Понятие и сущность управления проектами. Методы планирования государственных и муниципальных проектов и программ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Понятие и сущность управления проектами. Методы планирования государственных и муниципальных проектов и программ

Иноземцева К.А

Введение

В настоящее время в Российской Федерации продолжает смело развиваться такое новое направление в управлении как «проектный подход». Данное направление основывается на теории менеджмента, маркетинга, психологии и ряда других наук. Использование этого подхода помогает в принятии правильного управленческого решения.

Грамотное применение механизма проектного управления дает возможность сформировать комплексную методологию реализации проектного управления, постепенно реализовывать определенные пути и средства, при помощи которых он может быть разрешен.

С позиции проектного управления, основной вклад в дисциплину внесли следующие ученые-практики начала XX века:

Генри Форд - основатель «авторитарного управления проектом/производством», первый на практике применил промышленный конвейер.

Фредерик Тейлор - определил принципы научной организации труда и менеджмента.

Анри Файоль - выявил основы единой теории менеджмента, стал основоположником административной школы управления.

Генри Гантт - сформировал организованный подход к управлению временем, содержанием и трудовыми ресурсами. Разработал и использовал диаграмму для представления длительности и последовательности задач в проекте.

Гаррингтон Эмерсон - основоположник теории эффективной хозяйственной деятельности, последователь рационального управления производством.

За последние годы в российской практике тема возможности применения проектного управления приобрела наибольшую популярность, как среди руководителей организаций, ученых-экономистов, так и психологов и социологов. Причиной этому послужило, с одной стороны, подтвержденная на практике эффективность использования средств и технологий проектного управления: грамотный прожект менеджмент, который основан на современных информационных технологиях и моделях управления, способен уменьшить на 15-20% непроизводственные потери и снизить от 15 до 30% затрачиваемого времени. И с другой стороны, в сфере современного управления среди ученых-исследователей все чаще появляется мнение о важности роли «человеческого фактора» в обеспечении эффективности протекающих процессов в организации.

1. Понятие и сущность управления проектами

Выделяют целый ряд определений термина «проект». Каждое из этих определений имеет право на существование, но в зависимости от конкретной задачи, стоящей перед сотрудником.

В самом общем виде под проектом (англ. project) понимается «что-либо, что задумывается или планируется, например, большое предприятие» (толковый словарь Webster). С точки зрения системного подхода, проект - это процесс перехода из исходного состояния в конечное - результат при участии целого ряда ограничений и механизмов.

Проект - это временное предприятие, предназначенное для создания уникальных продуктов, услуг или результатов. Временный характер проекта означает, что у любого проекта есть определенное начало и завершение. Завершение наступает, когда достигнуты цели проекта; или признано, что цели проекта не будут или не могут быть достигнуты; или исчезла необходимость в проекте.

«Временный» не обязательно предполагает краткую длительность проекта. «Временный», как правило, не относится к создаваемому в ходе проекта продукту, услуге или результату. Большинство проектов предпринимается для достижения устойчивого, длительного результата. Каждый проект приводит к созданию уникального продукта, услуги или результата.

Несмотря на все разнообразие результатов, масштабов, затрат и сроков реализации, все проекты имеют некоторые особенности, присущие всем без исключения проектам - речь идет о так называемых признаках проекта.

Выделим эти признаки:

Наличие конкретной, четко определенной цели. Первым и исходным этапом проекта является постановка цели. Несмотря на то, что правильно определить цель бывает довольно сложно, необходимо, чтобы цель была поставлена, а также были определены показатели достижения данной цели. Любой, даже самый мелкий либо крупный проект, создается для достижения определенного результата. «Все проекты имеют вполне определенные результаты. Это может быть напечатанная книга, новый дом, модифицированная структура компании, новая приобретенная машина или победа на выборах». Значит, если у проекта нет конкретной цели, он не может быть проектом.

Каждый проект - уникален. Каждый проект по-своему неповторим.

Двух одинаковых проектов нет. Независимо от результата проекта, в своей основе он имеет неповторимость, что-то такое, что характерно только для данного проекта. Такая уникальность в некоторых проектах очевидна, к таким можно отнести пирамиду Хеопса в Гизе, но есть и проекты не столь уникальные. На основании этого можно выделить типовые проекты с маленькими признаками уникальности и нетиповые, однократные проекты с высокой степенью уникальности. Есть необходимость также отметить, что уникальным может быть как проект в целом, так и отдельные его составляющие. К примеру, проект полета человека на Марс - уникальный, ведь никто и никогда не делал еще этого, а вот строительство нового дома не является ункальным проектом, но уникальной может быть технология построения или новые материалы, использованные во время строительства.

Разовый характер проектов заключается в том, что проектом не может являться никакая повторяющаяся деятельность. Проект разрабатывается, реализуется и завершается. Если вдруг какой-либо процесс возвращается к той же деятельности, которая выполнялась во время реализации проекта, то, скорее всего, это был не проект. Необходимо понимать, что во время реализации проекта деятельность может повторяться. Это произойдет, если человек, например, работает над проектом по изданию своей книги, ему придется каждый день некоторое количество времени возвращаться к написанию этой книги, до тех пор, пока данная работа не будет выполнена.

Ограниченность проекта во времени. У проектов имеются четкие временные рамки, то есть он имеет «предельный конечный срок» или планируемую дату завершения. Когда проект завершен, то руководителей проекта «распускают», а участники приступают к реализации новых проектов или задач. Результаты проекта передаются его пользователям. Существуют проекты, в которых период работы может занимать несколько лет и даже десятилетия, но и в таких проектах наступает конечный срок.

Ограниченность ресурсов. Данный признак означает, что каждый проект имеет определенный бюджет, выделенный на него, и проект должна быть реализован в рамках этого бюджета. Помимо этого, проект также имеет ограниченные человеческие ресурсы и другие материальные и технические ресурсы.

Обобщив вышесказанное, можно сказать, что, зная признаки проекта, современный менеджер сможет более грамотно и эффективно выстроить свою работу по управлению проектами в той или иной организации.

Для того, чтобы тот или иной проект был успешным, необходимо тщательное и продуманное управление этим проектом, которое служит гарантией эффективной деятельности, ее направленности на достижение конечной цели.

Рассмотрим основные подходы к понятию «проектное управление».

Проектное управление - специфическая управленческая деятельность, ориентированная на выполнение запланированных результатов при определенных ресурсных.

Проектное управление - вид управленческой деятельности, организационный метод, управляющий производством, построенный на системе управления проектами.

Принципы проектного подхода:

- принцип автономии;

- принцип сбалансированности;

- принцип завершенности;

- принцип межфункциональности;

- принцип комплексности;

- принцип всеохватности;

- принцип перспективности;

- принцип целевого выделения средств;

- принцип концентрации ответственности;

- принцип оптимальности.

2. Методы планирования государственных и муниципальных проектов и программ

проектный управленческий ресурсный

Планирование занимает основное место в управлении государственными проектами и программами, являясь организующим началом всего процесса по его выполнению. Планирование - это процесс формирования решений, определяющий порядок действий и работ по реализации проекта.

Сущность планирования состоит в задании целей и способов их достижения на основе формирования комплекса работ, которые должны быть выполнены, применении методов реализации этих работ, согласования ресурсов и действий участников проекта. Основная цель планирования - построение модели реализации проекта.

Для устранения проблем с планированием используется ряд подходов.

Теория расписаний - это раздел исследования операций, в котором строятся и анализируются математические модели календарного планирования различных целенаправленных действий с учетом целевой функции и различных ограничений. Содержательно многие задачи теории расписаний являются оптимизационными. Для решения задач необходимо разработать алгоритм решения. Основная цель при исследовании задач это построение эффективных, то есть быстрых, алгоритмов решения.

Метод планирования проектов - Диаграмма Ганта. Предназначена для иллюстрации этапов работ проекта. У каждой работы указываются сроки выполнения, дата начала и окончания работы, связи между работами, а на самой диаграмме все работы показываются в виде полосок, соединенные стрелками, на этих полосках показан процент выполнения работы и назначенные на нее ресурсы. Визуализация значительно облегчает работу менеджеру проекта.

Сетевые методы планирования так же являются графическим отражением работ проекта. Изображается сетевой граф - схема, состоящая из вершин соединенных между собой дугами. Вершины - это работы проекта (события), дуги это последовательности работ. По формулам просчитываются такие показатели, например, как: критический путь, ранний срок наступления события, поздний срок наступления события, резерв времени. Далее на графе указываются просчитанные показатели. Так же можно проводить оптимизацию сетевых планов.

Метод Pert - это способ анализа времени, которое требуется для выполнения каждой из работ. Этот метод позволяет определить минимальное необходимое время для выполнения проекта. По данному методу можно строить сетевые диаграммы, наподобие тех, что рассматривались выше, а можно и провести оценку сроков проекта: оптимистическую, пессимистическую и реальную. Все показатели просчитываются по формулам.

Эвристические методы оптимизации. Эвристические методы обеспечивают выявление, обработку и упорядочение системы закономерностей, механизмов и методологических средств конструирования нового задания и целеустремленных способов деятельности на основе обобщения прежнего опыта и опережающего отражения моделей будущего с целью решения поставленной задачи наиболее эффективно.

Метаэвристические методы оптимизации. К наиболее эффективным и популярным эвристическим методам относятся так называемые метаэвристики - обобщенные стратегии поиска оптимума в пространстве решений. Начальная их реализация как правило достаточно проста и позволяет быстро получить практический результат.

Все перечисленные методы по-своему эффективны, у них есть плюсы и минусы, каждый метод хорош в разных направленностях и особенностях проекта. Но некоторые из них более популярны среди менеджеров проектов по объективным причинам, которые можно отследить по сравнительному анализу.

3. Создание нового косметического бренда

Цель проекта:

Создание нового косметического бренда, вывод его на рынок РФ и стран СНГ. Основными клиентами создаваемой компании видятся салоны красоты, косметологи, розничный бизнес также планируется.

Задачи проекта:

Определение ассортимента продукции: на основе имеющихся рецептур, с разработкой новых рецептур,(средний срок разработки рецептуры и проверки ее качеств) - 2 мес.

Регистрация юридического лица - 10 дней

Закупка сырья - 2 мес.

Закупка тары - 1 мес.

закупка др. упаковочных материалов - 20 дней.

Сертификация продукции - 1 мес.

Разработка макетов упаковки, этикеток, аннотаций, а также другой необходимой полиграфии (дизайнер) - 1,5 мес.

Написание текстов/работа с текстами - 1 мес.

Консультация маркетолога, маркетинговая стратегия - 3 недели

Заказ упаковки и полиграфии в типографии - 1 мес.

Разработка и создание сайта, групп и аккаунтов в соц. сетях - 1 мес.

Производство полного ассортимента, расфасовка и упаковка до конечного вида - 2 мес.

Поиск и аренда произв.- складского и офисного помещения. Подготовка помещений к эксплуатации - 1 мес.

Поиск и найм персонала - 1 мес.

Участники: дизайнер, маркетолог, создатель бренда (собственный капитал 1000000 руб.), помощник, работник производства, администратор соц. сетей, курьер, создатель сайта, арендодатель помещения, материалы и оборудование - 500000 руб.

Таблица 1. Предшественники позиций

Таблица 2. Длительность задач

Рисунок 1. Диаграмма Ганта

Заключение

Таким образом, проектное управление рассматривается как метод и набор процедур, основанных на принятых принципах управления, которые используются для планирования, оценки и контроля рабочих заданий, с целью получить конечный желаемый результат в установленные сроки, в рамках выделенных средств и в соответствии с требованиями к проекту. И самое главное преимущество управления проектами заключается в том, что выгоду от него получают все участники процесса.

Задача планирования является эффективным инструментом управления государственными проектами. Календарный план даёт четкое представление о последовательности этапов реализации государственного проекта, длительности этапов, количестве и видах привлекаемых ресурсов на каждом этапе. То есть, весь процесс реализации проекта делится на конкретные виды работ, определяется, какие ресурсы и в каком количестве требуются для каждого этапа, затем создается оптимальный план по времени выполнения и затратам.

Также планирование при реализации государственных проектов и программ можно определить следующим образом: это процесс определения очередности использования материальных и производственных ресурсов до уровня операций на ближайший временной период с целью обеспечения заданных сроков выполнения заказов.

Размещено на Allbest.ru