Анализ организационного менеджмента охраны труда на объектах общественного назначения г. Хабаровска

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТОГУ, г. Хабаровск, Россия

Анализ организационного менеджмента охраны труда на объектах общественного назначения г. Хабаровска

Курганникова Н.В.

Видищева Г.Г.

Абстракт

управление охрана труд менеджмент

В статье рассмотрены основные требования по организации системы управления охраной труда на предприятиях общественного назначения. Произведен сравнительный анализ состояния данного вопроса на двух объектах в г. Хабаровск, определены преимущества и недостатки на каждом объекте. Обозначены перспективы и возможные пути развития организационного менеджмента по улучшению состояния охраны труда на подобных объектах.

Ключевые слова: система управления охраной труда, охрана труда, менеджмент, травматизм, условия труда, профессиональная заболеваемость.

Arbolite is an effective saving material for low-rise construction

Koshkin А.К., Lazareva Т.L. PNU, Khabarovsk, Russia

Abstract

Arbolite is a mixture of shredded wood waste, cement and special additives. Technology of production of arbolite includes mixing of components, moulding, hardening and drying of finished building material. In this article discusses technologies to improve physical and mechanical characteristics of bricks that made of arbolite for use in low-rise construction.

Keywords: complex processing of wood, cement wood, wood-cement composites, durability, adhesion, cohesion, water resistance.

Введение

Обеспечение безопасности труда в организациях общественного назначения заключается в мероприятиях по организации и управлению деятельностью объекта с целью создания безопасных условий труда персонала и пребывания посетителей. Для достижения этих условий организация обязана обеспечить разработку и оптимальное функционирование эффективной системы управления охраной труда. Разработка такой системы является необходимым дополнением к постоянному процессу улучшения и развития организации, так как именно эффективность менеджмента системы безопасности является главным условием снижения аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости. Определение отдельных критериев и показателей функционирования системы управления охраной труда и установление направлений и способов ее совершенствования являются необходимыми мероприятиями в составе менеджмента организации.

Целью исследования является анализ системы управления охраной труда на двух объектах общественного назначения с большим количеством сотрудников и посетителей и определение основных направлений совершенствования данной области менеджмента. В качестве объекта исследования в данной статье рассматриваются две организации в г. Хабаровск с численностью персонала более 600 человек и большим количеством посетителей.

Анализ систем управления охраной труда на объектах

В качестве объектов исследования в данной работе рассмотрены: Открытое Акционерное общество «Аэропорт «Новый» («Хабаровск») - далее Аэропорт, и Управление по Дальневосточному федеральному округу ОАО «Мегафон» (далее - Управление «Мегафон»),

Аэропорт «Новый» является самым крупным авиаузлом Дальневосточного Федерального округа и одним из важнейших элементов транспортной сети, которая соединяет регионы Дальнего Востока между собой, с центральной частью Российской Федерации, а также со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Расположен Аэропорт по адресу: г. Хабаровск, Матвеевское ш., д. 286. Основное здание организации состоит из двух этажей и эксплуатируемых подвальных помещений, общей площадью 27000 м2. Транзитная зона расположена в терминале внутренних авиалиний в правом крыле на 2 этаже. На территории транзитной зоны расположены: детская игровая площадка, кафе и рестораны, туалеты, гостиница, комната матери и ребенка, магазины. Терминал внутренних авиалиний состоит из 2 этажей и включает в себя зоны следующих сервисов: справочное бюро, кассы по продаже авиабилетов, бизнес-зал, магазины, банкоматы, бар, зона «Duty-Free», стойки регистрации, представительства туристических компаний. В целом в здании Аэропорта имеются 4 входа и 16 выходов.

В год через Аэропорт проходит более 1,8 миллионов пассажиров. В нормальных условиях эксплуатации в здании Аэропорта одновременно могут находиться до 2100 человек, из них до 600 человек - сотрудники постоянно обслуживающего персонала, и до 1500 пассажиров. Организация занимает лидирующую позицию по объему пассажирских перевозок, как на внутренних, так и на международных авиалиниях среди аэропортов Дальневосточного региона России.

Управление «Мегафон» расположено по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 9А. Сфера деятельности организации - оператор сотовой связи. Управление занимает административное здание, состоящее из девятиэтажного и трехэтажного смежных корпусов общей площадью около 15000м2. В девятиэтажном здании имеются два лифта, четыре выхода и основной вход через трехэтажное здание; в трехэтажном здании - 2 входа и 2 выхода. Одновременно в здании могут находиться до 800 человек, из них до 600 штатных сотрудников и до 200 посетителей. Здание расположено в густонаселенном жилом районе города.

Оба рассматриваемых объекта - Аэропорт и Управление «Мегафон» - являются объектами общественного назначения с большим скоплением людей, что представляет собой определенный фактор риска для безопасности людей в условиях чрезвычайных ситуаций. В структуре этих организаций имеются подразделения, занимающиеся организацией системы охраны труда, включая обеспечение безопасных условий труда сотрудников и безопасных условий пребывания пассажиров (для Аэропорта) и посетителей (для Управления «Мегафон»).

Управление охраной труда основывается на определенной правовой [1, гл. 34, ст. 211; 2, гл. 1, ст. 4, гл. 2, ст. 10,11, гл. 3, ст. 30] и нормативной базе [3, гл. 4].

Система есть комплекс элементов, находящихся во взаимодействии. При создании системы управления охраной труда на предприятии необходимо осуществлять следующие процедуры и мероприятия в соответствии с основными требованиями государственных стандартов [3, пункт 4.1.; 4]:

выявить опасные и вредные производственные факторы, виды работ, объекты, механизмы, оборудование повышенной опасности, чтобы определить, какие из них наиболее существенно влияют на условия и безопасность труда;

определить перечень законодательных и других нормативно-правовых актов, содержащих требования по охране труда для данного предприятия;

определить главные задачи в области охраны труда на предприятии и установить ее приоритетные направления;

разработать организационную схему для выполнения поставленных задач.

В соответствии с требованиями [3], международными и отечественными стандартами установлено, что наиболее эффективной моделью систем управления охраной труда является системный подход, который, наряду с обеспечением эффективности действия системы управления охраной труда, позволяет создавать условия для ее непрерывного совершенствования. Модель системы управления охраной труда должна включать в себя последовательное выполнение следующих функций управления: «организация - планирование и применение -- оценка (контроль) - действия по совершенствованию». Ответственность за организацию работ по охране труда несет на себе руководство организации, однако, для внедрения и эффективного функционирования системы необходимо также активное участие работников организации на всех стадиях создания и внедрения системы.

В результате внедрение и эффективное функционирование системы управления охраной труда позволит в целом повысить производительность труда в организации, усилит социальную защищенность работников, повысит престиж организации и доверие к ней со стороны инвесторов, партнеров и контрагентов.

Система управления охраной труда должна выходить на новый качественный уровень в том случае, когда опасность не может быть физически удалена и некоторые элементы риска для работников остаются, несмотря на все меры защиты. Особенно высоким уровень организации системы безопасности труда должен быть при условии осуществления работниками рутинной работы, которая минимизирует внимание к опасностям и угрозам, которые могут подстерегать ее исполнителя [4, 5].

Результативность системы управления повышается при использовании результатов проверок и контроля, их анализа для дальнейшей разработки корректирующих и предупреждающих действий. Это позволит снизить уровень профессиональных заболеваний работников, опасностей трудового процесса и сопутствующих ему рисков [3, п. 10.1].

Для оценки состояния и эффективности действия систем управления охраной труда на рассматриваемых в данном исследовании объектах были составлены схемы данных систем (рис. 1, 2).

Рисунок 1. Схема организации и управления службой охраны труда Аэропорта

Рисунок 2. Схема организации и управления службой охраны труда Управления «Мегафон»

Проанализировав приведенные схемы, можно сделать вывод о том, что на обоих объектах исследования существуют и функционируют системы управления охраной труда, что является выполнением нормативных требований [3, гл. 4]. Присутствует иерархичность построения элементов систем, их связи и взаимодействия. Однако следует отметить и определенные различия в структуре построения систем, что влияет на эффективность их действия.

Количество иерархичных элементов (органов управления) между руководством организации и Отделом охраны труда (далее - Отдел ОТ) на исследуемых объектах существенно отличается: структура системы охраны труда Аэропорта включает три промежуточных элемента в этой цепи, тогда как в Управлении «Мегафон» такой элемент только один. Увеличение количества промежуточных элементов значительно усложняет и делает более длительными процедуры разработки, согласования и утверждения необходимой документации по охране труда, замедляет процессы внедрения механизмов системы, а также может отрицательно повлиять на скорость реагирования системы в случае возникновения опасных непредвиденных ситуаций на объекте.

Существенным отличием в структуре функциональных связей описываемых систем является наличие обратных связей между Отделом ОТ Управления «Мегафон» и другими структурными подразделениями данной организации, и отсутствие таковых связей между Отделом ОТ и другими подразделениями Аэропорта. Таким образом, в своей деятельности Отдел ОТ Управления «Мегафон» не только осуществляет функции обучения и контроля при работе с персоналом организации, но и фиксирует и анализирует ответную информацию о результативности своей деятельности, производя, таким образом, оценку эффективности системы. На практике это осуществляется в постоянном участии сотрудников Отдела ОТ Управления «Мегафон» во всех программах и мероприятиях организации, в проведении конференций и тренингов по проблемам обеспечения безопасности на рабочих местах и действий в чрезвычайных ситуациях, проведении опросов и анкетирования персонала. Премиальный фонд организации предусматривает определенные доли за качество выполнения сотрудниками и руководителями структурных подразделений требований и указаний по охране труда; сотрудниками Отдела ОТ ведется постоянный статистический анализ уровня заболеваемости и травматизма в каждом подразделении организации, что также влияет на распределение премиального фонда. По результатам проводимых статистических анализов результатов опросов сотрудников, уровня заболеваемости и других показателей безопасности труда отдел ОТ Управления «Мегафон» разрабатывает и проводит соответствующие мероприятия.

Функционирование Отдела ОТ Аэропорта подразумевает надлежащую разработку и ведение соответствующей документации по охране труда (заполнение журналов, составление отчетов и др.), проведение всех видов инструктажей по технике безопасности. Однако отсутствие обратной связи Отдела ОТ с другими подразделениями организации практически выражается в отсутствии постоянной и системной отчетности по уровню заболеваемости и травматизма сотрудников, в формальном характере проверки состояния безопасности труда на местах. В организации также не предусмотрено материальное стимулирование за повышение показателей в данной области. Таким образом, не созданы в полной мере условия для оценки эффективности системы и разработки мероприятий по ее совершенствованию.

Согласно нормативным требованиям по организации и функционированию систем управления охраной труда, активное участие работников всех уровней является необходимым условием обеспечения охраны труда. Управление охраной труда является коллективной деятельность, и руководство организации должно обеспечивать выделение времени и возможностей для активного участия работников в процессах по совершенствованию системы управления охраной труда и оценке ее эффективности [3, п. 7.4]. Таким образом, ограничение участия персонала организации в управлении охраной труда только лишь формальными признаками (документальная отчетность) снижает эффективность системы управления охраной труда.

Заключение

Система управления охраной труда представляет собой универсальный логический инструмент, адаптируемый в зависимости от размера и профиля организации и направленный как на общие, так и на специфические факторы и риски, связанные с ее деятельностью. Для стабильного и эффективного действия системы важными факторами в ее функционировании является планирование и применение всех необходимых мероприятий и инструментов, оценка производимых действий и их эффективности и производимые на основе результатов данной оценки действия по совершенствованию системы. В проанализированных в данной статье двух организациях общественного назначения в г. Хабаровск созданы, организованы и действуют системы управления охраной труда. Выделены определенные различия в механизме функционирования данных систем на двух описанных объектах. Эффективность действия системы, которая ограничивается формальными признаками контроля над другими подразделениями организации, недостаточно высока; отсутствует фактор оценки, как общей эффективности системы, так и показателей безопасности труда в отдельных структурных подразделениях. Более высокой эффективностью обладает система, в которой налажены и действуют обратные связи между структурными подразделениями и Отделом охраны труда, а также присутствует широкая вовлеченность и заинтересованность персонала в функционировании и совершенствовании системы.

Список использованных источников и литературы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ. - М.: ОТиСС, 2002. - 142 с.

2. Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009, N 384-ФЗ [Электронный ресурс] / 2009. URL: www.con- sultant.ru (дата обращения 01.12.2016).

3. ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию. [Электронный ресурс] / 2009. URL: docs.cntd.ru (дата обращения 01.12.2016).

4. Басаков М.И. Охрана труда: Безопасность жизнедеятельности в условиях производства: Учебно-практическое пособие. - М.: Феникс, 2008. - 345с.

5. Кукин П.П. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда: учебное пособие для вузов. - 2-е изд., испр. и доп. -- Москва: Высшая школа, 2002. -- 320с.: ил.

Размещено на Allbest.ru