Антикризисная политика в странах Азии и РФ

Размещено на http://allbest.ru

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Новгородский государственный университет

имени Ярослав Мудрого»

Институт экономики, управления и права

Кафедра технологий управления

Контрольная работа

Антикризисная политика в странах Азии и РФ

по дисциплине «Антикризисное управление»

По направлению 38.03.04 - государственное и муниципальное управление

Выполнила: студентка А.С. Смирнова

Проверил: докт. экон. н. Р.А. Тимофеева

Государственная антикризисная политика в XXI веке в странах Азии и РФ

Проблема антикризисного управления существует уже более двух столетий, но сих пор не существует единого общепризнанного представления о кризисах в развитии социально-экономической системы.

Экономика любой страны развивается циклически, в ней происходят постоянные колебательные процессы - спады и подъемы. Периодическое возникновение кризисов - это неизбежное и закономерное явление в экономике [1]. Кризис влечёт за собой резкое ухудшение экономического состояния страны - спад производства, нарушение сложившихся производственных связей, банкротство предприятий, рост безработицы и в результате снижение уровня жизни и благосостояния населения [5]. В тоже время кризис - это необходимый процесс, он стимулирует экономику, заставляет выходить на более высокие уровни развития.

В 2008 г. мир столкнулся с мощным финансово-экономическим кризисом, приведшим к ухудшению экономических показателей во многих развитых государствах. Началом кризиса послужил упадок ипотечного рынка в США в 2007 г., а затем и банковской сферы - последовал кризис ликвидности в ряде мировых банков и прекращение выдачи многих кредитов. Началось сокращение продаж и объемов промышленного производства. Кризис быстро распространился и на менее развитые страны мира. Более чем двукратное падение цен на нефть сильно ударило по экономике России, у которой экспорт нефти является одним из основных источников дохода государственного бюджета. Важным проявлением кризиса была инфляция. По итогам 2008 г. она превысила 13%, за 2009 год инфляция на потребительском рынке составила 8,8%. С начала нынешнего столетия Россия пережила два крупных экономических кризиса: кризис 2008-2009 гг. и кризис 2014-2015 гг. Различия между ними связаны с причинами их развития. Кризис 2008-2009 гг. был связан с мировым финансовым кризисом, его развитие было обусловлено нарушением функционирования мировой экономики в глобальном масштабе. Особенностью кризиса 2014-2015 гг. стало то, что развивался он только в России и был в значительной степени обусловлен внутренней ситуацией. Основной его причиной стала устаревшая модель роста, которая перестала работать в современных реалиях, снижение темпов роста экономики страны - упали цены на нефть, вследствие чего произошла девальвация рубля. Ситуация усугубилась присоединением Крыма к Российской Федерации и последовавшие за этим санкции. Продолжительность кризиса 2008 г. ограничилась рамками двух лет и в 2010 г. показатели почти вернулись к уровню 2008 г. Кризис 2014 г. оказался более затяжным.

Когда мировой экономический кризис начал оказывать уже более серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство Российской Федерации и Банк России приступили к осуществлению антикризисных мер. В ноябре 2008 года был утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Он включал оперативные меры, призванные защитить граждан и экономику страны от кризисного шока, сохранить жизнеспособность российской финансовой системы.

Правительство РФ разработало антикризисную программу исходя из следующих приоритетов - приоритеты антикризисных мер и приоритеты среднесрочной политики. Приоритеты антикризисных мер:

- выполнение социальных обязательств государства перед населением;

- поддержка эффективных производств;

- ориентация на внутренний спрос;

- инновационное развитие;

- снижение административных барьеров;

- оздоровление финансовой системы;

- сбалансированная денежная политика.

Приоритеты среднесрочной политики [6]:

- институциональные реформы o человеческий капитал;

- усиление внутреннего спроса;

- поддержка частной собственности и приватизации;

- сокращение дефицита бюджета;

- стабилизация национальной валюты;

- оздоровление частных финансов;

- целевая поддержка регионов;

- снижение дифференциации доходов;

- поддержка здравоохранения;

- реформа судебной системы;

- рост инновационной активности;

- развитие инфраструктуры.

Принятые антикризисные меры позволили не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики. Всего за 2008-2009 гг. в России было принято 37 федеральных законов антикризисной направленности (из них 22, или 59%, - в 2008 г.), а также более 30 постановлений правительства, из которых 23 (77%) - в 2009 г. [4]. Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. была опубликована 25 марта 2009 г. вместе с Перечнем первоочередных мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по борьбе с последствиями мирового финансового кризиса. С экономической точки зрения Программа Правительства является обоснованной и сбалансированной в рамках принятых ее составителями допущений и с учетом институциональных особенностей отечественной экономики [6].

Страны Азии со второй половине 2008 г. также оказались втянутыми в глобальный финансовый кризис. Согласно оценкам Всемирного банка, в результате кризиса дополнительно 14 миллионов людей в Азии живут в бедности. Таким образом, в условиях кризиса стали наиболее важны разработка и осуществление стратегии для усиления экономического роста и укрепления систем социальной защиты. Многие из азиатских стран немедленно приступили к выработке мер антикризисного регулирования. По данным Азиатского банка развития экономический рост в развивающихся странах Азии замедлится до 6,9% в 2008 г., а в 2009 г. до 5,8%. Это в первую очередь вызвано сокращением экспорта продукции азиатских стран, прежде всего в США, страны еврозоны и Японию, находящиеся в состоянии финансового кризиса. Осенью 2008 г. большинство валют в регионе стало обесцениваться по отношению к доллару США. Валютные власти в ряде азиатских стран приступили к проведению интервенций для предотвращения нарушений на рынке. Инфляционный рост цен достиг своего пика. Государственные органы стран Восточной и Юго-Восточной Азии приступили к смягчению денежной и фискальной политики. Были разработаны и начали осуществляться меры по стабилизации финансовых рынков, повышению доверия инвесторов, и смягчению последствий финансового кризиса для реального сектора экономики. Они включают расширение гарантий по депозитам, ослабление денежно-кредитных рамок, вливание ликвидности, интервенции на валютном рынке, а также налоговые стимулы, административные и другие меры регулирования. По мере ослабления темпов инфляции центральные банки приступили к снижению процентных ставок по рефинансированию [3].

Для укрепления основ финансовой устойчивости рассматриваются следующие меры краткосрочного характера:

- поддержание постоянного и тщательного мониторинга финансовой системы в регионе и выявление как слабых финансовых институтов, так и системных уязвимостей;

- предоставление достаточных объемов валютных, а также национальных ликвидных средств финансовым институтам, переживающим серьезные финансовые трудности;

- предотвращение последствий замедления экономического роста на региональную банковскую систему.

Долгосрочной политика направленна на достижение следующих целей:

- создание развитой системы для обеспечения прозрачности и подотчетности как на национальном, так и межгосударственном уровнях операций на банковском и фондовом рынках;

- ослабление сложившейся системы обратной связи падения финансовых рынков на экономику;

- количественное и качественное расширение финансовых рынков для повышения устойчивости финансовых систем азиатских стран;

- активизация трансграничного сотрудничества в основных секторах кредитного и фондового рынка [3].

Впервые за все послевоенные годы экономика Японии вошла в кризис, который оказался намного глубже, чем в других промышленно развитых государствах. Это связано с зависимостью ее экономики от экспорта. Падение потребительского спроса в Японии привело к дефляции. Скачок в курсе иены по отношению к американскому доллару и евро также подстегивал этот процесс. Среди антикризисных мер правительства Японии усилен социальный аспект: выплата единовременных дотаций составила минимум 12 тыс. иен, или 135 долл. США, всем жителям страны. Токио предполагает направить на оказание финансовой поддержки малому бизнесу. Руководство Центрального японского банка приняло решение сохранить низкую банковскую учетную ставку 0,3%. Далее, правительство Японии запустило в действие программу в объеме 16,7 млрд. долл., направленную на выкуп акций компаний, оказавшихся в критическом положении. Центральный японский банк также покупает долги компаний, чтобы поддержать их ликвидность. Однако все эти меры не переломили ситуацию в экономике. Почти на 92% сокращаются прибыли автомобилестроительных компаний и на 46% - в сфере точного машиностроения. Как и другие страны, пострадавшие от мирового кризиса, Япония начала активно тратить свои золотовалютные резервы, которые на конец марта 2009 г. составили 1,018 трлн. долл. США [2]. Южная Корея также вошла в число наиболее пострадавших от кризиса стран. Особое внимание было обращено на регулирование курса национальной валюты воны по отношению к доллару США. Возникла необходимость проведения валютных интервенций для дальнейшей накачки долларами банковского сектора страны. В 2008 г. обменный курс южнокорейской воны упал по отношению к доллару США на 38%. На помощь Корее пришла Япония. Правительство Японии решило расширить рамки соглашения с Южной Кореей о поддержке ликвидности ее банков и курса южнокорейской воны [3].

Мировой финансовый кризис нанес сильный удар и по экономики Сингапура, однако, страна смогла в течение непродолжительного времени встать на ноги и добиться высоких темпов экономического роста. Были приняты следующие меры:

- реализация «Плана по повышению квалификации и реагирования». Это привело к снижению безработицы;

- инвестиции в научно-технические инновации;

- поддержка малого бизнеса.

В целях сокращения нагрузки на правительство, государственные служащие добровольно снизили свои зарплаты. Для того, чтобы уменьшить количество уволенных сотрудников, многие предприятия понизили уровень зарплаты, тем самым, были облегчены противоречия между сотрудниками и работодателями. В настоящее время Сингапур восстановился после кризиса - рынок страны процветает, стабилизируется общество, развивается экономика государства [8]. антикризисный управление инновационный

В странах Центральной Азии влияние кризиса в основном сказалось на финансово-инвестиционной сфере. Для преодоления последствий кризиса собственных сил, например у таких стран, как Таджикистан, Кыргызстан, Узбекистан недостаточно, поэтому пришлось обратиться за поддержкой более влиятельных держав. Таким образом Россия и страны Азии пострадали от кризиса в неодинаковой степени. Тем не менее прослеживаются сходства в реализации антикризисных мер, среди которых социальные выплаты, поддержка занятости, отсрочки в уплате или освобождение от налогов для пострадавших секторов, а также поддержка системно значимых компаний, субсидирование кредитов и дополнительные госинвестиции.

План действий по выходу из кризиса института Экономики, управления и права НовГУ

Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого -- крупнейшее в Новгородской области государственное образовательное учреждение. Образован Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 30 июня 1993 г.

Миссия ИЭУП - предоставление качественных образовательных и научно-консультационных услуг, удовлетворяющих потребностям личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, получении высшего образования и квалификации в избранной области, удовлетворении потребностей общества в квалифицированных специалистах и научно-педагогических кадрах с высшим образованием, содействующих становлению инновационной российской экономики и гражданско-правового общества.

Главной целью ИЭУП является удовлетворение образовательных потребностей региона в квалифицированных специалистах в области экономики, управления и права. В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» университет оказывает образовательные услуги по программам:

- профессионального образования;

- дополнительного образования;

- профессионального обучения.

Разработка антикризисного плана начинается с анализа финансового состояния объекта, анализа рынка образовательных услуг, определения причин и стадии кризиса, а также сроков реализации плана.

План по выходу из кризиса:

1. Определение причин кризиса. Причины могут быть различного характера: финансовый или социальный кризис в стране, внутренние проблемы университета, например нехватка кадров, высокая конкуренция или спрос на специальность;

2. Оценка собственных сил на решение проблемы - административные и кадровые ресурсы, финансовое состояние, технологии и качество услуг, позиция на рынке и имидж;

3. Определение цели плана - нейтрализация причин кризиса и создание оптимальных условий для проведения образовательной деятельности;

4. Определение основных направлений деятельности:

- оптимизация работы кадров;

- оптимизация образовательной программы;

- формирование более привлекательного имиджа университета для привлечения абитуриентов.

5. Пути решения:

- создание антикризисной комиссии для быстрого реагирования;

- оптимизация структуры вуза;

- изменение штата сотрудников (увеличение или сокращение), повышение требований к преподавательскому составу, повышение квалификации, разработка новых схем оплаты труда и мотивации;

- продвижение личного бренда вуза, создание позитивного образа - помощь абитуриентам, подготовительные курсы, доступный и привлекательный сайт, активность в социальных сетях;

- создание комфортных условий для обучения - современное оборудование, бесплатный интернет в стенах вуза, дистанционное обучение, видеоконференции, доступ к электронной библиотеке вуза и сотрудничество с другими библиотеками города, проведение семинаров с приглашенными специалистами.

В составлении антикризисного плана должны принимать несколько человек - представители всех подразделений. Разработка плана должна быть оперативной. Важно учитывать все причины, даже незначительные, а также предугадывать непредвиденные ситуации и риски. И не забывать, что любой кризис - это новые возможности.

Список использованных источников

1. Вахрушев Д. С., Терентьев Д. А. Сравнительный анализ кризисов 61 Территория науки. 2018. № 5 2008 и 2014 годов в контексте проблематики устойчивости отечественного рынка финансового капитала // Интернет-журнал «Науковедение». 2015. № 3.

2. Мировой кризис и Япония / Рук. проекта Э.В. Молодякова. - М., АИРО-ХХ1. 2009 - 256 с.

3. Мировая экономика [электронный ресурс] Последствия мирового кризиса для стран Восточной Азии Н.С. Ноздрев: file:///C:/Users/DNS/Downloads/posledstviya-mirovogo-krizisa-dlya-stran-vostochnoy-azii.pdf

4. Обзор антикризисных документов от 30.12.2009 // Консультант Плюс [электронный ресурс]: http://base.consultant.ru/cons

5. Райзберг Б.А. Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999. 476 с.

6. Финансовый кризис 2008-2009 годов в России [Электронный ресурс]: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/695598/

7. Экономический кризис. Антикризисная программа РФ: факторы кризиса и реальная эффективность [электронный ресурс]: file:///C:/Users/DNS/Downloads/antikrizisnaya-programma-pravitelstva-rf-faktor-krizisa-i-realnaya-effektivnost.pdf

8. Сингапурский путь - Коммерсант [электронный ресурс]: https://www.kommersant.ru/doc/2698677

Размещено на Allbest.ru