, так и частного сектора.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы» одним из приоритетных направлений развития России является создание благоприятных условий формирования цифровой экономики.

Согласно Глобальному рейтингу (GlobalCompetitivenessIndex), содержащему оценку конкурентоспособности 137 стран мира, который опубликован аналитической группой Всемирного экономического форума 2019 года, Россия, по сравнению с данными 2018 года, поднялась на пять позиций - с 43-го на 37 место [11].

Сегодня правительство РФ ставит задачу выстроить мощную, современную и конкурентоспособную экономику, выйти на темпы развития выше мировых. Достижению этой цели должна служить программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная Правительством РФ 28.07.2017 № 1632-р.

В рамках реализации вышеуказанной национальной программы были последовательно разработаны и утверждены следующие документы: Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 № 1030 «О системе управления реализацией программы “Цифровая экономика Российской Федерации”», план мероприятий по направлению «Кадры и образование» программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утверждённый 9 февраля 2018 года Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, а также Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Особого внимания заслуживает опубликованный 11 февраля 2019 года паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденный на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года [5].

Паспорт нацпрограммы включает в себя шесть федеральных проектов: «Нормативное регулирование цифровой среды», «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление». Срок реализации программы - с октября 2018 года по 2024 год (включительно).

Как следует из представленного документа, одной из ключевых составляющих успеха реализации цифровой экономики является развитие кадрового потенциала страны. В частности, одними из приоритетных задач выступают: развитие мотивации компаний на создание рабочих мест и обучение своих сотрудников ключевым компетенциям цифровой экономики, формирование и внедрение в систему образования требований к ключевой компетенции цифровой экономики, разработка и апробирование базовой модели компетенции, обеспечивающей эффективное взаимодействие бизнеса, образования и общества в условиях цифровой экономики.

К числу основных сфер деятельности, влияющих на процесс перехода к цифровой экономике, относятся: сфера документационного обеспечения управления как важное звено полноценного функционирования современной организации, а также архивная сфера, так как архивные учреждения являются хранителями и поставщиками значимой информации. Хотелось бы отметить, что данные сферы на сегодняшний день имеют различные направления и темпы информатизации.

Сфера документационного обеспечения управления в значительной степени связана с частным бизнесом и, как следствие, имеет больше возможностей по разработке и внедрению информационных технологий. Так, согласно данным ведущего в России портала по корпоративной информатизации TAdviser (www.tadviser.ru), на декабрь 2018 года база информационных систем по управлению корпоративными информационными ресурсами (ECM/СЭД) включала информацию о более чем 5,1 тыс. внедрений. С декабря 2017 года, то есть с момента публикации предыдущего отчета, она пополнилась почти на 700 проектов.

Немного иная ситуация по информатизации архивной отрасли. Несмотря на то, что еще в 1995 году Росархив разработал и утвердил «Концепцию информатизации архивного дела России», на базе которой была принята «Программа информатизации архивного дела России (1997-2000)», процесс информатизации идет более медленными темпами. Так, заместитель директора Государственного архива Российской Федерации И. Ю. Горбунов отмечает, что это связано «со слабой материальной базой Государственного архива, недостаточной кадровой подготовкой, потому что IT-специалисты должны в архивную отрасль вливаться гораздо шире, чем это сейчас» [10].

Сегодня активно обсуждаются проблемы информатизации деятельности архивов и служб документационного обеспечения управления на площадках различного уровня. Так, например, в рамках одной из последних конференций, организаторами которой явились Евро-азиатское региональное отделение Международного совета архивов (ЕВРАЗИКА), Федеральное архивное агентство (Росархив), Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), обсуждались проблемы подготовки кадрового ресурса для дальнейшего обеспечения качественной работы во всех сферах деятельности. Неоднократно подчеркивалась важность рассмотрения вопросов образования, отмечалась необходимость взаимодействия образовательных учреждений и работодателей, а также акцентировалась необходимость ориентации образовательных стандартов на потребности рынка, сформулированные в профессиональных стандартах [1].

С целью выявления требований работодателей к знаниям и умениям специалистов в сфере документоведения и архивоведения, ориентированных на цифровую экономику, был проведен анализ квалификационных характеристик профессий, а также профессиональных стандартов в этой сфере.

Изучение единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (редакция от 9 апреля 2018 года, в том числе с изменениями, вступившими в силу 01.07.2018) [2] позволило выявить должностные обязанности и требуемые знания специалистов, занимающих должности в сфере документоведения и архивоведения, предполагающие использование информационных технологий (табл. 1).

Таблица 1Квалификационные характеристики должностей в сфере документоведения и архивоведения, предполагающие использование информационных технологий

Таблица 2. Трудовые функции специалистов в сфере документоведения и архивоведения, предполагающие использование информационных технологий

В соответствии с планом достижения показателей и индикаторов федерального проекта «Кадры для цифровой экономики», к 2024 году количество выпускников высшего и среднего образования, обладающих компетенциями в области информационных технологий, должно достичь 800 человек в год (в 2018 году эта цифра составляла 230 человек), а доля населения, обладающего ключевыми компетенциями цифровой экономики, должна составить 40 % (в 2018 году составляла 26 %) [10].

Вместе с тем на основе анализа современного состояния подготовки специалистов в области документоведения и архивоведения, представленного в статье [3], авторами было выявлено, что из 56 вузов страны лишь в четырех готовят выпускников по профилям, ориентированным на информационные технологии и электронные документы. При этом на момент подготовки данной статьи один из этих вузов прекратил набор по направлению подготовки «Документоведение и архивоведение».

Таким образом, современным образовательным учреждениям, осуществляющим подготовку специалистов в области документоведения и архивоведения, требуется более оперативно принимать решения по корректировке образовательной траектории с учетом потребностей работодателей и современных тенденций изменения экономики. Необходимо развитие системы подготовки квалифицированных кадров, которые будут обладать высоким уровнем профессиональных компетенций, требующихся для цифровой экономики.

Таблица 3 Соотношение видов профессиональной деятельности с профессиональными задачами, которые должен решать бакалавр по направлению подготовки 46.03.02 «Документоведение и архивоведение»

Литература

документоведение цифровая экономика кадры

1. Документация в информационном обществе: задачи архивоведения и документоведения в условиях цифровой экономики [Электронный ресурс]: Междунар. науч.-практ. конф. - URL: http://www.vniidad.ru/index. php? option=com_content&view= article&id=2536&Itemid=915.

2. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих [Электронный ресурс]. - URL: https://classinform.ru/eksd.html.

3. Мишова В. В., Огнева Э. Н. Подготовка бакалавров направления «Документоведение и архивоведение» в современных условиях // Вестн. Кемеров. гос. ун-та культуры и искусств. - 2018. - № 45-2. - С. 37-47.

4. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&b ase=LAW&n=308390&fld=134&dst=100426,0&rnd=0.7240513045957921#09680672615785967.

5. Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_319432.

6. Профессиональный стандарт специалиста по организационному и документационному обеспечению управления организацией [Электронный ресурс]. - URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/profstandart/07.002.pdf.

7. Профессиональный стандарт специалиста по управлению документацией организации [Электронный ресурс]. - URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/profstandart/07.004.pdf.

8. Профессиональный стандарт специалиста по формированию электронного архива [Электронный ресурс]. - URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/profstandart/07.009.pdf.

9. Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.prisp.ru/ images/pdf/nacproekt_cifr_economik.pdf.

10. Цифровизация деятельности национальных архивов. Пути решения законодательных проблем [Электронный ресурс]: науч.-метод. семинар. - URL: http://council.gov.ru/media/files/otfFLlCObbX3tE9sF3AqngDIH3I28gaD. pdf.

11. TheGlobalCompetitivenessReport 2018 [Электронный ресурс]. - URL: http://reports.weforum.org/global- competitiveness-report-2018.

References

1. Dokumentatsiya v informatsionnomobshchestve: zadachiarkhivovedeniya i dokumentovedeniya v usloviyakhtsifrovoyehkonomiki: mezhdunarodnayanauchno-prakticheskayakonferentsiya [Documentationintheinformationsociety: thetasksofarchivalanddocumentationinthedigitaleconomy: internationalscientific-practicalconference]. (InRuss.). Availableat: http://www.vniidad.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2536 &Itemid=915.

2. Edinyykvalifikatsionnyyspravochnikdolzhnosteyrukovoditeley, spetsialistov i sluzhashchikh [UnifiedQualificationDirectoryofManagers, SpecialistsandEmployees]. (InRuss.). Availableat: https://classinform.ru/eksd.html.

3. Mishova V.V., Ogneva E.N. Podgotovkabakalavrovnapravleniya «Dokumentovedenie i arkhivovedenie» v sovremennykhusloviyakh [ProfessionalTrainingof “DocumentationManagementandArchiving” BachelorsintheModernConditions]. VestnikKemerovskogogosudarstvennogouniversitetakul'tury i iskusstv [BulletinofKemerovoStateUniversityofCultureandArts].Kemerovo, 2018, no. 45-2, pp. 37-47. (InRuss.).

4. Osnovnyenapravleniyabyudzhetnoy, nalogovoy i tamozhenno-tarifnoypolitikina 2019 god i naplanovyyperiod 2020 i 2021 godov [Themaindirectionsofthebudget, taxandcustomstariffpolicyfortheyear 2019 andtheplannedperiod of2020 and 2021]. (InRuss.). Availableat: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ba se=LAW&n=308390&fld=134&dst=100426,0&rnd=0.7240513045957921#09680672615785967.

5. Pasportnatsional'noyprogrammy «TsifrovayaekonomikaRossiyskoyFederatsii» [Pasportnatsional'noyprogrammy «TsifrovayaekonomikaRossiyskoyFederatsii»]. (InRuss.). Availableat: http://www.consultant.ru/ document/ cons_doc_LAW_319432.

6. Professional'nyystandartspetsialistapoorganizatsionnomu i dokumentatsionnomuobespecheniyuupravleniyaorganizatsiey [Professionalstandardof a specialistinorganizationalanddocumentarysupportoforganizationmanagement]. (InRuss.). Availableat: http://fgosvo.ru/uploadfiles/profstandart/07.002.pdf.

7. Professional'nyystandartspetsialistapoupravleniyudokumentatsieyorganizatsii [Professionalstandardoftheorganization'sdocumentationmanagementspecialist]. (InRuss.). Availableat: http://fgosvo.ru/uploadfiles/ profstandart/07.004.pdf.

8. Professional'nyystandartspetsialistapoformirovaniyuelektronnogoarkhiva [Professionalstandardof a spetsialistintheformationofelectronicarchive]. (InRuss.). Availableat: http://fgosvo.ru/uploadfiles/profstandart/07.009.pdf.

9. Federal'nyyproekt “Kadrydlyatsifrovoyekonomiki” [Federalproject “Personnelforthedigitaleconomy”]. (InRuss.). Availableat: http://www.prisp.ru/images/pdf/ nacproekt_cifr_economik.pdf.

10. Tsifrovizatsiyadeyatel'nostinatsional'nykharkhivov. Putiresheniyazakonodatel'nykhproblem: nauchno-metodicheskiyseminar [Digitalizationofnationalarchives.Waystosolvelegislativeproblems: scientificandmethodologicalseminar]. (InRuss.). Availableat: http://council.gov.ru/media/files/otfFLlCObbX3tE9sF3AqngDIH3 I28gaD.pdf

11. TheGlobalCompetitivenessReport 2018. (InEngl.). Availableat: http://reports.weforum.org/global-competitiven ess-report-2018.

Размещено на Allbest.ru