Организационная деятельность учреждений культуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Под организациями сферы культуры принято понимать организации различных форм собственности, для которых основной деятельностью является производство и распространение культурных благ.

Рекомендация ЮНЕСКО «О международном обмене культурными ценностями» определяет культурное учреждение как любое постоянное учреждение, существующее с ведома компетентного государственного органа, используемое в общих интересах для обеспечения сохранности, изучения, освоения и общедоступности культурных ценностей.

Исходя из основного направления деятельности, организации в сфере культуры разделяют на следующие виды:

· организации, осуществляющие деятельность в сфере исполнительских искусств, а также публичной демонстрации культурных продуктов (филармонии, театры, кинотеатры, цирки и т.п.).

· организации, осуществляющие деятельность в сфере культурного образования (музыкальные, художественные, хореографические, культурно-просветительские, театральные и другие специальные учебные заведения);

· организации, осуществляющие культурно-досуговую и выставочную деятельность (музеи, музеи-заповедники, парки культуры, клубы и т. п.);

· организации, осуществляющие библиотечную деятельность;

· прочие организации культуры.

Рассмотрим основные условия, которые оказывают влияние на деятельность некоммерческих организаций в сфере культуры:

1. Нормативно-правовое регулирование. Деятельность некоммерческих организаций в сфере культуры регламентируется перечнем специальных законов («О народных художественных промыслах», «О библиотечном деле», и др.). Это связано с тем, что они имеют очень разную специфику деятельности, и поэтому для них сложно создать единые правовые рамки.

2. Ведомственная принадлежность. Некоммерческие организации в сфере культуры находятся под управлением различных государственных органов (министерств, агентств, департаментов и др.). В связи с этим к организации их деятельности предъявляется разный спектр требований, обусловленный ведомственной принадлежностью.

3. Организационно-правовая форма. Организации культуры, принадлежащие к некоммерческому сектору, осуществляют свою деятельность в следующих организационно-правовых формах: учреждения; фонды; общественные организации; автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союзы). Подавляющее большинство организаций в сфере культуры составляют именно учреждения культуры. Основная часть театров, музеев, библиотек функционирует в форме государственных учреждений. Ключевая особенность учреждения как организационно-правовой формы заключается в том, что учреждение использует имущество на праве оперативного управления и не является его собственником. В роли собственника имущества выступает основатель учреждения - государство, профессиональные союзы и т. д. Без согласования с собственником имущества учреждение не вправе осуществлять операции с ним. К обязанностям собственника помимо контроля над использованием имущества принадлежит также финансирование (полное или частичное) деятельности учреждения. Выбор организационно-правовой формы учреждения в сфере культуры целесообразен в случае передачи некоммерческой организации имущества, которое имеет культурную ценность и требует постоянного контроля над сохранностью и необходимого финансирования для поддержания соответствующих условий. Условия финансирования.

4. Особенности доступа к финансовым ресурсам организаций в сфере культуры определяются как формой собственности, так и ведомственной принадлежностью. Прежде всего, необходимо отметить, что большинство некоммерческих организаций являются бюджетными. Соответственно главным источником их финансового обеспечения выступают средства бюджетов различного уровня: федерального бюджета (федеральные организации), регионального (региональные организации) и муниципального, местного (муниципальные организации). При этом в настоящее время многие некоммерческие организации в сфере культуры осуществляют привлечение дополнительного финансирования из других источников, разрешенных действующим законодательством.

Источники финансирования учреждений культуры разделяют на три основные группы (рис. 1).

Разные возможности доступа к ресурсам приводят к тому, что организации, предоставляющие порой один и тот же объем услуг, имеют абсолютно разный объем финансирования.

Следует отметить, что соотношение долей различных источников финансирования определяется особенностями национальной культурной политики. Так, например, во Франции, Германии и России в структуре доходов организаций культуры преобладает государственное финансирование, в то время как в США большую часть доходов обеспечивают собственные и привлеченные средства.

Тот факт, что некоммерческие организации сферы культуры действуют в разных условиях, оказывает негативное влияние на эффективность их взаимодействия и развитие партнерства, а также существенно осложняет координацию культурной деятельности. Так, расположенные в одном городе библиотеки, театры, музеи, мастерские и другие организации культуры будут иметь различные приоритеты, определяемые размером текущего финансирования, доступом к дополнительным денежным субсидиям, программам поддержки культурной деятельности и т. п.

Таким образом, организациями культуры являются организации различных форм собственности, для которых основной деятельностью является производство и распространение культурных благ. Основным видом организаций в сфере культуры в Российской Федерации являются учреждения культуры. Рассмотренные организационно-правовые особенности учреждений культуры определяют специфику организации их основной деятельности. Характер имущественных отношений с учредителем, потребность в привлечении дополнительного финансирования и постоянный контроль над использованием ресурсов формируют сильную зависимость учреждения культуры от внешних факторов.

Список литературы

культура финансирование некоммерческий организация

1. Шекова, Е. Л. Управление учреждениями культуры в современных условиях [Текст]: учебное пособие / Е. Л. Шекова. СПб.: Издательство «Лань»; Издательство «ПЛАНЕТА МУЗЫКИ», 2014. 416 с.

2. Байрнс, У. Дж. Менеджмент и культура [Текст] / пер. с англ. И. Кушнаревой; под науч. ред. И. Чубарова; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. 624 с.

3. Рекомендация о международном обмене культурными ценностями [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/901756978.

Размещено на Allbest.ru