Основы рабочего законодательства России в XIX-нач. ХХ века

Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов»

Экономический факультет

Кафедра экономики и управления

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Профсоюзное движение»

На тему «Основы рабочего законодательства России в XIX-нач. ХХ века»

Работу выполнила: Балуева Наталья Олеговна

Студентка 1 курса ДЭ20П0801 группы

Экономического факультета

Работу проверил: Морозов Виктор Борисович

Доцент кафедры «Отраслей права»

Санкт-Петербург ? 2021

Содержание

Введение

1. Условия жизни рабочих

1.1 Выдержки из прокламации требований рабочих

1.2 Требования и пожелания рабочих (Документ 1905 года)

2. Предпосылки становления рабочего законодательства

2.1 Классификация причин зарождения законодательства о наемном труде

3. Основы рабочего законодательства

3.1 Законы, регулирующие труд женщин и детей

3.2 Законы о штрафах

3.3 Законы, регулирующие продолжительность рабочего дня

3.4 Законы об ответственности предпринимателей за рабочих

3.5 О профсоюзах

3.6 Законы XX века

3.7 Политика Витте

Заключение

Список использованных источников

Введение

Целью данной работы является выявление основных положений рабочего законодательства в России с 19-го по начало 20-го века. Для этого необходимо выполнить следующие задачи: определить основные требования и нужды рабочих того периода времени, указать предпосылки установления трудового законодательства, назвать главные принципы принятых фабричных законов.

Перед тем как начать рассматривать тему данного реферата, введу определение и обозначу несколько замечаний.

Фабричное законодательство (трудовое законодательство) -- это свод правил или законов, регулирующих права и обязанности фабрично-заводских рабочих и их отношения с нанимателем. В сфере фабричного законодательства находятся порядок найма и увольнения рабочих, регулирование рабочего времени, заработной платы, условий труда и расчёта с рабочими, охраны труда и техники безопасности, урегулирования трудовых конфликтов. В отношении XIX века можно говорить о том, что трудовое законодательство практически идентично фабричному законодательству.

Необходимо отметить относительно низкий уровень экономического развития страны для того периода истории (производство на душу населения, на единицу территории), слабую техническую оснащенность промышленности, что не могло не отражаться на условиях труда и материальном обеспечении рабочих, их быте. Также упомяну, что в России конца XIX Ї начала XX в. существовал самодержавный монархический строй. В стране не было парламента (на правах совещательного органа действовал только Государственный совет), отсутствовали демократические свободы (слова, печати, собраний). Создание профсоюзов и партийных организаций не разрешалось, по закону преследовались активные участники массовых выступлений рабочих.

Число фабрично-заводских рабочих, было относительно невелико. В 1900 г. их насчитывалось около 3 млн. человек, а вместе с занятыми в строительстве, на земляных работах, в сельском хозяйстве, в качестве чернорабочих, грузчиков, а также в кустарном и ремесленном производстве Ї примерно 14 млн. (из 140-миллионного населения страны).

Пролетариат только начинал своё становление. Значительная часть как непромышленных, так и фабрично-заводских рабочих оставалась связанной с сельским хозяйством или с деревней.

1. Условия жизни рабочих

рабочее законодательство россия

Можно назвать ряд черт, характерных для основной массы рабочих конца XIX - нач. XX в.: почитание Бога и царя, уважение к хозяевам и представителям властей, нравственно-бытовой традиционализм. Однако некоторые из этих устоев, имевших в основе крестьянскую психологию и мораль, пришли в столкновение с условиями, в которых жила и трудилась основная масса рабочих. Многие рабочие стали чувствовать и осознавать и материальную, и правовую неустроенность своей жизни.

Острее всего ощущалось тяжелое экономическое положение и бесправие. В различных документах присутствуют жалобы рабочих на тяжелые условия труда - продолжительный рабочий день (по закону 1897 г. он не должен был превышать 11,5 часа), низкую заработную плату, давление со стороны администрации и мастеров, неоправданную браковку изготовленной продукции, снижавшую заработок, а также плохое питание и жилье.

Одной из самых частых тем жалоб рабочих была низкая оплата труда Ї чуть более 200 руб. в год в фабрично-заводской промышленности, что не давало возможности большинству рабочих семей сводить концы с концами. Регулярно встречались претензии на тяжесть труда по причине слабой технической оснащенности предприятий, на жилищную неустроенность и невозможность нормально отдохнуть в условиях рабочей казармы.

1.1 Выдержки из прокламации требований рабочих

Эти настроения рабочих улавливали и отражали в нелегальной печати, листовках социалдемократы, эсеры, члены СДКПиЛ, ПСС и др. Показательны выдержки из прокламации "Ко всем харьковским рабочим" (1898 г.): "Очень трудно прожить на те жалкие гроши, которые бросают нам хозяева"; многие "идут на сверхурочную работу"; "кроме этих "законных" способов эксплуатации..., есть еще незаконные: штрафы, вычеты, недоплата по условиям, т.е. дневной грабеж"; "будем дружно требовать:

1) сокращения рабочего времени;

2) уничтожения сверхурочной работы и штрафов;

3) повышения расценок;

4) воскресного и праздничного отдыха;

5) человеческого обращения с нами.

Только в дружной борьбе с нашим общим врагом наше спасение. Будем же все за одного и один за всех. Станем смело против врага и тогда победа за нами".

1.2 Требования и пожелания рабочих (Документ 1905 года)

В документе, подготовленном совещанием фабричных инспекторов Московской губернии, требования и пожелания рабочих во время забастовок в январе 1905 г. были сгруппированы следующим образом:

I. Рабочее время

1)сокращение рабочего времени;

2)сверхурочные необязательные работы (отмена);

3)выдача заработка в рабочее время.

II. Заработная плата

1)увеличение заработной платы;

2)неопределенность заработка при сдельных работах;

3)плата за сверхурочные работы;

4)прибавки за продолжительную службу.

III. Врачебная помощь

1)неоказание врачебной помощи на дому семейным рабочим, невыдача лекарств по рецептам частных врачей.

IV. Санитарное состояние рабочих и жилых помещений

1)бани.

V. Харчевание рабочих

1)несвоевременная уплата поставщикам за продукты денег, удержанных конторою с рабочих;

2)продажа из фабричных лавок (расценки, качество продуктов).

VI. Бытовые условия

1)семейные рабочие;

2)прием родственников;

3)положение рожениц;

4)ясли.

VII. Организация рабочих

1)участие рабочих в составлении расценок, распределении работ и при решении вопросов об увольнении рабочих для выяснения каждой из причин, вызывающих эти увольнения.

VIII. Правовое положение рабочих

1)увольнение рабочих (срок определенный и неопределенный);

2)отмена обысков;

3)вежливое обращение с рабочими;

4)преследование администрацией фабрики рабочих, обращающихся с жалобами к фабричному инспектору;

5)несвоевременная выдача заработной платы.

IX. Обеспечение рабочих на случай инвалидности, старости, болезней и проч.

X. Просветительные учреждения для рабочих.

Отчеты и доклады фабричных инспекторов других губерний, документы фабрично-заводской администрации и местных властей, содержащие сводку и анализ нужд рабочих и обобщающие их требования, подтверждают типичность приведенных данных. Об этом же свидетельствует и петиция рабочих Петербурга, с которой они шли к царю 9 января 1905 г.

2. Предпосылки становления рабочего законодательства

Ощутимая в обществе волна стачек и забастовок 1880-1890-х гг. свидетельствовала об остроте назревшей проблемы. Правительству приходилось решать ее не только традиционными мерами при помощи полиции и войск, но и постепенным введением законов, регулирующих взаимоотношения рабочих и предпринимателей, а также указов и постановлений, регламентирующих применение вышедших положений.

К концу 1850-х гг. в правительственных кругах, среди наиболее либеральных их представителей, зрело понимание того, что с освобождением крестьян нельзя сохранять прежние законы о рабочих, что необходимость разработки фабрично-заводского законодательства очевидна. В периодической печати всех направлений раздавались голоса, призывающие к решению рабочего вопроса с умеренно-либеральных позиций.

Ряд ученых при рассмотрении вопроса о предпосылках возникновения основ рабочего законодательства употребляет слова «возникшая необходимость (потребность)»:

1)«Правовое регулирование наемного труда в тот период возникло по причине необходимости защищать лиц наемного труда от чрезмерной эксплуатации» (Куренной);

2)«В 30-40-х гг. XIX в. дворянские мануфактуры перестали выдерживать конкуренцию с предприятиями, основанными на вольнонаемном труде. Владельцы многих посессионных фабрик начинают использовать вольнонаемный труд. Возникла потребность законодательного регулирования наемного труда» (Акопова).

Важно отметить, что активизация нормотворчества в послереволюционный период протекала в условиях резкого спада количества рабочих. В 1918 г., к принятию первого советского КЗоТ, ресурс рабочих находился в катастрофическом состоянии, сократившись на 70,5 %. Между тем столь энергичного нормотворчества в области договорного труда история страны еще не знала. Увеличение численности рабочего класса как таковое нельзя назвать решающей причиной появления законов о труде, его можно отнести к условиям, способствовавшим формированию новой системы законодательства.

Одни из первых трудоправовых актов XIX в. ограничивали труд малолетних и женщин (положение Комитета министров от 7 августа 1845 г. «О воспрещении фабрикантам назначать в ночные работы малолетних менее двенадцатилетнего возраста»). Позднее были приняты законы от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах», от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». Эти нормативные правовые акты о труде лиц, которые не участвовали в стачках, не образовывали основы производительных сил страны, не представляли опасности для царского режима. Следовательно, юридическая регламентация их труда вызвана не протестами. Одной из главных причин, обусловивших становление законодательства о наемном труде в России XIX в., стало развитие общественного сознания. Несмотря на консервативную внутреннюю политику, власть постепенно осознавала необходимость формирования компромиссного рабочего законодательства.

2.1 Классификация причин зарождения законодательства о наемном труде

Причины зарождения законодательства о наемном труде в России XIX Ї начала XX в. составляют систему. Можно провести их классификацию, соотнести по степени значимости:

1. Психологические причины.

Эволюция сознания политической элиты в пользу социально-компромиссного фабричного законодательства. Гуманизация массового правосознания, поддержка прав рабочих. Рационализация и индивидуализация мышления трудящихся. Переход от доиндустриальной стратегии минимализма к потребительству.

2. Социальные причины.

Протестное движение пролетариата. Статистический рост количества промышленных рабочих. Возрастание роли пролетариата в российском обществе. Профессионализация кадрового состава фабрик и заводов.

3. Экономические причины.

Увеличение значимости рабочих как производительной силы в национальной экономике. Борьба дворянского сословия за монополию на покупку крестьян, вытеснение фабрик и заводов в область добровольного найма.

4. Технико-юридические причины.

Наличие опыта западноевропейского трудового законодательства. Развитие научной мысли, зарождение науки трудового права, развитие торгового и промышленного законодательства. Постепенное освоение законодателем сфер общественных отношений. Расширение публично-правовых начал в регламентации всех общественных отношений.

5. Идеологическая причина.

Противостояние государства революционной агитации социал-демократических партий путем закрепления трудоправовых гарантий.

3. Основы рабочего законодательства

Усиление рабочего движения, беспокойство общественного мнения и настойчивые предложения административных органов крупных фабрик и заводов по упорядочению взаимоотношений рабочих и капиталистов привели к попытке создания фабричного законодательства.

3.1 Законы, регулирующие труд женщин и детей

В 1882 г. был принят закон, запрещающий труд детей до 12 лет на фабриках и заводах и ограничивающий труд малолетних детей (от 12 до 15 лет) восемью часами в сутки, а также запрещающий их работу в ночное время, воскресные и праздничные дни. На администрацию была возложена обязанность составлять списки вредных для здоровья работ. Закон обязал хозяев предоставлять возможность малолетним работникам посещать училище не менее трех часов в день. Для надзора за исполнением закона был учрежден специальный орган фабричных инспекторов. В 1844 г. был издан закон о школьном обучении малолетних, занятых на промышленных предприятиях. 3 июня 1885 г. был издан закон, запрещающий ночной труд женщин и подростков до 17 лет на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках. Закон был принят на три года.

3.2 Законы о штрафах

В 1886 г. выходит закон о штрафах, в соответствии с которым был упорядочена система штрафов. По новому закону предприниматели могли штрафовать рабочих только за прогул, нарушение порядка, неисправную работу. А в случае прогула более трёх дней хозяин имел право уволить работника. Размер штрафа не должен был превышать более одной трети зарплаты рабочего. Принятые законы часто нарушались, не выполнялись, что приводило к разногласиям между министерством финансов, связанным с предпринимателями и министерством внутренних дел, стремящимся к сохранению общественного порядка.

3.3 Законы, регулирующие продолжительность рабочего дня

Сплоченность, массовый характер стачек заставили правительство дать обещание сократить рабочий день. 2 июня 1897 года был издан закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», устанавливающий продолжительность рабочего дня для взрослых в 11,5 часов без времени обеда, накануне праздничных дней Ї 5 часов. Ночная работа ограничивалась 10 часами, воскресенья и праздничные дни объявлялись выходными. Сверхурочные работы могли производиться только по особому соглашению рабочих с фабрикантами и не должны превышать более 120 часов в год. Этот закон как и предыдущие часто нарушался и не исполнялся.

3.4 Законы об ответственности предпринимателей за рабочих

2 июня 1903 г. был издан закон «Об ответственности предпринимателей за увечья и смерть рабочих» и 10 июня 1903 г.- закон «Об учреждении старост в фабричных предприятиях». Правительство предусмотрело в законе различные условия, которые не давали рабочим возможности развивать свои объединения на свободной демократической основе:

1)Рабочие не могли собираться и организовываться на общем собрании, а разбивались на разряды по усмотрению правления предприятия.

2)Рабочие могли избирать только кандидатов в старосты, из числа которых администрация определяла старосту по собственному выбору.

3)В старосты не допускалась молодежь- возрастной порог был 25 лет.

4)Местные власти в лице губернатора могли отстранить любого старосту своим распоряжением, не считаясь с мнением рабочих.

Также закон не допускал придания рабочим старостам прав юридического лица.

3.5 О профсоюзах

До 1905 г. государство запрещало свободную организацию профсоюзов. Любая профессиональная организация рабочих, которая создавалась для борьбы за экономические интересы работников, сразу же включалась в число «противозаконных сообществ». На всей территории Российской империи могли существовать только «полезные» и «разрешенные» объединения. Ими являлись общества взаимопомощи, пенсионные и похоронные кассы, ссудо- сберегательные и вспомогательные кассы ремесленников, приказчиков и рабочих. Выходящие за рамки данных сообществ организации подвергались преследованию и запретам как вредные и опасные для государства.

3.6 Законы XX века

Важнейшими законодательными актами периода 1901--1917 гг. являются «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» Ї принят 2 июня 1903 г. Ї и комплекс из четырёх законов о страховании рабочих на случай болезни или несчастного случая, принятый 23 июня 1912 года.

Вопрос о страховании сельскохозяйственных рабочих поднимался в местных комитетах о нуждах сельскохозяйственной промышленности. В 1904-1906 гг. на съездах горнопромышленников констатировалось, что закон 1903 г. не оправдал надежд на ослабление напряженности в отношениях предпринимателей с рабочими.

В представлениях 1904-1905 гг. Общество для содействия русской промышленности и торговли (ОДСРПиТ) высказывалось в пользу государственного страхования по германскому образцу, но с учетом русских условий и особенностей русского быта. Важно отметить, что при подготовке российских проектов по социальному страхованию рабочих тщательно изучался и широко использовался мировой опыт в этой области трудового законодательства (в основном, Англии и Германии).

3.7 Политика Витте

Политика Витте по рабочему вопросу строилась на сочетании борьбы против революционного движения с попытками осуществить буржуазные по своему характеру реформы трудового законодательства. Эти тенденции в большей или меньшей мере проявились в деятельности различных комиссий и совещаний в 1906-1908 гг. В целом, это направление разделялось и поддерживалось и российскими предпринимателями. Однако по ряду принципиально важных разделов Министерство торговли и промышленности пошло значительно дальше. Были подготовлены правила о найме рабочих; о рабочем времени, ограниченном 10,5 часами в сутки и 60 часами в неделю; о страховании рабочих; о сберегательных кассах обеспечения; о мерах поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ; о фабричной инспекции; об окружных промышленных присутствиях; об учреждении промышленных судов.

Заключение

Подводя итог данной работы, можно заключить следующие утверждения.

Невзирая на относительно слабое развитие производственной базы в России, понимание важности и необходимости рабочего законодательства возникло уже в середине XIX века. Начиная с комиссии 1859 года, пересматривавшей устаревший и уже в то время не отвечавший требованиям жизни устав о промышленности, все последующие комиссии, разрабатывавшие вопрос регулирования найма рабочих, предполагали ограничение работы детей, подростков и женщин. Это говорит о развитии общественного сознания и признании нужности гуманизации прав рабочих.

Существует немало документов, исходивших от рабочих, в которых зафиксированы требования не проводить работ в дни религиозных праздников. Указаний в литературе и хрониках рабочего движения на волнения и стачки, которые были связаны с нежеланием рабочих трудиться в праздничные дни тоже немало. Эти требования также были исполнены законом «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности».

Остальные недовольства и жалобы рабочих на условия фабричного труда были учтены и решены Министерством торговли и промышленности только к началу XX века и политики Витте в том числе в качестве борьбы с революционным движением.

В общем и целом, основные требования рабочих были услышаны, а их проблемы частично решены, благодаря протестным движениям, стачкам, массовым выступлениям в течение целого века.

Список использованных источников

1. Кирьянов Ю.И. Рабочие России на рубеже XIX XX вв.// Отечественная история. - 1997. - №4.

2. Демидов Н.В. Причины возникновения российского законодательства о труде// Трудовое право. - 2018. - №5.

3. Куприянова Л.В. «Рабочий вопрос» в России во второй половине XIX -начале XX вв. // История предпринимательства в России. Книга 2. Вторая половина XIX начало XX вв. - М.: РОССПЭН, 1999. - 575с.

4. Начало формирования рабочего законодательства России в конце XIX-начале XX в.: сайт. - URL: https://studfile.net/preview/3196132/page:8/ (дата обращения: 29.04.2021). - Текст: электронный.

Размещено на Allbest.ru

...