Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение 2
• Качество как экономическая категория 4
• Задачи управления качеством в организации 15
• Основные элементы системы управления качеством 18
• Заключение 34
• Список литературы 36


Введение

Фактором, в наибольшей степени определяющим конкурентоспособность продукции, является ее качество, поскольку именно оно в первую очередь определяет потребительские предпочтения. На рынках развитых стран последние 20-25 лет качество выпускаемой фирмой продукции (оказываемых услуг) служит доминантой ее успеха в конкурентной борьбе, увеличения доли на рынке и повышения прибыли. Однако как инструмент, позволяющий оптимально расходовать ресурсы, непрерывно совершенствовать процесс производства и управления, качество не только достояние отдельно взятой фирмы. Будучи новым критерием потребительской оценки продукции, работ и услуг, оно определяет уровень жизни каждого человека и общества в целом.

Во второй половине XX в. улучшение качества товаров стало принципиально новым источником роста национального богатства и улучшения условий жизни населения для целого ряда стран. Например, опыт Япония и Германия свидетельствует, что именно забота государства, отдельных компаний, всех специалистов о качестве, совершенствование методов управления им обеспечивают возрождение экономики и открывают возможность интегрироваться в мировую хозяйственную тему, занять в ней достойное место. Так, в Японии постоянное понимание качества и конкурентоспособности выпускаемых изделий, поддержание чести японской марки превратилось в государственную политику, а средством ее реализации послужило массовое внедрение предприятиях современных систем всеобщего управления качеством. Результат данной политики известен: резкий скачок в техническом развитии страны, высокий жизненный уровень населения, завоевание мирового рынка

Большое внимание проблеме качества уделяется и в других развитых странах. В США, Великобритании, Франции правительства осуществляют политику стимулирования работы фирм в этой области с помощью эффективного законодательства, разумной налоговой политики, государственных заказов, присуждения престижных национальных премий.



Качество как экономическая категория

Качество - это то, что делает предмет именно таким, каков он есть. Данное понятие многообразно. Под ним подразумевают качество продукции, услуг между людьми, окружающей среды (условий производства и экологии), наконец, жизни. Поэтому фактически любая деятельность связана с качеством. Само же оно часто оценивается степенью удовлетворения требований (запросов, нужд, желаний) потребителя.

В рыночной экономике выпуск конкретной продукции целесообразен с точки зрения производителя только в том случае, если какие- либо ее свойства полезны для потребителя. Следовательно, любая продукция должна обладать определенной полезностью и в той или иной степени удовлетворять какие-либо потребности человека, т. е. быть потребительной стоимостью. Вещь, которая никому не нужна, которой не пользуются, потребительной стоимостью быть не может.

Таким образом, категория качества непосредственно связана с категорией потребительной стоимости, однако они не тождественны. Если второе характеризует способность продукта удовлетворять определенные потребности, то качество надо определить как меру или степень удовлетворения данным продуктом, данной потребительной стоимостью этих потребностей.

Как в отечественной, так и в зарубежной литературе встречается множество трактовок понятия качества, что объясняется многообразие окружающего нас материального мира и неоднозначностью субъективного его восприятия.

Раньше, в условиях централизованной экономики, под качеством продукции чаще всего понималась совокупность её свойств. Этот сугубо технический подход отвечал требованиям тогдашней хозяйственной практики, поскольку качество оценивалось исключительно с технической точки зрения - на соответствие стандартам, техническим условиям и т. п. Но понятно, что при этом не учитывались все многообразие и динамика требований потребителей - да такой задачи и не ставилось, так как стандарты фактически разрабатывали сами производители. В результате полностью соответствовавшая внутренним стандартам продукция зачастую не находила спроса. Надо сказать, что качество товара действительно проявляется через его объективно существующие свойства, однако выбор последних и оценка их полезности субъективны, они осуществляются каждым потребителем самостоятельно. Поэтому в условиях рынка первостепенное значение приобретает не оценка предприятием качества своего товара относительно стандартов, а потребительская оценка качества.

Качество - это то, что рынок таковым считает, и рассматривать его необходимо с одной-единственной точки зрения: готов ли за это платить потребитель. Поэтому основной задачей производителя сегодня становится обеспечение максимального соответствия главных характеристик создаваемого товара конкретным заявленным потребностям. Таким образом, рыночным условиям более соответствует понимание качества как степени удовлетворения конкретной потребности.

Итак, качество продукции не сводится к отдельным ее свойствам, но проявляется только в них.

Естественно, что степень удовлетворения потребности может меняться вследствие открытия новых свойств продукта, изменения условий потребления и общественных (индивидуальных) потребностей. Поэтому качество продукции следует рассматривать в связи со степенью развития производительных сил общества, уровня культуры, благосостояния людей, а также с учетом условий потребления.

Представления о качестве зарубежных ученых, специализирующихся на изучении данной проблемы, хотя и весьма разнообразны, тем не менее сходятся в одном. Практически все исследователи опираются на следующий принцип: жесткая ориентация на требования потребителя.

Далее стоит сказать о взаимосвязи понятия качества и конкурентоспособности. Под конкурентоспособностью товара чаще всего понимается совокупность характеристик продукта, а также сопутствующих его продаже и потреблению услуг, отличающих его от товара конкурента как по степени удовлетворения конкретной потребности и по затратам на его удовлетворение.

Данные понятия не тождественны, и это признает подавляющее большинство исследователей. Главное их различие заключается в том, что при определении качества продукции учитывается, как уже было сказано, только степень соответствия ее основных параметров конкретной потребности, а при оценке ее конкурентоспособности дополнительно принимаются в расчет и играют важную роль, во-первых, затраты потребителя на удовлетворение этой потребности, во-вторых, нетоварные характеристики, такие, например, как условия поставки, уровень сервисного обслуживания и т. п. Поэтому изделие сравнительно высокого качества может оказаться неконкурентоспособным на данном рынке в силу, скажем, чрезмерно высокой цены.

Еще одно отличие заключается в том, что с точки зрения качества сравнению подлежат лишь однородные товары, удовлетворяющие одну и ту же потребность; с позиций же оценки конкурентоспособности возможно сопоставление и неоднородных товаров, поскольку они представляют собой только различные способы удовлетворения одной и той же потребности рынка

Качество - наиболее важный фактор, определяющий конкурентоспособность товара, поэтому вопросы управления качеством в фирме требуют более подробного освещения. Что же касается ценовой и организационно-коммерческой составляющих конкурентоспособности, то они в той или иной мере будут рассмотрены далее.



Рис. 1. Показатели качества продукции

Относительный технический уровень изделия позволяет выявить степень совершенствования изделия при сопоставлении ряда показателей абсолютного технического уровня с уровнем лучших отечественных и зарубежных образцов и моделей аналогичного назначения. Перспективный технический уровень позволяет прогнозировать, выявлять и изучать основные тенденции развития данной продукции, направления ее совершенствования и внедрять в производство, что обеспечивает освоение новых видов продукции, уменьшает количество морально-устаревших изделий.

Эксплуатационные показатели характеризуют не только затраты труда на ликвидацию и выявление причин отказов техники, затраты на ремонт, регулировку, подналадку и другие операции по восстановлению и поддержанию работоспособности машины, но и показатели долговечности и надежности.

Долговечностью называется свойство изделия сохранять работоспособность (с необходимыми перерывами для технического обслуживания и ремонтов) до разрушения или другого предельного состояния ввиду физического или морального износа. Основными количественными показателями долговечности являются: срок службы, технический ресурс, срок службы до первого капитального ремонта, гарантийный срок службы.

Сроком службы называется календарная продолжительность эксплуатации изделия до разрушения или до другого предельного состояния (например, до первого капитального ремонта).

Техническим ресурсом называется суммарная наработка изделия за период эксплуатации. При этом следует различать полный технический ресурс, который рассчитывается от начала до конца эксплуатации, и остаточный технический ресурс - от данного момента до конца эксплуатации.

Надежностью называется свойство, обусловленное безотказностью, долговечностью и ремонтопригодностью как самого изделия, так и его частей, надежность обеспечивает нормальное выполнение заданных функций. Количественными показателями надежности являются: наработка, наработка на отказ, вероятность безотказной работы, коэффициент готовности, сохраняемость.

Наработка - продолжительность или объем работы изделия в определенных узлах, измеряемый, например, числом циклов, дальностью пробега в километрах, количеством изготовленной продукции и т.п.

Наработка на отказ - среднее значение наработки изделия между каждыми двумя последовательно возникающими отказами.

Вероятность безотказной работы состоит из вероятности того, что при определенных режимах и условиях эксплуатации в пределах заданной продолжительности работы (наработки) изделия не возникнет отказа. Под отказом принято понимать полную или частичную утрату изделием работоспособности.

Коэффициент готовности - время работы агрегата в часах за определенный календарный отрезок времени, например за 1 год. Для определения этого коэффициента необходимо брать тот минимальный период времени, в течение которого можно наблюдать все виды простоев, обусловленных выходом из строя отдельных деталей (узлов), изменением точности, производительности, потерей работоспособности. При расчете коэффициента не учитываются простои по организационным причинам, например отсутствие сырья или материалов, энергии, рабочего и т.п.

Сохраняемость - свойство изделия сохранять обусловленные эксплуатационные показатели в течение и после срока хранения и транспортирования, установленного в технической документации. Показатели сохраняемости - срок сохраняемости, вероятность сохранения уровня безотказности.

Надежность и долговечность - основные комплексные показатели качества продукции. Показатели различные, но взаимосвязанные. Повышение надежности и долговечности обеспечивает существенный экономический эффект в сокращении затрат на ремонтное обслуживание, на увеличение эффективности использования основных средств и капитальных вложений. качество продукции конкурентоспособность

Экономические показатели характеризуют экономическую эффективность затрат на производство и реализацию продукции, а также затрат при ее использовании. В качестве экономических показателей используются: себестоимость единицы продукции или затраты, приходящиеся на единицу важнейшего свойства продукции (как в абсолютном, так и относительном выражении); затраты на эксплуатацию; коэффициент эксплуатационной металлоемкости (К_м), который определяется как отношение собственного веса машины (В_с) к сумме весов - собственного веса и веса сменных деталей (В_Д) на протяжении всего срока службы машины:

К_М = В_С/(В_С + В_Д).

В качестве экономических показателей может также использоваться договорная цена для различных потребителей и регионов, а также показатели ремонтопригодности изделия, в частности трудоемкость технологического обслуживания и ремонта, среднее время выполнения ремонта.

Ремонтопригодность - свойство изделия, заключающееся в его приспособленности к предупреждению, обнаружению и устранению отказов и неисправностей путем проведения технического обслуживания и ремонтов.

Для характеристики надежности и экономичности эксплуатации технологических и энергетических агрегатов на практике используется коэффициент эксплуатационных издержек, который позволяет оценить затраты на ликвидацию отказов и выявление их причин, на ремонты, регулировку, подналадку и другие операции для восстановления и поддержания работоспособности машины, агрегата.

Например, если на ремонт автомобиля за 10 лет его эксплуатации затрачивается 300 тыс. руб. при его первоначальной стоимости 200 тыс. руб., то коэффициент эксплуатационных издержек равен 0,4.

При определении экономической эффективности повышения качества продукции следует учитывать изменение текущих и единовременных затрат как в сфере производства, так и в сфере потребления (эксплуатации) продукции.

В качестве групп эстетических показателей используются: художественная выразительность; рациональность форм; целостность композиции; совершенство производственного исполнения и сохранность товарного вида продукции.

Показатели эстетичности обычно выражаются в баллах, что позволяет экспертам оценивать отдельные свойства продукции или их совокупность. Оценка может осуществляться по шкале наименований (изящное, выразительное, тусклое) или подругам шкалам (красивое, безразличное, некрасивое), а также в баллах (отлично - 5, хорошо - 4, удовлетворительно - 3, плохо - 2 и т.п.).

Эргономические^[1] показатели позволяют оценивать продукцию с позиций рациональности ее конструкции, требований научной организации труда. В соответствии с требованиями эргономики, средства труда должны отвечать антропометрическим данным человека: удобные органы управления; простота управления, позволяющая свести к минимуму число и протяженность рабочих движений; быстрота формирования навыков управления; рациональность и удобство рабочей позы, правильность осанки; соблюдение требований техники безопасности обслуживания и эксплуатации; уровень освещенности, температуры, влажности и т.п.

Эргономические показатели могут быть сведены в следующие группы:

* гигиенические (влажности, запыленности, освещенности, вентилируемости и т.п.);

* антропометрические - используются для определения соответствия изделия размерам, форме и массе человеческого тела;

* физиологические и психофизиологические - характеризуют соответствие изделия силовым, скоростным, зрительным возможностям человека;

* психологические - определяют соответствие изделия возможностям восприятия и переработки информации отданного изделия.

* коэффициентом стандартизации по типоразмерам - отношение числа наименований типоразмеров стандартизованных составных частей к общему числу наименований типоразмеров составных частей в изделии;

* коэффициентом применяемости, который характеризует степень насыщенности изделия стандартизованными и унифицированными составными частями к их общему количеству;

* коэффициент унификации, который характеризует уровень насыщенности изделия унифицированными деталями и узлами к общему количеству деталей и узлов в изделии.

* безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

* техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции;

* качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

* безопасность хозяйственных объектов с учетом всевозможных рисков.

Качество продукции (услуг) подтверждается также путем проведения сертификации продукции (услуг) и иных объектов, а также правами, обязанностями и ответственностью участников сертификации.

Сертификация - деятельность, связанная с подтверждением соответствия продукции установленным требованиям. Сертификация осуществляется в целях:

* создания условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

* содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

* защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

* контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

* подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

По инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация по продукции, не подлежащей обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Орган по сертификации сертифицирует продукцию и выдает сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответствия.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Задачу совершенствования качества продукции необходимо рассматривать комплексно и решать ее с учетом всей совокупности определяющих качество показателей. При перспективном планировании важнейшее значение имеют надежность, долговечность и технический уровень продукции. При текущем (годовом) планировании применяется большой круг показателей качества, причем не только натуральные, ценностные, но также многие неколичественные характеристики, которые широко используют конструкторы и технологии при создании новых видов продукции.

Система повышения качества продукции самым тесным образом увязана с эффективностью управления предприятием. В семействе стандартов /50 9000 закреплено 8 принципов менеджмента качества, которые могут определять эффективное управление компанией:

* ориентация на потребителя;

* лидерство руководителя;

* вовлечение работников;

* процессный подход;

* системный подход к менеджменту;

* постоянное улучшение;

* принятие решений, основанное на фактах;

* взаимовыгодное отношение с поставщиками.

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

По инициативе юридических лиц и граждан может проводиться добровольная сертификация по продукции, не подлежащей обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации.

Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации.

Орган по сертификации сертифицирует продукцию и выдает сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответствия.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Если материалы, полуфабрикаты, детали, узлы и готовые изделия не соответствуют требованиям стандартов, техническим условиям, чертежам, эталонам, ведомственным нормам или договору, то такая продукция признается браком. Брак классифицируется по видам, причинам и виновникам (рис. 2).



Рис. 2. Классификация брака

Задачи управления качеством в организации

В чем же состоит смысл управления качеством продукции, для чего вообще нужно это делать? Если качество продукции для предпринимателя - средство достижения его главной цели (получение прибыли), то управление качеством - нахождение оптимального пути достижения максимальной прибыли. Что в первую очередь имеется в виду?

Существует старое правило маркетинга: никто не станет платить за низкое качество, никто не хочет платить за «лишнее» качество. Это означает, что уровень качества изделия, работы, услуги должен максимально соответствовать потребностям конкретного рыночного сегмента. Следует избегать и занижения параметров качества, и неоправданного их завышения, всегда, как правило, связанного с дополнительными тратами, поскольку это не будет способствовать росту конкурентоспособности товара.

Качество продукции определяется множеством факторов, находящихся в сложной взаимосвязи и взаимодействии, поэтому его эффективного обеспечения и улучшения нельзя добиться лишь с помощью отдельных, пусть даже крупных, но разрозненных мероприятий. Этого достигают только путем последовательного и взаимосвязанности (т.е. системного) осуществления комплекса научно-технических, организационных, экономических, идеологических мер, воздействующих на все стадии жизненного цикла продукции. Реализуется данный подход в создании на предприятиях систем управления качеством (или, в соответствии с международной терминологией, систем качества). Он начал широко применяться в практике внутрифирменного управления качеством с 1950-х гг. Однако в соответствии с национальными и экономическими особенностями различных государств сформировались специфические концепции управления качеством в фирме. Наибольшую известность получили американская (TQC- комплексное управление качеством) и японская (CWQC - управление качеством в рамках фирмы) концепции.

Американский подход означает такую систему управления качеством, которая охватывает все стороны деятельности фирмы. Ответственность за это возлагается на руководство компании, а главная забота - на специальное административное подразделение, специализирующееся исключительно на организации обеспечения качества продукции.

В отличие от американского для японского подхода характерно постоянное и повсеместное участие в деятельности по управлению качеством всех подразделений и всего персонала фирмы - от президента до рядового рабочего, обеспечение максимальной заинтересованности в этом каждого сотрудника. При этом работники всех подразделений и уровней должны быть обучены методам управления, передовым приемам труда и умению применять их на практике. В последние годы всеобщее участие распространилось на субподрядчиков, в системы распределения и дочерние компании.

К другим особенностям японского подхода относятся: деятельность кружков качества, основная задача которых - постоянное совершенствование производства; исключение самой возможности брака на всех этапах производства; широкое использование статистических методов контроля производства и качества; приоритет профилактики дефектов перед реакцией на отклонения; введение регулярных внутренних проверок системы качества и др.

В основе японского феномена много серьезных достижений - в первую очередь осуществление практически бездефектного производства. Успехи Японии в области качества связаны и с другими важными чертами принятого там управления и организации: системой пожизненного найма и гарантированием карьеры в течение трудового стажа; системой оплаты труда на основе выслуги лет и должностной иерархии; системой поставок сырья и полуфабрикатов к рабочему месту «с колес» и точно в срок (система «Канбан») с ликвидацией складского оперативного хозяйства; непрерывным внутренним профессиональным обучением; снижением внимания к финишному контролю продукции с развитием тотального пооперационного контроля качества друг у друга и с правом приостановки работы (конвейера) при обнаружении брака любым работником и т. д.

В конце 1980-х гг. на основе дальнейшего развития системно-комплексного подхода к управлению качеством была сформирована и чисто европейская концепция, в соответствии с которой политика в области качества рассматривается как главный элемент системы управления предприятием, через который реализуются его основные цели. Данная концепция (MPS - система управления предприятием на основе политики в области качества) позволяет связать программы качества со стратегическими целями фирмы в достижении коммерческих результатов.

Появление со временем большого разнообразия таких концепций, наметившиеся различия в национальных подходах к методам формирования систем качества привели в конечном итоге к образованию ощутимых технических барьеров в международной торговле. Дело в том, что современный рынок требует единой нормативной базы, всеми понимаемой и поддерживаемой, единых унифицированных требований к системам качества, поскольку это способствует сокращению большого числа повторяющихся их проверок. Это обусловило необходимость гармонизации национальных подходов к формированию условий обеспечения качества на международном уровне, с использованием единой стандартизации.



Основные элементы системы управления качеством

Во всех промышленно развитых странах обеспечение конкурентоспособности и качества продукции считается задачей национального масштаба, а роль государства в этом вопросе со временем растет.

В России, где централизованная система управления экономикой разрушена, а рыночные механизмы еще не заработали в полной мере, где в условиях расширения прав и самостоятельности предприятии производство недоброкачественной продукции приобрело массовый характер и многие фирмы в погоне за легкой прибылью грубо нарушают требования безопасности и экологии, роль государственного регулирования качества особенно возрастает.

По мере развития и углубления рыночных отношений, расширения международной торговли, обострения проблем экологической безопасности и экономии ресурсов, как показывает мировая практика, неизбежно будет повышаться значение стандартизации, сертификации и метрологии в обеспечении качества и конкурентоспособности продукции. Зарубежные специалисты считают, что страны, обладающие развитыми национальными системами стандартизации и сертификации, в конечном счете получают технологическое преимущество в конкурентной борьбе за рынки сбыта.

Не менее важным для становления рыночной экономики в стране, развития внешнеэкономической деятельности предприятий, обеспечения условий для вступления России в ВТО представляется и такое неразрывно связанное со стандартизацией и сертификацией направление деятельности, как метрология.

Именно поэтому сегодня все страны с рыночной экономикой активно и последовательно совершенствуют свои национальные системы стандартизации, сертификации и метрологии и используют их для проведения сильной государственной технической политики, обеспечивающей четкое регулирование производственно-технических отношений при одновременной правовой и экономической защите населения и производителей (независимо от форм собственности) и в интересах общества в целом. При этом государственная техническая политика отнюдь не предусматривает тотального использования командно-административных методов. В развитых странах система регулирования качества со стороны государства предусматривает использование, во-первых, правовых мер в виде законодательно-нормативных актов и, во-вторых, административных мер - надзора за соблюдением обязательных требований и норм. Причем в рыночных условиях сфера применения административных мер ограничивается в большинстве стран охраной окружающей среды и обеспечением безопасности.

Переход России к экономике рыночного типа требовал аналогичного подхода. Поэтому в 1992-1993 гг. были приняты законы РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», которые преследовали целью:

· защиту интересов потребителей и государства в вопросах номенклатуры и качества продукции;

· устранение технических барьеров в производстве и торговле;

· обеспечение конкурентоспособности на мировом рынке и эффективности участия государства в международном разделении труда;

· содействие экономии всех видов ресурсов;

· обеспечение безопасности продукции, хозяйственных объектов для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды.

Все эти четыре закона тесно связаны между собой и образуют границы, определяющие права, обязанности и ответственность изготовителей, потребителей и государства в области качества.

Здесь необходимо подчеркнуть, что без знания и выполнения законодательных актов в области качества, действующих в России и в странах-импортерах российской продукции, а также международных нормативных актов успешная деятельность отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках невозможна, поскольку при реализации продукции предприятие будет постоянно наталкиваться на весьма серьезные, а иногда и непреодолимые препятствия.

Закон РФ «О защите прав потребителей» - центральный в данном пакете законодательных актов, он и принят был раньше всех - в 1992 г. (переиздан с изменениями в 1996 г.; в дальнейшем изменения были внесены федеральными законами от 17. 12. 1999 г. и от 30. 12. 2001 г.). Осуществляя правовую защиту потребителей в вопросах качества продукции (услуг), государство тем самым стимулирует рост потребительских требований к качеству. Данный закон требует от продавца (изготовителя), чтобы товар был безопасным и соответствовал обязательным требованиям стандартов и условиям договора.

Согласно указанному Закону, при продаже товара с недостатками потребитель вправе требовать от продавца либо безвозмездного устранения этих недостатков, либо замены на аналогичный товар. Продавец обязан удовлетворить требование потребителя, если он (продавец) не докажет, что недостатки в товаре возникли по вине потребителя.

В этом Законе предусматривалась обязательная сертификация продукции, если на нее установлены требования по безопасности для населения и окружающей среды.

Закон «О защите прав потребителей» кроме общих положений включает следующие разделы:

· защита прав потребителей при продаже товаров потребителям;

· защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг);

· государственная и общественная защита прав потребителей.

Пользуясь этим законом, можно реально отстаивать свои права на получение качественного товара и возмещение убытков, в том числе в судебном порядке. Для этого необходимо обратиться с письменной претензией в магазин, а если она не будет удовлетворена, то с исковым заявлением в суд.

За рубежом объектом правового, законодательного регулирования выступают не только показатели безопасности и экологичности продукции, но также правила торговли, которые должны защищать покупателя от обманных действий со стороны изготовителей.

Сейчас в ведущих промышленных странах растет внимание к вопросам правовой ответственности изготовителя за выпуск некачественной продукции и безопасность потребителя. В США, например, было принято около 150 законов такого рода (основная часть их появилась в 1960-1970-е гг.): в 1962 г. - билль «О правах потребителей», в 1966 г. - «Закон о достоверности рекламных средств и этикеток», в 1969 г. - «Закон о защите детей и безопасности игрушек», в 1972 г. - «Закон о контроле за уровнем шума» и т. д.

Согласно «Закону о безопасности потребительских товаров» (1972 г.), был создан специальный федеральный орган - Комиссия по безопасности потребительских товаров, которой предоставлены права: изымать из продажи товары, не соответствующие требованиям стандартов по безопасности; конфисковывать всю продукцию данного вида; запрещать ее дальнейшее производство; налагать на фирмы-изготовители штрафы в размере $500 тыс. Согласно этому закону, изготовители обязаны: регистрировать и хранить все данные о выпускаемой ими продукции, проводить ее испытания и сертификацию на соответствие стандартам безопасности. Результаты испытаний проверяют контролеры Комиссии. Предусмотрена даже уголовная ответственность должностных лиц, виновных в выпуске продукции с нарушением установленных требований к ее безопасности, - тюремное заключение сроком до одного года.

Принятый в США «Закон об ответственности за качество продукции» устанавливает ответственность изготовителей и продавцов перед потребителями - организациями и гражданами - за ущерб, причиненный дефектной продукцией. Он защищает права потребителей в части возмещения ущерба. Предусмотрена обязанность полной компенсации всех причиненных убытков. Потребитель вправе обратиться в суд с иском непосредственно к изготовителю независимо от того, доказана его вина или нет.

С 1 января 1977 г. в США действует «Закон о гарантиях Магнусона-Мосса», который применяется ко всем товарам стоимостью свыше $15 и разрешает покупателю требовать по своему выбору от продавца или фирмы бесплатного устранения дефектов в товаре, обмена на новый, его возврата и получения уплаченной стоимости.

В Японии приняты более 50 общенациональных законов в области качества. С 1949 г. действует «Закон о промышленной стандартизации» (пересмотрен в 1980 г.), который регламентирует порядок присвоения товарам знака соответствия японским стандартам; права и обязанности изготовителей, желающих маркировать этим знаком свои товары; систему контроля над соблюдением правил пользования знаком. За нарушение положений данного закона предусмотрены административные штрафы.

«Закон об обязательном контроле качества экспортной продукции» (1957 г.) предусматривает специальную государственную экспертизу продукции, выпускаемой для экспорта. Перечень такой продукции утверждается правительством. Контроль подразделяется на три категории:

· готовые изделия;

· сырье, материалы и производственные процессы;

· упаковка.

Инспекционные органы делятся на государственные и частные. Установлена ответственность лиц, виновных в нарушении правил контроля качества экспортной продукции, - три года лишения свободы или штраф 3 млн. иен.

В 1968 г. в Японии был принят основной «Закон об охране интересов потребителей», в 1973 г. - «Закон о безопасности потребительских товаров». Последний определяет разработку обязательных стандартов, регламентирующих требования к безопасности продукции. Продажа товаров запрещается, если показатели ее безопасности не отвечают установленным требованиям. При обнаружении в процессе эксплуатации дефектов, послуживших причиной нанесения ущерба потребителю, последнему выплачивается денежная компенсация.

Кроме перечисленных, в Японии принят и еще ряд законов в указанной области: о предотвращении физического и материального ущерба; о мерах и весах, контролируемых государством; о стандартизации; о маркировке сельскохозяйственной продукции; антимонопольные законы и т. д.

В Великобритании действуют следующие законы: «О продаже товаров» (1979 г.), «О поставке товаров и предоставлении услуг» (1982 г.), «О несправедливых условиях договоров» (1977 г.), «О защите интересов потребителя» (1987 г.), «О качестве» (1988 г.). Ими запрещается

продажа потребительских товаров (главным образом пищевых продуктов, лекарств, электротоваров), не отвечающих требованиям к безопасности, установленным в обязательных национальных стандартах. Предусмотрено взыскание с изготовителей штрафов за реализацию продукции, не соответствующей британским стандартам, предусмотрена уголовная ответственность руководителей фирм-изготовителей.

В Австрии насчитывается около 200 законов о защите прав потребителей.

Важное значение в странах Запада приобретают и требования к изготовителям товаров об охране окружающей среды, имеющие, по существу, обязательный характер. Они прописывают нормативы качества упаковочных материалов, а также информации о производимых товарах, год от года становясь все более жесткими.

О действенности зарубежного законодательства по защите прав потребителей могут дать некоторое представление следующие цифры: в 1987 г. в США судами были вынесены решения о возмещении истцам ущерба вследствие дефектов продукции на общую сумму в $87 млрд.

Государственное управление деятельностью по стандартизации, сертификации и обеспечению единства измерений в России осуществляет Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Как национальный орган Российской Федерации он выполняет следующие функции:

· утверждает национальные стандарты;

· принимает программу разработки национальных стандартов;

· организует экспертизу проектов национальных стандартов;

· обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического прогресса;

· осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

· создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

· организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

· участвует в разработке международных стандартов, обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;

· представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации;

· утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам.

Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно через созданные им органы. К его территориальным подразделениям относятся центры стандартизации и метрологии (ЦСМ), число которых на территории РФ равно 99. Госстандарт выполняет еще и такие функции:

· формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации и опубликовывает официальную информацию о них;

· проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в Российской Федерации;

· опубликовывает официальную информацию о действующих в Российской Федерации системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в установленном порядке в международные (региональные) организации по сертификации;

· подготавливает в установленном порядке предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может заключать соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;

· представляет Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган Российской Федерации по сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.

В работах по сертификации участвует ряд федеральных органов исполнительной власти, координировать деятельность которых в этом направлении и призван Госстандарт. Такая координация, как правило, проводится в форме соглашения, в котором регламентируются выбор системы сертификации, объекты сертификации, выбор аккредитующего органа и пр.

В соответствии с соглашением федеральный орган может:

· проводить сертификацию вне системы ГОСТ Р. по своим правилам с выдачей соответствующих сертификатов и знаков соответствия;

· входить в систему ГОСТ Р. и осуществлять деятельность в полном соответствии с ее правилами.

К компетенции Госстандарта РФ в области обеспечения единства измерений относятся следующие основные функции:

· установление правил создания, утверждения и хранения эталонов единиц физических величин;

· осуществление государственного метрологического контроля и надзора;

· руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

· утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;

· утверждение государственных эталонов, которые находятся в ведении Госстандарта России;

· отнесение технических устройств к средствам измерений;

· организация деятельности государственных метрологических центров, Государственной метрологической службы и ее органов, Государственной службы времени и частоты, Государственной службы стандартных образцов, Государственной службы стандартных справочных данных, координация их деятельности;

· аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;

· утверждение типа средств измерений;

· ведение Государственного реестра;

· аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений и др.

Пути повышения качества

В современных условиях объективная необходимость повышения уровня качества продукции обусловлена несколькими причинами:

1. качество продукции становится одним из решающих факторов повышения эффективности производства и интенсивного развития экономики в целом;

2. выпуск некачественной продукции наносит большой экономический ущерб как отдельным предприятиям, так и всей национальной экономике;

3. изменяется психология потребителя и его требования к качеству продукции;

4. качество является одним из важнейших факторов конкурентоспособности продукции в условиях усиления конкурентной борьбы за рынки сбыта.

Повышение качества продукции является важнейшим путем увеличения эффективности производства. Эффективность производства определяется соотношением полученных результатов и произведенных затрат. Повысить эффективность можно двумя путями: снижением издержек производства или повышением общественной значимости результатов труда, которая может возрастать не только за счет увеличения количества продукции, но и вследствие повышения ее качества. Первый путь имеет определенные границы, второй - практически не ограничен.

Повышение качества продукции есть процесс, ориентированный на наиболее полное удовлетворение потребностей в данной продукции, который включает в себя улучшение качественных параметров уже освоенной продукции, а также создание и освоение качественно новых ее видов.

Рост качества продукции имеет ограничители двоякого рода: научно-технические достижения и производственный потенциал общества, обусловливающий величину затрат совокупного общественного труда, необходимых на создание и использование продукции. Обществу небезразлично то количество труда, которое требуется на создание конкретной продукции и удовлетворение ею общественной потребности. С экономической точки зрения целесообразно не любое повышение качества изделий, а только такое, которое соответствует общественным потребностям и удовлетворяет эти потребности с наименьшими затратами. Высокое качество продукции - свидетельство достижения максимальной экономии труда на удовлетворение определенной потребности за счет оптимизации затрат труда на стадиях изготовления и потребления продукции.

По мере снижения качества продукции возрастает необходимость дополнительных затрат труда в обществе на удовлетворение соответствующей потребности. Так, при снижении надежности и срока службы технических устройств возрастают расходы на ремонт и техническое обслуживание. Если это касается бытовой техники, то возрастают потери рабочего и свободного времени, возникающие из-за необходимости ее ремонта.

Повышение качества обеспечивает заметную экономию средств предприятий и фирм - изготовителей продукции. Несмотря на первоначальные затраты, экономия средств настолько велика, что фирмы могут пересмотреть цены на свои товары в сторону их понижения, что значительно повышает их конкурентоспособность, увеличивая долю этих товаров на рынке с сохранением и даже ростом прибыли. Анализ показал, что увеличение вложений в повышение качества продукции на 2% на стадии ее проектирования дает прирост прибыли на 20%. Окупаемость вложений в повышение качества продукции составляет около 900%.

Конечно, затраты на обеспечение и повышение качества продукции на различных фирмах различных стран могут значительно отличаться. В США затраты на повышение качества продукции в среднем составляют 3-5% от реализации продукции, в Западной Европе - 6-8%, в Японии - 3%.

Два аспекта продукции - качество и количество в определенных пределах взаимозаменяемы в удовлетворении общественных потребностей. Отдельная единица продукции с данным уровнем качества способна удовлетворить единичную потребность. Весь объем удовлетворяемой потребности в данной продукции определяется произведением ее количества на уровень ее качества. Таким образом, заданный объем потребностей можно удовлетворить меньшим количеством продукции при более высоком ее качестве.

В большинстве случаев улучшение качества стимулирует рост объемов потребления, а, следовательно, и производства. Это обусловлено тем, что новое, более высокое качество не только создается для удовлетворения более высокой потребности, но и изменяет характер уже имеющихся потребностей или порождает новые и дает импульсы развитию общественного производства и повышению уровня жизни людей.

Существует ошибочное мнение, что при дефиците продукции ее качество отходит на второй план, т.к. покупается все, что производится. Но продукция низкого качества не может уменьшить дефицит, т.к. способна удовлетворить конкретную потребность далеко не полностью по всей совокупности потребительских свойств и на короткий срок, если снижаются такие показатели качества, как сохраняемость и долговечность. При этом возрастает потребная масса товаров.

Более того, низкое качество данного вида продукции может вызвать дефицит других видов. Так, дефицит легковых автомобилей может являться следствием не только ограниченных мощностей по их производству, но и низкого качества металла; дефицит автомобильного топлива - следствие его больших удельных расходов из-за некачественности двигателей; дефицит обуви из натуральной кожи - во многом результат низкого качества сырья из-за плохого ухода за скотом и т.д.

Повышение качества эквивалентно росту объема выпускаемой продукции без дополнительных затрат ресурсов. Расчеты показали, что эффективность вложений, направленных на повышение качества продукции, примерно в 2 раза выше эффективности затрат на увеличение объема ее производства.

Самый надежный путь удовлетворения потребностей в товарах - повышение качества. Развитый товарный рынок решает проблему качества просто: товар низкого качества не находит потребителя. В этих условиях качество продукции - главный показатель ее конкурентоспособности.

Устойчивое положение фирм на рынке в условиях конкуренции обеспечивается стабильным поддержанием уровня качества выпускаемой продукции. Постоянный выпуск высококачественной продукции дает возможность крупным корпорациям получать правительственный заказы, участвовать в общегосударственных программах и проектах, что обеспечивает гарантированный рынок сбыта.

В условиях острой конкурентной борьбы положение на рынке мелких и средних фирм целиком зависит от качества выпускаемой ими продукции. Если положение крупных компаний представляется практически незыблемым, ибо, потерпев неудачу в производстве одного вида продукции, они могут компенсировать ее успехом в производстве другого вида, то выпуск некачественной продукции мелкими фирмами, у которых номенклатура чаще всего ограничена, может привести к полному банкротству. Кроме того, мелкие и средние фирмы часто являются поставщиками крупных корпораций, которые предъявляют им жесткие требования в отношении качества поставляемой продукции. Контракт заключается лишь с фирмами, доказавшими свою способность производить высококачественную продукцию.

Определяющее значение качества в конкурентоспособности продукции подтверждается следующим фактом. При исследовании 200 крупных фирм США 80% опрошенных ответили, что качество продукции является основным фактором для ее реализации. Ни одна фирма не поставила цену на первое место.

В последние годы проблема качества в развитых странах перестает быть заботой отдельных фирм, а рассматривается как общенациональная проблема. Так, проблема управления качеством продукции рассматривается как важнейшая национальная задача в Японии, в США организуются ежегодные «месячники качества», в Швеции по решению правительства проводятся общенациональные кампании борьбы за качество, в Голландии разрабатывается общенациональный пятилетний план повышения качества продукции.

Такое пристальное внимание в развитых странах к качеству продукции объясняется действием объективных причин, названных ранее, а также изменением условий, форм и методов обострившейся конкурентной борьбы за рынки сбыта между ведущими фирмами разных стран. Катализатором является "японский феномен" в области качества изделий. Японские фирмы практически вытеснили конкурентов на мировом рынке аудио- и видеоаппаратуры, часов, фотоаппаратов, теснят ведущие американские и европейские фирмы на рынке автомобилей и ряда других товаров.

Большинство стран прилагают огромные усилия, чтобы повысить качество своих товаров и тем самым отстоять свой престиж и положение на мировом рынке в ожесточенной борьбе против конкурентов из Японии. Промышленные фирмы различных стран перенимают японский опыт организации производства и управления качеством.

Особенно остро проблема качества стоит и требует своего решения в нашей стране. Эта проблема для нас застарелая, она возникла еще в условиях директивной экономики, когда все работы по обеспечению и улучшению качества продукции планировались и контролировались сверху. Однако при этом слабо учитывались требования потребителей и качество продукции оценивалось по ее соответствию требованиям нормативных документов, которые чаще всего отставали от запросов потребителей. При монопольном положении производителей и отсутствии мощного рыночного стимула качественного роста - конкуренции - они не были заинтересованы в повышении качества продукции, в расходовании дополнительных финансовых ресурсов на эти цели. Положение с качеством продукции затем усугубилось нарастанием товарного дефицита, когда спрос все больше превышал предложение, и лишенный выбора потребитель был готов купить товар любого качества и по диктуемой цене (правда, цены были доступными).

...